第一中心學校反恐防暴應急處置預案

1、第一中心學校反恐防暴應急處置預案1總那么編制目的 為有效預防、及時控制和消除第一中心學校校園突發(fā)恐怖、暴力事件的危害，嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動，提高快速 反響和應急處理能力，建立健全應急機制，最大限度地減少和 遏制各類恐怖暴力犯罪事件發(fā)生，切實第一中心學校師生的生 命與財產平安，保證學校正常的教育教學生活秩序，維護各小 學（園）和社會穩(wěn)定，結合當前校園反恐防暴的嚴峻形勢，以 及第一中心學校工作實際，特制訂本預案。編制依據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國刑法、中華人民共和國教育法、中華人民共和國義務 教育法、中華人民共和國未成年人保護法、中華人民 共和國治安管理處分條例、中小學校園

2、環(huán)境管理的暫行規(guī) 定、學生傷害事故處理方法、中小學幼兒園平安管理 方法等法律法規(guī)和國家校園暴力公共事件總體應急預案貴州省教育系統(tǒng)反恐防暴應急處置預案等相關應急預案以 及第一中心學校實際，制訂本預案。適用范圍 本預案適用于在第一中心學校和各小學（園）發(fā)生的流氓團伙、心理變異的極端分子、反社會分子、恐怖分子為實現(xiàn)其 政治、經濟目的，利用各種惡性暴力恐怖手段，給師生人身安全和學校財產造成重大危害，需要由第一中心學校突發(fā)恐怖 力事件應急處置工作領導小組協(xié)調其他有關職能部門直接指組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到 威脅的人員，必要時可報請有關部門組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍， 趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治

3、、疾病預防控制等醫(yī)療衛(wèi)生救助工作；迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定 警戒區(qū)，必要時報請公安等有關部門實行交通管制以及其他控 制措施，確保平安通道的暢通，保證應急救援工作的順利開展;協(xié)調有關部門搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、 供電、供氣、供熱等公共設施，短時難以恢復的，要實施臨時 過渡方案，保障教育教學秩序及生活基本正常；禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用 有關場所，中止可能導致危害擴大的活動以及采取其他保護措 施；啟用第一中心學?；虮拘Σ氐膽本仍镔Y，必要時 報告XX鄉(xiāng)黨委政府和納雍縣教育科技局調用其他急需物資、 設備、設施、工具；做好受害師生員工的基本

4、生活保障工作，提供食品、飲 用水、衣被等基本生活必須品，確保受害師生員工有病能得到 及時醫(yī)治；組織教職工和成年學生參加應急救援和處置工作，要求 具有特定專長的教職工和成年學生提供相應服務；采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施(2)校園暴力恐怖事件發(fā)生后，第一中心學校和相關學 校在XX鄉(xiāng)黨委政府的領導下，結合相應的專項應急預案，采 取或協(xié)助公安機關采取以下一項或者多項應急處置措施：-10 -對可能影響師生情緒并引發(fā)群體性事件的矛盾和問題,相關負責人要第一時間到現(xiàn)場，立即發(fā)動組織黨員干部、骨干 教師和學生工作人員深入師生開展教育引導和必要的咨詢工 作，化解矛

5、盾，穩(wěn)定和疏導師生情緒;對師生參與校園暴力恐怖事件的要立即組織力量進行勸阻和帶離現(xiàn)場;對嚴重危害師生員工生命平安的校園暴力恐怖事件，要全力配合有關部門第一時間挽救和保障師生員工生命；加強對易受沖擊的重點單位、重要場所的警衛(wèi)，在校園 通訊、廣播、有線電視、涉外區(qū)域等校園重要部位附近設置臨 時警戒線；封鎖有關場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證，限制相 關校園或公共場所內的活動；對特定區(qū)域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃 料、燃氣、電力、水的供應及各類危險品、危險區(qū)進行控制， 必要時依法報請有關部門對網(wǎng)絡、通信等進行管控；維護現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或者以暴力行 為參與沖突的當事人實行強

6、制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭 端，控制事態(tài)開展；嚴重危害校園和社會治安秩序的事件發(fā)生時，應報請公 安機關立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制 性措施，盡快使校園或社會秩序恢復正常；法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。5應急結束校園暴力恐怖事件的威脅和危害得到控制或者消除后，組織處置校園暴力恐怖事件的教育行政部門和學校應當停止執(zhí) 行應急處置措施，盡快恢復正常秩序。4.6信息發(fā)布 （1）組織處置校園暴力恐怖事件的教育行政部門和學校,應當按照相關規(guī)定，分權限及時、準確、客觀發(fā)布有關校園暴 力恐怖事件事態(tài)開展和應急處置工作的信息。事件發(fā)生后第一 時間發(fā)布的信息應當簡要，隨后發(fā)布初步核實

7、情況、相關部門 和學校的應對措施等權威信息，并根據(jù)時間處置情況做好相應 的后續(xù)發(fā)布工作，正確引導校園和社會輿論。（2）相關權威信息要根據(jù)校園暴力恐怖時間涉及或涉及的 范圍和影響的程度等情況，通過事發(fā)地主要新聞媒體，重點新 聞網(wǎng)站，手機短信或有關教育行政部門網(wǎng)站和相關校園網(wǎng)等發(fā) 布，具體嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。（3）信息發(fā)布的形式主要包括：舉行新聞發(fā)布會、授權發(fā) 布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪等。（4）任何單位和個人不得編造、傳播有關校園暴力恐怖事 件事態(tài)開展及其應急處置工作的虛假信息。5事后恢復1善后處置第一中心學校應當根據(jù)學校（園）遭受的損失和應急處置、 救援工作中緊急調集、征用有關

8、單位及個人資金、物資等情況, 制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實 施，妥善解決因處置校園暴力事件引發(fā)的矛盾和糾紛，必要時, 組織提供心理及司法援助。根據(jù)善后處置的需要，在XX鄉(xiāng)黨 委政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調相關部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作，協(xié)助相關司法機關對校園暴力事件中出現(xiàn)的違法 行為進行調查處理。5.2調查評估根據(jù)校園暴力恐怖事件的類別和特點，第一中心學校和學校配合相關專業(yè)機構及時查明校園暴力恐怖事件的發(fā)生經過 和原因，總結校園暴力恐怖事件以及應急處置工作的經驗教 訓，制度改進措施，對校園暴力恐怖事件造成的損失進行評估, 并按隸屬關系及時向XX鄉(xiāng)黨委政府和納雍縣教

9、育科技局提交 報告。6保障措施1宣傳培訓第一中心學校和各小學（園）要結合本地、本校特點，通 過培訓、課堂教學、校園電視、廣播、網(wǎng)絡、專欄、黑板報、 宣傳手冊、專題講座、平安展覽、文藝演出等生動活潑的形式 途徑，開展校園暴力恐怖事件應急預案的宣傳和教育培訓工 作，廣泛宣傳應急救助和處置的知識與技能、各類平安防護和 應急避險常識，增強學校和師生員工的平安意識和防護能力， 不斷提高妥善應對校園暴力恐怖事件的水平。2 應急演練第一中心學校和各小學（園）要結合XX鄉(xiāng)可以預見和可 能發(fā)生的校園暴力恐怖事件的類別以及各自的特點和條件，因 地制宜，有計劃、有重點地組織師生員工，對相應應急預案定 期或不定期進行

10、演練，提高逃生避險和應急反響能力。演練中 發(fā)現(xiàn)應急預案不符合實際時，應及時修訂。3隊伍建設13 一第一中心學校和有條件的學校應組建校園暴反恐防暴應急預備隊，主要由平安保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、心理救助、 學生工作、宣傳和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。一旦啟動預 案，立即投入使用。建立健全教育系統(tǒng)應急救援意外傷亡人員撫恤、治療、康復、就業(yè)、安置等保障制度，為預備隊應急救 援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材, 減少應急救援人員的人身風險。在黨委政府的領導下，應急預 備隊要建立健全與當?shù)馗黝悓I(yè)應急救援隊伍的聯(lián)動合作機 制，適時聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高應急合成、協(xié)同應急的能 力；要加

11、強教育系統(tǒng)廣大師生員工的應急能力建設，發(fā)動廣大 教職工以及成年學生志愿者等做好參與應急救援工作的各項 準備，形成群防群治隊伍體系。4財力保障第一中心學校和各小學（園）應當把應急經費保障列入年 度預算，并逐年增加日常應急演練、宣傳、培訓經費。5物資保障第一中心學校和有條件的學校應建立健全應急救援物資、 教材、教學儀器設備和應急處置及救援設施、裝備的儲藏保障 制度，完善重要教育應急物資的監(jiān)管、生產、儲藏、調撥和緊 急配送體系，加強對物資儲藏的監(jiān)督管理，及時予以補充和更 新，保證物資、器材的完好和可使用性，確保應急所需物資和 生活用品的及時供應。6公共設施第一中心學校要統(tǒng)籌規(guī)劃安排各小學（園）應對校

12、園暴力恐怖事件所必須的設備和基礎設施建設。教育設施規(guī)劃要適應 學校預防、處置校園暴力事件的需要，學校建筑物設防標準應一 14 一 高于當?shù)匾话憬ㄖ?。在當?shù)攸h委政府的領導協(xié)調下，指定或 建立與學校規(guī)模相適應的應急避險場所，滿足該校及周邊社區(qū) 綜合避難需要；建立健全應急通信、應急廣播等保障工作體系, 保持信息傳輸設施和通訊設備完好，確保通信平安暢通。定期 檢測、維護報警裝置，使其處于良好狀態(tài)，確保校園暴力恐怖 事件發(fā)生時正確、及時使用。7獎懲1表彰獎勵對高度重視應急工作，切實加強應急管理和應急體系建設，積極開展應急科研，在預防和處置校園暴力恐怖事件的預 防、監(jiān)測、預警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、救

13、援等環(huán)節(jié)的工 作中表現(xiàn)突出、成績顯著的先進集體和個人要給予表彰和獎 勵。對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。2責任追究教育系統(tǒng)校園暴力恐怖事件應急處置工作實行責任追究 制。對遲報、謊報、瞞報和漏報校園暴力恐怖事件重要情況或 在應急預防、預警、處置、救援以及恢復重建工作中有其他失 職、瀆職行為的，依法追究有關責任人的行政責任，給予相應 的處分；構成違反治安管理法行為的，由公安機關依法給予相 應的處分；給他人人身、財產造成損害的，應當依法承當民事 責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。8附那么1本預案是第一中心學校校園暴力恐怖事件應急處置 工作的指導性文件。各小學（園）應根據(jù)本預案的原那么要求

14、, 結合本校實際，制定本單位的應急預案。各小學（園）制定的 應急預案須報第一中心學校備案。-15 -2本預案由第一中心學校制定并負責解釋，根據(jù)法律 法規(guī)的制定、修改和實際情況的變化，適時修訂本預案。3本預案自發(fā)布之日起實施。-16 -揮處置的各類恐怖暴力事件。主要包括:（1）犯罪分子利用爆炸手段襲擊學校的；（2）犯罪分子在各學校舉辦的各項大型活動中實施爆炸危害公眾平安的;（3）犯罪分子使用暴力手段，劫持教師學生作為人質的；（4）犯罪分子持槍和使用 爆炸裝置武裝劫持教師學生人質的；（5）其他對師生實施虐 待、侮辱、敲詐、搶劫、強奸、縱火、投毒、兇殺等違法犯罪 和恐怖暴力犯罪需要直接指揮處置的校園

15、違法事件、暴力事件 和恐怖事件。工作原那么（1）以人為本，積極預防。把保障師生員工生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少校園暴力恐怖事件及其造成 的人員傷亡和危害。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相 結合，切實做好應對校園暴力恐怖事件的各項準備工作。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。按照屬地管理原那么，在XX 鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領導下，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、分 類管理的應急管理體制，切實履行第一中心學校工作職責，做 好各類校園暴力恐怖事件的預防與處置工作。發(fā)生恐怖暴力事 件后，各學校要在XX鄉(xiāng)黨委和政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調各有 關職能部門單位，立即啟動應急預案，采取有效措施，及時處 置，并在第一

16、時間報告納雍縣教育科技局。（3）部門聯(lián)動，快速反響。建立健全教育系統(tǒng)與各級各 部門聯(lián)動協(xié)調制度，充分依靠和發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構及隊伍 的作用，確保預防、監(jiān)測、預警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等 環(huán)節(jié)的緊密銜接和正確應對。（4）預防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小， 認真開展矛盾糾紛排查調處工作，嚴格執(zhí)行門衛(wèi)管理制度，嚴 格執(zhí)行食品衛(wèi)生管理制度，嚴格執(zhí)行危險物品存放制度，堅持 領導、教職工巡邏值班制度，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制， 早解決。(5)科學規(guī)范，依法處置。加強校園平安的科學研究、 人才培養(yǎng)和技術開發(fā)，重視教育系統(tǒng)應急專家隊伍建設，提高 應急科技應用水平。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應

17、急管理, 做到依法處置、合情合理，使應對校園暴力恐怖事件的工作規(guī) 范化、制度化、法制化。(6)把握主動，正確引導。加強與新聞媒體的聯(lián)系和溝 通，按職責權限及時、準確、客觀發(fā)布校園暴力恐怖事件事態(tài) 開展及處置工作情況等權威信息，正確引導社會輿論。應急預案體系教育系統(tǒng)校園暴力恐怖事件應急預案體系包括(1)總體反恐防暴應急預案。總體應急預案是第一中心 學校校園暴力恐怖事件應急預案體系的總綱，由第一中心學校 制定并印發(fā)實施。(2)專項校園反恐防暴應急預案。專項應急預案是為應對XX鄉(xiāng)各小學(園)某一類型或某幾種類型的校園暴力恐怖 事件而制定的應急預案，由第一中心學校制定并印發(fā)實施。(3)具體工作應急預案

18、。針對某個階段、某項具體工作 或舉辦大型文化體育等重大活動，主管、牽頭或主辦單位應當 制定相應的工作應急預案。校園反恐防暴各級各類應急預案應根據(jù)實際情況變化，由 制定單位適時修訂、完善。2組織體系1第一中心學校1. 1領導機構第一中心學校成立校園暴力恐怖事件應急處置工作領導 小組，第一中心學校XX志書記和李開發(fā)校長任組長，分管安 全工作的副校長XX任副組長，其他人員和各小學（園）書記、 校（園）長任成員，主要負責統(tǒng)一決策、組織、指揮各小學（園） 校園暴力恐怖事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。 必要時，派出第一中心學校工作組指導有關工作。相關重大事 項及時向XX鄉(xiāng)黨委、政府和納雍縣教育科

19、技局報告并請示。1.2 辦事機構 第一中心學校反恐防暴領導小組下設應急管理辦公室，主要職責是：承當應急管理日常工作：履行應急管理綜合協(xié)調和 信息匯總職責；指導各小學（園）應急科普宣傳教育、應急演 練、隊伍培訓等應急體系建設；組織評估、修訂校園反恐防 暴應急處置預案，組織開展校園反恐防暴應急預案體系建設;推動各小學（園）應急平臺；協(xié)調領導小組做好各小學（園） 特別重大和重大校園暴力恐怖事件的有關應急處置工作。1. 3 工作機構1、校園反恐防暴領導小組辦公室會同相關職能部門成立現(xiàn)場指揮部，開展應急處置工作，具體責任為平安保衛(wèi)部門。2、學校成立學生事故處理小組，由學校分管領導負責協(xié) 調指揮，包括：應

20、變保護組，人員救護組，疏散引導組，通訊 聯(lián)絡組，溝通協(xié)調組。要求責任落實到具體人員。3、應變保護組負責在公安部門介入之前與侵犯勢力的周 旋，緊急時的格斗等；人員救護組負責為受傷學生提供及時有 效的救護；疏散引導組負責疏散引導學生至平安地方；通訊聯(lián)絡組負責對內對外的聯(lián)絡匯報工作，溝通協(xié)調組負責與家長的 溝通協(xié)調安撫工作。2第一中心學校第一中心學校是各小學第一中心學校是各小學（園）校園暴力恐怖事件應急管理工作的行政領導機構，在上級教育行政部門的指導和XX鄉(xiāng)黨 委政府的領導下，統(tǒng)籌負責各小學（園）應急管理工作；根據(jù) 實際需要，設立相關類別校園暴力恐怖事件應急指揮機構和工 作機構，組織、協(xié)調、指揮各類

21、校園暴力恐怖事件的應對工作。按屬地管理和“誰主管，誰負責”原那么，第一中心學校要 在XX鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，比照上級教育部門應急處置指揮機構和職責,置指揮機構和職責,結合實際，設立校園暴力恐怖事件應急處置指揮機構，明確相應工作職責，領導、指揮、協(xié)調校園暴力 恐怖事件應急處理工作。2.3各小學（園）各小學（園）的黨政主要負責同志（民辦學校法人代表）、 校長是本校校園暴力恐怖事件平安事故應急管理工作的“第一 責任人”，結合本校實際情況設置工作機構或設定專兼職人員, 在XX鄉(xiāng)黨委政府和第一中心學校的領導與指導下，負責本校 各類校園暴力恐怖事件的應對工作。3預防預警1預防XX鄉(xiāng)中心和各小學（園）

22、應當建立健全日常平安管 理制度，定期檢查所屬范圍各項平安防范措施的落實情況。第 一中心學校要加強對各小學（園）的平安監(jiān)督檢察。（2）第一中心學校和各小學（園）要做好隱患排查工作, 建立風險隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控；對排查出的每一個隱患，都要明確整改措施，落實責任人, 限期整改，同時做好監(jiān)控和應急準備工作；對重大隱患和一些 影響大、師生反映強烈的普遍性和傾向性問題，要立即研究采 取治本措施，力求從根本上解決，必要時，要立即向XX鄉(xiāng)黨 委政府和第一中心學校報告。對于可能涉及相關臨近地方或單 位的重大隱患，應及時通報。（3）第一中心學校和各小學（園）要通過圖書、報刊、音像制品和

23、電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等形式或途徑，廣泛宣傳反恐防暴的法律法規(guī)等知識，增強師生員工的應對校園 反恐防暴知識宣傳教育，進行指導和監(jiān)督。力恐怖事件的能力第一中心學校應當對各小學（園）開展（4）第一中心學校和各小學（園）要建立校園反恐防暴 事件風險評估機制，對可能引發(fā)校園暴力恐怖事件的危險源、 危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控， 有針對性地采取平安防范措施。（5）各小學（園）要建立健全學校保安、護校隊兩支隊 伍，配備和完善學校保安隊伍的應急裝備，每學期開展1-2 次保安業(yè)務技能培訓和校園反恐防暴演練，全面提升學校保安 隊伍專業(yè)化水平和應對突發(fā)事件的能力。（6）各小學（園）要

24、加強視頻監(jiān)控等技防設施建設，努 力實現(xiàn)與公安機關“天網(wǎng)”工程全連接。2預警建立健全校園暴力恐怖事件預警制度（1）確定預警級別。按照校園暴力恐怖事件可能發(fā)生的緊急程度、開展勢態(tài)和可能造成的危害程度，其預警級別分為I級、n級、in級和w級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，I級為最高級別。第一中心學校和各小學（園）依托有關 專業(yè)部門或機構，對可能發(fā)生的校園暴力恐怖事件進行綜合性 評估和趨勢分析，預測暴力事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍 和強度及其級別；或根據(jù)XX鄉(xiāng)黨委政府及有關部門發(fā)布的預警級別執(zhí)行。（2）發(fā)布預警信息。預警信息包括校園暴力恐怖事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、

25、應采 取的措施等?？梢灶A警的校園暴力恐怖事件即將發(fā)生或者發(fā)生 的可能性增大時，第一中心學校和各小學（園）應當以適宜的 方式發(fā)布或調整預警信息，并進行應急準備，同時向XX鄉(xiāng)黨 委政府和納雍縣教育科技局報告，必要時可以越級上報。同時 向可能涉及的相關臨近地方或單位通報。預警信息的發(fā)布、調 整可通過廣播、電視、通訊、手機短信、信息網(wǎng)絡、警報器、 宣傳車或組織人員逐個通知等方式進行，對學校內的特殊人群 和特殊場所應當采取有針對性的公告方式。（3）采取預警措施。發(fā)布預警信息后，第一中心學校和相應學校（園）應當根據(jù)實際情況和分類分級原那么采取以下一 項或多項措施：及時收集、報告有關信息，進一步加強對校園暴

26、力恐怖事件發(fā)生、開展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；及時按照有關規(guī)定發(fā)布與師生員工有關的校園暴力恐 怖事件預測信息和分析評估結果以及可能受到事件危害的警 告，宣傳防止或減輕危害的建議和常識，公布咨詢 。組織應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀 態(tài)，并做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的平安保 衛(wèi)，維護學校和社會治安秩序；報請XX鄉(xiāng)黨委政府協(xié)調有關部門，采取必要措施，確 保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的 平安和正常運行；轉移、疏散或者撤離易受校園暴力恐怖事件危害或涉及的人員并予以妥善安置，轉移重要財產;關閉或者限制使用易受校園暴力恐怖事件危害的場所,控制或者限制容易導致危害擴大的公共