(最新)浙江省長信投資擔保有限公司管理制度管理辦法規(guī)定

1、浙江省長信投資擔保有限公司管理制度二九年六月浙江省長信投資擔保有限公司工作人員守則禮貌待人，文明辦公；認真負責，堅持原則；作風正派，恪守職責；學習勤奮，業(yè)務熟悉；穩(wěn)妥謹慎，防范風險；遵紀守法，廉潔奉公；勤勉敬業(yè)，團結協(xié)作；求真務實，開拓創(chuàng)新。公司章程為了適應社會主義市場經濟的要求，發(fā)展生產力，依據中華人民共和國公司法（以下簡稱公司法）及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由長興縣國有資產經營總公司、自然人雙方出資設立浙江省長信投資擔保有限公司，特于2004年6月制訂并簽署本章程。本章程如與國家法律、法規(guī)相抵觸的，以國發(fā)法律、法規(guī)為準。第一章 公司名稱和住所第一條 公司名稱：浙江省長信投資擔保有限公司

2、（以下簡稱“公司”）第二條 公司住所：浙江省長興縣雉城鎮(zhèn)縣前街26號第二章 公司經營范圍第三條 公司經營范圍：主營：中小企業(yè)信用貸款擔保。兼營：投資業(yè)務咨詢（金融、期貨、證券等專項審批項目除外）。第三章 公司注冊資本第四條 公司注冊資本：人民幣1810萬元公司增加或減少注冊資本，必須召開股東會并由全體股東通過并作出決議。公司減少注冊資本，還應當自作出決議起十日內通知債權人，并于三十日內在報紙上至少公告三次。公司變更注冊資本應依法向登記機關辦理變更登記手續(xù)。第四章 股東的名稱、出資方式、出資額第五條 股東的名稱、出資方式及出資額如下：長興縣國有資產經營總公司出資額1410萬元，占注冊資本的%，出

3、資方式貨幣；姚鋤強出資額100萬元，占注冊資本的%，出資方式貨幣；李步高出資額50萬元，占注冊資本的%，出資方式貨幣；張?zhí)烊纬鲑Y額100萬元，占注冊資本的%，出資方式貨幣；孫滿法出資額100萬元，占注冊資本的%，出資方式貨幣；葉學文出資額50萬元，占注冊資本的%，出資方式貨幣。第六條 公司成立后，應向股東簽發(fā)出自證明書。第五章 股東的權利和義務第七條 股東享有如下權利：參加或推選代表參加股東會并根據其出資份額享有表決權；了解公司經營狀況和財務狀況；選舉和被選舉為董事或監(jiān)事；依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定獲取股利并轉讓；優(yōu)先購買其他股東轉讓的出資；優(yōu)先購買公司新增的注冊資本；公司終止后，依法分得

4、公司的剩余財產；有權查閱股東會會議記錄和公司財務報告。第八條 股東承擔以下義務遵守公司章程；按期繳納所認繳的出資；依其所認繳的出資額承擔公司的債務；在公司辦理登記注冊手續(xù)后，股東不得抽回投資。第六章 股東轉讓出資的條件第九條 股東之間可以相互轉讓其全部出資或部分出資。第十條 股東轉讓出資由股東會討論通過。股東向股東意外的人轉讓其出資時，必須經全體股東過半數同意；不同意轉讓的股東應當購買該轉讓的出資，如果不購買該轉讓的出資，視為同意轉讓。第十一條 股東依法轉讓其出資后，由公司將受讓人的名稱、住所以及受讓的出資額記載于股東名冊。第七章 公司的機構及其產生辦法、職權、議事規(guī)則第十二條 股東會全體股東

5、組成，是公司的權利機構，行使下列職權；決定公司的經營方針和投資計劃；選舉和更換董事，決定有關董事長、董事的報酬事項；選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，決定監(jiān)事的報酬事項；審議批準董事長的報告；審議批準監(jiān)事會的報告；審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案；審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損的方案；對公司增加或者減少注冊資本作出決議；對發(fā)行公司債券作出決議；對股東向股東以外的人轉讓出資作出決議；對公司合并、分立、變更公司形式，解散和清算等事項作出決議；修改公司章程。第十三條 股東會的首次會議由出資最多的股東召集和主持。第十四條 股東會會議由股東按照出資比例行使表決權。第十五條 股東會會議分為定期

6、會議和臨時會議，并應當于會議召開十五日以前通知全體股東。定期會議應每半年召開一次，臨時會議由代表四分之一以上表決權的股東，董事長、董事或者監(jiān)事提議方可召開。股東出席股東也可委托他人參加股東會議，行使委托書中載明的權力。第十六條 股東會會議由董事長召集并主持。董事長因特殊原因不能履行職務時，由董事長書面委托其他董事召集并主持，被委托人全權履行董事長職權。第十七條 股東會會議應對所議事項作出決議，決議應有代表二分之一以上表決權的的股東表決通過，但股東會對公司增加或減少注冊資本、分立、合并、解散或變更公司形式、修改公司章程所作出的決議，應由代表三分之二以上表決權的股東表決通過，股東會應當在會議記錄上

7、簽名。第十八條 公司設董事會成員5人，由股東會選舉產生。董事任期三年，任期屆滿，可連任。董事在任期屆滿前，股東會不得無故解除其職務。董事會設董事長1年，由董事會選舉產生。董事長任期3年，任期屆滿，可連選連任。董事長為公司法定代表人，對公司股東會負責。董事會行使下列職權：（1）負責召集和主持股東會，檢查股東會會議的落實情況，并向股東會報告工作；（2）執(zhí)行股東會決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）制訂公司增加或者減少注冊資本的方案；（7）擬訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案；（8）決定公司內部管

8、理機構的設置；（9）提名并選舉公司總經理（以下簡稱為經理）人選，根據經理的提名，聘任或者解聘公司副經理、財務負責人，決定其報酬事項；（10）制定公司的基本管理制度；（11）在發(fā)生戰(zhàn)爭、特大自然災害等緊急情況下，對公司事務行使特別裁決權和處置權，但這類裁決權和處置權須符合公司利益，并在事后向股東會報告。 董事長為公司的法定代表人，董事長行使下列職權： （1）負責召集和主持董事會，檢查董事會的落實情況，并向股東會和董事會報告工作； （2）執(zhí)行股東會決議和董事會決議； （3）代表公司簽署有關文件； （4）在發(fā)生戰(zhàn)爭、特大自然災害等緊急情況下，對公司事務行使用權特別裁決權和處置權，但這類裁決權和處置權

9、須符合公司利益，并在事后向股東會和董事會報告。 第十九條 董事會由董事長召集并主持。董事長因特殊原因不能履行職務時，依次由副董事長和董事長指定的其他董事召集和主持。三分之一以上董事可以提議召開董事會會議，并應于會議召開十日前通知全體董事。 第二十條 董事會必須有三分之二以上的董事出席方為有效，董事因故不能親自出席董事會會議時，必須書面委托他人參加，由被委托人履行委托書中載明的權力。對所議事項作出的決定應由占全體董事三分之二以上的董事表決通過方為有效，并應作成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。 第二十一條 公司設經理一名，副經理若干，由董事會聘任或者解聘，經理對董事會負責，行使下列職

10、權： （1）主持公司的生產經營管理工作； （2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案； （3）擬訂公司內部管理機構設置方案； （4）擬訂公司的基本管理制度； （5）制定公司的具體規(guī)章； （6）提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人； （7）聘任或者解聘除應由董事長聘任或者解聘以外的負責管理人員； 經理列席股東會會議和董事會會議。 第二十二條 公司設監(jiān)事會，成員3人由公司股東會選舉產生。監(jiān)事任期每屆3年，任期屆滿，可以連選連任。 第二十三條 監(jiān)事會行使下列職權： （1）檢查公司財務； （2）對董事長、董事、經理行使公司職務時違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進行監(jiān)督； （3）當董事長、董事和經理的行

11、為損害公司的利益時，要求董事長、董事和經理予以糾正； （4）提議召開臨時股東會； 監(jiān)事列席股東會會議和董事會會議。 第二十四條 公司董事長、董事、經理、財務負責人不得兼任公司監(jiān)事。 第八章 公司的法定代表人 第二十五條 董事長為公司的法定代表人，任期為三年，由董事會選舉產生和罷免，任期屆滿，可連選連任。 第二十六條 董事長行使下列職權: （1）負責召集和主持董事會，檢查董事會的落實情況，并向股東會和董事會報告工作； （2）執(zhí)行股東會決議和董事會決議 （3）代表公司簽署有關文件； （4）提名公司經理人選，交董事會任免； （5）在發(fā)生戰(zhàn)爭、特大自然災害等緊急情況下，對公司事務行使特別裁決權和處置權

12、，但這類裁決權和處置權須符合公司利益，并在事后向股東會和董事會報告。 第九章 財務、會計、利潤分配及勞動用工制度第二十七條 公司應當依照法律、行政法規(guī)和國務院財政主管部門的規(guī)定建立本公司的財務、會計制度，并應在每一會計年度終了時制作財務會計報告，委托國家承認的會計師事務所審計并出據書面報告，并應于第二年三月三十一日前送交各股東。第二十八條 公司利潤分配按照公司法及有關法律、法規(guī)，國務院財政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 勞動用工制度按國家法律、法規(guī)，國務院勞動部門的有關規(guī)定執(zhí)行。第十章 公司的解散事由與清算辦法第三十條 公司的營業(yè)期限為十年，從企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起計算。第三十一條 公司有

13、下列情形之一的，可以解散：（1）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現時；（2）股東會決議解散；（3）因公司合并或者分立需要解散的；（4）公司違反法律、行政法規(guī)被依法責令關閉的；（5）不可抗力時間致使公司無法繼續(xù)經營時；（6）宣告破產。第三十二條 公司解散時，應依公司法的規(guī)定成立清算組對公司進行清算。清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會或者有關主管機關確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。第十一章 股東認為需要規(guī)定的其他事項第三十三條 公司根據需要或涉及公司登記事項變更的可修正公司章程，修改后的公司章程不得與法律、法規(guī)相抵觸，需該公司章程應由全

14、體股東表決通過。修改后的公司章程應送原公司登記機關備案，涉及變更登記事項的，同時應向公司登記機關做變更登記。第三十四條 公司章程的解釋權屬于股東會。第三十五條 公司登記事項以公司登記機關核定的為準。第三十六條 本章程經各方出資人共同訂立，自公司設立之日起生效。第三十七條 本章程一式八份，股東各留存一份，公司留存一份并報公司登記機關備案一份。全體股東蓋章：擔保實施細則第一章 總則第一條 為了解決我縣中小企業(yè)貸款難問題，健全中小企業(yè)的服務體系。由長興縣人民政府發(fā)起成立浙江省長信投資擔保有限公司。為規(guī)范公司業(yè)務操作，控制經營風險，提高資金使用效率，特制定本實施細則。第二條 浙江省長信投資擔保有限公司

15、依法注冊，享有獨立民事權利，承擔民事責任。第三條 公司的擔?；顒幼裱降?、自愿、公平、誠信的原則，注重資金效益，控制運作風險。第二章 擔保的對象、種類和條件第四條 申請擔保的企業(yè)原則上為經銀行、信用社審核，符合貸款條件的企業(yè)，對縣重點骨干企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、自營出口企業(yè)以及“一園六區(qū)”內的企業(yè)給予重點支持。第五條 申請擔保的企業(yè)除符合以上條件外須同時具備下列條件，由申請擔保的企業(yè)提出申請后經本公司審核，董事會批準，可以成為受保企業(yè)：一、已在工商部門登記注冊，具有獨立法人資格，經營地在長興境內，并在長興登記納稅；二、符合國家產業(yè)政策，有產品、有市場、有效益、有發(fā)展前途；三、生產經營正常，財務制度

16、健全，資金周轉正常，有良好商譽和資信，無不良信用記錄及重大民事、經濟糾紛。經營者作風正派、事業(yè)心強。四、能按規(guī)定要求提供反擔保措施。五、受保企業(yè)應在擔保公司的協(xié)議銀行開立基本賬戶或一般賬戶。六、能按擔保公司規(guī)定，繳納一定量的風險保證金，風險保證金按照申請貸款金額擔保的10%-30%繳納。七、具有規(guī)定比列的自有資金，有較好的財務核算基礎，有按期還本付息的能力。八、擔保的貸款按規(guī)定使用，并定期向本公司提供財務報表，報貸款的使用及效益情況。第六條 申請擔保企業(yè)有下列情況之一的，公司不提供擔保：一、不按要求提供反擔保措施的；二、與本公司逾期債務尚未解除的；三、有不良記錄及重大民事經濟糾紛的；四、經營狀

17、況惡化，近期難以改變經營狀況的。第七條 本公司所涉及擔保以短期貸款為主，借款期限不超過一年。主要為流動資金貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及園區(qū)企業(yè)的建設性貸款提供擔保。第八條 按規(guī)定交付擔保服務費。擔保服務費率為擔保金額的/月，擔保服務費在簽定擔保合同時一次性收取，不足1個月的按1個月計繳付，提前清償借款的，退回相應擔保服務費。第三章 擔保程序與擔保風險控制第九條 擔保辦理程序：一、貸款申請。受保企業(yè)向銀行提出貸款申請，經銀行審核同意，向擔保公司出具貸款意向書。二、擔保申請。受保企業(yè)持銀行貸款意向書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記副本、法人代表身份證、資產權屬證書、近期的資產負債表、損益表及企業(yè)所有開戶銀行貸

18、款余額清單、企業(yè)成立以來或近幾年來的生產經營及財務狀況簡要評述等相關資料，到本公司領取并填寫浙江省長信投資擔保有限公司信用貸款擔保申請表。三、擔保審核。受保企業(yè)填寫擔保申請及其他有關資料后，由本公司組成調查小組到企業(yè)查驗報送資料的真實性，專業(yè)人員嚴格審查核實，提出是否同意給予受保企業(yè)資格并確定最高擔保額的審核或批準意見，并出具有關報告。審核的主要內容包括：1、申請人貸款擔保的金額、期限、用途是否符合本公司有關規(guī)定。2、申請人注冊資金情況。3、申請人信譽狀況及生產經營、財務狀況。4、申請人資產權屬證明。5、申請人反擔保資料實際情況及合法程度6、反擔保者的資信情況。四、簽訂反擔保合同。被擔保的或其

19、它企業(yè)用自有的資產為受保企業(yè)提供反擔保，與本公司簽訂反擔保合同，可不辦理反擔保抵押、質押登記手續(xù)。五、簽訂貸款擔保合同。擔保申請經本公司審核同意后，本公司將審批結果通知受保企業(yè)，本公司在受保企業(yè)向擔保公司繳納風險保證金和擔保服務費后，與貸款銀行、信用社簽訂貸款保證合同。六、正式承保。擔保合同簽訂后，貸款銀行、信用社向受保企業(yè)發(fā)放貸款，受保企業(yè)按借款合同約定使用貸款。同時貸款銀行、信用社向本公司送交放款通知和經貸款銀行、信用社蓋章后的保證合同。在擔保期內，本公司將派員對其企業(yè)生產經營及貸款使用情況進行檢查、監(jiān)督，發(fā)現問題，及時采取措施。七、還貸。貸款到期，受保企業(yè)向銀行、信用社歸還貸款，銀行、信

20、用社出具還款通知單，受保企業(yè)憑通知單到本公司領回資權屬證書及其它資料，本公司退回風險保證金。八、擔保項目未獲本公司批準的，權屬證書及其它資料在審查程序結束后即退還企業(yè)。第十條 本公司實行董事會領導下的總經理負責制，擔保金額（指本金）50萬元以下（含50萬元）擔保由公司總經理審批，50萬元以上由公司董事長審批，超過200萬元的由公司董事會審批。公司董事會不定期召開會議或采用聯簽方式，對限額以上的擔保貸款及其受保資格作出決議。本公司與貸款銀行、信用社協(xié)商確定擔保金額與貸款額的比例，出資股東按出資額最高可放寬到1比8予以貸款擔保。單位最高擔保額限定為200萬元。第十一條 擔保公司加強與貸款銀行、信用

21、社合作，建立穩(wěn)定的信息網絡，相互交換和通報受保企業(yè)信息，共同維護雙方的合法權益，推進其穩(wěn)定發(fā)展。第四章 賠付與擔保責任第十二條 擔保公司開展業(yè)務的風險控制目標是：當年代償總額控制在資本額的10%以內，代償率控制在貸款擔?？傤~的3%以內。公司將根據運作實際，認真總結經驗，吸取教訓，適時調整擔保細則。第十三條 被擔保企業(yè)到期不能償還貸款時，首先由貸款銀行、信用社組織催收與追償，對仍無法收回的貸款，由貸款銀行、信用社和本公司共同組織力量向借款人催收，違約三個月后仍未結果的，由貸款銀行、信用社提出代償義務時，先以受保企業(yè)所繳風險保證金抵償其債務，余額通過追償措施補償。第十四條 擔保公司履行代償義務后，

22、由擔保人變?yōu)閭鶛嗳?，擔保公司要加強追償工作，主要措施有：一、為債權人咨詢診斷、出謀劃策。幫助其擺脫困境，制定還款計劃，增加還款次數，逐漸收回債務總額。二、要求反擔保人履行代償義務。三、處理抵押或質押物。四、依法提起訴訟，通過法律途徑追償欠款。第十五條 存在下列情況之一者，公司不承擔保證責任：一、貸款銀行允許受保企業(yè)轉讓債務未經擔保機構書面同意的。二、貸款銀行與受保企業(yè)協(xié)議變更未經擔保機構書面同意的。三、貸款銀行允許受保企業(yè)延長償還期限未經擔保機構書面同意的。四、貸款銀行與受保企業(yè)雙方串通，騙取擔保機構提供擔保的。五、以“借新還舊”的方式發(fā)放的貸款第五章 財務管理第十六條 本公司應建立并逐步完善

23、與擔保業(yè)務相適應的管理制度和財務核算與報表體系.對資產、凈值、收益、費用等項目要實行規(guī)范管理。在國家出臺擔保業(yè)務財務會計制度前，本公司財務會計制度暫參照企業(yè)財務會計制度執(zhí)行。第十七條 公司所得收益包括擔保費收入、各項存款、國庫券利息收入和投資收益。第十八條 擔保公司編制財務收支預、決算和財務報告，公司應當在每一會計年度結束后30天向董事會報告。財務收支預算執(zhí)行結果由監(jiān)事負責檢查，并上報董事會。 第六章第十九條 本細則如與國家法律法規(guī)相抵觸的，按國家法律法規(guī)執(zhí)行。第二十條 本細則經本公司股東大會討論決定后實施第二十一條 本細則解釋、修改權屬于浙江省投資擔保有限公司。擔保業(yè)務管理辦法總則為規(guī)范和加

24、強公司擔保業(yè)務管理，防范和控制擔保風險，維護銀行、擔保公司、受保企業(yè)的合法權益，促進公司擔保業(yè)務積極穩(wěn)妥地發(fā)展，根據中華人民共和國擔保法及國家有關法律法規(guī)和政策，特制定本辦法。本辦法按照審保分離，分級審批原則。擔保業(yè)務人員按照調查、審查審批職能設置崗位，并分責任建立不用崗位橫向縱向制約機制、實現規(guī)范操作和程序化管理。本辦法適用于本流動資金貸款業(yè)務擔保和承兌業(yè)務擔保等。擔保申請和受理擔保申請。借款人與貸款金融機構有貸款意向，并執(zhí)有金融機構借款合同，向本公司提出擔保申請。并帶營業(yè)執(zhí)照（復印件）、身份證、近期財務報表及其他有關資料。擔保申請受理。公司調查員接到借款人擔保申請后，對借款擔保申請人的基本

25、情況進行初步調查。根據初步調查，對照公司規(guī)定決定是否同意受理。對同意受理的，由業(yè)務員對借款人所提供資料情況進行實地詳細調查；對不同意受理的，進行登記、并闡明不用意受理原因，便于今后查閱。第三章 擔保調查第六條 業(yè)務員根據借款人所提供的有關資料、采用多方位的調查方法，即使對貸款的合法合規(guī)性、安全性、效益性等情況進行調查、分析、認定，核實抵押物、質物、反擔保人的情況；認定借款人的資信等級、信用程度；測定擔保風險度。第六條 調查方法。全面綜合調查。就是對所有調查對象和所有情況進行調查。目的是為了全面了解掌握調查對象情況。特別是市場行情、產業(yè)結構、政策風險、行業(yè)風險等。要求對每個擔保企業(yè)、個人進行信用

26、、經營能力、還貸能力、借款用途及反擔保物質、保證人等情況作全面詳細的調查，并進行分析評價。初步提出是否符合借款（被擔保條件），確定可擔保額度。重點調查。是全部調查對象中選擇部分重點進行調查，是一種了解基本情況和非全面性的調查。通過可以反映被調查總體的基本情況，為擔保審批提供依據。抽樣調查。是根據調查需要隨機原則，從全部調查的對象中，選擇有代表性的某些對象，進行抽查，據以分析、研究。適用于經理對業(yè)務員工作的檢驗。 調查內容借款人、保證人的主體資格。自然人是否具有完全民事行為能力的公民。企業(yè)是否有固定生產經營場所和足夠的資產、是否能夠獨立承擔民事責任；是否經工商批準執(zhí)照，有效期內是否按期辦理年檢手

27、續(xù)，是否發(fā)生了內容、名稱變更、或被吊銷、注銷、聲明作廢等情況。保證人是否具備擔保法所規(guī)定擔保資格。借款人、反擔保人印章及法人公章、法定代表人、授權委托人簽章的真實性和有效性，授權委托書所載的代理事項、權限、期限認定授權委托人是否具備簽署有關法律文件的資格、條件。以抵押物擔保的合法性。根據擔保法摸清反擔保的抵押物是否符合規(guī)定，可以抵押或質押。對抵押人、出質人提供的抵押物、質物的權屬證明是否真實、有效、合法。財務的共有人是否同意反擔保。調查借款用途是否屬核準登記的經營范圍。有否用于生產、經營或投資國家明文禁止產品、項目和投機性等所禁項目；調查認定生產經營或投資項目是否已取得環(huán)保、電力部門的許可證；

28、進出口業(yè)務是否有政府有關部門的批文；特殊行業(yè)是否有有關部門發(fā)的生產、經營等許可證；同時調查借款用途、購銷合同的真實性。調查借款的第一還款來源和反擔保人、抵押、質押變現的第二還款來源情況。第一還款來源主要調查消費貸款人是否有穩(wěn)定的經濟收入；分析借款人經營產品（項目）是否按時收回；經營是否有效益。計算借款人的資產負債率、流動比率、速動比率、資金周轉率、總資產報酬率、凈現金流量等指標；結合分析經營者應收款、產成品占用情況；企業(yè)資產負債、所有者權益、效益的真實情況。第二還款來源主要調查第三方擔保人反擔保人的代償能力；以抵押、質押物作反擔保的查抵押物、質物的實際價值和變現能力。調查借款人、擔保人信用度，

29、重點調查企業(yè)法定代表人是否擔任過破產、關停企業(yè)法定代表人；是否有被判處刑罰、執(zhí)行期未滿5年；是否擔任因違法吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司的法定代表人；是否有較大數額的債務未清償；是否有其他形式的逃廢債行為和其他個人嫖賭的不良行為。調查結束用國整理匯總，形成書面記錄或書面調查報告，提交、審查并審批。第四章 擔保審查、審批第九條 拿到調查的有關資料后，進行重點審查和核準。審查有關資料的真實完整性和合法合規(guī)性、合理準確性。復測借款人、擔保人資產負債率、資金周轉率等及企業(yè)資信等級、抵質物充足率和該筆擔保業(yè)務的風險度。依據申請擔保人資信情況、擔保貸款金額和風險大小以及反擔保種類、貸款期限等情況實行分級審批。審批內容

30、主要是：一是合法性，評價借款人借款用途是否符合國家產業(yè)政策、金融政策、擔保條件。二是合規(guī)性，全面審核調查報告和有關資料，評價其內容是否公平公正、全面深入、真實準確。三是安全性，綜合判斷借款項目和貸款償還風險程度。最終確定保與不保。 簽定合同第十條 合同種類：貸款擔保業(yè)務涉及合同只要有借款合同、保證合同、抵押反擔保合同等。第十一條 合同簽定程序：當事人與相關當事人必須到現場共同簽定。與金融部門簽擔暴合同先簽定反擔保合同；抵押反擔保合同簽定后，須到有關部門辦理抵押登記手續(xù)，自然人信用反擔保的需出具工作單位有關，公司類信用擔保需有董事會同意擔保意見書。然后與金融機構簽定擔保合同。第十二條 合同訂立（

31、一）、抵押反擔保合同的訂立1、抵押反擔保合同的主要內容有：（1）抵押人、抵押權人的名稱；（2）被擔保貸款金額、期限以及抵押擔保范圍；（3）抵押物的名稱、數量、質量、狀況、所在地等；（4）抵押物所有者權屬或使用權屬證明文件及其保管；（5）抵押物保險；（6）抵押物處分；（7）違約責任；（8）抵押人、抵押權人的簽章；2、訂立抵押反擔保合同的要點：（1）應嚴格按照有關法律法規(guī)的要求填寫，合同內容必須齊全，發(fā)生文字修改必須經蓋章確認。（2）抵押人必須是依法對抵押物享有所有權合法經營管理權的法人、其他組織或自然人。（3）應認真審查抵押物權屬證明及其相關文件。以共有財產為抵押物的，應有共有人當場簽章；抵押物

32、屬有限責任公司、股份有限公司、合營合作企業(yè)或承包企業(yè)所有的，應有該董事會或發(fā)包人審議批準文件。（4）應要求抵押人辦理抵押物在抵押期間的財產保險，并在保險合同中明確擔保機構為該項保險的第一受益人。（5）抵押權設定后，所有能夠證明抵押物權屬證明文件（原件）及抵押物的保險單證（正本）等均由擔保機構歸檔保管。（6）抵押反擔保合同中的當事人、借款額度、借款時間及期限必須與保證合同一致；各種合同間起關聯作用的合同編號、合同名稱必須準確、要素齊全。（二）、信用反擔保合同的訂立1、信用反擔保合用的主要內容：（1）保證人、擔保機構的名稱；（2）被擔保的貸款金額、期限及保證擔保的范圍；（3）保證方式；（4）違約責

33、任；（5）保證人、擔保機構簽章。2、訂立信用保證反擔保合同要點 （1）保證人必須具備擔保法規(guī)定的法律主題資格。（2）擔保夠應認真審查法人保證人的工商登記及年檢手續(xù)辦理情況，審核其資信狀況。（3）自然人保證人以其家庭共有財產承擔連帶責任保證時，其財產共有有人需出具書面證明，并辦理簽章手續(xù)。第六章 收費及放貸第十三條 公司在開展擔保業(yè)務過程中，向受保人收取一定的擔保費用。第十四條 貸款發(fā)放。擔保業(yè)務員在辦妥信用擔保反擔保和抵押擔保（抵押登記手續(xù)）抵押權設定；簽訂好擔保合同、收取擔保費后，出具公司擔保業(yè)務憑證，通知銀行發(fā)放貸款。第七章 保后跟蹤檢查第十五條 業(yè)務員負責對借款人的貸款使用、經營情況在貸

34、后二十天內進行跟蹤檢查。檢查內容：1、借款人是否按照合同規(guī)定用途使用貸款；是否存在擠占挪用行為。2、借款人的經營環(huán)境及經營策略是否發(fā)生變化；生產銷售及貸款回籠是否正常。3、抵押物、質物的保管情況。4、屬抵質押反擔保的，即使依法處理抵質物，收回代償資金。5、依法訴訟，請求扣收債務人資產以彌補代償損失。第八章 檔案管理第十九條 公司應建立完整擔保資料，進行規(guī)范的檔案管理。其主要內容有：（一）、常規(guī)檔案資料：1、借款人、擔保人身份證復印件、法人營業(yè)執(zhí)照（年檢證明）復印件等資格證明、公司章程、授權委托書。2、財務報表、驗資報告、資信等級證書。3、擔保申請書、擔保合同、反擔保合同極其相關資料，如抵質押物

35、清單、權屬證明、保險單、承諾書等資料。4、貸款發(fā)放通知書、到期貸款催收通知書和以法訴訟資料。5、各種調查報告、檢查記錄等資料。6、擔保業(yè)務臺賬、業(yè)務統(tǒng)計報表、月報表等。7、其他有關資料。（二）、整理、裝訂與保管企業(yè)單位檔案分戶立卷，自然人分片或分時間立卷，每年進行一次整理，分類別裝訂成冊，由業(yè)務人員專門保管。業(yè)務員工作調動，對所保管檔案列出清單辦理移交手續(xù)，并由有關人員監(jiān)交。第九章 附則第二十條 本辦法由浙江省長信投資擔保有限公司制定，并負責解釋。反 擔 保 管 理 辦 法第一章 總則 第一條 為了正確運用反擔保手段防范和控制風險，規(guī)范反擔保行為，加強 反擔保管理，根據擔保法、公司章程及其他有

36、關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的反擔保，是指擔保公司為被擔保人向有關金融機構辦理信貸業(yè)務提供擔保后，要求被擔保人向擔保公司提供反擔保，以保障擔保公司權利實現的法律行為。第三條 辦理反擔保應當嚴格遵循有關法律法規(guī)規(guī)定，以保證反擔保具有合法性、有效性和可靠性。第四條 本辦法適用于向擔保公司申請擔保的企業(yè)法人、其他經濟組織在金融機構申請流動資金短期貸款、辦理銀行乘兌匯票等業(yè)務時，應辦理反擔保手續(xù)的需按本辦法執(zhí)行。第二章 反擔保方式的選擇第五條 反擔保的方式有：保證、抵押、和質押，這些反擔保格式可以單獨運用，也可以結合使用。第六條 同一反擔保方式的擔保人（保證人、抵押人、出資人）可以是一人，也

37、可以是數人一筆反擔保有兩個以上保證人的，擔保公司一般不主動劃分各保證人的保證份額，如果各保證人要求劃分份額的，各方可以在保證合同中約定。一筆反擔保有兩個以上抵押人或出資人的，擔保公司一般不主動劃分他們所擔保的份額，如果抵押人或出資人要求劃分其擔保的份額的，各方可以在抵押合同或質押合同約定。第七條 擔保公司認為使用一種不足以防范和分散風險的應當選擇兩種以上的反擔保方式第三章 反擔保的審查第八條 擔保公司應當依據有關法律、法規(guī)和公司的有關規(guī)定，嚴格審查反擔保的合法性、有效性和可靠性。反擔保的合法性主要指反擔保符合國家法律、法規(guī)規(guī)定；反擔保的有效性主要指在合法性的前提下反擔保的各項手續(xù)必須完備；反擔

38、保的可靠性主要指所設定的反擔保確有代償能力并與易于變現。第九條 擔保公司對保證反擔保應當審查如下事項:一、 保證人是否有合法的保證人資格；二、 保證人的出資狀況、財產權屬和代償能力；三、 替他需要審查的事項。第十條 擔保公司對質押反擔保應當審查如下事項：一、 抵押物是否屬于法律、法規(guī)允許質押的財產；二、 抵押物的權屬；三、 抵押物的價值及其變現的可行性；四、 抵押物是否有其他抵押權設立在先；五、 其他需要審查的事項。第十一條 擔保公司對質押物應當審查如下事項：一、 質物是否屬于法律、法規(guī)允許質押的財產；二、 質押權利是否屬于法律、法規(guī)允許質押的權利；三、 質物的權屬；四、 質押權利的權屬；五、

39、 物質的價值及其變現的可行性；六、 質押權利價值及其變現的可行性；七、其他需要審查的事項。第十二條 擔保公司審查反擔保應當遵循下列要求：一、 保證人為法人分支機構的，應當要求出具法人授權書；二、 以集體企業(yè)財產權屬抵押的，應當要求抵押人出具該企業(yè)職代會同意抵押的書面證明；三、 以外商投資企業(yè)、有限公司或股份公司財產抵押的，應當要求抵押人出具該企業(yè)董事會同意抵押的書面證明；四、 以共同有財產抵押的，應當要求抵押人出具該財產其他共有人同意抵押的書面證明； 五、 以在建工程財產抵押的，應當要求抵押人出具建設工程規(guī)范許可證、建設用地規(guī)劃證、建設許可證、開工證明、土地使用證明等有關文件；六、 以劃撥方式

40、取得的國有土地使用權抵押的，應當要求抵押人出具土管部門批準設立抵押的證明，并同時提供對擔保公司擔保承擔連帶責任的保證人；七、 以劃撥方式取得的房屋抵押的，應當要求抵押人出具該房產權主管部門批準設立抵押的權屬證明；八、 以動產抵押的，應當要求出資人出具該動產商品發(fā)票等有關證明材料，以證明資物的權屬。第四章 反擔保合同的訂立第十三條 擔保公司經過審查確認被擔保人提供的反擔保具有合法性、有效性和可靠性，并經有關負責人批準后，方可與被擔保人訂立反擔保合同。反擔保合同應與主合同之前訂立，或與主合同同時訂立。第十四條 訂立反擔保合同可以采取下列形式：一、 擔保公司與保證人、抵押人、質押人單獨訂立書面擔保合

41、同；二、 保證人向擔保公司出具承擔連帶責任的保函；第十五條 擔保公司可以就單筆反擔保訂立反擔保合同，也可以與被擔保人協(xié)議在最高保額度內就一定期間連續(xù)簽訂的擔保合同訂立一個反擔保合同。第十六條 被擔保人的經營機制發(fā)生變化，如承包、租賃 、股份制改造、聯營（兼并）、合資（合作）、分立等，被擔保人應當提前通知擔保人并協(xié)商確認反擔保措施，或另行提供反擔保等其他保全措施，以保證擔保人不受損害。第十七條 擔保公司與被擔保人訂立反擔保抵押合同時，應當與抵押人商定抵押物的價值，也可以聘請有關的專門機構評估抵押物的價值。第十八條 擔保公司與被擔保人訂立質押合同時，應與出資人商定資物或權利的價值，也可聘請有關專門

42、記過進行價值評估。第十九條 反擔保抵押或質押合同簽訂后，擔保公司應在被擔保人與貸款人簽訂的主合同履行之前依法向有關的登記機關辦理抵押物、資物或質押權利登記。第五章 反擔保的監(jiān)管第二十條 貸款人與被擔保人主合同履行期間，擔保人應對主合同的資產和設定的反擔保合同同時進行檢查與管理，以防范可能出現的飯擔保風險，確保已設定的反擔保有效、可靠。第二十一條 擔保人對反擔保進行檢查的主要內容有：擔保人的合法資格、資信狀況和償還能力是否發(fā)生變化；抵押物的權屬、價值是否發(fā)生變化；抵押財務是否被有關依法查封、凍結、扣押，質押物和質押權利的權屬、價值是發(fā)生變化；抵押物和質押的財產保險是否到期等情況。被擔保人的經營機

43、制和組織結構是否發(fā)生變化，如承包、租賃、聯營、合并（兼并）、合資（合作）、分立、股份制改造、解散、破產等可能影響到反擔保人履行反擔保責任的情況。第二十二條 已設定的反擔保因發(fā)生變化可能影響反擔保人履行反擔保責任的，擔保人應及時對該項反擔保實行專門監(jiān)管，并及時與有關金融機構溝通，并依據主合同、擔保合同反擔保合同及有關法律法規(guī)盡快采取措施。如果要求被擔保人另行提供反擔保要求被擔保人提前履行的價值或提供相應擔保拍賣者變賣質押物等第二十三條 擔保人對反擔保的抵押或質押的物品、票據、單據、權利憑證和有關文件實行專門管理，建立明細賬并明確專人負責。第六章第二十四條 主合同履行期滿，被擔保人未能清償全部貸款

44、本息，或者由于被擔保人嚴重違約，貸款人需提前收回貸款本息而借款人（被擔保人）不能償還時，擔保人在接到貸款人書面要求擔保人履行擔保義務后，立即采取措施要求被擔保人履行反擔保人主張權利。第二十五條 同一反擔保既有保證又有抵押或質押擔保的，應當首先實現抵押或質押擔保，如果實現抵押或質押擔保的結果沒有滿足全部債權，擔保人應及時要求反擔保人對未清償的債權履行保證義務，如果同一反擔保設定兩種以上擔保方式，并且各擔保方式所擔保的債權范圍已在合同中實現劃分，擔保人可以同時向各反擔保人主張權利、第二十六條 實現抵押權時，應按與抵押人達成的協(xié)議處分抵押物，如協(xié)商不成，應及時向人民法院其訴訟。處分抵押物的方式主要有

45、：一、折價，即按照與抵押人事先約定的方法和價格，以抵償債務。二、 拍賣，即將抵押物交有關的交易機構或在人民法院的監(jiān)管下進行競價出售。三、 變賣，即由抵押雙方協(xié)商同意，將抵押物有償轉讓給第三人。四、以其他約定方式處理抵押物的，依據有關的法律法規(guī)辦理。第二十七條 實現質押權時，應按與出資人達的協(xié)議處理資物或權利（方式與抵押相同），如協(xié)商不成，可以直接依法拍賣、變賣資物或質押權利。第二十八條 處理抵押物、資物或質押權利所得價款，依據下列程序分配使用：一、 實現債權的費用；二、 償付擔保人的擔保手續(xù)費；三、 償付擔保人代償的貸款本息及違約金；四、 剩余價款反還抵押人或出資人；第二十九條 反擔保合同履行

46、完畢后，反擔保合同子終止，擔保人應當與抵押人或出資人向原登記機關辦理注銷抵押登記，并將占管的物品、票據，證書和有關文件返還給抵押人或出資人，辦妥交接手續(xù)。第七章 反擔保管理制度第三十條 擔保公司應將反擔保管理作為風險管理的重要內容，建立健全反擔保管理制度，對提高擔保公司資產質量，避免無效反擔保，確立反擔保權利的實現具有重要意義。第三十一條 根據被擔保人風險大小，嚴格設定反擔保措施，靈活運用反擔保方式，增強反擔保的可靠性。第三十二條 建立反擔保法律審查制度，辦理反擔保時，必須對保證人的合法資格、資信狀況、代償能力、抵押物（質物或權利）的權屬等有關反擔保事項進行審查，確保反擔保的合法性、有效性和可

47、靠性。第三十三條 根據公司以及有關文件，建立反擔保審批制度及相應得監(jiān)管制度。第三十四條 實行反擔保管理責任制度、辦法另訂。第八章 附則第三十五條 本辦法由擔保公司董事會負責修改和解釋，并經董事會通過執(zhí)行。擔保業(yè)務操作規(guī)程第一章 總則第一條 為規(guī)范我公司擔保行為，提高擔保業(yè)務工作質量，根據有關法律法規(guī)及公司章程，特制定本規(guī)程。第二條 公司擔保業(yè)務將嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平、誠信和合理的原則。第二章 擔保業(yè)務程序第三條 擔保業(yè)務程序是：擔保申請擔保初審詳細評估擔保審批簽定合同發(fā)放貸款正式擔保跟蹤管理擔保終結第三章 擔保申請與受理第四條 企業(yè)申請擔保需提交申請書，同時應提供以下

48、文件資料，并保證其真實性：年檢后的營業(yè)執(zhí)照（副本）驗資報告當期（季、月）的財務報表和近三年度的財務報表，主要包括資產負債表、損益表和現金流量表等。貸款卡法人代表身份證企業(yè)章程技術局代碼證項目可行性報告及主管部門批件（企業(yè)立項批復）特種行業(yè)經營許可證反擔保有關資料（附后）注：1、所提供資料要加蓋單位公章2、法人代表授權委托需法人親筆簽字授權第五條 擔保受理條件：單個企業(yè)累計在保額不超過我公司凈資產的10%申請擔保額不超過該企業(yè)有效凈資產的70%注：有效凈資產指扣除存貨及應收賬款中的呆壞賬，待攤費用，本公司無法確認的無形資產，遞延資產等。該企業(yè)有效凈資產不低于100萬元人民幣；該企業(yè)資產負債率不超

49、過60%。第六條 業(yè)務部指定專人負責項目受理，包括核實有關資料原件與復印件一致性、審理受理條件、提出受理意見。業(yè)務部在初步認定事實的基礎上，對符合條件的項目予以正式受理、編號、登記、裝訂及填寫企業(yè)基本情況調查表等表。第四章 項目初審第七條 項目初審由擔保部負責，對項目及項目承擔企業(yè)進行全面的調查和評估。項目初審必須由二人共同進行，以一人為主，并最終出具貸款擔保調查報告；另一人的責任是協(xié)助，當二人意見有分歧時，協(xié)助者必須在初審報告書上出具自己的意見。第八條 項目初審內容主要包括：企業(yè)基本情況項目基本情況項目及后續(xù)產品的技術分析企業(yè)財務狀況市場預測及銷售分析企業(yè)資金及還款來源安全保證措施基本風險度

50、評估其他需要說明的問題結論第九條 初審過程中若發(fā)現企業(yè)出具虛假資料、重大經濟決策失誤、違法亂紀問題或者企業(yè)主動要求撤回擔保申請等影響初審工作繼續(xù)進行時，調查人應在調查報告中寫出初審終止說明，并報告領導同意后歸檔。第十條 初審工作從正式受理開始一般應在5個工作日內完成。第五章 項目的詳細評審第十一條 擔保額在200萬元人民幣及以上的重大擔保項目，公司認為有必要提請專家進行咨詢或由董事會審批。第十二條 擔保部初審合格意見后，將該項目所有資料連同調查報告提交評審會商量，并提出審核意見。第十三條 機構審核參加人員：由擔保部調查人員及評審會人員。必要時請董事會人員參加。第十四條 評審會審核重點是對擔保部

51、提供的資料加以審核，主要內容包括：對項目承擔企業(yè)的報審資料重點從法律的角度加以審核；對企業(yè)的風險度測評結果加以審核；對企業(yè)資料的真實性、齊全性、完整性、正確性進行審核；對反擔保資產抵押措施提出意見；對擔保企業(yè)的還款記錄進行審核。第十五條 擔保部將提出的意見填寫在審批表和基本情況調查表欄內，連同調查報告一并提交會議評審。第十六條 會議評審的組織機構是公司項目評審委員會，成員由公司總經理、副總經理及各部門人員組成，擔保部為評審會日常工作機構。第六章 擔保項目的決策第十七條 對完成詳細評審的項目，由擔保部按照決策權限劃分的規(guī)定報公司覺得機構（決策人）審批。審批權限如下：擔保額在200萬元以下（含20

52、0萬元）董事會授權總經理審批；擔保額在200萬元以上由董事會審批。第七章 保證措施第十八條 對于獲準擔保的企業(yè)，必須落實辦理相應的安全措施，這些措施包括財產抵押、財產或權利抵押、企業(yè)或個人的保證反擔保、保證金等，公司根據企業(yè)和項目的實際情況，可同時采用一種或多種反擔保保證措施。第十九條 企業(yè)提供抵押、抵押率（按凈值計算）不高于70%。第二十條 采用保證反擔保措施是，反擔保企業(yè)應滿足下列條件：必須具備擔保法規(guī)定的擔保資格；企業(yè)有效凈資產和扣除三分之一已對外擔保余額不低于反擔保金額的二倍；資產負債率不超過60%；連續(xù)兩年盈利；企業(yè)在承保期必須攙假財產保險。第八章 擔保收費第二十一條 擔保收費標準：

53、擔保費以擔保金額申請額為基數，按擔保費率（月率）收取。擔保費=擔保金額X擔保時間（月）X月擔保費率第二十二條 擔保費原則上于簽訂保證合同時一次性收取。第二十三條 擔保費 由業(yè)務部計算，并按公司財務管理有關規(guī)定通知財務部辦理收款手續(xù)。擔保責任解除后，擔保部根據實際承保金額和時間計算擔保費，對擔保未落實以及預收擔保費超過應收擔保費的項目，應予退款；逾期的擔保項目補收擔保費。第九章 擔保合同的簽定第二十四條 項目正式批準后，由業(yè)務部通知項目承擔企業(yè)辦理擔保手續(xù)，該通知應包括如下內容：公司同意承擔企業(yè)擔保的意見；交納擔保費用的金額、付款期限和方式；辦理擔保手續(xù)應備資料；4、 通知的有效期（三個月）；5

54、、 其他事項。第二十五條 經審批同意后的項目，由擔保部安排專人經辦擔保合同簽約手續(xù)；根據項目審批意見，擬定（委托保證合同）、抵押反擔保合同）、（質押反擔保合同）或（第三方保證反擔保合同）等有關法律合同。審核并驗收各種法律文件及憑證的原件。涉及到股東代表、法人代表、董事成員、反擔保人（自然人）簽字蓋章的情況，原則上應當辦理見證手續(xù)。審核貸款保證合同。所有新的法律合同以及合同需要修改的條款，應及時與借款人和借款協(xié)商、談判，并將擬修該意見經法律顧問審核后報公司領導審定。簽發(fā)保函。第二十六條 辦理完擔保簽約手續(xù)后的項目資料由業(yè)務部移交管理部進入后期管理程序。 擔保項目管理 第二十七條 擔保項目的日常檢

55、查由管理部負責，檢查人員在檢查中一旦發(fā)現項目承擔企業(yè)存在較大問題，須當日向管理部負責人作口頭報告，并于三日內以書面形式將存在的問題及初步意見報告主管領導，對于可能存在潛在風險的項目，主管領導認有必要時，可召集有關人員開專題會進行討論，并提出相應的對策及措施，供總經理決策。 第十一章 項目的延期 第二十八條 需用延期的項目，企業(yè)要在該項目到期20天向我們公司提出擔保延期書面申請，按資料目錄要求提供所需資料。 第二十九條 延期包括借新還舊和展望。企業(yè)需要對原貸款項目辦理借新還舊（或展望）手續(xù)時，該項目的擔保按新項目處理程序和辦法辦理。 第三十條 逾期不足三個月的項目延期處理按原審批程序辦理；逾期超

56、過三個月（含）的延期處理程序為：由擔保部提出初審意見，管理部根據日常管理情況提出補充意見，然后進入原審批程序。 第十二 章 擔保項目終止第三十一條 所有正式受理的項目都有業(yè)務部輸入公司項目數據苦。未獲擔保的企業(yè)原始資料由業(yè)務部保存，已獲擔保的企業(yè)的所有資料由擔保部保存。第三十二條 對于已結束的擔保項目，應辦理項目終結手續(xù)，包括注銷抵押登記，核銷我公司貸款證等，對已辦項目終結手續(xù)的，經擔保部和財務審核無誤后，將所抵押的資料原件退還項目承擔企業(yè)。第十三章 債的追償第三十三條 有第三方申請的在債務人破產案件經人民法院受理后，我公司作為擔保證人應參加財產分配，欲先行使追償權。第三十四條 主債人未能履行

57、債務，由我公司代為履行后，我公司即取得債權人的資格，應依法向債務人追償，如主債務人不履行債務時按下例方式追償：如主債務人與我公司簽定抵押協(xié)議書、股權質押協(xié)議書的，可以抵押或質押財產折價或以其拍賣，變賣后的價值沖抵債務。設定反擔保人的，應依法向反擔保人追償，反擔保人拒絕清償的，應依法對主債人、反擔人提起公訴，進行追償。為設定反擔保措施的，應依法對主債人提起追索。第三十五條 在下述兩種情形中：主合同當事人雙方串通，騙取我公司提供保證的；主合同債務人采取欺詐、脅迫等手段時我公司在違背真實意思的情況下提供保證的。如果我公司在不知情而承擔了保證責任，事后應依法向主合同債權人進行追償，主合同債權人拒不清償的，應提起訴訟進行追償。第十四章 附則第三十六條 本辦