武漢市高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1、可修改編輯可修改編輯武漢市高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案目錄總.則.編1制目的.編2制依據(jù).工3作原則.使4用范圍應(yīng).急組織體系及職責(zé).應(yīng)1急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).高2溫中暑事件處理技術(shù)指導(dǎo)小組及職責(zé).衛(wèi)3生部門職責(zé).3衛(wèi).生1行政部門職責(zé).3醫(yī).療2衛(wèi)生單位職責(zé)高.溫中暑事件分級與預(yù)警分級.高1溫中暑事件分級一般高溫中暑事件（w）較大高溫中暑事件（III）重大高溫中暑事件（II）特別重大高溫中暑事件（I）.預(yù)2警分級.2四.級1預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）.2三.級2預(yù)警（黃色預(yù)警）.2二.級3預(yù)警（橙色預(yù)警）.2一.級4預(yù)警（紅色預(yù)警）監(jiān).測和報(bào)告.監(jiān)1測和報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任人.監(jiān)2測和報(bào)告程序.2監(jiān).測1.2報(bào)

2、.告2程序信.息制作發(fā)布.發(fā)1布權(quán)限.發(fā)2布內(nèi)容.制3作發(fā)布程序應(yīng).急響應(yīng).應(yīng)1急響應(yīng)啟動.應(yīng)2急響應(yīng)措施.2四.級1預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施.2三.級2預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施.2二.級3預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施.2一.級4預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施.應(yīng)3急響應(yīng)變更和終止善.后處理.后1期評估.激2勵機(jī)制.責(zé)3任追究保.障措施.組1織保障.物2資和經(jīng)費(fèi)保障.技3術(shù)保障.通4訊和信息保障.社5會公眾的宣傳教育.加6強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保措施落實(shí)附.則.名1詞術(shù)語.預(yù)2案管理和更新1總.則1.編1制目的為及時有效地預(yù)防和處置高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件），指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障社會公眾的身體健康

3、和生命安全，維護(hù)正常社會秩序，制定本預(yù)案。1.編2制依據(jù)中華人民共和國氣象法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例、衛(wèi)生部中國氣象局高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、湖北省衛(wèi)生廳湖北省氣象局高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、武漢市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、武漢市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、武漢市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、武漢市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。1.工3作原則1.3預(yù).防1為主，常備不懈。堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，增強(qiáng)防范高溫中暑事件的意識，切實(shí)做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲備工作，積極開展高溫中暑氣象等級預(yù)報(bào)和高溫中暑事件的監(jiān)

4、測、報(bào)告、預(yù)測和預(yù)警，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。1.3部.門2聯(lián)動，分級響應(yīng)。市衛(wèi)生部門應(yīng)與氣象部門建立聯(lián)合預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向市人民政府提出高溫中暑事件預(yù)警信息和防控工作建議。根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級別，各級衛(wèi)生行政部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治和相關(guān)應(yīng)急處置工作。1.3加.強(qiáng)3管理，規(guī)范有序。各級衛(wèi)生行政部門依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)本地的實(shí)際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案，制定高溫中暑事件應(yīng)急處置工作規(guī)范，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)等工作，確保及時、規(guī)范、有序

5、地處置高溫中暑事件。1.3依.靠4科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，鼓勵開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對社會公眾的健康知識宣傳，強(qiáng)化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。1.適4用范圍本預(yù)案適用于我市由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛(wèi)生事件，可參照本預(yù)案組織實(shí)施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。2應(yīng).急組織體系及職責(zé)2.應(yīng)1急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮處置全市高溫中暑事件。市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室（市突發(fā)公共衛(wèi)生

6、事件應(yīng)急委員會辦公室）具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。各區(qū)衛(wèi)生行政部門按照屬地管理原則，結(jié)合各自實(shí)際情況，指定高溫中暑事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)高溫中暑事件的預(yù)防控制工作。2.高2溫中暑事件處理技術(shù)指導(dǎo)小組及職責(zé)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是高溫中暑事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生局成立由市職業(yè)病防治院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所，以及有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家組成的高溫中暑事件醫(yī)療救治專家指導(dǎo)小組、預(yù)防控制專家指導(dǎo)小組、檢測技術(shù)專家指導(dǎo)小組和病例診斷專家小組，為處置高溫中暑事件提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。醫(yī)療救治專家指導(dǎo)小組：主要由急診科、內(nèi)科、傳染（感染）科、兒科等專家組成。主要職責(zé)是：制定診療方案；組織

7、、協(xié)調(diào)開展病人的救治工作，對疑難危重病人的搶救進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。預(yù).防2控制專家指導(dǎo)小組：由流行病學(xué)、健康教育、法學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)人員組成。主要職責(zé)是：組織制定高溫中暑預(yù)防健康教育、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查方案；對高溫中暑事件處理進(jìn)行指導(dǎo)，及時提出預(yù)防控制的策略與措施建議；對防控措施效果進(jìn)行評估。2.2檢.測3技術(shù)專家指導(dǎo)小組：由衛(wèi)生檢驗(yàn)專家組成。主要職責(zé)是：指導(dǎo)樣品的采集、運(yùn)送、檢測及結(jié)果的判定。2.2病.例4診斷專家小組：由醫(yī)療救護(hù)、流行病學(xué)、檢驗(yàn)等方面專家組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)高溫中暑病例的診斷。2.衛(wèi)3生部門職責(zé)衛(wèi).生1行政部門職責(zé)（1）市衛(wèi)生局在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，統(tǒng)

8、一調(diào)配全市衛(wèi)生資源對高溫中暑事件進(jìn)行應(yīng)急控制；對各區(qū)高溫中暑防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查并提供技術(shù)支持；組織開展高溫中暑防治專業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；擬定應(yīng)急防控物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門開展高溫中暑知識培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對高溫中暑事件做出評估。各區(qū)衛(wèi)生行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作。（2）各級衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)與氣象、安監(jiān)、勞動保障、民政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)等部門的協(xié)調(diào)與配合，建立部門之間信息溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)作制度，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。醫(yī).療2衛(wèi)生單位職責(zé)（1）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)市職業(yè)病防治院負(fù)責(zé)制訂全市高溫中暑應(yīng)急處置方案；評估和預(yù)測全市高溫中暑事件；參與并指導(dǎo)現(xiàn)場流行病學(xué)

9、調(diào)查及高溫中暑事件處置，指導(dǎo)、督導(dǎo)全市高溫中暑預(yù)防控制工作；負(fù)責(zé)全市高溫中暑監(jiān)測資料的收集、匯總分析、反饋和上報(bào)；對高溫中暑事件應(yīng)急處理情況的首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告進(jìn)行審核；組織開展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育，開展實(shí)驗(yàn)室檢測工作；開展大眾預(yù)防高溫中暑健康教育宣傳等工作。市疾病預(yù)防控制中心協(xié)助做好高溫中暑導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、健康教育宣傳等相關(guān)工作。各區(qū)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)本地區(qū)高溫中暑預(yù)防控制、監(jiān)測和上報(bào)工作。開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，指導(dǎo)做好生活環(huán)境、工作環(huán)境及現(xiàn)場處置人員的個人防護(hù)，開展專業(yè)人員培訓(xùn)和健康教育。對高溫中暑事件的發(fā)生、發(fā)展、控制過程進(jìn)行首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告；開展大

10、眾預(yù)防高溫中暑健康教育宣傳等工作。（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)根據(jù)氣象部門的預(yù)警級別，做好中暑救治藥品儲備，抽調(diào)一定專業(yè)人員并提供一定數(shù)量的床位，以便有效應(yīng)對高溫中暑事件發(fā)生。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高溫中暑病例診斷、治療、轉(zhuǎn)運(yùn)和報(bào)告等工作，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和健康教育等工作；負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站和村衛(wèi)生室以及其它各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時報(bào)告發(fā)現(xiàn)的高溫中暑病人，在上級部門的指導(dǎo)下開展有關(guān)的高溫中暑防控及健康教育等工作。（3）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)依法開展對本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高溫中暑事件監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)防控制及醫(yī)療救治等工作的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。3高.溫中暑事件分級與預(yù)警分級3.高1溫中暑事件分級依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，將高溫中