大興區(qū)城市安全風險評估試點企業(yè)一對一重大危險源應急預案培訓資料課件

1、LOGO北京市屬地人民政府與重大危險源企業(yè)“一對一”生產安全事故應急預案大興區(qū)城市安全風險評估試點企業(yè)關于北京市屬地人民政府與重大危險源企業(yè)“一對一”生產安全事故應急預案培訓資料內容 “一對一”預案的概述1 “一對一”預案的主要內容2 “一對一”預案的重點與要點3 “一對一”預案編制程序4 “一對一”預案編制舉例52此處添加公司信息LOGO3“一對一”預案的概述第1部分此處添加公司信息4“一對一”預案的概述為什么要建立“一對一”預案？1122事故：造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元此處添加公司信息45“一對一”預案的概述為什么要建立“一對一”預案？事故說明：企業(yè)應急預案、

2、政府應急中仍存在一定問題企業(yè)及屬地政府已經(jīng)編制了各自的生產安全事故應急預案，但政府與企業(yè)預案缺乏有效銜接與過渡；火災、爆炸和泄漏等重特大工業(yè)事故，極易對周邊產生嚴重影響，而企業(yè)的應急工作基本只能局限在本企業(yè)內部（周邊環(huán)境掌握）；上級政府能開展針對企業(yè)周邊的應急工作，但缺乏堆企業(yè)周邊環(huán)境具體的動態(tài)掌握；基層屬地政府可以在人員疏散和社會面控制等關鍵問題上發(fā)揮重要作用，但缺乏真正有效應對事故的方案和措施。 此處添加公司信息56“一對一”預案的概述“一對一” 預案的目的：規(guī)范本市屬地人民政府應對和處置屬地內重大危險源（重大安全風險源）突發(fā)事故的工作程序，督促落實屬地應急救援職責，提高事故應急救援能力，

3、最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞。此處添加公司信息67“一對一”預案的概述基本思路 1、銜接作用：作為地方政府危險化學品（重大安全風險源）事故應急預案的專項預案，屬于政府突發(fā)事故總體預案的一部分：縱向：與北京市危險化學品、煙花爆竹、尾礦庫事故應急預案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處突發(fā)公共事件總體應急預案相銜接，重點要與企業(yè)重大危險源（重大安全風險源）專項應急預案相銜接橫向：與本區(qū)縣突發(fā)公共事件總體應急預案和危險化學品、煙花爆竹、尾礦庫事故應急預案，以及本區(qū)縣相關部門的應急預案相聯(lián)系此處添加公司信息10“一對一”預案的概述相關預案銜接和聯(lián)系的主要內容1、本區(qū)縣安全生產應急指揮部辦

4、公室與各成員單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、專業(yè)應急救援隊伍和重大危險源企業(yè)24小時值守應急電話，以及專家和消防報警等聯(lián)系方式；2、事故信息的報告程序、內容、方式和途徑；3、預警信息的發(fā)布、接收和處置；4、事故發(fā)生后各單位采取的預警行動和響應措施；5、主責響應和配合響應部門的分工與協(xié)作；6、信息跟蹤、專家咨詢、應急救援隊伍集結、應急救援裝備調運、派出工作組和應急資源調查登記等。此處添加公司信息10LOGO11“一對一”預案的主要內容第2部分此處添加公司信息12“一對一”預案的主要內容屬地人民政府與重大危險源企業(yè)“一對一”生產安全事故應急預案總則重大危險源企業(yè)概況重大危險源企業(yè)風險分析應急指揮

5、機構及其職責應急救援隊伍編成及職責監(jiān)測與預警（應急響應）應急處置與救援擴大應急應急結束后期處置保障措施預案管理名詞解釋附件目的依據(jù)適用范圍指揮與控制社會面控制安全防護人員疏散現(xiàn)場處置通信與信息應急隊伍應急物資經(jīng)費保障醫(yī)療衛(wèi)生治安保障此處添加公司信息“一對一”預案的重點162、應急疏散確定應急疏散小組組織結構、成員單位工作職責及應急疏散程序，同時預先規(guī)定切實可行的最優(yōu)應急疏散路線、疏散人員避難場所及安置場所。應急疏散此處添加公司信息“一對一”預案的重點172、應急疏散應急疏散責任部門：明確屬地內疏散工作小組組織結構及應急疏散工作負責部門信息掌握：所在區(qū)域居委會（村委會）、周邊人群、功能區(qū)分布、緊

6、急避難場所、人員臨時安置場所疏散線路：明確屬地內每個重大危險源企業(yè)事故發(fā)生后疏散路線。重大危險源負責人。此處添加公司信息“一對一”預案的重點183、社會面控制明確社會面控制力量及職責，避免事故周邊可能發(fā)生的民事、刑事犯罪行為，消除可能給周邊群眾生活造成的影響，保障事故發(fā)生地交通順暢、受災群眾情緒穩(wěn)定、重點目標和重要設施安全。社會面控制主要力量：公安、企業(yè)安保、居民委員會及村民委員會治保、交警、社會志愿者等此處添加公司信息“一對一”預案的重點194、應急資源登記是指對屬地內處置重大危險源事故須備有的應急儲備物資、應急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生資源等進行調查并進行歸類登記。應急資源登記此處添加公司信息“一

7、對一”預案編制要點21二、緊急疏散應急方案明確緊急疏散組織機構和主要負責人及工作職責；確定突發(fā)事故波及的范圍及需要緊急疏散的單位和人群；明確疏散路線和避難安置場所；確定發(fā)布緊急疏散命令的內容、方式（區(qū)域和應急廣播、媒體、短信等）；確定負責老弱病殘人員緊急疏散的組織和負責人；確定緊急疏散所需車輛、指示牌、應急燈、個人防護用品等應急設備和物資；明確緊急疏散的其他注意事項。此處添加公司信息LOGO22“一對一”應急預案編制程序第4部分此處添加公司信息“一對一”應急預案編制程序231、成立預案編制工作組結合屬地政府工作職責和各部門職能分工，成立應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。

8、2、資料收集收集應急預案編制所需的各種資料（相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、以及屬地內重大危險源企業(yè)綜合預案、專項預案、事故現(xiàn)場處置方案，以及重大危險源的相關技術資料等）。此處添加公司信息“一對一”應急預案編制程序243、危險源風險分析在組織企業(yè)對每個重大危險源（重大安全風險源）進行危險有害因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定每個重大危險源可能發(fā)生事故的類型和后果，并進行事故風險分析，指出事故可能產生的次生、衍生災害，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。4、應急能力評估對屬地內應急裝備、應急隊伍、專業(yè)技術力量、醫(yī)療機構等應急能力進行評估，并結合屬地內

9、實際情況，加強應急能力建設。此處添加公司信息“一對一”應急預案編制程序255、應急預案編制應急預案編制過程中，要充分結合屬地情況，咨詢相關專家意見，反復修改論證，使應急預案切實可行。6、應急預案發(fā)布與更新根據(jù)有關規(guī)定完成預案的發(fā)布與更新，加強預案管理。此處添加公司信息LOGO26“一對一”預案編制舉例第5部分此處添加公司信息“一對一”預案編制舉例271、某企業(yè)重大危險源（重大安全風險源）及周邊概況 本研究選取某企業(yè)作為研究對象，該廠兩車車間共有2000kg液氯鋼瓶70個，兩個氨庫共存液氨鋼瓶25個，構成重大危險源。液氯鋼瓶壓力約為0. 7MPa，液氨鋼瓶壓力約為0. 5 MPa，都屬于第三類壓

10、力容器，可能發(fā)生物理及化學性爆炸，因腐蝕、設備失效、操作失誤、自然災害等原因可能發(fā)生泄漏擴散中毒等事故，氨屬易燃氣體可能發(fā)生爆炸導致次生衍生事故。根據(jù)現(xiàn)場調查，整個廠區(qū)北側為綠地和高速路，外有地鐵站；東側原為綠地，現(xiàn)為在建小區(qū)房屋；西側為高速公路；南側為街道，街對面是小區(qū)。廠區(qū)周圍 范圍內包含 個住宅小區(qū)， 家生產經(jīng)營單位，。周圍環(huán)境比較復雜，若發(fā)生事故可能會造成重大的生命和財產損失。此處添加公司信息“一對一”預案編制舉例282、模擬情景設定 液氨、液氯鋼瓶整體破裂，泄漏全風向擴散，分別設定泄漏場景為風速為1. 2m/s, 2.2m/s,4.9m/s，靜風，以及大氣穩(wěn)定度為C類（弱不穩(wěn)定）、D

11、類（中性）、E類（較穩(wěn)定）。（結合重大危險源所在地實際情況，根據(jù)出現(xiàn)頻率較高的穩(wěn)定度選定） 液氨、液氯鋼瓶鋼瓶物理爆炸。此處添加公司信息“一對一”預案編制舉例293、事故后果分析 事故后果分析能夠定量地描述某事故情景所造成危害的嚴重程度，采用液體泄漏速率模型、氣體泄漏模型、物理爆炸等事故后果模型，基于事故傷害模型和傷害準則，得出超壓或毒物濃度等隨距離變化的規(guī)律，從而預測事故的影響范圍。靜風時液氯泄漏中毒擴散影響見圖。部分具體危害距離參見表。說明:圖中綠色圈內為輕傷區(qū)，藍色圈內為重傷區(qū)，紅色圈內為死亡區(qū)。模擬軟件中加載的地圖的比例尺為100：1。此處添加公司信息29“一對一”預案編制舉例303、

12、事故后果分析由模擬計算結果可知影響范圍最大的是液氯整體泄漏發(fā)生氯氣泄漏，值班人員，管理人員，附近崗位工作人員，均有生命危險。廠區(qū)內的500名員工及廠區(qū)北側道路、南側小區(qū)、東側單位及地鐵站乘客，均能受到不同程度傷害，需要安排疏散撤離。另外，如果液氨泄漏點不及時控制，氨遇火源還會導致爆炸，引起人員傷亡，造成機房建筑物、設備設施的破壞。由于氨罐順序近距放置，爆炸產生的沖擊波還可能導致相鄰鋼瓶爆炸，使事故進一步擴大。此處添加公司信息“一對一”預案編制舉例314、個人風險分析 根據(jù)危險化學品生產企業(yè)重大危險源監(jiān)督管理析行規(guī)定的有關規(guī)定，采用定量風險評價方法對某重大危險源進行安全評估，確定個人風險位值。在

13、事故情景概率分析、事故情景后果分析的基礎上，進行擬合計算，得到個人風險計算結果，并生成個人風險等值線如圖所示。根據(jù)個人風險計算結果，可以判斷，該廠南側部分居民樓超過居住類高密度場所的可容許風險標準要求，需要進行緊急疏散，減緩和降低風險。此處添加公司信息“一對一”預案編制舉例325、人員疏散范圍分析 綜合考慮最嚴重的事故后果及個人風險計算結果，液氯、液氨發(fā)生泄漏后的約368m范圍內的廠區(qū)員工、北側地鐵站及道路行人、東側在建小區(qū)及南側部分居民樓居民都可能受到不同程度傷害，事故初始需要將這些區(qū)域的人員進行緊急疏散撤離，按照其周邊環(huán)境情況，當?shù)亟值擂k事處共劃分6個疏散工作片區(qū)。如果現(xiàn)場有其他意外事件或還發(fā)生更嚴重的次生、衍生災害，則疏散范圍應根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行相應調整。此處添加公司信息32“一對一”預案編制舉例336、臨時避難場所的選擇 臨時避難場所及安置場所按照可能撤離人數(shù)的兩倍的原則來選擇，并盡量選擇交通便利、生活設施齊全的大型室內公共設施。設置優(yōu)先應急備用場所，針對可能發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體泄漏的重大危險源，在不同方向