基于公眾滿意度分析的公共文化服務(wù)體系研究

1、基于公眾滿意度分析的公共文化效勞體系研究摘要：文章通過(guò)上海市民對(duì)公共文化效勞的需求及滿意度調(diào)查，旨在理解市民對(duì)公共文化效勞的滿足程度，從側(cè)面上來(lái)反映政府現(xiàn)階段在公共文化效勞提供方面的成效。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段市民公共文化效勞需求及政府在公共文化效勞構(gòu)建方面的缺乏提出了針對(duì)性的建議。關(guān)鍵詞：公眾滿意度公共文化效勞體系上海市中圖分類號(hào):G127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-4914202206-007-03一、引言公共文化效勞體系的完善程度，是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一，也是表達(dá)人民群眾的幸福指數(shù)重要指標(biāo)之一。公共文化效勞體系的開(kāi)展程度不僅表達(dá)了一個(gè)城市開(kāi)展的整體程度，更表達(dá)了一個(gè)城

2、市的和諧程度。各級(jí)指導(dǎo)要以進(jìn)步市民的滿意度為出發(fā)點(diǎn)，積極打造文化上海，加大考核力度，把市民對(duì)公共文化效勞滿意度指標(biāo)作為市政府對(duì)各區(qū)年度重點(diǎn)工作綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)公眾不滿意的應(yīng)該通過(guò)改良效勞機(jī)制來(lái)進(jìn)展完善，對(duì)公眾滿意度較高的地方應(yīng)不斷保持，并努力尋求打破。因此，本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地訪談，將顧客滿意度這一經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的測(cè)量工具引入公共文化效勞程度評(píng)估中來(lái)并進(jìn)展理論討論和必要性分析，為公共文化效勞績(jī)效評(píng)估提供新的選擇方法。二、文獻(xiàn)綜述及概念模型1.文獻(xiàn)綜述。1公共文化效勞體系。公共文化效勞體系作為一個(gè)嶄新的課題，其理論背景可追溯至20世紀(jì)80年代興起的新公共管理政府再造及后來(lái)反思新公共管理之缺乏

3、而興起的新公共效勞運(yùn)動(dòng)。盡管不同的公共文化效勞形式，會(huì)相應(yīng)地表達(dá)出不同的特點(diǎn)，但建立完善的公共文化效勞體系是根本目的，因?yàn)榻⑼晟频墓参幕隗w系的核心在于公共性。近期學(xué)者們結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)公共文化效勞體系做了大量的研究，無(wú)疑宣揚(yáng)了公共文化效勞體系的社會(huì)認(rèn)同，拓展了其開(kāi)展空間，為公共文化效勞體系在我國(guó)的理論起到很好的促進(jìn)作用。陳威認(rèn)為，公共文化效勞就是由公共部門或準(zhǔn)公共部門共同消費(fèi)或提供的，以滿足社會(huì)成員的根本文化需求為目的，著眼于進(jìn)步全體公眾的文化素質(zhì)和文化生活程度，這既給公眾提供了根本的精神文化享受，也維持了社會(huì)生存與開(kāi)展所必需的文化環(huán)境。因此，公共文化效勞體系就是為滿足社會(huì)的公共文化需

4、求，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和效勞行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱，是公共效勞體系的有機(jī)組成局部。曾巖指出公共文化效勞，是以國(guó)家政府為主導(dǎo)的面向群眾的一種文化效勞，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)文化效勞的重要一翼，也是現(xiàn)代國(guó)家政府公共效勞的一個(gè)重要方面。為廣闊人民群眾提供經(jīng)常不斷、豐富多彩的公共文化效勞，是現(xiàn)代國(guó)家政府的根本責(zé)任和重要義務(wù)，是保障公眾文化權(quán)益的客觀需要，也是推進(jìn)和諧社會(huì)建立的現(xiàn)實(shí)要求。蒯大申認(rèn)為構(gòu)建公共文化體系必需要樹(shù)立兩個(gè)重要觀念：公民文化權(quán)利、公共效勞型政府。其中，公民文化權(quán)利是公共文化效勞體系的核心觀念。公民參與文化生活，分享文化開(kāi)展的成果，享有文化創(chuàng)造的自由和保障文化權(quán)益的權(quán)利，都是公

5、民應(yīng)有的文化權(quán)利。而公共效勞型政府是現(xiàn)代政府建立的根本理念，與方案經(jīng)濟(jì)年代管制型政府相對(duì)，要求以人為本、為人民效勞，讓政府成為真正意義上的人民公仆，它的主要職能包括制度供應(yīng)效勞、良好的公共政策效勞、提供公共產(chǎn)品和公共效勞。綜上所述，本文為公共文化效勞體系下了一個(gè)定義：公共文化效勞體系是指政府為滿足社會(huì)的公共文化需求，保障公民根本文化權(quán)利，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和效勞的運(yùn)行管理機(jī)制系統(tǒng)的總稱，其本質(zhì)是對(duì)提供什么樣的公共文化、怎樣提供公共文化效勞以及如何對(duì)效勞過(guò)程施行科學(xué)管理的豎成條、橫成塊、條塊結(jié)合的運(yùn)行與管理系統(tǒng)。2顧客滿意度。顧客滿意度指數(shù)是一種新型的、以顧客為根底的，用來(lái)評(píng)價(jià)并改善組織績(jī)效

6、的測(cè)量體系。所謂滿意，是指一個(gè)人因?yàn)榈竭_(dá)某個(gè)目的而產(chǎn)生的一種情緒狀態(tài)。滿意是一種個(gè)人心理感受或心理狀態(tài)，包括認(rèn)知、情感、態(tài)度、情緒、愿望和信念等。而對(duì)于顧客滿意，學(xué)者們從不同角度提出了多種理解和認(rèn)識(shí)，其中大局部學(xué)者強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是消費(fèi)者對(duì)某一消費(fèi)過(guò)程與實(shí)際經(jīng)歷的比擬，即顧客是否對(duì)所承受的產(chǎn)品或效勞過(guò)程進(jìn)展評(píng)估，以判斷是否能到達(dá)他們所預(yù)期的程度。最初，顧客滿意度模型知識(shí)被應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)部門，隨著顧客滿意度模型應(yīng)用范圍的逐步擴(kuò)大，一些國(guó)家的各個(gè)部門也開(kāi)場(chǎng)應(yīng)用顧客滿意度模型進(jìn)展公眾滿意度測(cè)評(píng)，其中，美國(guó)聯(lián)邦政府和地方政府的應(yīng)用最為成功，美國(guó)顧客滿意度模型正在為公眾參與公共效勞提供理論支持，應(yīng)用顧客滿意度指數(shù)

7、對(duì)政府部門進(jìn)展評(píng)估也順應(yīng)了新公共管理及新公共效勞理論的開(kāi)展。就國(guó)內(nèi)相關(guān)研究而言，研究主要集中在對(duì)政府公眾滿意度測(cè)量的價(jià)值闡述和操作技術(shù)施行與構(gòu)建等方面。主要表達(dá)在：結(jié)合中國(guó)國(guó)內(nèi)政府績(jī)效評(píng)估方面存在的問(wèn)題，提出了要采用顧客滿意度來(lái)評(píng)估政府績(jī)效；對(duì)美國(guó)顧客滿意度指數(shù)在公共管理部門應(yīng)用的背景、測(cè)量模型及結(jié)果運(yùn)用三個(gè)方面進(jìn)展了分析與評(píng)估，對(duì)構(gòu)建我國(guó)公共部門的顧客滿意度測(cè)量體系提出了建立性意見(jiàn)；分析我國(guó)政府公共效勞的顧客滿意度測(cè)量模型指標(biāo)體系的構(gòu)建，以及顧客滿意度測(cè)量在我國(guó)政府窗口效勞部門開(kāi)展的操作可行性。但是目前來(lái)看，在公共文化效勞體系構(gòu)建方面還較少有通過(guò)公眾滿意度指數(shù)來(lái)進(jìn)展衡量的。所以本文旨在通過(guò)公

8、眾對(duì)政府公共文化效勞方面的滿意度進(jìn)展研究，來(lái)理解市民現(xiàn)階段對(duì)政府公共文化效勞提供的需求及滿足程度，并針對(duì)市民的需求及政府在公共文化效勞提供上的缺陷提供了一些建議。2.基于滿意度分析的概念模型。把顧客滿意度測(cè)量引入政府公共效勞需要理解顧客滿意度的根本理論模型。顧客滿意度指數(shù)模型(ustersatisfatinindex，簡(jiǎn)稱SI)最早是應(yīng)用于企業(yè)，測(cè)量顧客對(duì)其提供的產(chǎn)品或效勞質(zhì)量的滿意度。瑞典于1989年建立了世界上第一個(gè)全國(guó)性顧客滿意度指數(shù)(Sedenustersatisfatinbareter，簡(jiǎn)稱SSB)，美國(guó)、德國(guó)、加拿大、韓國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)先后建立了全國(guó)或地區(qū)性的SI模

9、型。另外，歐洲一些國(guó)家也正在進(jìn)展這方面的研究。目前國(guó)內(nèi)的顧客滿意度模型構(gòu)建主要是學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)顧客滿意度模型，如圖1所示。美國(guó)顧客滿意度指數(shù)(ASI)模型是以瑞典顧客滿意度指數(shù)模型為原型建立的。該模型中，總體滿意度被置于一個(gè)互相影響互相關(guān)聯(lián)的因果互動(dòng)系統(tǒng)中，由顧客期望、顧客對(duì)質(zhì)量的感知、顧客對(duì)價(jià)值的感知、顧客滿意度、顧客抱怨和顧客忠誠(chéng)等6個(gè)變量組成，模型中6個(gè)構(gòu)造變量的選取以顧客行為理論為基矗公眾對(duì)公共文化效勞的滿意度從橫向到縱向包括許多方面，因此無(wú)法面面俱到分析影響公眾滿意度的各個(gè)因素。本文基于美國(guó)顧客滿意度指數(shù)模型，根據(jù)公共文化效勞需求的根本分析方法出發(fā)，從宏觀到微觀，選取了三個(gè)具有代表性的

10、指標(biāo)。分別是政府提供的公共文化效勞場(chǎng)館和設(shè)施、公共文化效勞的內(nèi)容以及公共文化提供者的效勞態(tài)度三個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)展衡量。通過(guò)對(duì)三個(gè)指標(biāo)的滿意度分析，可以從側(cè)面反映公共文化效勞提供的現(xiàn)狀。為此，我們提出了概念模型，如圖2所示：其中公共文化效勞場(chǎng)館和設(shè)施包括圖書館、社區(qū)活動(dòng)中心、群眾藝術(shù)館、文化館、東方信息苑等效勞機(jī)構(gòu)；公共文化效勞內(nèi)容包括文體競(jìng)賽類、游戲娛樂(lè)類、文藝表演類、知識(shí)講座、技能培訓(xùn)類、科普宣傳類、興趣參與類等；而文化活動(dòng)中心的效勞態(tài)度那么是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中員工的工作態(tài)度以及工作情緒等。通過(guò)這些指標(biāo)來(lái)反映市民對(duì)政府在公共文化效勞體系構(gòu)建的滿意度，并分析這些滿意度，理解政府在公共文化效勞提供上的

11、缺乏，把滿意度納入政府績(jī)效評(píng)估過(guò)程當(dāng)中。政府在滿意度調(diào)查之后，對(duì)公眾不滿意或者是抱怨的應(yīng)該有針對(duì)性的通過(guò)改良效勞機(jī)制來(lái)進(jìn)展完善，對(duì)公眾滿意度較高的地方應(yīng)不斷保持，并努力尋求打破以期更好地進(jìn)步公眾的滿意度，進(jìn)步政府的績(jī)效及形象。同時(shí)，應(yīng)該把改善效勞機(jī)制和保持現(xiàn)有滿意度與創(chuàng)新相結(jié)合起來(lái)，使兩者互相促進(jìn)互相進(jìn)步。三、研究結(jié)果1.上海公共文化效勞體系的滿意度分析。隨著上海經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，市民的文化需求也越來(lái)越廣泛。通過(guò)調(diào)查，理解到上海公共文化效勞體系建立的現(xiàn)狀，而這一切主要從市民的滿意度折射表達(dá)出來(lái)。主要表如今以下三個(gè)方面：1市民公共文化活動(dòng)場(chǎng)館和設(shè)施的滿意度。在市民對(duì)公共文化活動(dòng)中心的場(chǎng)館和設(shè)施建立

12、的滿意度中，感到非常滿意的占了4%，主體局部是比擬滿意和感覺(jué)一般，其中比擬滿意的占了49%，同時(shí)38%的被調(diào)查者認(rèn)為政府提供的場(chǎng)館和效勞設(shè)施還只是停留在一般的水準(zhǔn)，并不能使人滿意。此外另有6.2%及0.2%的被調(diào)查者分別選了不太滿意和非常不滿意，還有1.6%的被調(diào)查者選了不清楚，這1.6%的被調(diào)查者可能是對(duì)上海不熟悉或者是沒(méi)去過(guò)公共文化效勞中心，由于沒(méi)接觸所以沒(méi)方法作評(píng)價(jià)。從被調(diào)查者的滿意程度來(lái)看，一方面說(shuō)明市民對(duì)市政府在加大投入建立公共文化效勞場(chǎng)館和設(shè)施等方面努力的肯定，另一方面也說(shuō)明了上海市民對(duì)市政府提供的公共文化效勞有著較大的期望，希望政府可以提供更便捷的公共文化效勞。所以市政府應(yīng)當(dāng)不斷

13、改善效勞職能，在硬件和軟件方面不斷滿足市民對(duì)公共文化的需求，不斷促進(jìn)構(gòu)建十五分鐘都市公共文化圈的進(jìn)程。2公共文化效勞內(nèi)容的滿意度分析。被調(diào)查者對(duì)市政府提供的公共文化效勞的內(nèi)容的滿意度主要集中在比擬滿意和一般。其中感到非常滿意的只占了6.5%，比擬滿意的占了40%，而感覺(jué)一般的那么有42%。另外還有9.1%的被調(diào)查者感到不滿意，且有極小局部只占2.1%的被調(diào)查者對(duì)市政府提供的公共文化活動(dòng)內(nèi)容感到非常不滿意或者是不清楚?？偟膩?lái)說(shuō)，政府在提供公共文化內(nèi)容方面還是值得肯定的，雖然不同的群體有不同的文化活動(dòng)需求，市政府也不能照顧到所有市民的公共文化活動(dòng)需求，但是市政府應(yīng)該在不斷理解市民需求的情況下不斷改

14、革不斷創(chuàng)新，提供更多更合適市民需求的公共文化內(nèi)容，爭(zhēng)取更好地效勞于上海文化的大繁榮大開(kāi)展。3效勞態(tài)度的滿意度分析。有5.5%的被調(diào)查者對(duì)效勞態(tài)度感到非常滿意，40%被調(diào)查者感到比擬滿意，而選擇一般的占了45.2%。這說(shuō)明了總體上市政府提供公共文化效勞的態(tài)度還是值得肯定的，但是還遠(yuǎn)不能到達(dá)市民內(nèi)心的期望值，45.2%的被調(diào)查者感到一般就說(shuō)明了這個(gè)情況。因此，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，不斷塑造效勞型政府，不僅要在硬件方面進(jìn)展加強(qiáng)，還應(yīng)在效勞態(tài)度等軟件方面進(jìn)展改良。綜上所述，市民對(duì)政府在公共文化活動(dòng)場(chǎng)館和設(shè)施、公共文化活動(dòng)的內(nèi)容以及公共文化活動(dòng)中的效勞態(tài)度還是挺滿意的，但是也有大局部被調(diào)查者感到一般，政府應(yīng)當(dāng)

15、通過(guò)不斷改變職能，提升公共文化效勞的質(zhì)量來(lái)到達(dá)這局部市民的需求。同時(shí)效勞職能的改變、效勞質(zhì)量的進(jìn)步也能使少局部的不滿意者轉(zhuǎn)變其態(tài)度，對(duì)市政府公共文化效勞的提供更加滿意。2.上海公共文化效勞體系構(gòu)建尚存缺憾。從滿意度分析上來(lái)看，市民對(duì)政府公共文化效勞體系的構(gòu)建方面還是持肯定的態(tài)度。但是不難從滿意度圖表上發(fā)現(xiàn)，市民的滿意度主要集中在比擬滿意和一般這兩個(gè)指標(biāo)上，比擬滿意說(shuō)明了作為全國(guó)文化效勞的領(lǐng)跑者之一，上海市政府對(duì)公共文化效勞提供還是具有一定的成效的，但是認(rèn)為一般的比例也較大，這說(shuō)明了政府在公共文化效勞體系的構(gòu)建上面還尚存缺憾。主要表如今以下幾個(gè)方面：1公共文化設(shè)施及場(chǎng)館投入、建立不平衡。不同的區(qū)

16、域開(kāi)展程度不一樣，市民對(duì)政府提供的公共文化效勞的滿意度也存在著較大的區(qū)別。這主要是政府缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，在各個(gè)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃上面沒(méi)有很好地進(jìn)展整合，對(duì)各區(qū)的投入不平衡以及政策的偏向性而導(dǎo)致的。根據(jù)實(shí)地訪談來(lái)看，整個(gè)上海市公共文化設(shè)施建立不平衡，有的地區(qū)如靜安區(qū)的公共文化設(shè)施建立相對(duì)較好，而像崇明區(qū)之類的公共文化設(shè)施那么相對(duì)較差，各個(gè)區(qū)公共文化活動(dòng)設(shè)施、內(nèi)容以及效勞態(tài)度的差異較大。通過(guò)問(wèn)卷分析，選取了靜安區(qū)和徐匯區(qū)進(jìn)展比照。靜安區(qū)是所有調(diào)研中滿意度最高的，徐匯區(qū)的滿意度那么是屬于較低程度。調(diào)查說(shuō)明，被調(diào)查者對(duì)靜安區(qū)的場(chǎng)館設(shè)施、效勞內(nèi)容以及效勞態(tài)度的滿意度明顯高于徐匯區(qū)，其中靜安區(qū)中非常滿意的

17、程度分別是25%，40%，30%，這明顯高于整個(gè)上海市的整體程度，同時(shí)也大大超過(guò)了徐匯區(qū)的3.7%，3.7%，3.7%。而且在比擬滿意的程度上，靜安區(qū)以60%，35%，45%也明顯高于徐匯區(qū)。徐匯區(qū)市民的滿足程度多數(shù)集中在比擬滿意、一般和不太滿意之間，而靜安區(qū)除了效勞內(nèi)容有5%的不太滿意之外，其它的都沒(méi)有不滿意。這說(shuō)明了靜安區(qū)的場(chǎng)館設(shè)施、效勞內(nèi)容、效勞質(zhì)量明顯高于徐匯區(qū)以及上海市的平均程度。這一方面說(shuō)明了靜安區(qū)在公共文化的提供上獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，市民的滿足程度進(jìn)步；另一方面也說(shuō)明了各地區(qū)公共文化提供的不平衡以及不協(xié)調(diào)。2供需不對(duì)稱、效勞內(nèi)容缺乏時(shí)代性。供需不對(duì)稱主要表現(xiàn)為公共文化效勞數(shù)量的供不

18、應(yīng)求和類別的供不適求。一方面，公共文化效勞投入總量缺乏導(dǎo)致供不應(yīng)求。各級(jí)政府在公共文化效勞投入上沒(méi)有和地方經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入狀況實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。另一方面，公共文化供應(yīng)方面供不適求。從外表上看，公共文化效勞的形式日趨豐富，但公眾可以真正享有的公共文化途徑仍然比擬單一。而從效勞內(nèi)容上來(lái)看，公共文化產(chǎn)品內(nèi)容脫離現(xiàn)實(shí)需求，存在脫離基層、脫離群眾、脫離實(shí)際的傾向。市民喜歡的公共文化效勞類型主要有文藝表演類，文體競(jìng)賽類及游戲娛樂(lè)類等，這是因?yàn)槭忻駥?duì)公共文化效勞的需求主要是為了娛樂(lè)身心及進(jìn)步自己的文化程度，擴(kuò)展自己的知識(shí)面。但是目前政府對(duì)基層文化供應(yīng)主要采取行政主導(dǎo)形式，采取一廂情愿的送文化較多，基層民眾對(duì)所供應(yīng)

19、的公共文化沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，一些優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，基層民眾享受不到、享受不起、享受不好，無(wú)法滿足他們的有效文化需求。從而使得市民的滿意度達(dá)不到較好的程度，停留在一般的水準(zhǔn)，因此應(yīng)更好地理解市民的根本公共文化效勞需求，有針對(duì)性地進(jìn)展公共文化效勞的供應(yīng)，只有這樣才能更好地促進(jìn)市民滿意度的進(jìn)步。3隊(duì)伍構(gòu)造、人員素質(zhì)有待優(yōu)化。從對(duì)公共文化效勞態(tài)度來(lái)看，市民的滿意度也并不是很高，這些主要是由于公共文化效勞機(jī)構(gòu)效勞人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊導(dǎo)致的。隨著各級(jí)公共文化效勞隊(duì)伍不斷的壯大，全市文化館、圖書館、博物館、播送電視臺(tái)等基層文化單位的工作人員學(xué)歷偏低，非專業(yè)人員比例偏高，隊(duì)伍構(gòu)造建立不合理，人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題日

20、益突出。區(qū)縣一級(jí)文化單位問(wèn)題尤其嚴(yán)重。根據(jù)實(shí)地訪談發(fā)現(xiàn)，大局部公共文化機(jī)構(gòu)都有志愿者或非正式員工，因此隊(duì)伍很不穩(wěn)定；政府投入的經(jīng)費(fèi)也非常有限，如今的經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)還是按照幾年以前的標(biāo)準(zhǔn)提供，一方面各種本錢在不斷上升，但另一方面，資金卻沒(méi)有相配套投入，這導(dǎo)致很多人才不愿意從事公共文化事業(yè)。公共文化效勞供應(yīng)機(jī)制的不健全導(dǎo)致了效勞程度的參差不齊，同時(shí)也影響了公共文化效勞體系的構(gòu)建。四、結(jié)論與缺乏1.結(jié)論及建議。上海市公共文化效勞體系的構(gòu)建已經(jīng)獲得了一定的成效，但公共文化效勞提供存在著缺憾，這使得上海市的文化建立落后于經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。為了完善公共文化效勞體系，進(jìn)步市民的滿意度，針對(duì)上面問(wèn)題提出以下建議：1完

21、善規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌各個(gè)區(qū)公共文化設(shè)施建立與管理。各個(gè)區(qū)的詳細(xì)情況不同，市民的滿意度也存在著差異，這要求市政府應(yīng)該在認(rèn)真調(diào)研的根底上，進(jìn)一步完善文化設(shè)施建立規(guī)劃。一要處理好公益性與社會(huì)化的關(guān)系，明確政府在公共文化設(shè)施建立和管理中的主體責(zé)任。二要處理好普及與進(jìn)步的關(guān)系，重點(diǎn)做好基層及相對(duì)薄弱地區(qū)根底性文化設(shè)施的建立工作，對(duì)已根本普及的地區(qū)，應(yīng)著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三要處理好公共文化設(shè)施建立規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮不同地區(qū)相協(xié)調(diào)等問(wèn)題，實(shí)在做到同步規(guī)劃、同步施行、同步交付，確保人民群眾在物質(zhì)生活程度不斷進(jìn)步的同時(shí)，精神文化生活得到同步改善。四是處理好建立與管理的關(guān)系，積極探究

22、公共文化設(shè)施的管理機(jī)制和運(yùn)行形式。2針對(duì)需求，進(jìn)步公共文化產(chǎn)品的消費(fèi)供應(yīng)才能。現(xiàn)階段市民希望政府能提供的公共文化效勞內(nèi)容主要包括信息效勞、書報(bào)閱讀、休閑娛樂(lè)等方面，從個(gè)案百分比來(lái)看，主要占了63.4%，59.3%，51.4%，而其總體百分比為20%，19%，17%。這就要求市政府在公共文化效勞提供時(shí)應(yīng)針對(duì)市民需求，重點(diǎn)提供這幾方面的內(nèi)容。綜上所述，一方面，各級(jí)政府公共文化效勞的投入應(yīng)與經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展程度相適應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展的同時(shí)不斷加強(qiáng)公共文化效勞體系的建立，豐富人們物質(zhì)生活的同時(shí)不斷豐富人民的精神生活。另一方面，基層民眾的公共文化效勞的供應(yīng)不應(yīng)一味追求形式上的豐富，而應(yīng)注重從內(nèi)容上做到貼近基層

23、、貼近群眾、貼近生活，提供一些普通市民看得起、買得起、用得上的公共文化產(chǎn)品。多提供群眾普遍歡送的文化效勞，豐富群眾文化生活，進(jìn)步全社會(huì)的文化生活質(zhì)量。3完善公共文化效勞職能，進(jìn)步市民對(duì)公共文化效勞的滿意度。從均值、方差上來(lái)看，排在前面的分別是具有專業(yè)素養(yǎng)的效勞人員0.82，能符合群眾需求、符合時(shí)代開(kāi)展的功能0.68，合理的地理位置0.63。這也說(shuō)明了市民比擬在意的也是從宏觀到微觀的三個(gè)層次，即從場(chǎng)館、內(nèi)容到效勞態(tài)度的提供程度，與前文提出的概念模型三要素一致。因此要進(jìn)步市民對(duì)公共文化效勞的滿意度應(yīng)當(dāng)從公共文化效勞提供的場(chǎng)所、內(nèi)容及效勞態(tài)度三個(gè)方面進(jìn)展提升，在場(chǎng)所的設(shè)置上面應(yīng)該要有合理的地理位置、合理的開(kāi)放時(shí)間及有效的信息宣傳途徑；在公共文化效勞內(nèi)容上應(yīng)該提供能符合群眾需求、符合時(shí)代開(kāi)展的功能；在公共文化效勞態(tài)度的提升方面應(yīng)當(dāng)要培養(yǎng)一批具有專業(yè)素養(yǎng)的效勞人員，同時(shí)應(yīng)當(dāng)要建立一支長(zhǎng)期堅(jiān)持活動(dòng)的社區(qū)團(tuán)體。2.缺乏與展望。本文建立的模型對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)政府效勞的公眾滿意度測(cè)評(píng)和政府公共效勞的標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)建立，推進(jìn)政府管理體制改革和政府自身建立等都具有參考價(jià)值，但這些都缺乏制度保障。因此，政府公共效勞的公眾滿意