編制說明-《尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范》

1、PAGE 2尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范（征求意見稿）標(biāo)準(zhǔn)編制說明 尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范編制組二0二二年九月 12 尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、編制背景（一）項(xiàng)目來源根據(jù)江西省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2022年第四批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知（贛市監(jiān)標(biāo)函202218號）要求，由江西省應(yīng)急管理科學(xué)研究院、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)起草區(qū)尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范（計(jì)劃編號：DB36-2022-4-07）地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。（二）編制目的與意義本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了尾礦庫數(shù)據(jù)接入的內(nèi)容、格式、數(shù)據(jù)交換等方面的要求，結(jié)合了我省金屬和非金屬礦山尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建

2、設(shè)實(shí)際，旨在統(tǒng)一江西省尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)工程技術(shù)要求，保證監(jiān)測質(zhì)量，規(guī)范數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)尾礦庫安全監(jiān)測預(yù)警，保障尾礦庫運(yùn)行安全，具有重大的工程實(shí)際意義、參考價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值。1.我省尾礦庫現(xiàn)狀江西省尾礦庫數(shù)量較多，位居全國第七。截至目前，全省共有尾礦庫408座，其中，“頭頂庫”62座。按等別劃分，二等及以上尾礦庫8座，三等尾礦庫25座，四等尾礦庫83座，五等尾礦庫292座，“頭頂庫”中有11座為三等及以上尾礦庫。江西省尾礦庫存在“頭頂庫”數(shù)量多、事故發(fā)生后的損失大、降雨多而頻、洪水漫頂潰壩風(fēng)險(xiǎn)高、在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)維不到位、數(shù)據(jù)有效性和系統(tǒng)的可靠性得不到保障、在線監(jiān)測系統(tǒng)僅能實(shí)現(xiàn)對監(jiān)測量值的顯

3、示和分析和預(yù)警功能弱等問題。為此，江西省啟動(dòng)了“尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目分2期建設(shè)，一期2019-2020年，接入了16家試點(diǎn)尾礦庫，二期為2020-2022年，必須在2020年12月30日前完成系統(tǒng)平臺建設(shè)，接入35家尾礦庫企業(yè)數(shù)據(jù)及視頻的接入，2022年底前完成全省尾礦庫企業(yè)的接入與數(shù)據(jù)治理,接入企業(yè)總數(shù)不少于150家。我省尾礦庫數(shù)量大，各礦山企業(yè)尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，給項(xiàng)目建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)的推廣造成很大困難，因此急需、極有必要編制江西省尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.國家和江西省多個(gè)應(yīng)急管理領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。“十四五”

4、國家應(yīng)急體系規(guī)劃的通知指出，要推進(jìn)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)施應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)計(jì)劃，建立結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、分類科學(xué)的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建完善應(yīng)急管理、礦山安全等相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。針對災(zāi)害事故暴露出的標(biāo)準(zhǔn)短板，加快制修訂一批支撐法律有效實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定應(yīng)急管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會團(tuán)體制定應(yīng)急產(chǎn)品及服務(wù)類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)劃重大工程“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！敝幸螅荷壐采w危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、尾礦庫、工貿(mào)及油氣管道等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。江西省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃提出推進(jìn)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。結(jié)合我省實(shí)際，籌建省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加強(qiáng)

5、風(fēng)險(xiǎn)評定、風(fēng)險(xiǎn)防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資、調(diào)查評估等標(biāo)準(zhǔn)的起草、審查、實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。江西省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃“專欄2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建設(shè)重點(diǎn)”中“完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)升級改造、尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)升級改造、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)升級改造，建設(shè)重點(diǎn)化工園區(qū)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和工貿(mào)行業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)?！?；重點(diǎn)工程“安全監(jiān)測預(yù)警信息化工程”明確要推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃（20212023年）實(shí)施，建設(shè)重點(diǎn)化工園區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，逐步推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，升級危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫、煙花爆竹安全生 產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋企業(yè)范圍。把尾礦監(jiān)測預(yù)

6、警系統(tǒng)的建設(shè)作為一項(xiàng)專欄和重點(diǎn)工程，重點(diǎn)推動(dòng)。3.現(xiàn)實(shí)需求標(biāo)準(zhǔn)編制單位江西省應(yīng)急管理科學(xué)研究院和中國安全科學(xué)研究院分別為江西省和國家安全生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)支撐單位，本項(xiàng)目組成員多年來從事礦山、尾礦庫、信息化、安全生產(chǎn)等工作，具有豐富的尾礦庫監(jiān)測預(yù)警經(jīng)驗(yàn)，大部分為國家級和省級礦山、尾礦庫領(lǐng)域的專家。項(xiàng)目組成員在日常工作、尾礦庫監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和本標(biāo)準(zhǔn)前期調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)不同信息技術(shù)支撐單位建設(shè)的礦山企業(yè)尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)在數(shù)據(jù)格式、傳輸模式、監(jiān)測預(yù)警方式方法、硬件標(biāo)準(zhǔn)等方面差別較大，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的設(shè)備參數(shù)高、有的設(shè)備參數(shù)低，甚至有年限較久較落后的監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品，給建設(shè)全省尾礦庫安全監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)造

7、成很大困難，出現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定、不能兼容等問題。同時(shí)省內(nèi)很多礦山企業(yè)反映，由于具有能力和資質(zhì)的尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)施工單位數(shù)量多，而每個(gè)單位使用的產(chǎn)品、數(shù)據(jù)模式差異大，當(dāng)更換施工單位時(shí)，工作量比較大，有時(shí)甚至要重新做一個(gè)系統(tǒng)，浪費(fèi)大量的人力和物力，與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展形勢極為不適應(yīng)。因此，編制符合江西省實(shí)際的“尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”極為迫切，且具有重大的工程實(shí)際意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（三）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制在遵循“適用性、充分的可預(yù)見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上，按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則及GB/

8、T 1.22002標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法的要求進(jìn)行編寫，力求各項(xiàng)要求科學(xué)合理，符合行業(yè)工作實(shí)際需要，并注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。二、編制過程1.預(yù)研階段。2019-2020年，在江西省“尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”一期項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目組對我省尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過了大量的調(diào)研，詳細(xì)掌握系統(tǒng)在數(shù)據(jù)格式、傳輸模式、監(jiān)測預(yù)警方式方法、硬件標(biāo)準(zhǔn)，在我省尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)需求驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)行業(yè)部門同意，標(biāo)準(zhǔn)編制單位迅速成立項(xiàng)目組，以目前建設(shè)尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)內(nèi)容為基礎(chǔ)，對標(biāo)準(zhǔn)的框架進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。根據(jù)江西省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員

9、會工作要求，對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行專家初審，修改完善。2.立項(xiàng)階段。根據(jù)江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制定流程，提交立項(xiàng)建議書和標(biāo)準(zhǔn)初稿，參加立項(xiàng)論證和評估，于2022年8月獲省市場監(jiān)管局下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。3.起草階段。立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，正式成立標(biāo)準(zhǔn)編寫項(xiàng)目組。在已有工作基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)編寫組通過查閱相關(guān)的文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)研、走訪信息主管部門和尾礦庫企業(yè)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論知識和格式文本的要求，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。本標(biāo)準(zhǔn)編寫組主要人員：李海港、陳友良、鄭小龍、李振濤、李全明、王清和、王守印、李佳、付士根、陳尚波、褚衍玉，具體分工見表1。表1 標(biāo)準(zhǔn)編寫人員及分工姓 名單 位分 工李海港江西省應(yīng)急管理科學(xué)研究院主要負(fù)責(zé)人、總體設(shè)計(jì)、組

10、織編寫陳友良中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院第二負(fù)責(zé)人，主要內(nèi)容研究編制鄭小龍江西省應(yīng)急管理科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)校對、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研與部分內(nèi)容的編寫李振濤中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院指標(biāo)設(shè)計(jì)與編寫李全明中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院指標(biāo)設(shè)計(jì)與編寫王清和江西省應(yīng)急管理科學(xué)研究院數(shù)據(jù)接入測試王守印中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)的校對與修改李佳江西省應(yīng)急管理科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)的校對與修改付士根中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院意見征集與修改陳尚波江西省應(yīng)急管理科學(xué)研究院文獻(xiàn)查閱與資料收集褚衍玉中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院文獻(xiàn)查閱與資料收集4.內(nèi)部評審和征求意見。依托江西省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍?biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行評審，針對專家意見討論修改，形成

11、征求意見稿。通過線上線下公開征求意見，項(xiàng)目組對標(biāo)準(zhǔn)征求的意見稿進(jìn)行研究、討論，修改、完善征求意見稿，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容說明（一）標(biāo)準(zhǔn)文檔結(jié)構(gòu)本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則的要求編制。主要內(nèi)容包括范圍規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、工作流程、技術(shù)方法、附錄組成。（二）范圍明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。（三）規(guī)范性引用文件明確了本標(biāo)準(zhǔn)所引用（參考）的成熟相關(guān)國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。（四）術(shù)語與定義明確了本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的術(shù)語定義。包括在線安全監(jiān)測、尾礦壩、初期壩、尾礦堆積壩、監(jiān)測點(diǎn)、基準(zhǔn)點(diǎn)、監(jiān)測頻率、預(yù)警閾值、干灘長度、浸潤線、表面位移、內(nèi)部位移、預(yù)警級別和數(shù)據(jù)分析等定義與內(nèi)涵。

12、（五）監(jiān)測內(nèi)容規(guī)范尾礦庫企業(yè)應(yīng)盡快建設(shè)完善尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，做到一庫一策，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，采集相應(yīng)的監(jiān)測和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行上傳。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)企業(yè)端建設(shè)應(yīng)符合尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（AQ 2030-2010）及尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（GB51108-2015）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不同等級濕排尾礦庫和干式堆存尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容要求。（六）接入數(shù)據(jù)分類1.靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要的離線數(shù)據(jù)和文本文件，系統(tǒng)對數(shù)據(jù)獲取、使用無高時(shí)效性要求的數(shù)據(jù)。主要包括尾礦庫基礎(chǔ)信息、尾礦庫感知設(shè)備信息等。

13、2.文件和視頻數(shù)據(jù)。文件和視頻數(shù)據(jù)主要包括上報(bào)數(shù)據(jù)中比較大的附件、尾礦庫三維傾斜攝影數(shù)據(jù)文件、尾礦庫的在線監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)等。3.動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)是指業(yè)務(wù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)獲取、使用有一定時(shí)效的，需要及時(shí)處理的數(shù)據(jù)。主要包括尾礦庫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、尾礦庫監(jiān)測報(bào)警信息和設(shè)備離線信息等。（七）靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)闡明了尾礦庫具體數(shù)據(jù)內(nèi)容，干灘、庫水位、表面位移、浸潤線、降雨量、內(nèi)部位移等設(shè)備信息錄入標(biāo)準(zhǔn)。（八）實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)闡明了尾礦庫干灘、庫水位、表面位移、浸潤線、降雨量、內(nèi)部位移等數(shù)據(jù)信息和設(shè)備離線信息、監(jiān)測報(bào)警信息、采集頻率。（九）視頻數(shù)據(jù)一是說明了尾礦庫視頻接入范圍及要求、企業(yè)接入上級視頻圖像平臺要求、更新頻次及存儲要求等視頻接入要求；二是說明了圖像質(zhì)量、帶寬性能等性能要求。（十）維傾斜攝影數(shù)據(jù)一是說明了航攝精度、航攝質(zhì)檢、航攝數(shù)據(jù)成果、建模生產(chǎn)參數(shù)模型修正、數(shù)據(jù)提交等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；二是說明了更新頻次，要求三維傾斜攝影數(shù)據(jù)更新頻次為5年1次，“頭頂庫”更新頻次為3年1次。四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)