2022年寧夏森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作方案

1、附件22022年寧夏森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作方案為貫徹落實自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見（自然資發(fā)20225 號入自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于開展2022年全國森 林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的通知（自然資發(fā)202265 號），明確2022年全區(qū)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測（以下簡稱“林 草濕調(diào)查監(jiān)測”）工作目標(biāo)和任務(wù)等有關(guān)內(nèi)容，制定本方案。一、工作目標(biāo) 在自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系框架下，依據(jù)國土空間調(diào)查監(jiān)測、規(guī)劃和用途管制用地用海分類指南，以2021年度國土 變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，在國家下發(fā)的林草濕調(diào)查監(jiān)測底圖上開展 年度調(diào)查監(jiān)測，掌握全區(qū)森林、草原、

2、濕地資源現(xiàn)狀和變化情況， 科學(xué)評價森林、草原、濕地資源質(zhì)量和生態(tài)狀況，同步支撐年度 國土變更調(diào)查，為科學(xué)開展森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、 監(jiān)督管理、林長制督查考核、實施碳達峰碳中和戰(zhàn)略、實現(xiàn)林業(yè) 草原國家公園“三位一體”高質(zhì)量融合發(fā)展等提供決策支撐，為切 實履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所 有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)提供服務(wù)保障，為生態(tài) 文明建設(shè)目標(biāo)評價考核提供科學(xué)依據(jù)。二、主要任務(wù)（-）圖斑監(jiān)測。以2021年度國土變更調(diào)查成果為底圖， 對接林地、草地、濕地相關(guān)成果，形成本年度的調(diào)查監(jiān)測本底。 開展圖斑監(jiān)測，包括圖斑遙感判讀、驗證核實、數(shù)據(jù)更新，獲取 森林

3、、草原、濕地種類、數(shù)量、分布現(xiàn)狀及其變化數(shù)據(jù)。（二）樣地調(diào)查。構(gòu)建林草濕調(diào)查監(jiān)測統(tǒng)一抽樣框架，開展 樣地調(diào)查，包括樣地判讀、樣地測設(shè)、因子調(diào)查、樣地所在圖斑 信息核實等，獲取森林、草原、濕地資源的儲量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及 其變化數(shù)據(jù)。（三）質(zhì)量管控。按照質(zhì)量管理要求，明確質(zhì)量責(zé)任主體，開展分階段、分層級質(zhì)量檢查，前一階段調(diào)查監(jiān)測結(jié)果檢查合格 后方可開展下一階段工作，實現(xiàn)全程質(zhì)量控制。（四）數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在完善林地、草地、濕地圖斑監(jiān)測和樣地調(diào)查數(shù)據(jù)采集、處理、分析工具軟件管理平臺的基礎(chǔ)上，建立 調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并納入林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)、自然資源三維 立體時空數(shù)據(jù)庫和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。（五）統(tǒng)計分析

4、。開展統(tǒng)計分析，產(chǎn)出森林、草原、濕地現(xiàn) 狀、動態(tài)和評價數(shù)據(jù)，統(tǒng)計計算全區(qū)及各縣（市、區(qū)）的森林面 積、森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度等總量數(shù)據(jù)， 以及森林、草原、濕地資源的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、生態(tài)狀況等方面的指 標(biāo)數(shù)據(jù)。編制林草濕調(diào)查監(jiān)測成果。（六）做好與國土變更調(diào)查工作協(xié)同銜接。各市縣在林草濕 調(diào)查監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)實地現(xiàn)狀相對上年度國土變更調(diào)查結(jié)果發(fā) 生變化的，要及時納入當(dāng)年國土變更調(diào)查。對林草濕調(diào)查監(jiān)測工 作中發(fā)現(xiàn)的變化圖斑，可利用“國土調(diào)查云”平臺開展實地舉證， 納入國土變更調(diào)查日常變更工作，未實地舉證的圖斑將會補充到 2022年度國土變更調(diào)查下發(fā)的疑似變化圖斑中。在林草濕調(diào)查 監(jiān)測工作

5、中，要對此類圖斑的相關(guān)屬性信息進行記錄，在2022 年度國土變更調(diào)查成果形成后，及時將相關(guān)屬性信息關(guān)聯(lián)到對應(yīng) 圖斑上，納入當(dāng)年林草濕調(diào)查監(jiān)測成果和國土空間基礎(chǔ)信息平 臺O（七）技術(shù)方法創(chuàng)新。開展理論研究和技術(shù)攻關(guān)，重點推進 林草濕調(diào)查監(jiān)測抽樣設(shè)計優(yōu)化、美麗林草指標(biāo)和綜合監(jiān)測方法研 究，開展新技術(shù)、新方法應(yīng)用研究與試點。三、組織分工 自然資源廳和林業(yè)和草原局統(tǒng)一部署林草濕調(diào)查監(jiān)測工作,共同組建工作專班。工作專班負(fù)責(zé)起草工作部署文件，審核調(diào)查 監(jiān)測工作方案，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)圖件，解決調(diào)查監(jiān)測中的重大問題，負(fù) 責(zé)總體質(zhì)量管控，審核調(diào)查監(jiān)測成果。林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)組織實施林草濕調(diào)查監(jiān)測工作，資源管理與法規(guī)處牽頭

6、，會同草原與濕地管理處及相關(guān)技術(shù)支撐單位，負(fù) 責(zé)具體組織實施調(diào)查監(jiān)測相關(guān)工作；組織制定技術(shù)方案；統(tǒng)籌組 織遙感數(shù)據(jù)處理和判讀、現(xiàn)地調(diào)查、質(zhì)量檢查、統(tǒng)計匯總、成果 編制等。各單位任務(wù)分工如下：（-）林業(yè)和草原局直屬單位林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院牽頭，濕地保護管理中心和自治區(qū)草原工作 站等相關(guān)直屬單位共同支撐協(xié)作，具體負(fù)責(zé)編制全區(qū)實施方案和 技術(shù)規(guī)程，審核監(jiān)測區(qū)縣級實施方案 負(fù)責(zé)監(jiān)測區(qū)各縣技術(shù)指導(dǎo)、 質(zhì)量檢查，以及全區(qū)匯總分析和成果編制等工作。其中，林業(yè)調(diào) 查規(guī)劃院負(fù)責(zé)國家下發(fā)數(shù)據(jù)領(lǐng)取，分中心建設(shè)等工作。（二）自然資源勘測調(diào)查院負(fù)責(zé)做好國土變更調(diào)查與林草濕調(diào)查監(jiān)測的技術(shù)銜接；負(fù)責(zé) 對全區(qū)提供“國土調(diào)查云”平臺

7、進行技術(shù)支撐；配合對林草濕調(diào)查 監(jiān)測成果進行審核，并負(fù)責(zé)日常國土變更調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)。（三）縣級自然資源主管部門各縣級自然資源主管部門參照自治區(qū)工作專班方式組建縣 級工作專班，協(xié)調(diào)推進轄區(qū)內(nèi)林草濕調(diào)查監(jiān)測工作?？h級工作專 班根據(jù)本地實際制定具體工作方案，負(fù)責(zé)組織實施調(diào)查監(jiān)測工 作，編制實施方案，負(fù)責(zé)年度國土變更調(diào)查與林草濕調(diào)查監(jiān)測工 作的銜接，負(fù)責(zé)全程質(zhì)量管控，審核縣級調(diào)查監(jiān)測成果，對本轄區(qū)調(diào)查監(jiān)測成果質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任?？h級調(diào)查監(jiān)測成果經(jīng)工作專班 審核后，由自然資源主管部門上報。（-）前期準(zhǔn)備（4月一5月卜制定工作方案、實施方案、 技術(shù)方案等工作文件，明確任務(wù)分工、職責(zé)和技術(shù)要求；完善組 織機構(gòu)

8、、審核工作方案、印發(fā)工作通知。（二）調(diào)查監(jiān)測（6月一8月卜召開啟動部署會，開展技術(shù)培訓(xùn)，配備設(shè)備工具；領(lǐng)取國家下發(fā)數(shù)據(jù)；完成樣地外業(yè)調(diào)查;開展變化圖斑核實舉證，更新圖斑數(shù)據(jù)。開展內(nèi)外業(yè)質(zhì)量審核工 作。（三）匯總分析（9月一10月19月底前，各縣級自然資 源主管部門上報檢查驗收合格后的成果，自治區(qū)對縣級上報成果 進行審定，林業(yè)和草原局直屬單位匯總成果，建立自治區(qū)調(diào)查監(jiān) 測圖斑、樣地、樣方、樣木數(shù)據(jù)庫，進行數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計匯總分 析，完成成果報告編制，上報國家。五、王要成果縣級調(diào)查監(jiān)測成果由縣級自然資源主管部門審核和上報。上 報的主要成果包括數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計表、圖件、成果報告等。全區(qū)調(diào) 查監(jiān)測成果報自治區(qū)工作專班審核。（-）數(shù)據(jù)庫。包括林草濕圖斑監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、林草濕樣地（樣 方）調(diào)查數(shù)據(jù)庫、林草濕調(diào)查監(jiān)測