大興區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)企業(yè)一對(duì)一重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)資料課件

1、LOGO北京市屬地人民政府與重大危險(xiǎn)源企業(yè)“一對(duì)一”生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案大興區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)企業(yè)關(guān)于北京市屬地人民政府與重大危險(xiǎn)源企業(yè)“一對(duì)一”生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)資料內(nèi)容 “一對(duì)一”預(yù)案的概述1 “一對(duì)一”預(yù)案的主要內(nèi)容2 “一對(duì)一”預(yù)案的重點(diǎn)與要點(diǎn)3 “一對(duì)一”預(yù)案編制程序4 “一對(duì)一”預(yù)案編制舉例52此處添加公司信息LOGO3“一對(duì)一”預(yù)案的概述第1部分此處添加公司信息4“一對(duì)一”預(yù)案的概述為什么要建立“一對(duì)一”預(yù)案？1122事故：造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元此處添加公司信息45“一對(duì)一”預(yù)案的概述為什么要建立“一對(duì)一”預(yù)案？事故說明：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、

2、政府應(yīng)急中仍存在一定問題企業(yè)及屬地政府已經(jīng)編制了各自的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，但政府與企業(yè)預(yù)案缺乏有效銜接與過渡；火災(zāi)、爆炸和泄漏等重特大工業(yè)事故，極易對(duì)周邊產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而企業(yè)的應(yīng)急工作基本只能局限在本企業(yè)內(nèi)部（周邊環(huán)境掌握）；上級(jí)政府能開展針對(duì)企業(yè)周邊的應(yīng)急工作，但缺乏堆企業(yè)周邊環(huán)境具體的動(dòng)態(tài)掌握；基層屬地政府可以在人員疏散和社會(huì)面控制等關(guān)鍵問題上發(fā)揮重要作用，但缺乏真正有效應(yīng)對(duì)事故的方案和措施。 此處添加公司信息56“一對(duì)一”預(yù)案的概述“一對(duì)一” 預(yù)案的目的：規(guī)范本市屬地人民政府應(yīng)對(duì)和處置屬地內(nèi)重大危險(xiǎn)源（重大安全風(fēng)險(xiǎn)源）突發(fā)事故的工作程序，督促落實(shí)屬地應(yīng)急救援職責(zé)，提高事故應(yīng)急救援能力，

3、最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。此處添加公司信息67“一對(duì)一”預(yù)案的概述基本思路 1、銜接作用：作為地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品（重大安全風(fēng)險(xiǎn)源）事故應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案，屬于政府突發(fā)事故總體預(yù)案的一部分：縱向：與北京市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接，重點(diǎn)要與企業(yè)重大危險(xiǎn)源（重大安全風(fēng)險(xiǎn)源）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相銜接橫向：與本區(qū)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案，以及本區(qū)縣相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相聯(lián)系此處添加公司信息10“一對(duì)一”預(yù)案的概述相關(guān)預(yù)案銜接和聯(lián)系的主要內(nèi)容1、本區(qū)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦

4、公室與各成員單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和重大危險(xiǎn)源企業(yè)24小時(shí)值守應(yīng)急電話，以及專家和消防報(bào)警等聯(lián)系方式；2、事故信息的報(bào)告程序、內(nèi)容、方式和途徑；3、預(yù)警信息的發(fā)布、接收和處置；4、事故發(fā)生后各單位采取的預(yù)警行動(dòng)和響應(yīng)措施；5、主責(zé)響應(yīng)和配合響應(yīng)部門的分工與協(xié)作；6、信息跟蹤、專家咨詢、應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)、應(yīng)急救援裝備調(diào)運(yùn)、派出工作組和應(yīng)急資源調(diào)查登記等。此處添加公司信息10LOGO11“一對(duì)一”預(yù)案的主要內(nèi)容第2部分此處添加公司信息12“一對(duì)一”預(yù)案的主要內(nèi)容屬地人民政府與重大危險(xiǎn)源企業(yè)“一對(duì)一”生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案總則重大危險(xiǎn)源企業(yè)概況重大危險(xiǎn)源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急指揮

5、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍編成及職責(zé)監(jiān)測與預(yù)警（應(yīng)急響應(yīng)）應(yīng)急處置與救援?dāng)U大應(yīng)急應(yīng)急結(jié)束后期處置保障措施預(yù)案管理名詞解釋附件目的依據(jù)適用范圍指揮與控制社會(huì)面控制安全防護(hù)人員疏散現(xiàn)場處置通信與信息應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急物資經(jīng)費(fèi)保障醫(yī)療衛(wèi)生治安保障此處添加公司信息“一對(duì)一”預(yù)案的重點(diǎn)162、應(yīng)急疏散確定應(yīng)急疏散小組組織結(jié)構(gòu)、成員單位工作職責(zé)及應(yīng)急疏散程序，同時(shí)預(yù)先規(guī)定切實(shí)可行的最優(yōu)應(yīng)急疏散路線、疏散人員避難場所及安置場所。應(yīng)急疏散此處添加公司信息“一對(duì)一”預(yù)案的重點(diǎn)172、應(yīng)急疏散應(yīng)急疏散責(zé)任部門：明確屬地內(nèi)疏散工作小組組織結(jié)構(gòu)及應(yīng)急疏散工作負(fù)責(zé)部門信息掌握：所在區(qū)域居委會(huì)（村委會(huì)）、周邊人群、功能區(qū)分布、緊

6、急避難場所、人員臨時(shí)安置場所疏散線路：明確屬地內(nèi)每個(gè)重大危險(xiǎn)源企業(yè)事故發(fā)生后疏散路線。重大危險(xiǎn)源負(fù)責(zé)人。此處添加公司信息“一對(duì)一”預(yù)案的重點(diǎn)183、社會(huì)面控制明確社會(huì)面控制力量及職責(zé)，避免事故周邊可能發(fā)生的民事、刑事犯罪行為，消除可能給周邊群眾生活造成的影響，保障事故發(fā)生地交通順暢、受災(zāi)群眾情緒穩(wěn)定、重點(diǎn)目標(biāo)和重要設(shè)施安全。社會(huì)面控制主要力量：公安、企業(yè)安保、居民委員會(huì)及村民委員會(huì)治保、交警、社會(huì)志愿者等此處添加公司信息“一對(duì)一”預(yù)案的重點(diǎn)194、應(yīng)急資源登記是指對(duì)屬地內(nèi)處置重大危險(xiǎn)源事故須備有的應(yīng)急儲(chǔ)備物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生資源等進(jìn)行調(diào)查并進(jìn)行歸類登記。應(yīng)急資源登記此處添加公司信息“一

7、對(duì)一”預(yù)案編制要點(diǎn)21二、緊急疏散應(yīng)急方案明確緊急疏散組織機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人及工作職責(zé)；確定突發(fā)事故波及的范圍及需要緊急疏散的單位和人群；明確疏散路線和避難安置場所；確定發(fā)布緊急疏散命令的內(nèi)容、方式（區(qū)域和應(yīng)急廣播、媒體、短信等）；確定負(fù)責(zé)老弱病殘人員緊急疏散的組織和負(fù)責(zé)人；確定緊急疏散所需車輛、指示牌、應(yīng)急燈、個(gè)人防護(hù)用品等應(yīng)急設(shè)備和物資；明確緊急疏散的其他注意事項(xiàng)。此處添加公司信息LOGO22“一對(duì)一”應(yīng)急預(yù)案編制程序第4部分此處添加公司信息“一對(duì)一”應(yīng)急預(yù)案編制程序231、成立預(yù)案編制工作組結(jié)合屬地政府工作職責(zé)和各部門職能分工，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。

8、2、資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、以及屬地內(nèi)重大危險(xiǎn)源企業(yè)綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、事故現(xiàn)場處置方案，以及重大危險(xiǎn)源的相關(guān)技術(shù)資料等）。此處添加公司信息“一對(duì)一”應(yīng)急預(yù)案編制程序243、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析在組織企業(yè)對(duì)每個(gè)重大危險(xiǎn)源（重大安全風(fēng)險(xiǎn)源）進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定每個(gè)重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的類型和后果，并進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。4、應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)屬地內(nèi)應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)力量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合屬地內(nèi)

9、實(shí)際情況，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。此處添加公司信息“一對(duì)一”應(yīng)急預(yù)案編制程序255、應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制過程中，要充分結(jié)合屬地情況，咨詢相關(guān)專家意見，反復(fù)修改論證，使應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行。6、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布與更新根據(jù)有關(guān)規(guī)定完成預(yù)案的發(fā)布與更新，加強(qiáng)預(yù)案管理。此處添加公司信息LOGO26“一對(duì)一”預(yù)案編制舉例第5部分此處添加公司信息“一對(duì)一”預(yù)案編制舉例271、某企業(yè)重大危險(xiǎn)源（重大安全風(fēng)險(xiǎn)源）及周邊概況 本研究選取某企業(yè)作為研究對(duì)象，該廠兩車車間共有2000kg液氯鋼瓶70個(gè)，兩個(gè)氨庫共存液氨鋼瓶25個(gè)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。液氯鋼瓶壓力約為0. 7MPa，液氨鋼瓶壓力約為0. 5 MPa，都屬于第三類壓

10、力容器，可能發(fā)生物理及化學(xué)性爆炸，因腐蝕、設(shè)備失效、操作失誤、自然災(zāi)害等原因可能發(fā)生泄漏擴(kuò)散中毒等事故，氨屬易燃?xì)怏w可能發(fā)生爆炸導(dǎo)致次生衍生事故。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，整個(gè)廠區(qū)北側(cè)為綠地和高速路，外有地鐵站；東側(cè)原為綠地，現(xiàn)為在建小區(qū)房屋；西側(cè)為高速公路；南側(cè)為街道，街對(duì)面是小區(qū)。廠區(qū)周圍 范圍內(nèi)包含 個(gè)住宅小區(qū)， 家生產(chǎn)經(jīng)營單位，。周圍環(huán)境比較復(fù)雜，若發(fā)生事故可能會(huì)造成重大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。此處添加公司信息“一對(duì)一”預(yù)案編制舉例282、模擬情景設(shè)定 液氨、液氯鋼瓶整體破裂，泄漏全風(fēng)向擴(kuò)散，分別設(shè)定泄漏場景為風(fēng)速為1. 2m/s, 2.2m/s,4.9m/s，靜風(fēng)，以及大氣穩(wěn)定度為C類（弱不穩(wěn)定）、D

11、類（中性）、E類（較穩(wěn)定）。（結(jié)合重大危險(xiǎn)源所在地實(shí)際情況，根據(jù)出現(xiàn)頻率較高的穩(wěn)定度選定） 液氨、液氯鋼瓶鋼瓶物理爆炸。此處添加公司信息“一對(duì)一”預(yù)案編制舉例293、事故后果分析 事故后果分析能夠定量地描述某事故情景所造成危害的嚴(yán)重程度，采用液體泄漏速率模型、氣體泄漏模型、物理爆炸等事故后果模型，基于事故傷害模型和傷害準(zhǔn)則，得出超壓或毒物濃度等隨距離變化的規(guī)律，從而預(yù)測事故的影響范圍。靜風(fēng)時(shí)液氯泄漏中毒擴(kuò)散影響見圖。部分具體危害距離參見表。說明:圖中綠色圈內(nèi)為輕傷區(qū)，藍(lán)色圈內(nèi)為重傷區(qū)，紅色圈內(nèi)為死亡區(qū)。模擬軟件中加載的地圖的比例尺為100：1。此處添加公司信息29“一對(duì)一”預(yù)案編制舉例303、

12、事故后果分析由模擬計(jì)算結(jié)果可知影響范圍最大的是液氯整體泄漏發(fā)生氯氣泄漏，值班人員，管理人員，附近崗位工作人員，均有生命危險(xiǎn)。廠區(qū)內(nèi)的500名員工及廠區(qū)北側(cè)道路、南側(cè)小區(qū)、東側(cè)單位及地鐵站乘客，均能受到不同程度傷害，需要安排疏散撤離。另外，如果液氨泄漏點(diǎn)不及時(shí)控制，氨遇火源還會(huì)導(dǎo)致爆炸，引起人員傷亡，造成機(jī)房建筑物、設(shè)備設(shè)施的破壞。由于氨罐順序近距放置，爆炸產(chǎn)生的沖擊波還可能導(dǎo)致相鄰鋼瓶爆炸，使事故進(jìn)一步擴(kuò)大。此處添加公司信息“一對(duì)一”預(yù)案編制舉例314、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)分析 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理析行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)某重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，確定個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)位值。在

13、事故情景概率分析、事故情景后果分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行擬合計(jì)算，得到個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果，并生成個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線如圖所示。根據(jù)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果，可以判斷，該廠南側(cè)部分居民樓超過居住類高密度場所的可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，需要進(jìn)行緊急疏散，減緩和降低風(fēng)險(xiǎn)。此處添加公司信息“一對(duì)一”預(yù)案編制舉例325、人員疏散范圍分析 綜合考慮最嚴(yán)重的事故后果及個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果，液氯、液氨發(fā)生泄漏后的約368m范圍內(nèi)的廠區(qū)員工、北側(cè)地鐵站及道路行人、東側(cè)在建小區(qū)及南側(cè)部分居民樓居民都可能受到不同程度傷害，事故初始需要將這些區(qū)域的人員進(jìn)行緊急疏散撤離，按照其周邊環(huán)境情況，當(dāng)?shù)亟值擂k事處共劃分6個(gè)疏散工作片區(qū)。如果現(xiàn)場有其他意外事件或還發(fā)生更嚴(yán)重的次生、衍生災(zāi)害，則疏散范圍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。此處添加公司信息32“一對(duì)一”預(yù)案編制舉例336、臨時(shí)避難場所的選擇 臨時(shí)避難場所及安置場所按照可能撤離人數(shù)的兩倍的原則來選擇，并盡量選擇交通便利、生活設(shè)施齊全的大型室內(nèi)公共設(shè)施。設(shè)置優(yōu)先應(yīng)急備用場所，針對(duì)可能發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體泄漏的重大危險(xiǎn)源，在不同方向