中型水利工程中的和諧管理理論及其實踐

1、中型水利工程中的和諧管理理論及其理論中型水利工程中的和諧管理理論及其理論水利根底設(shè)施是保障國家糧食平安和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展的重要基石，水利設(shè)施的投資建立、運營管理和維護晉級涉及面廣，需要面對的社會和政策環(huán)境較為復雜。近年來發(fā)表的多篇文獻均非常關(guān)注在新形勢下的水利工程現(xiàn)狀和管理策略1-5。本文作者在四川省遂寧市射洪縣八一水利工程管理處多年從事中型水利工程管理的理論經(jīng)歷出發(fā)，分析了當前縣鄉(xiāng)傳統(tǒng)管理形式存在的問題，提出了和諧管理的管理理念，并從本文由論文聯(lián)盟搜集整理多方面分析了如何在實際工作中推行該理念，對現(xiàn)階段基層水利工程管理有積極的參考價值。現(xiàn)狀及存在的問題分析作為四川省遂寧市射洪縣六個中型水利工程管

2、理單位之一的八一水利工程管理處，現(xiàn)有職工36人，固定資產(chǎn)1800余萬元，上繳稅利18.3萬元，是一個以水利工程運行管理、農(nóng)排灌溉為主，兼發(fā)電、供電、集鎮(zhèn)自來水、天然氣、水利機具零配件加工等綜合開展的社會和經(jīng)濟效益的管理單位，2022年8月，確定為財政差額補貼的準公益性水管單位，納入事業(yè)單位進展管理。近年來，該管理處不僅把建立和諧平安水管單位作為全處開展的戰(zhàn)略目的，而且將之視為肩負的義不容辭的社會責任。但是，由于傳統(tǒng)的管理形式已不適應新時期農(nóng)村水利的開展要求，水管單位均面臨著人員過多，勞力過剩，設(shè)施老化，水費難收，債務(wù)較多等矛盾。近幾年來水利投入機制不健全，投入主體缺失，水利開展意識淡化，導致了

3、灌區(qū)渠系設(shè)施老化，功能不全，提水設(shè)施簡陋，無提水才能等問題。從水利設(shè)施管理的角度，突出的矛盾可以歸納為以下幾點：(1)水利工程建立配套資金少、標準低：水利投入中存在依賴意識、兩眼向上、等、靠、要的思想造成了投入無配套。很多工程在主體還未開工時，工程資金缺口就出現(xiàn)了，低標準的工程建立導致后期維護管理難度大，每年灌區(qū)渠道工程整治均是由管理處采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的方式維持工程運行，無法徹底解決病害工程根本問題。(2)水費征收難度大：特別是農(nóng)村稅費改革后一部份人認為：農(nóng)業(yè)稅都不繳了，我們種糧國家還進展糧食直補，水費也不應該繳納了。有的地方百姓給了水費，但由于村級債務(wù)又挪用到其它地方，水費收繳無透明度

4、，用水戶意見較大。(3)鼓勵機制不活：行政管理長期存在吃大鍋飯，喝大鍋水的不良場面，導致了部份人工作上人浮于事，生活上安于現(xiàn)狀，享受上論資排輩，待遇上分角必爭，沒有形成一種進娶爭先、團結(jié)、和諧的氣氛。(4)公益活動無法良性開展：水管單位設(shè)施老化，維修經(jīng)費缺乏，債務(wù)多，職工待遇無法及時足額兌現(xiàn)，造成人心不穩(wěn)，公益活動無法良性開展。和諧管理理念及其理論方法新形勢下，假如維持原有管理思路不作變革，難以使得現(xiàn)有的水利工程管理場面得到根本性的改觀。因此需創(chuàng)新理念探新路，圍繞黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神，我們以科學的開展觀和現(xiàn)代管理手段，構(gòu)建和諧管理的管理理念。在詳細操作層面應該從以下幾方面著

5、手考慮：(1)從人力資源角度出發(fā)全面提升單位和諧開展的才能。構(gòu)建和諧管理，從本質(zhì)上表達了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的有機統(tǒng)一，是貫徹三個代表的詳細理論，是造福職工，惠及長遠的美妙前景。和諧管理作為一個全面科學和系統(tǒng)的開展目的，必須堅持以人為本的思想，必須著眼于人的全面開展，是三個文明建立和管人、管事、管資產(chǎn)的高度統(tǒng)一，要充分發(fā)揮思想政治工作引導人、鼓勵人、鼓舞人、塑造人的宏大作用。開展是第一要務(wù)，必須堅持以進步經(jīng)濟效益為中心，繼而提升單位的經(jīng)濟實力和職工的收入程度。職工群眾是推動單位開展的力量源泉，所以在加強職工思想政治工作中要堅持有理、有情、有形、有效，即以理說服人，以情感染人，以形培育人

6、，以效凝聚人，以規(guī)約束人。(2)始終把實現(xiàn)平安消費作為構(gòu)建和諧平安單位的根底工作，結(jié)實樹立平安開展觀。實現(xiàn)平安消費是構(gòu)建和諧管理的根底保障，也是實現(xiàn)改革、開展和穩(wěn)定的重要保證，我們要把平安開展觀貫穿于構(gòu)建和諧管理的全過程。必須把平安消費貫穿消費經(jīng)營的全過程，實現(xiàn)平安消費管理程度與體制改革、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化，單位經(jīng)濟效益同步進步。在過去幾年中，由于平安消費意識不濃，導致在消費經(jīng)營中出現(xiàn)事故，給單位加重了負擔，職工帶來損失和痛苦；必須堅持平安第一，消費第二的理念。該理念是管理處在認真總結(jié)過去平安消費工作的經(jīng)歷教訓，深化分析現(xiàn)狀和開展趨勢的根底上提出來的。樹立平安開展觀，就是要把平安工作放在先于一切

7、，重于一切的位置上。實在把平安責任和工作措施落實到每一個車間，每一個崗位，每一個環(huán)節(jié)，每一個人，牢牢把握平安消費的主動權(quán)；必須努力探究構(gòu)建和諧平安消費的長效機制，堅持以人為本的理念，通過制度約束，機制鼓勵，素質(zhì)提升，措施保證，在平安意識上實現(xiàn)由要我平安向我要平安的轉(zhuǎn)變。在平安行為上實現(xiàn)由他律向自律的轉(zhuǎn)變，同時實在解決好影響和制約平安消費的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)。(3)把根底設(shè)施建立同水利多種經(jīng)營結(jié)合起來，搶抓機遇謀開展。2022年中央1號文件和部、盛市關(guān)于水利改革與開展精神，已全面為我們指明了十二五轄區(qū)內(nèi)水利開展規(guī)劃，爭取盛市、縣相關(guān)優(yōu)惠政策，徹底改造轄區(qū)內(nèi)水利根底設(shè)施，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)效勞，為單位長久

8、開展奠定根底,使之發(fā)揮最大的社會效益。同時，要利用行業(yè)優(yōu)勢，搞好水利多種經(jīng)營，特別是發(fā)電和農(nóng)村集鎮(zhèn)人畜供水，充分利用庫區(qū)水面進展環(huán)保、集約型開發(fā)，引進科技含量較高的設(shè)備和技術(shù)，通過現(xiàn)代化管理，降低運行本錢，確保工程建立質(zhì)量和管理躍上新臺階。探究以人為本的水利精細化管理，努力構(gòu)建有理、有情、有形、有效的鼓勵機制。為了調(diào)動職工的工作熱情，進一步完善水管單位體制改革，落實人員待遇，到達標準管理，發(fā)揮水利工程管理效益，結(jié)合事業(yè)單位管理要求，在各崗位上實行工資改革，到達創(chuàng)優(yōu)、爭優(yōu)，在不打破工作總量的前提下，將本單位的各類人員工資劃分為三類：一類是基薪，可按事業(yè)單位人員根底等級工資制定。二類是級薪，可按事

9、業(yè)單位薪級工作標準發(fā)放，三類是效薪，可按：消費經(jīng)營收入定比例工資，并可直接定到車間、班組，按經(jīng)營收入提成；平安消費比例工資，可根據(jù)全年平安消費和社會治安綜合治理情況分崗位核定比例工資；崗位責任工資，按本處實際可制定一般崗位人員責任工資，特殊崗位人員責任工資，管理人員根據(jù)職務(wù)不同的崗位工資；勞動環(huán)境、勞動強度、工作繁簡、技術(shù)含量、工作彈性程度定工資。根據(jù)崗位定人員，對流動人員、發(fā)電人員、抽水人員、工程規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工人員、高溫下作業(yè)人員等進展分級定工資；業(yè)績工資，根據(jù)解決問題的難易程度、奉獻大孝榮譽大小定工資；出勤、考勤工資，按單位各項規(guī)章制度定全勤、病事假、曠工、缺席等人員技術(shù)津貼和效薪

10、。這樣通過工資改革，擺正單位每位職工的位置和各崗位存在的價值，以及各崗位的權(quán)利和義務(wù)，并通過競崗、崗變薪變等手段催促人人學技術(shù)、修專長，使崗位能手、技術(shù)骨干有用武之地，效益才能穩(wěn)步提升，經(jīng)濟才可持續(xù)開展，才能實現(xiàn)真正意義上的和諧。(5)建立合理的水利投入機制，改變目前投入單一，水費難收的場面。積極儲藏大中型水利工程工程，爭取中央、盛市投入，爭取縣、鄉(xiāng)、村各級配套資金的落實，形成良性的水利投入機制；大力開展農(nóng)民用水者協(xié)會，標準農(nóng)民用水合作組織，通過協(xié)會實現(xiàn)一事一議的投入、管理、維護新機制。確立受益農(nóng)民是小型水利工程的管理責任者，自覺投身冬春農(nóng)田水利建立。這樣，通過國家扶持，水管單位組織，農(nóng)民投資

11、投勞興修水利，使灌區(qū)農(nóng)戶真正為自己搞冬修，明明白白地出錢出力，成為農(nóng)田水利根本建立的主力軍。(6)狠抓作風建立，弘揚榮耀傳統(tǒng)。要認真學習十八屆三中全會精神和十二五水利工作的總體要求，加強行業(yè)才能建立，為水利開展注入新的動力和活力，同時要加強黨的建立、隊伍建立和精神文明建立，把進步職工素質(zhì)為重點，大力加強職工的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力形成團結(jié)互助、和睦友好、平等友愛、共同進步的職業(yè)道德氣氛，加強職工隊伍培訓，注重管理科技創(chuàng)新，進步管理現(xiàn)代化程度。同時指導干部要率先垂范，直面矛盾，面對面為職工排憂解難，心貼心與職工交流溝通，形成上下一條心，橫豎一條繩。要加強作風建立和廉政建立，在職工中要以德立威、以才樹威、以公取威、以廉生威、以績固威，真正干實事、干好事、干成事，才能贏得職工認可，社會滿意，單位和諧、平安。