2022年城區(qū)供熱工程落實方案

1、第10頁共10頁2022年城區(qū)供熱工程落實方案縣城市集中供熱工程是縣委、縣政府落實_，完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位的重要舉措。為確保該工程順利實施，盡快投入使用，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想及原則以_為指導(dǎo)，以節(jié)能減排，分布式能源多功能配套，改造利用，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)；堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃，分期分片實施的原則，合理安排供熱區(qū)域和配套設(shè)施規(guī)模，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。二、工程基本情況(一)城區(qū)采暖現(xiàn)狀縣總?cè)丝赺萬，城區(qū)規(guī)劃面積_平方公里，建成區(qū)面積_平方公里，常住人口_萬。城區(qū)總建筑面積_萬平方米，現(xiàn)需集中供暖面積約_萬平方米，遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)計增加供暖面積_萬平方米。(二)項

2、目建設(shè)內(nèi)容該項目建設(shè)包括中心換熱站、城區(qū)熱力管網(wǎng)及若干小區(qū)換熱站等。該項目工程總投資_億元，其中中心換熱站廠址選在苗家坪工業(yè)園區(qū)張家灣村，大理河南岸；熱力管網(wǎng)由縣新區(qū)熱電有限公司根據(jù)總體規(guī)劃在城區(qū)投資建設(shè)、管理；小區(qū)換熱站及二級管網(wǎng)由用戶投資建設(shè)、管理。根據(jù)實際，工程計劃分兩期實施：一期工程完成中心站、城區(qū)部分一級管網(wǎng)和部分小區(qū)換熱站建設(shè)；二期工程根據(jù)供熱用戶和市場需求情況，繼續(xù)增加管網(wǎng)建設(shè)。工程供熱重點針對機關(guān)、企事業(yè)單位、相對形成規(guī)模的住宅小區(qū)，計劃三年內(nèi)發(fā)展供熱面積(熱用戶)_萬平方米。工程具體實施由縣新區(qū)熱電有限公司負(fù)責(zé)，縣天然氣發(fā)電公司和有關(guān)單位配合。熱源站建設(shè)是對原縣天然氣發(fā)電公司

3、2_2500kw燃機(航機)擴容改造，提高發(fā)電效率，利用余熱(460)改造為燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機組，年利用天然氣1.2_億立方米，發(fā)電13.0MW，為城區(qū)集中供熱提供熱源和城市居民用氣用電。同時利用富余壓能，采用膨脹式制冷，新建_萬噸級液化調(diào)峰庫、_萬噸級的城市工業(yè)(醫(yī)業(yè))垃圾焚燒廠和保鮮庫各一座。為“_”期間實施白于山區(qū)移民搬遷工程及城市工業(yè)園區(qū)供熱、供電、制冷等配套設(shè)施作好前期準(zhǔn)備工作。通過對管網(wǎng)敷設(shè)線路實地勘察、走訪用戶、簽訂供熱協(xié)議后，搞好項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，及報批、施工建設(shè)。該工程建成后，可替代城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有90多臺煤炭小鍋爐，每年可節(jié)約能源_噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少煙塵排放量_噸，實現(xiàn)熱源零

4、成本，二氧化硫零排放，有效凈化空氣。三、工程建設(shè)原則(一)依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法和國家財政部、國家發(fā)改委和省發(fā)改委等有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真抓好落實。(二)由縣新區(qū)熱電有限公司、縣天然氣發(fā)電公司和中華能源環(huán)球投資有限公司三方組建合資公司，完成城市集中供熱工程建設(shè)及相關(guān)分布式能源項目。(三)集中供熱工程建設(shè)，由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)征地和辦理臨時用地等手續(xù)，并給予優(yōu)政策惠；免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、道路開挖涉及的各種規(guī)費以及市政、園林、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、消防等相關(guān)費用。同時，積極協(xié)調(diào)解決電力、電訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、自來水等單位因管網(wǎng)交叉和工程開挖賠償?shù)葐栴}。(四)凡合資公司所涉及的

5、設(shè)計、施工、監(jiān)理，由合資公司自主選擇有合法資質(zhì)的單位，相關(guān)部門應(yīng)盡量簡化審批手續(xù)。(五)集中供熱工程實施期間，縣政府有關(guān)部門應(yīng)及時提供地下管網(wǎng)資料，并組織協(xié)調(diào)管網(wǎng)沿線地面和地下障礙、綠化拆遷和移植工作。對施工中造成路面和城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞的，由合資公司按照原標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)或向城建局交納恢復(fù)成本費用。(六)施工過程中所單位、村組、個體工商戶等，要全力予以配合支持，不得以任何理由阻攔施工。(七)根據(jù)省人民政府_加強大氣污染防治工作_要求，集中供熱一期管道敷設(shè)區(qū)域內(nèi)采用自備供熱源設(shè)施、采暖鍋爐的相關(guān)企事業(yè)單位、居民小區(qū)，在供熱正常運行后，由環(huán)保部門依法依規(guī)予以取締。合資公司對原鍋爐供熱的室內(nèi)外管網(wǎng)鋪設(shè)情

6、況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)研論證，對符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，及時做好相關(guān)銜接工作；對不符合要求的，由合資公司統(tǒng)一設(shè)計并組織實施，費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。(八)集中供熱工程建成運行后，在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，新開發(fā)的房地產(chǎn)及改、擴建住宅工程，均應(yīng)將集中供熱設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃，建設(shè)中必須做到供熱設(shè)施和主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。(九)工程實施過程中，合資公司要在專家的指導(dǎo)下，選擇科學(xué)、合理的設(shè)計方案，積極采用新工藝、新設(shè)備、新材料，確保工程質(zhì)量、按期完工以及供熱效果，使該工程切實達(dá)到改善大氣環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量的目的。四、組織機構(gòu)(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？傊笓]：縣人民政府代縣長副總指揮：縣人民政府常務(wù)副縣長縣人民政

7、府縣長助理、油氣辦主任成員：城建局、環(huán)保局、經(jīng)發(fā)局、公安局、國土局、油氣辦、安監(jiān)局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、物價局、電力局、國稅局、地稅局、廣電中心、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、自來水公司、城關(guān)鎮(zhèn)、苗家坪鎮(zhèn)、縣新區(qū)熱電有限公司、縣天然氣發(fā)電公司、中華能源環(huán)球投資有限公司等部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)。指揮部下設(shè)辦公室和督查室，辦公室設(shè)在縣城建局，由城建局主管副局長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部的日常事務(wù)以及項目的組織、實施、協(xié)調(diào)、管理等工作。督查室設(shè)在縣油氣辦，由油氣辦總工任督查室主任，主持日常工作。督查室職責(zé)：負(fù)責(zé)工藝流程、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、用氣指標(biāo)及相關(guān)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理。(二)明

8、確職責(zé)分工城建局：制定施工所涉拆遷、征地補償辦法，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。環(huán)保局：負(fù)責(zé)城區(qū)具備集中供熱條件的單位，限期拆除自備鍋爐。經(jīng)發(fā)局：配合做好縣城市集中供熱工程項目的申報審批工作。公安局：及時處理工程實施過程中的各類突發(fā)事件和消防檢查驗收及審批工作。國土局：負(fù)責(zé)工程建設(shè)占地拆遷過程中的土地性質(zhì)變更、權(quán)屬轉(zhuǎn)移和土地征用工作。油氣辦：負(fù)責(zé)與長慶油田公司用氣事宜的聯(lián)絡(luò)接洽、工藝流程的把關(guān)及建設(shè)公司的協(xié)調(diào)和施工環(huán)境的協(xié)調(diào)保障。質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局：對工程設(shè)備及運行安全，按職能分工檢驗及驗收。水利局：負(fù)責(zé)城區(qū)集中供熱工程水資源的協(xié)調(diào)保障工作。工商局、物價局、國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)辦理企業(yè)的工商、

9、稅務(wù)登記手續(xù)及供熱銷售價格的確定。廣電中心：積極做好集中供熱工程的宣傳和報道工作。電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、自來水公司：負(fù)責(zé)本公司所屬線路及管網(wǎng)的拆遷及建設(shè)工作。電力局：負(fù)責(zé)電力桿線的拆遷建設(shè)工作，保障施工期間管網(wǎng)焊接臨時用電(380v)需求。雙湖峪鎮(zhèn)：配合做好工程建設(shè)運營期間本轄區(qū)內(nèi)的政策宣傳及施工協(xié)調(diào)等工作。苗家坪鎮(zhèn)：配合做好換熱站征地等工作?？h新區(qū)熱電有限公司：積極做好用氣指標(biāo)的落實及天然氣井口管理工作，以及天然氣相關(guān)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)保障。縣天然氣發(fā)電公司：負(fù)責(zé)發(fā)電入網(wǎng)和自備用電以及工業(yè)園區(qū)供電保障工作，配合余熱采收工程建設(shè)。中華能源環(huán)球投資有限公司：指派財務(wù)總監(jiān)，按照合同保障投資資金

10、的落實到位，確保工程順利進(jìn)展。五、實施細(xì)則(一)土地征用：根據(jù)縣現(xiàn)有居民小區(qū)和企事業(yè)單位的分布情況，中心換熱站及辦公樓選擇在苗家坪園區(qū)張家灣村大理河南岸，征用土地_畝(含山地_畝)，_年_月完成征地工作。(二)施工圖紙：積極配合設(shè)計院對原設(shè)計資料進(jìn)行局部修改，_年_月完成初步設(shè)計，_年_月全面完成縣城區(qū)集中供熱工程所有圖紙的設(shè)計。(三)工程招投標(biāo)：_年_月前對集中供熱一期工程的主體工程建設(shè)進(jìn)行公開招標(biāo)，確定具備相關(guān)資質(zhì)、施工能力強的單位，負(fù)責(zé)主體工程建設(shè)。(四)主體工程建設(shè)：_年_月中心換熱站、辦公樓、二級換熱站開工奠基，計劃于_月竣工；主管網(wǎng)、支管網(wǎng)(雙幅管)、二級管網(wǎng)(雙幅管)的開挖和敷設(shè)

11、，計劃于_月前竣工。(五)設(shè)備安裝和調(diào)試：_年_月對換熱設(shè)備進(jìn)行接收、檢驗、安裝，_月底完成全部設(shè)備安裝。并于_月份完成全部設(shè)備分部調(diào)試和整體調(diào)試。(六)設(shè)備運營：_年_月初，整體供熱設(shè)施進(jìn)行試運行，試運行符合相關(guān)規(guī)定后，_月_日正式向用戶供暖。六、幾點要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。包抓項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開一次調(diào)度會，項目推進(jìn)單位負(fù)責(zé)人每階段工作進(jìn)展情況及時匯報包抓項目縣級領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視集中供熱工程建設(shè)，落實專職人員，明確責(zé)任，完善機構(gòu)及工作措施，保證工程建設(shè)各項工作順利實施。(二)服從指揮，高度統(tǒng)一。各成員單位要從工程建設(shè)整體需要出發(fā)，服從建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，步調(diào)一致

12、，政令暢通，務(wù)實高效，做到即說即辦，按要求圓滿完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。扛實責(zé)任，實行部門負(fù)責(zé)人問責(zé)制，對規(guī)定時限內(nèi)不能完成工作任務(wù)的，對主要和分管負(fù)責(zé)人實行行政問責(zé)。(三)密切配合，加強溝通。各成員單位要在指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，加強信息溝通，加強日常協(xié)作協(xié)調(diào)，既明確任務(wù)分工，又全力配合，杜絕推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，確保各項工作任務(wù)按時間進(jìn)度要求順利推進(jìn)。2022年城區(qū)供熱工程落實方案（二）為推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，規(guī)范市區(qū)停車秩序，優(yōu)化市區(qū)行車秩序和市容市貌，改善市民的生產(chǎn)生活環(huán)境，決定對市區(qū)停車秩序進(jìn)行專項整治，特制定本實施方案。一、工作目標(biāo)通過開放一批單位車位、恢復(fù)一批移用車位、新增一批停

13、車泊位，加強停車收費、拖車管理和處罰力度，完善停車誘導(dǎo)設(shè)施、行車隔離設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線等措施，促進(jìn)依法停車、有序停車，實現(xiàn)市區(qū)停車秩序的根本好轉(zhuǎn)。二、整治原則(一)依法規(guī)范。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃，設(shè)置道路兩側(cè)和人行道停車泊位，清理私自設(shè)立的占道停車場、挪用占用的停車場(庫)，規(guī)范停車秩序，做到依法建設(shè)、依法停放、依法處罰。(二)確保暢通。停車泊位的設(shè)置及車輛停放，以不影響車輛正常通行，確保行車暢通為前提。(三)規(guī)范長效。加強停車場(庫)的規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格審批、管理，確保停車場(庫)等配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范。三、實施步驟(一)第一階段：宣傳準(zhǔn)備(_月)1市政府法制辦負(fù)責(zé)制定出臺市人民政府關(guān)

14、于加強市區(qū)機動車停放管理的通告，通過報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳。同時對不文明停車的危害進(jìn)行反面報道和曝光，引導(dǎo)廣大市民共同參與和監(jiān)督停車秩序整治工作。2市公安局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局聯(lián)合對市區(qū)道路、人行道的停車情況進(jìn)行摸排，在條件允許的路段新增一批停車泊位。3市公安局牽頭，市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局等部門配合，完善停車誘導(dǎo)設(shè)施、行車隔離設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線。(二)第二階段：嚴(yán)管嚴(yán)治(_月至_月上旬)1加強停車收費。市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委配合，按照不同的路段、時段，實行差異化收費、按時收費，提高市中心路段、高峰時段收費標(biāo)準(zhǔn)。2加強拖車管理。市公安局牽頭，市財政局安排即期相應(yīng)經(jīng)費，購置拖車，對

15、違法停放的機動車做到“見停就拖”。同時，抓緊組建國有獨資的市區(qū)道路清障公司。3加強處罰力度。市公安局和市城管執(zhí)法局依法對違規(guī)違章停車行為，按從快、從重原則進(jìn)行處罰。公務(wù)用車、公務(wù)人員私家車違規(guī)違章停車情況，由市公安局、市城管執(zhí)法局通報市監(jiān)察局和所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)。(三)第三階段：落實長效(_月中旬至_月)1強化軟件建設(shè)：(1)市公安局和市政府法制辦聯(lián)合制定市區(qū)停車管理規(guī)范性文件，加強對市區(qū)停車管理工作的指導(dǎo)和規(guī)范。(2)市規(guī)劃局牽頭，強化公安等部門參與的建筑設(shè)計方案交通影響評審等工作的長效機制。(3)市公安局負(fù)責(zé)，制定市區(qū)動態(tài)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)方案。2強化硬件建設(shè)：(1)開放一批停車場。市建設(shè)局牽頭，

16、對市區(qū)所有公共停車場(庫)、小區(qū)停車場(庫)的使用情況進(jìn)行全面細(xì)致摸排。對未開放或閑置的公共停車場(庫)，一律限期開放；對未出售的小區(qū)停車場(庫)，一律以出租等形式提供公用；對居民個人車庫改作他用的，責(zé)成恢復(fù)停車。(2)恢復(fù)一批停車場。市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局、國土局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、工商局、消防支隊等部門組成聯(lián)合工作小組，對挪用、占用的停車場(庫)進(jìn)行全面摸排，根據(jù)實際情況限期整改。對現(xiàn)有公共停車場(庫)的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕發(fā)生新的挪用現(xiàn)象。(3)改建一批停車場。市建設(shè)局牽頭，全面摸排，按照輕重緩急，新建一批停車場(庫)，增加市區(qū)停車泊位。對原來功能不明確，但適合改造成停車場的，制定政策促其改造成停車場。