2022年工業(yè)污染防治實施方案

1、第9頁共9頁2022年工業(yè)污染防治實施方案為貫徹落實國家及省水污染防治行動計劃、大氣污染防治行動計劃、“五水共治”等決策部署，根據(jù)省工業(yè)污染防治“_”規(guī)劃、省工業(yè)污染防治_年度實施方案和市“_”工業(yè)污染防治規(guī)劃等相關(guān)文件要求，大力推進重點行業(yè)和特色行業(yè)整治提升工作，確保完成年度工業(yè)污染防治任務，促進重污染高耗能行業(yè)和特色行業(yè)健康有序發(fā)展，特制訂本實施方案。一、總體要求以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，按照“培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)”的思路，深化重點行業(yè)整治提升，強化重點工業(yè)園區(qū)污染治理，全面開展特色行業(yè)污染整治，切實提升環(huán)境監(jiān)管能力，確保重點行業(yè)排污強度(廢水排放量/生產(chǎn)總值)

2、在_年基礎上再下降_%以上，廢水納管率、集中供熱率、入園率進一步提升，完成醫(yī)化、合成革行業(yè)深化整治任務，完成非電鍍金屬表面處理(包括涉及酸洗工序的工藝品、潔具等行業(yè))、農(nóng)副食品加工(包括水產(chǎn)冷凍行業(yè))等特色行業(yè)整治任務。二、主要任務(一)深化重點行業(yè)整治提升積極培育示范企業(yè)和示范園區(qū)，培育九洲藥業(yè)股份有限公司臨海分公司等醫(yī)化示范企業(yè)，啟動化學原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)椒江區(qū)塊領跑園區(qū)建設。深化重點行業(yè)整治提升，重點推進醫(yī)化、合成革行業(yè)深化整治，進一步提升工藝水平、裝備水平和末端治理水平，確保完成年度深化整治任務。完成臨海污染整治危重企業(yè)消減工程建設。建立重點行業(yè)長效監(jiān)管機制，開展“回頭看”專項檢查，各地建

3、立六大行業(yè)環(huán)境管理信息公開和定期評估制度，建立末尾淘汰或督辦整改機制，切實鞏固重點行業(yè)整治提升成果。(二)加強工業(yè)園區(qū)污染治理加強重點區(qū)域、工業(yè)園區(qū)污染治理，省級重點縣市區(qū)和重點園區(qū)全面啟動專項整治工作，_月前臨海、溫嶺編制省級重點市專項整治方案，三門工業(yè)園區(qū)、化學原料藥基地黃巖區(qū)塊編制省級重點園區(qū)專項治理方案，并報市環(huán)保局備案；專項治理方案應明確治理目標、整治內(nèi)容、主要措施、主要工程項目等，建立專門的組織機構(gòu)、工作推進機制和評價制度。加強主要工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，年底前工業(yè)園(集聚)區(qū)應按規(guī)定全面建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放

4、的建設項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園(集聚)區(qū)資格；所有工業(yè)園(集聚)區(qū)排查劣V類水體并制定專項治理方案。(三)開展特色行業(yè)污染整治全面開展特色行業(yè)污染整治，明確特色行業(yè)整治清單、責任人和完成時限，強化特色行業(yè)整治督查和執(zhí)法監(jiān)管，確保完成特色行業(yè)整治任務。_月底前，各縣(市、區(qū))完成非電鍍金屬表面處理(包括涉及酸洗工序的工藝品、潔具等行業(yè))、農(nóng)副食品加工(包括水產(chǎn)冷凍行業(yè))等行業(yè)的企業(yè)排查工作，整治清單報市環(huán)保局備案，年底前基本完成原地整治企業(yè)整治任務；對于搬遷企業(yè)要求落實土地，原廠過渡性生產(chǎn)達到達標排放標準。_月底前，各縣(市、區(qū))完成砂洗、廢塑料等行業(yè)的企業(yè)排查工作，確定整治基數(shù)和整治工作計

5、劃，完成年度整治任務。年底前完成椒江、臨海眼鏡行業(yè)等行業(yè)整治任務。(四)提升重點行業(yè)和特色行業(yè)環(huán)境監(jiān)管能力加強水污染行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，進一步篩選重點污染源，電鍍、印染、造紙、化工、制革等重點行業(yè)實現(xiàn)重點污染源刷卡排污全覆蓋，其他主要水污染行業(yè)推廣刷卡排污工作。加大重點行業(yè)和特色行業(yè)執(zhí)法力度，深入開展各類環(huán)保專項行動，開展違反建設項目環(huán)評、“三同時”制度的問題及廢水直排企業(yè)調(diào)查整治專項行動，嚴厲打擊重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為。加強環(huán)境監(jiān)測預警體系和環(huán)境風險防控體系建設，推進黃巖區(qū)、三門縣等重點園區(qū)環(huán)境監(jiān)測預警體系和環(huán)境風險防控體系建設，推進臨海市、溫嶺市等地主要污染因子預警體系建設。三、保障措施(一

6、)強化領導。各地根據(jù)市里出臺的十三五工業(yè)污染防治規(guī)劃編制相應的工業(yè)污染防治實施方案，制定_年度工業(yè)污染防治實施計劃，明確項目清單、責任人和完成時限，強化工業(yè)污染防治項目推進，確保完成年度工業(yè)污染防治各項任務。(二)強化監(jiān)管。市“五水”辦、市環(huán)保局將不定期開展重點行業(yè)和特色行業(yè)清單排摸和整治情況督查，開展各類專項執(zhí)法檢查行動，對進度滯后的地區(qū)進行約談，對進度滯后的企業(yè)實施停產(chǎn)整治。加大重點行業(yè)和特色行業(yè)宣傳曝光力度，組織新聞媒體對違法問題進行曝光，抓好問題整改落實，保障重點行業(yè)和特色行業(yè)整治進度。(三)強化考核。將工業(yè)污染防治工作納入生態(tài)市建設、“五水共治”、大氣污染防治、環(huán)保目標責任制等考核內(nèi)

7、容，實行嚴格考核。嚴格按照市“五水共治”相關(guān)考核辦法，強化對重點行業(yè)和特色行業(yè)清單排摸和整治進度的考核，實行嚴格打分，對年底未完成任務的地區(qū)實行掛牌督辦，涉及的行業(yè)實行區(qū)域限批，確保重點行業(yè)和特色行業(yè)整治到位。2022年工業(yè)污染防治實施方案（二）為確保完成節(jié)能降耗目標任務，深入推進工業(yè)爐窯節(jié)能工程，根據(jù)國家發(fā)改委等八部門_“_五”十大重點節(jié)能工程實施意見_、_印發(fā)_加強節(jié)油節(jié)電工作實施方案_及市人民政府_市節(jié)能減排綜合性工作實施方案_等文件要求，現(xiàn)制定區(qū)年工業(yè)爐窯淘汰、改造工作實施方案。一、指導思想全面貫徹落實_，堅持“政府推動、企業(yè)為主、技術(shù)支持、政策激勵”的原則，全面推廣應用工業(yè)爐窯節(jié)能技

8、術(shù)，推進節(jié)能改造，提升管理水平，不斷提高爐窯運行效率，減少能源消耗和污染物排放。二、現(xiàn)狀和主要目標工業(yè)爐窯是我區(qū)主要的耗能裝備，類型復雜，設備相對陳舊老化，保溫效果差，排煙溫度高，效率低，具有很大的節(jié)能減排潛力。圍繞區(qū)政府節(jié)能降耗目標任務，以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實施主體，大力推行爐窯余熱發(fā)電、富氧燃燒、高爐噴煤、爐窯窯體保溫等節(jié)能“四新”技術(shù)，淘汰落后爐窯設備，不斷提高工業(yè)爐窯整體節(jié)能水平。到年，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、加強節(jié)能管理等措施，全區(qū)在用工業(yè)爐窯全部達到評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導則要求，實現(xiàn)年節(jié)能_%以上節(jié)能目標。三、工作內(nèi)容(一)做好調(diào)查摸底。年_月_日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、

9、街道辦事處，對本轄區(qū)工業(yè)爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進行調(diào)查，摸清底數(shù)，填寫區(qū)工業(yè)爐窯基本情況表，分類匯總整理后分別報送區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局。在用工業(yè)爐窯應提供近_年經(jīng)有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)(檢)測機構(gòu)出具的相關(guān)指標檢測報告和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的污染物排放指標檢測報告?zhèn)洳椤?二)制定淘汰改造計劃。年_月_日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在調(diào)查摸底的基礎上，按照國家、省、市和區(qū)有關(guān)標準要求，逐一核對在用工業(yè)爐窯近_年的節(jié)能檢測報告和污染物排放指標檢測報告，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)爐窯淘汰、改造企業(yè)_，填寫區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造_，加蓋公章，報送區(qū)政府節(jié)能辦。年_月_日前，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)政府節(jié)能辦會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分

10、局，按照工業(yè)爐窯淘汰、改造認定原則，審定公布全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造的企業(yè)_，編制下達全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作計劃，明確工業(yè)爐窯淘汰改造單位、爐窯規(guī)格型號、完成時限和責任人員，并建立相應的調(diào)度制度。(三)_實施工業(yè)爐窯淘汰改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定實施方案，將淘汰、改造工作計劃分解到相關(guān)單位及企業(yè)，并采取有力措施確保計劃落實。要做好方案實施的監(jiān)督檢查和跟蹤服務，督促相關(guān)企業(yè)落實工作方案，明確進度，盡快落實資金，確保完成工作任務。每年_月_日和_月_日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將本轄區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作進展情況報送區(qū)政府節(jié)能辦。(四)抓好淘汰、改造項目竣工驗收。企業(yè)淘汰、改造項目完成后提出申請，由有資質(zhì)

11、的節(jié)能監(jiān)(檢)測機構(gòu)進行節(jié)能檢測，環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)進行污染物排放指標檢測，并報請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認真_好項目竣工驗收，根據(jù)有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)(檢)測機構(gòu)出具的相關(guān)節(jié)能檢測報告和環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)出具的污染物排放指標檢測報告，如實評價實施效果，嚴格驗收把關(guān)；對驗收不合格的項目，要督促企業(yè)立即采取措施整改，確保項目如期整改到位，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。四、保障措施(一)加強領導，明確職責。從區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局、節(jié)能辦抽調(diào)人員，成立區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作協(xié)調(diào)辦公室，協(xié)調(diào)辦公室設在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，區(qū)政府節(jié)能辦主任擔任辦公室主任。協(xié)調(diào)辦公室在區(qū)節(jié)能減排工作領導小組的領導下開展

12、工作，負責全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作的日常_協(xié)調(diào)。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造的_協(xié)調(diào)及政策配套工作，并做好工業(yè)爐窯認定監(jiān)察及節(jié)能技術(shù)指導工作；區(qū)環(huán)保分局負責工業(yè)爐窯污染物排放監(jiān)督工作；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負責爐窯技術(shù)標準的監(jiān)督；區(qū)政府節(jié)能辦負責工業(yè)爐窯節(jié)能工程項目的申報、管理工作，_爐窯節(jié)能技術(shù)的推廣應用工作。協(xié)調(diào)辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導組、執(zhí)法檢查組和項目驗收組，其職責如下：1.綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，負責工業(yè)爐窯淘汰、改造計劃的編制和_實施，_國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的宣傳貫徹。2.技術(shù)指導組。由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，負責工業(yè)爐窯淘汰、改造中的_及監(jiān)督等技術(shù)指導工作。3

13、.執(zhí)法檢查組。由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局，負責查處工業(yè)爐窯領域違反節(jié)約能源法、大氣污染防治法及相關(guān)法律法規(guī)的行為。4.項目驗收組。由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好工業(yè)爐窯淘汰、改造驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作的_協(xié)調(diào)及具體實施。列入工業(yè)爐窯淘汰、改造_的企業(yè)要由主要負責人牽頭，加強_領導，落實責任部門和人員，確保按期完成工作任務。(二)推廣應用節(jié)能技術(shù)。政府和有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、從事節(jié)能技術(shù)服務的中介機構(gòu)等社會力量參與爐窯節(jié)能改造的技術(shù)研發(fā)工作，促進科研成果的推廣應用

14、。一是采用自動控制系統(tǒng)改造現(xiàn)有爐窯系統(tǒng)。對爐窯引風機、鼓風機、爐窯傳動裝置采用變頻調(diào)速技術(shù)，提高爐窯運行效率。二是應用爐窯窯體保溫技術(shù)。三是應用爐窯余熱回收技術(shù)，加裝余熱回收裝置或其它高效節(jié)能換熱裝置。四是使用燃料添加劑，優(yōu)化燃燒，減少煙垢，提高熱效率。五是采用爐窯黑體強化輻射傳熱技術(shù)。六是采用爐窯送風除濕技術(shù)。七是采用高爐噴煤技術(shù)。八是采用高爐富裕煤氣發(fā)電技術(shù)。九是采用富氧燃燒技術(shù)及其它爐窯節(jié)能技術(shù)，提高爐窯運行效率。(三)加強工業(yè)爐窯監(jiān)督管理。一是強化工業(yè)爐窯能效、環(huán)保監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將工業(yè)爐窯的能效和環(huán)保監(jiān)測列入當年工作計劃，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯按照規(guī)定周期_開展能效和環(huán)保監(jiān)測。對達不到

15、能效和排放要求的責令限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，應將其列入改造、淘汰范圍，按照本實施方案要求進行管理。二是提高企業(yè)新建工業(yè)爐窯的準入門檻。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局要加強協(xié)調(diào)配合，依法分別負責對新建工業(yè)爐窯的能效、環(huán)保指標進行_。自年_月_日起，各級各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能和權(quán)限，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，強化市場準入制度，提高新建工業(yè)爐窯的技術(shù)門檻，杜絕落后技術(shù)及設備進入企業(yè)；凡新建、更新工業(yè)爐窯項目，須經(jīng)相關(guān)部門審批后方準建設，其技術(shù)指標必須達到評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導則要求，其污染物排放指標必須達到國家有關(guān)污染物排放標準。三是建立全區(qū)工業(yè)爐窯信息平臺，建成工業(yè)爐窯運行情況數(shù)據(jù)庫。企業(yè)要配備爐窯能源計量器具，健全工業(yè)爐窯能耗臺賬，定期開展工業(yè)爐窯能效和環(huán)保檢測，加強節(jié)能日常管理，確保符合節(jié)能減排要求。四是加強工業(yè)爐窯操作人員節(jié)能教育與培訓。自年_月_日起，企業(yè)每年必須_工業(yè)爐窯操作人員在安全知識培訓的基礎上，定期_工業(yè)爐窯操作人員，