經(jīng)國經(jīng)wto第六章WTO的法律制度

1、第六章 WTO的法律制度一、WTO的產(chǎn)生和發(fā)展（一）產(chǎn)生背景二戰(zhàn)后自由貿(mào)易的追求GATT1948年臨時(shí)生效和ITO的擱淺七輪多邊貿(mào)易談判關(guān)稅削減、非關(guān)稅壁壘抬頭WTO建立烏拉圭回合談判（二）WTO和GATT的關(guān)系1、聯(lián)系：（1）組織意義上，WTO取代了GATT（2）規(guī)則意義上，WTO納入并發(fā)展了GATT內(nèi)容方面GATT：貨物貿(mào)易WTO：貨物貿(mào)易 知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易 服務(wù)貿(mào)易約束力方面GATT:國內(nèi)法優(yōu)先WTO：協(xié)議優(yōu)先（三）WTO與中國1986、7、10“復(fù)關(guān)”申請1995、10改“復(fù)關(guān)”談判為“入世”談判2001、12、11正式成為WTO成員中國加入WTO以中國的發(fā)展中國家地位為前提中國在WTO中

2、的權(quán)利義務(wù)由兩部分構(gòu)成：WTO多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)則；中國入世承諾二、作為組織的WTO部長級會議總理事會總理事會會議貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)總理事會會議 爭端解決機(jī)構(gòu)各專門委會（貿(mào)易與發(fā)展、貿(mào)易與環(huán)境等）貨物貿(mào)易理事會與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會服務(wù)貿(mào)易理事會專門委員會專門委員會基本制度之一貿(mào)易政策審議機(jī)制1、審議對象：各成員方制定和實(shí)施的貿(mào)易措施及其變化情況（增、改、廢等）貿(mào)易措施：包括法律、法規(guī)、政策、有影響的司法判決或行政裁定、對外簽訂的相關(guān)協(xié)議等。2、審議頻率：根據(jù)成員在世界貿(mào)易中所占的份額決定審議的頻率3、審議結(jié)果：無論是受審成員自己的報(bào)告，還是秘書處的報(bào)告，都不具有約束力基本制度之二貿(mào)易爭端解決機(jī)

3、制1、爭端解決程序分為基本程序和可選程序斡旋、調(diào)停、調(diào)解、仲裁協(xié)商自愿采用、保密可隨時(shí)開始隨時(shí)結(jié)束2、爭端解決的基本程序報(bào)告的通過不執(zhí)行，爭端對方將獲權(quán)交叉報(bào)復(fù)平行報(bào)復(fù)跨部門報(bào)復(fù)跨協(xié)議報(bào)復(fù)上訴機(jī)構(gòu)審理專家組審理磋商報(bào)告的執(zhí)行和監(jiān)督GATT：一票否決WTO：一票贊成（非常設(shè)）（常設(shè)）3、WTO爭端解決機(jī)制的特點(diǎn)1、統(tǒng)一性2、時(shí)限性3、獨(dú)立性4、一定程度的強(qiáng)制性爭端解決只具有準(zhǔn)司法性的特點(diǎn)，不具有完全意義的司法效力三、作為規(guī)則的WTO建立WTO協(xié)議附件一附件二關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解附件三貿(mào)易政策審議機(jī)制附件四諸邊貿(mào)易協(xié)定附件一A：貨物貿(mào)易多邊協(xié)定附件一B：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件一C：與貿(mào)易有關(guān)的

4、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定多邊貿(mào)易協(xié)定（章程）（一）WTO規(guī)則的基石非歧視原則非歧視原則的體現(xiàn)：國民待遇原則和最惠國待遇原則外國（人）=本國（人）外國（人）=外國（人）貿(mào)易只有在非歧視的基礎(chǔ)上才能保證公平和自由當(dāng)然非歧視也不是絕對的，也存在著例外1、最惠國待遇原則（1）含義：一成員將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他成員的優(yōu)惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員方（2）特點(diǎn)：普遍性、自動(dòng)性、相互性、同一性（多邊）（無條件）（3）例外：A、以關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)形式出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排如歐盟如北美自由貿(mào)易區(qū)例：英法0關(guān)稅中正常關(guān)稅正常關(guān)稅B、對發(fā)展中成員實(shí)行的特殊或差別待遇（a）允許發(fā)達(dá)國家成員通過制

5、定“普遍優(yōu)惠制方案”，單方面給予發(fā)展中國家成員以非互惠的、普遍的優(yōu)惠關(guān)稅待遇（b）各協(xié)議給予發(fā)展中成員以過渡期安排（c）某些協(xié)議給予發(fā)展中成員更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入條件（d）要求發(fā)達(dá)國家成員給予發(fā)展中國家成員，尤其是最不發(fā)達(dá)成員以技術(shù)援助和支持C、邊境貿(mào)易中的便利D、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的例外：在WTO建立前已生效的國際知識產(chǎn)權(quán)公約中規(guī)定的權(quán)利例：ABC1968年植物新品種權(quán)公約相互保護(hù)品種權(quán)不予品種權(quán)保護(hù)不予品種權(quán)保護(hù)2、國民待遇原則（1）含義：對其他成員的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者或持有者所提供的待遇，不低于本國同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者或持有者享有的待遇。國民待遇原則在WT

6、O 不同領(lǐng)域含義不盡相同（2）例外：A、貨物貿(mào)易領(lǐng)域給予同類產(chǎn)品完全的國民待遇例外： （a）政府采購：未參加政府采購協(xié)議的成員方政府，在為自用或公用目的采購貨物時(shí)，可優(yōu)先購買本國產(chǎn)品（b）只給予某種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者補(bǔ)貼（c）有關(guān)外國電影片放映數(shù)量的限制B、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予知識產(chǎn)權(quán)所有者或持有者完全的國民待遇例外：主要體現(xiàn)在程序方面C、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域給予服務(wù)或服務(wù)提供者非完全的國民待遇國民待遇受各成員承諾（市場準(zhǔn)入和國民待遇兩個(gè)方面）的限制附件一A：貨物貿(mào)易多邊協(xié)定1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT1994）12個(gè)配套協(xié)議關(guān)稅與非關(guān)稅措施的基本要求（二）WTO的貨物貿(mào)易規(guī)則減讓外貿(mào)管制措施和貿(mào)易

7、救濟(jì)措施（限制使用條件）1、反傾銷措施GATT1994第6條和反傾銷協(xié)議（1）適用條件：A、進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷B、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙C、傾銷和損害之間存在因果關(guān)系傾銷：在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入進(jìn)口國市場（a）正常價(jià)值的一般確定方法：國內(nèi)市場正常貿(mào)易中的可比價(jià)格出口到第三國的可比價(jià)格或者該產(chǎn)品的構(gòu)成價(jià)格傾銷和反傾銷原理: A國100元/個(gè)B國正常貿(mào)易100元/個(gè)傾銷80元/個(gè)產(chǎn)業(yè)損害B國有權(quán)反傾銷傾銷幅度：100-80=20元/個(gè)反傾銷稅：2080=25%向進(jìn)口商征收反傾銷后進(jìn)口價(jià)：80+8025%=100元/個(gè)征

8、收反傾銷稅后：100元/個(gè)（b）來自于非市場經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)品正常價(jià)值的確定方法:替代國價(jià)格例外:對來自于非市場經(jīng)濟(jì)國家的市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型企業(yè)的產(chǎn)品,仍應(yīng)適用一般正常價(jià)值的確定方法根據(jù)一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)第三國的同類產(chǎn)品的數(shù)據(jù)來確定其正常價(jià)值 進(jìn)口國自由裁量中國的反傾銷與被反傾銷中正常價(jià)值的確定方法:中國反傾銷:根據(jù)2002年中華人民共和國反傾銷條例適用正常價(jià)值的一般確定方法中國產(chǎn)品被反傾銷：15年非市場經(jīng)濟(jì)的承諾WTO成員有權(quán)適用替代國價(jià)格確定中國產(chǎn)品的正常價(jià)值個(gè)別企業(yè)如能證明自己是市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型企業(yè)，WTO成員針對該企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)適用一般方法確定正常價(jià)值（2）反傾銷調(diào)查的基本程序發(fā)起（申請或主動(dòng)）初裁（臨

9、時(shí)反傾銷措施或終止調(diào)查）終裁（反傾銷稅或取消臨時(shí)措施）行政復(fù)審（申請或主動(dòng)）司法審查時(shí)間限制（5年）進(jìn)口商繳納（3）對反傾銷措施的救濟(jì)方式A、國內(nèi)程序救濟(jì)國內(nèi)司法審查針對主管部門的反傾銷措施提起行政訴訟B、多邊程序救濟(jì)WTO爭端解決上升為出口國政府或進(jìn)口國政府之間的爭端啟動(dòng)WTO爭端解決機(jī)制二者的主要區(qū)別：主體不同、申訴對象不同、審查標(biāo)準(zhǔn)不同2、反補(bǔ)貼措施GATT1994第6條、第16條和補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議（1）特點(diǎn)：只適用于工業(yè)品補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼規(guī)定于農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議（2）適用的條件：出口專向補(bǔ)貼、損害、因果關(guān)系補(bǔ)貼的構(gòu)成要件：A、政府提供的財(cái)政資助；B、企業(yè)獲得利益3、保障措施GATT1994

10、第19條和保障措施協(xié)議（1）適用條件：進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量大量增加、損害、因果關(guān)系增加的原因是由于未曾預(yù)見的情況和成員履行WTO義務(wù)的結(jié)果嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅可以針對不公平貿(mào)易行為（2）適用的限制：A、非歧視：只能針對產(chǎn)品不論其來源；B、措施種類：提高關(guān)稅或數(shù)量限制C、有時(shí)間限制（一般4年、特殊情況不超過8年或10年）D、事后應(yīng)磋商補(bǔ)償，如果無法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，受影響成員方有權(quán)采取對等報(bào)復(fù)措施（三）WTO的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易規(guī)則TRIPS協(xié)議TRIPS協(xié)議：高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求（1）在納入巴黎公約、伯爾尼公約、集成電路條約、羅馬公約主要的實(shí)體性規(guī)范之后又將其保護(hù)水平進(jìn)一步提高（2）首次規(guī)定了權(quán)利的取得和維持程序

11、（3）首次規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法措施（4）將知識產(chǎn)權(quán)爭端納入WTO爭端解決機(jī)制高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求TRIPS”高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的體現(xiàn)：知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利水平 （提高）權(quán)利的取得和維持程序防止侵權(quán)和打擊侵權(quán)的執(zhí)法措施TRIPS屬于一攬子文件之一知識產(chǎn)權(quán)爭端納入WTO爭端解決機(jī)制（四）WTO的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則GATS1、特點(diǎn)：框架性協(xié)議，強(qiáng)調(diào)逐步自由化原則框架性：沒有各成員方統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則逐步自由化：是否給予市場準(zhǔn)入、是否給予國民待遇，依每一成員具體列出的承諾表來確定2、國際服務(wù)貿(mào)易范圍的界定：包括四種（1）跨境交付：服務(wù)提供者在一成員領(lǐng)土內(nèi)向另一成員領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)特點(diǎn)：服務(wù)本身跨界（2）境外消費(fèi)：服務(wù)的提供者

12、在一成員的領(lǐng)土內(nèi)向來自另一成員的消費(fèi)者提供服務(wù)特點(diǎn)：消費(fèi)者跨界（3）商業(yè)存在：一成員的服務(wù)提供者在另一成員領(lǐng)土上設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，為后者領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)特點(diǎn)：服務(wù)者跨界并設(shè)立機(jī)構(gòu)（最主要）（4）自然人流動(dòng)：一成員的服務(wù)提供者以自然人身份進(jìn)入另一成員的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)特點(diǎn)：服務(wù)者跨界但不設(shè)立機(jī)構(gòu)四、中國重要的入世承諾1、三年內(nèi)放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)2004年7月1日修訂對外貿(mào)易法，擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（1）允許自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)（2）外貿(mào)經(jīng)營權(quán)從特許制改為登記備案制2、15年非市場經(jīng)濟(jì)承諾3、12年特定保障措施的承諾（1）WTO的其他成員可以專門針對中國產(chǎn)品采取保障措施（2）實(shí)施條件低于一般

13、保障措施市場擾亂或市場擾亂威脅嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅4、7年紡織品特別保障措施的承諾（1）中國在收到保障措施請求后，同意將相關(guān)產(chǎn)品的出口增量控制在不超出磋商請求月前最近14個(gè)月中前12個(gè)月進(jìn)入該成員數(shù)量的7.5%（羊毛產(chǎn)品不超過6%）（2）有效期不超過一年，且不得重復(fù)實(shí)施，除非有關(guān)成員與中國之間另有協(xié)議（3）不得針對同一產(chǎn)品同時(shí)適用3和42005年紡織品特保問題介紹：問題產(chǎn)生的背景：（1）GATT東京回合達(dá)成的多種纖維協(xié)議配額（2）WTO1995年生效的紡織品與服裝協(xié)議逐步回歸，2005年1月1日失效（3）中國入世承諾中的紡織品特保承諾針對中國紡織品，出口限制，2008年12月31日失效問題的爆發(fā)：2005年紡織品與服裝協(xié)議終止之前，歐美