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1、關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建立的考慮-黨的十八大以來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察部門在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展過(guò)程中所發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著,尤其是在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展新形勢(shì)之下,必需要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門所具備的監(jiān)視職能。但是,在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),在日常運(yùn)行的過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題以待解決,也在很大程度上對(duì)其自身職能的發(fā)揮造成了一定的影響。一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門履職面臨的困境結(jié)合行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門履職情況來(lái)看,遭遇的困境主要有以下幾個(gè)方面:一困于職能職責(zé)定位模糊目前,國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門履職的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些誤區(qū),如過(guò)多的參與到一些臨時(shí)任務(wù)中,存在職能泛化的現(xiàn)象,對(duì)自身標(biāo)準(zhǔn)性職能的發(fā)揮產(chǎn)生了
2、一定的影響。再如,將紀(jì)檢監(jiān)察的職能單純的定義為查處干部,無(wú)視了教育、管理、保護(hù)等方面職能。二困于職能履行機(jī)制不完善紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏完善有效的運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)視管理、干部任免、協(xié)調(diào)溝通、鼓勵(lì)催促等方面均存在一定的問(wèn)題,導(dǎo)致監(jiān)視工作缺乏操作性、紀(jì)檢監(jiān)察干部任免把關(guān)不嚴(yán)、不同層級(jí)之間的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏有效銜接、紀(jì)檢監(jiān)察干部要么缺乏上進(jìn)心,要么迫于外界壓力與不公而難有上進(jìn)心。三困于職能履行時(shí)的心理壓力作為國(guó)有企業(yè)的內(nèi)設(shè)部門,相對(duì)于紀(jì)委監(jiān)委的工作量是較少的,尤其是經(jīng)過(guò)20*年的“三轉(zhuǎn)”之后,擺脫了大量的日常繁雜工作,但由于與其他部門“在一口鍋里吃飯”,使得很多干部在開(kāi)展警示教育、日常監(jiān)視、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等工作時(shí)存
3、在重重顧慮,如擔(dān)憂被孤立、擔(dān)憂考核受到影響等。四困于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的刻板印象因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的緣故,紀(jì)檢監(jiān)察部門似乎是單位里面被吐槽最多的一個(gè)部門,多數(shù)人對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的刻板印象是:面孔嚴(yán)肅、行為刻板、因循守舊、不茍第 1 頁(yè) 共 4 頁(yè)言笑、不近人情等。有的人甚至半開(kāi)玩笑的稱:看到你們來(lái)我們辦公室就感到不快樂(lè)。鑒于以上種種原因,在單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等工作中,紀(jì)檢監(jiān)察部門總是排名倒數(shù),是“鍋底”之所在。加之,很多人愿意栽花,不愿意栽刺,且紀(jì)檢監(jiān)察干部的開(kāi)展的前景不太被看好,導(dǎo)致很多人并不愿意到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作。例如,在近期對(duì)縣局黨組開(kāi)展巡察之前,巡察辦在各部門物色巡察組人員,多數(shù)人面露難色,
4、不愿參加到巡察工作之中,但巡察工作相關(guān)制度施行之后,人們對(duì)于巡察工作的開(kāi)展態(tài)度那么完全不同,有不少同志開(kāi)場(chǎng)主動(dòng)咨詢巡察工作事宜,雖說(shuō)其動(dòng)機(jī)和目的性值得商榷,但參加工作并非只為理想信念,職務(wù)、報(bào)酬、養(yǎng)家糊口、追求進(jìn)步卻是不可回避的話題。這也是大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部困頓其中的一個(gè)問(wèn)題。二、中央、地方以及一些國(guó)有企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提名、考察的做法一中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部提名、考察的頂層設(shè)計(jì)20*年,黨的十八屆三中全會(huì)上提出了落實(shí)黨的紀(jì)律檢查工作雙重指導(dǎo)體制的兩個(gè)重要方面,一是事權(quán),即“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委指導(dǎo)為主”,再一個(gè)就是人權(quán),即“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”,也就是
5、通常所說(shuō)的“兩為主”,這也構(gòu)成了推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重指導(dǎo)體制詳細(xì)化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委指導(dǎo)的兩大舉措。20*年3月26日,中共中央辦公廳印發(fā)了省自治區(qū)、直轄市紀(jì)委書記、副書記提名考察方法試行中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察方法試行中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察方法試行,三個(gè)提名考察方法緊扣提名、考察作出規(guī)定在提名條件上,突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書記、副書記人選要敢于監(jiān)視、擅長(zhǎng)監(jiān)視,注重從履行黨風(fēng)廉政建立主體責(zé)任、監(jiān)視責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔。在干部來(lái)上,明確要求拓寬選人視野和渠道,可以從紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)和紀(jì)檢系統(tǒng)外提名,紀(jì)委書記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。提出中央紀(jì)委要會(huì)同中央組織
6、部等有關(guān)方面,掌握紀(jì)委書記、副書記的備用人選,為提名提供人員儲(chǔ)藏。在提名、考察程序上,明確省自治區(qū)、直轄市紀(jì)委書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、中央管理指導(dǎo)班子的企業(yè)紀(jì)委書記,由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部提第 2 頁(yè) 共 4 頁(yè)名、考察;中央管理主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)紀(jì)委書記,由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委提名、考察。明確省自治區(qū)、直轄市紀(jì)委副書記由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部提名、考察;中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組副組長(zhǎng)由中央紀(jì)委提名、考察;中央管理指導(dǎo)班子的企業(yè)紀(jì)委副書記,由中央紀(jì)委聽(tīng)取企業(yè)黨委、紀(jì)委意見(jiàn)后提名、考察;中央管理主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)紀(jì)委副書記,由國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委聽(tīng)取企業(yè)黨委、紀(jì)委意見(jiàn)后提名、考察,
7、并向中央紀(jì)委組織部報(bào)備。亮點(diǎn)關(guān)注。三個(gè)提名考察方法提出,中央紀(jì)委要會(huì)同中央組織部等有關(guān)方面,掌握紀(jì)委書記、副書記的備用人選,為提名提供人員儲(chǔ)藏,建立紀(jì)委書記、副書記備用人選“人才庫(kù)”。二地方關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部提名、考察的做法20*年1月1日,安徽省委研究制定了省轄市紀(jì)委書記、副書記提名考察方法試行省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察方法試行省屬企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察方法試行省屬本科院校紀(jì)委書記、副書記提名考察方法試行四個(gè)提名考察方法,這是安徽省貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的精神,推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革的重大舉措和最新制度成果。隨
8、后各地市也都制定了相應(yīng)的規(guī)定,以馬鞍山市為例,20*年初,馬鞍山市制定了馬鞍山市縣區(qū)紀(jì)委書記、副書記提名考察方法試行,明確縣區(qū)紀(jì)委書記的提名和考察以市紀(jì)委會(huì)同市委組織部為主,并按以下程序辦理:縣區(qū)紀(jì)委副書記的提名和考察以市紀(jì)委會(huì)同市委組織部為主,按以下程序辦理:三其他一些國(guó)有企業(yè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部提名、考察的做法20*年,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行印發(fā)了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行轄屬分支行紀(jì)委書記、副書記提名考察方法試行,明確了由省、市級(jí)行紀(jì)委在日常調(diào)研、理解的根底上,會(huì)同本級(jí)行黨委組織部、下級(jí)行黨委提名書記、副書記人才庫(kù)。20*年,江蘇省紀(jì)委監(jiān)委為加強(qiáng)派駐省屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建立,面向社會(huì)公開(kāi)
9、招聘派駐江蘇銀行股份紀(jì)檢監(jiān)察組、派駐紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份紀(jì)檢監(jiān)察第 3 頁(yè) 共 4 頁(yè)組、派駐江蘇省農(nóng)村信譽(yù)社結(jié)合社紀(jì)檢監(jiān)察組、派駐華泰證券股份紀(jì)檢監(jiān)察組、派駐江蘇交通控股紀(jì)檢監(jiān)察組、派駐江蘇省國(guó)信集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)檢監(jiān)察員31名。該31名紀(jì)檢監(jiān)察員與相應(yīng)單位簽訂勞動(dòng)合同,薪酬按照相應(yīng)單位同級(jí)別人員標(biāo)準(zhǔn)核定,并由江蘇省紀(jì)委監(jiān)委直接指導(dǎo)、統(tǒng)一管理,向省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)。三、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部提名、考察的幾點(diǎn)考慮解決紀(jì)檢監(jiān)察工作目前面臨的困難,必須從制度設(shè)置上建立一套科學(xué)的“權(quán)利配置”,著重從體制、運(yùn)行機(jī)制和主要指導(dǎo)干部配置等方面進(jìn)展改革。一改善紀(jì)檢監(jiān)察干部管理機(jī)制對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行真正的“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察干部歸屬同級(jí)黨組黨委管理使用改由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用,其人員編制、工資福利由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理和發(fā)放;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要指導(dǎo)由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委派,其參加派駐單位黨組工作,但無(wú)經(jīng)濟(jì)利益和人事調(diào)配選拔之牽連。二完善紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔機(jī)制
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