《民法通則》第十七條規(guī)定

1、【監(jiān)護(hù)人】民法通則第十七條規(guī)定：無(wú)民事行為能力或 者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）配偶；（二）父母；（三）成年子女；（四）其他近親屬；（五）關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精 神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同 意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由精神病人的所在單位或者住所地 的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服的 提起訴訟的，由人民法院裁決。監(jiān)護(hù)是指對(duì)未成年人和精神病人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán) 益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的一種民事法律制度。法律咨詢(xún)：患者情況:女，離異多年，被原單位買(mǎi)斷下崗， 尚不滿(mǎn) 50 周歲，目前與其大姐一同生活，享受

2、每月 170 員 低保，無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。性情古怪、抑郁，與去年出走后再 返家時(shí)，出現(xiàn)精神疾病，發(fā)病時(shí)有暴力現(xiàn)象。家屬情況：母，于其父亡后改嫁， 80 多歲且體弱多病;女兒，離異 時(shí)判給前夫撫養(yǎng)，目前剛上大學(xué)一年級(jí);大姐，離異后獨(dú)居， 已退休，去年因動(dòng)遷與患者同居，患者染病后，為申請(qǐng)低保 而將患者戶(hù)口遷至其名下;其余兄姐 3人。由于近期患者頻繁發(fā)病，并程嚴(yán)重趨勢(shì)，其大姐無(wú)法獨(dú) 自照顧而將其送醫(yī)院治療。但住院費(fèi)用高達(dá)每月 1000 多元。請(qǐng)問(wèn)專(zhuān)家，象患者這樣的情況，是否屬于喪失行為能力? 是否應(yīng)該有人承擔(dān)監(jiān)護(hù)、贍養(yǎng)責(zé)任?責(zé)任及責(zé)任人應(yīng)如何確定? 國(guó)家是否有相關(guān)的政策解決其目前的困難?中顧法律網(wǎng)律師

3、解答：女兒已經(jīng)成年，是法定的贍養(yǎng)義 務(wù)人。誰(shuí)是贍養(yǎng)人和監(jiān)護(hù)人，和戶(hù)口無(wú)關(guān)。從提問(wèn)看，女兒 對(duì)母親有法定的贍養(yǎng)義務(wù)，大姐又自動(dòng)作為監(jiān)護(hù)人對(duì)其監(jiān) 護(hù)，關(guān)鍵問(wèn)題不是沒(méi)有監(jiān)護(hù)人和贍養(yǎng)義務(wù)人，而是監(jiān)護(hù)人和 贍養(yǎng)義務(wù)人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題只能通過(guò)向戶(hù)口 所在的民政局社會(huì)救濟(jì)科申請(qǐng)社會(huì)救助，看是否能得到政府 的救助。在中國(guó)生病看不起的人太多了。精神病患者監(jiān)護(hù)勿忘五個(gè)“點(diǎn)”近日，各地連續(xù)發(fā)生了多起精神病患者殺人事件，比如 昆明殺死自己 6 名親人的陳文法，日前就被鑒定為患有精神 分裂癥，作案時(shí)處于發(fā)病期間，且鑒定時(shí)仍處于發(fā)病期間。 根據(jù)法律規(guī)定，身患精神病的陳文法在此案中不承 擔(dān)刑事責(zé)任，已經(jīng)被送往精

4、神病院治療。隨著社會(huì)的發(fā)展，精神病患者活動(dòng)的空間大大擴(kuò) 展，然而監(jiān)護(hù)人制度卻往往被人忽視，很多監(jiān)護(hù)人并未盡到 監(jiān)護(hù)義務(wù)，依據(jù)法律是需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的。精神病患者的監(jiān)護(hù)，主要包括以下這些問(wèn)題。 擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人的條件無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病 人，根據(jù) 民法通則第十七條規(guī)定，由下列人員按照順 位擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人：1、配偶； 2、父母； 3、成年子女； 4、其他近 親屬； 5、關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任， 經(jīng)精神病患者的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委 員會(huì)同意的；6、沒(méi)有上述規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由精神病患者 的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政 部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)

5、人。認(rèn)定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康 狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因 素確定。監(jiān)護(hù)人的職責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、 財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被 監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法 權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng) 賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申 請(qǐng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格。監(jiān)護(hù)人的職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照 顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān) 護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù) 人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)

6、，代理其進(jìn)行訴 訟。監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。 因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人 承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過(guò)錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé) 任。被監(jiān)護(hù)人造成他人損害的，有明確的監(jiān)護(hù)人時(shí)，由 監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任；監(jiān)護(hù)人不明確的，由順序在前的有監(jiān) 護(hù)能力的人承擔(dān)民事責(zé)任。在訴訟中，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力 人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。事先沒(méi)有確定監(jiān)護(hù)人的，可 以由有監(jiān)護(hù)資格的人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由人民法院在 他們之間指定訴訟中的法定代理人。當(dāng)事人沒(méi)有民法通則第 十六條第一、二款或者第十七條第一款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，可 以指定由精神病患者的所在單位或者住所

7、地的居民委員會(huì)、 村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，并為該精神病患者擔(dān) 任訴訟期間的法定代理人。設(shè)立監(jiān)護(hù)人的程序監(jiān)護(hù)人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人。 有監(jiān)護(hù)資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)議確定的 監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。在對(duì)于由誰(shuí)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人沒(méi)有爭(zhēng)議的情況下，按下列 順序，由第一順序的近親屬擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。該順序是：1、配偶； 2、父母； 3、成年子女； 4、其他近 親屬； 5、關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任， 經(jīng)精神病患者的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委 員會(huì)同意的；6、沒(méi)有上述規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的 所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政

8、部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由精神病患者的所在單位 或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì) 指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。另外需要注意的是， 對(duì)于擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，由上述有關(guān) 組織予以指定。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不 予受理。有關(guān)組織依照民法通則規(guī)定指定監(jiān)護(hù)人，以書(shū)面或 者口頭通知了被指定人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定指定成立。被指定人不服的，應(yīng)當(dāng)在接到通知的次日起三十日 內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監(jiān)護(hù)關(guān)系處理。不 服指定監(jiān)護(hù)或變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，由被監(jiān)護(hù)人住所地人民 法院管轄。監(jiān)護(hù)人被指定后，不得自行變更。擅自變更的，由 原被指定的監(jiān)護(hù)人

9、和變更后的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。被指定人對(duì)指定不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根 據(jù)法律規(guī)定，作出維持或者撤銷(xiāo)指定監(jiān)護(hù)人的判決。如果判 決是撤銷(xiāo)原指定的，可以同時(shí)另行指定監(jiān)護(hù)人。此類(lèi)案件， 比照民事訴訟法所規(guī)定的特別程序進(jìn)行審理。在人民法院作出判決前的監(jiān)護(hù)責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)按照 指定監(jiān)護(hù)人的順序，由有監(jiān)護(hù)資格人承擔(dān)。這里是指對(duì)指定 不服提起訴訟的情況下，由誰(shuí)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的規(guī)定，防止出現(xiàn)監(jiān)護(hù)真空。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害了被監(jiān)護(hù)人的合 法權(quán)益，其他有監(jiān)護(hù)資格的人或者單位向人民法院起訴，要 求監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任的，按照普通程序?qū)徖恚灰笞兏O(jiān) 護(hù)關(guān)系的，按照特別程序?qū)徖?；既要求承?dān)民事責(zé)任，又要 求變

10、更監(jiān)護(hù)關(guān)系的，分別審理。行為能力的認(rèn)定根據(jù) 民事訴訟法第一百七十條規(guī)定，申請(qǐng)認(rèn) 定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力，由其近親屬 或者其他利害關(guān)系人向該公民住所地基層人民法院提出。是否患有精神病的認(rèn)定：當(dāng)事人是否患有精神病， 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法精神病學(xué)鑒定或者參照醫(yī)院的診斷、 鑒定確認(rèn)。在不具備診斷、鑒定條件的情況下，也可以參照 群眾公認(rèn)的當(dāng)事人的精神狀態(tài)認(rèn)定，但應(yīng)以利害關(guān)系人沒(méi)有 異議為限。精神病患者是否具有行為能力的認(rèn)定：精神病患者 的利害關(guān)系人，可以向人民法院申請(qǐng)宣告精神病患者為無(wú)民 事行為能力人或者限制民事行為能力人。人民法院受理申請(qǐng)后，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)被請(qǐng)求認(rèn)定為 無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的公民進(jìn)行鑒定。申請(qǐng)人已提供鑒定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審 查。人民法院審理認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行 為能力的案件，應(yīng)當(dāng)由該公民的近親屬為代理人，但申請(qǐng)人 除外。近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為代理 人。該公民健康情況許可的，還應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)本人的意見(jiàn)。人民 法院經(jīng)審理認(rèn)定申請(qǐng)有事實(shí)根據(jù)的，判決該公民為無(wú)民事行 為能力或