長(zhǎng)安大學(xué)公路學(xué)院概預(yù)算第一章-公路工程施工組織概論

1、公路施工組織及概預(yù)算李 煒2016.8課程內(nèi)容兩部分內(nèi)容（40學(xué)時(shí)）1. 公路施工組織要求：人工、材料、設(shè)備的優(yōu)化組合，充分利用時(shí)間與空間；預(yù)期：降低成本，保證質(zhì)量，按期完工；結(jié)果：編制施工組織設(shè)計(jì)。2. 概預(yù)算要求：掌握概預(yù)算編制方法；結(jié)果：編制概預(yù)算。決策階段設(shè)計(jì)階段施工階段營(yíng)運(yùn)階段預(yù)可行性研究工程可行性研究一階段設(shè)計(jì)二階段設(shè)計(jì)三階段設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段施工階段竣工階段養(yǎng)護(hù)管理決策階段設(shè)計(jì)階段施工階段營(yíng)運(yùn)階段預(yù)可行性研究工程可行性研究初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段施工階段竣工階段項(xiàng)目建議書(shū)投資估算初步設(shè)計(jì)概算修正概算施工圖預(yù)算招標(biāo)標(biāo)底施工預(yù)算投標(biāo)報(bào)價(jià)竣工決算項(xiàng)目建議書(shū)研究工程可行性研究施工

2、方案修正施工方案施工組織計(jì)劃施工組織設(shè)計(jì)施工組織方案工程可行性投資估算第一章 公路工程施工組織概論第一節(jié) 公路施工組織設(shè)計(jì)的地位現(xiàn)代組織論： 組織是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，互相結(jié)合、指定職位、明確責(zé)任、分工合作、協(xié)調(diào)行動(dòng)的人工系統(tǒng)及其運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程。（第四大生產(chǎn)力要素） 組織論是一門(mén)與項(xiàng)目管理學(xué)密切相關(guān)的非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科。 公路施工組織任務(wù)： -統(tǒng)籌考慮整個(gè)施工過(guò)程，即對(duì)人力、材料、機(jī)械、資金、施工方法、施工時(shí)間、施工現(xiàn)場(chǎng)（空間）等主要要素，根據(jù)其所處的環(huán)境、自然條件、施工工期等，進(jìn)行合理的組織、安排，使之有條不紊，以實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有組織、均衡地施工，使其達(dá)到工期盡可能短、質(zhì)量上盡可能好、成本盡

3、可能低。 - “運(yùn)籌帷幄”一 公路建設(shè)內(nèi)容公路工程的小修、保養(yǎng)公路工程大、中修與技術(shù)改造公路工程基本建設(shè)（新建、擴(kuò)建、重建） 掌握：三者的區(qū)別與相同點(diǎn)二 公路建設(shè)的特點(diǎn) 公路建筑產(chǎn)品的特點(diǎn) 產(chǎn)品的固定性-永久性結(jié)構(gòu)物產(chǎn)品的多樣性 -不同等級(jí)、不同條件產(chǎn)品形體的龐大性 - 線形構(gòu)造物產(chǎn)品部分結(jié)構(gòu)的易損性- 疲勞、耐久、老化 公路施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣質(zhì)量要求高、施工時(shí)間長(zhǎng)環(huán)境復(fù)雜、影響因素多造價(jià)高、投資大二 公路建設(shè)的特點(diǎn) 公路建筑產(chǎn)品的特點(diǎn) 產(chǎn)品的固定性-永久性結(jié)構(gòu)物產(chǎn)品的多樣性 -不同等級(jí)、不同條件產(chǎn)品形體的龐大性 - 線形構(gòu)造物產(chǎn)品部分結(jié)構(gòu)的易損性- 疲勞、耐久、老化 二 公路

4、建設(shè)的特點(diǎn) 公路施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣質(zhì)量要求高、施工時(shí)間長(zhǎng)環(huán)境復(fù)雜、影響因素多造價(jià)高、投資大三 施工組織管理的發(fā)展與現(xiàn)代化發(fā)展施工組織管理現(xiàn)代化四 公路施工組織設(shè)計(jì)的作用與分類(lèi)作用 “計(jì)劃組織，運(yùn)籌帷幄”分類(lèi) 按階段分 1 屬于設(shè)計(jì)文件組成部分： 一階段或兩階段初步設(shè)計(jì)中的施工方案。 三階段設(shè)計(jì)中技術(shù)設(shè)計(jì)階段的修正施工方案。 兩階段設(shè)計(jì)、三階段設(shè)計(jì)的施工圖設(shè)計(jì)中施工組織計(jì)劃。 2 指導(dǎo)施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件： 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì) 按項(xiàng)目分施工組織總設(shè)計(jì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目單位工程施工組織設(shè)計(jì)單位工程分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)分部（分項(xiàng)）工程第二節(jié) 公路工程基本建設(shè)一 基本建設(shè)及其內(nèi)容構(gòu)成基

5、本建設(shè)：指固定資產(chǎn)的建筑、添置和安裝，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)為了擴(kuò)大再生產(chǎn)而進(jìn)行的增加固定資產(chǎn)的建設(shè)工作。 固定資產(chǎn) 擴(kuò)大再生產(chǎn)公路工程基本建設(shè) 項(xiàng)目性質(zhì)新建、擴(kuò)建、改建、重建項(xiàng)目 規(guī)模大型、中型、小型公路基本建設(shè)內(nèi)容 1 建筑安裝工程 建筑工程：路基、路面、橋涵等的建設(shè)。 設(shè)備安裝工程：高速公路、大型橋梁所需各種機(jī)械、設(shè)備、儀器的安裝及測(cè)試等工作 2 設(shè)備、工具、器具的購(gòu)置 3 其他 勘察、設(shè)計(jì)、征用土地、拆遷等。基本建設(shè)項(xiàng)目組成 基本建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程基本建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)項(xiàng)目）： 每一項(xiàng)基建工程。指有總體設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算、行政上有獨(dú)立組織形式的建設(shè)單元。單項(xiàng)工程（

6、工程項(xiàng)目）： 是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，如：公路建設(shè)中的獨(dú)立大中橋、隧道等。單位工程: 單項(xiàng)工程的組成部分。不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力，但有獨(dú)立施工條件的工程，如：路線、橋梁、涵洞等。分部工程: 單位工程的組成部分。路基、路面、橋梁上下部等。分項(xiàng)工程： 分部工程的組成部分。按不同結(jié)構(gòu)、材料、施工方法劃分的。如：路基包括挖方、填方、軟基處理、排水、防護(hù)加固工程等。二 基本建設(shè)程序定義：基本建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作的先后順序。意義：基本建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，它受地質(zhì)、氣候、水文等自然條件和資源供應(yīng)、技術(shù)水平等物質(zhì)條件的嚴(yán)格制約，需要內(nèi)外各個(gè)環(huán)節(jié)的密切配合，并按照符合既定需要和有科學(xué)根據(jù)的總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)

7、。二 基本建設(shè)程序項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究（預(yù)可、工可）設(shè)計(jì)列入計(jì)劃施工準(zhǔn)備組織施工竣工驗(yàn)收使用運(yùn)營(yíng)1 項(xiàng)目建議書(shū)： 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)是進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的依據(jù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出包括目標(biāo)、要求、原料、資金來(lái)源等的文字設(shè)想說(shuō)明，作為可行性研究的依據(jù)。2 可行性研究：規(guī)定：新建、擴(kuò)建的大中型項(xiàng)目以及所有利用外資進(jìn)行基本建設(shè)的項(xiàng)目都必須有可行性研究報(bào)告。分類(lèi)：按工作的深度可分為：預(yù)可行性研究和工程可行性研究。要求：工程可行性研究的投資與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在10%以內(nèi)。內(nèi)容：現(xiàn)狀分析、標(biāo)準(zhǔn)擬訂、方案比選、資金計(jì)劃、評(píng)價(jià)分析等 P103 設(shè)計(jì)文件：類(lèi)型、適

8、用項(xiàng)目：一階段設(shè)計(jì)：技術(shù)簡(jiǎn)單、方案明確的小型項(xiàng)目。二階段設(shè)計(jì)：一般工程項(xiàng)目。三階段設(shè)計(jì)：技術(shù)復(fù)雜而又缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目。初步設(shè)計(jì)：應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究的要求和初測(cè)資料，擬定修建原則，選定設(shè)計(jì)方案，計(jì)算工程量，提出施工方案的意見(jiàn)，編制設(shè)計(jì)概算，提供文字說(shuō)明及圖表資料。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，是國(guó)家控制投資和編制文件的依據(jù)，是訂購(gòu)、調(diào)撥材料、機(jī)具，安排重大實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等的依據(jù)。技術(shù)設(shè)計(jì)：根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和補(bǔ)充初測(cè)資料，對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，專(zhuān)題研究，加深勘探及分析比較，解決初步設(shè)計(jì)中未能解決的問(wèn)題。施工圖設(shè)計(jì)：審定修建原則，設(shè)計(jì)方案，技術(shù)決定加以具體和深化，最終確定工程量，提出文字說(shuō)明和適應(yīng)

9、施工需要的圖表資料以及施工組織計(jì)劃，編制施工圖預(yù)算。4 列入年度基本建設(shè)計(jì)劃：建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目可列入國(guó)家基建計(jì)劃。建設(shè)單位可依國(guó)家基建計(jì)劃控制，編制本單位的年度基建計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，再編制物資、勞力、財(cái)務(wù)計(jì)劃。5 施工準(zhǔn)備：建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)依計(jì)劃要求的建設(shè)進(jìn)度，指定單位組織基建管理機(jī)構(gòu)，辦理登記及拆遷，做好有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。抓好配套落實(shí)組織材料、設(shè)備、技術(shù)資料的供應(yīng)等工作。施工單位人員、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，修建臨時(shí)設(shè)施，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算，提出開(kāi)工報(bào)告。6 組織施工：施工單位按照施工程序合理地組織施工，施工中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范確保工程質(zhì)量。7 竣工驗(yàn)收、

10、交付使用：竣工驗(yàn)收包括對(duì)工程質(zhì)量、數(shù)量、期限、生產(chǎn)能力、建設(shè)規(guī)模、使用條件的審查，對(duì)建設(shè)單位和施工單位編報(bào)的固定資產(chǎn)移交清單，隱蔽工程說(shuō)明和竣工決算等進(jìn)行細(xì)致檢查，特別是竣工決算，它是反映整個(gè)基本建設(shè)工作所消耗的全部國(guó)家建設(shè)資金的綜合性文件，并通過(guò)貨幣指標(biāo)對(duì)全部基本建設(shè)工作的全面總結(jié)。8 營(yíng)運(yùn)階段當(dāng)全部基建工程經(jīng)驗(yàn)收合格，應(yīng)立即移交給生產(chǎn)部門(mén)正式使用，迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。養(yǎng)護(hù)和大中修工程，即固定、資產(chǎn)的更新與技術(shù)改造，原則上也應(yīng)參照基建程序，按交通部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三 基本建設(shè)投資基本建設(shè)投資：由基建項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用的全部費(fèi)用。投資構(gòu)成(三大費(fèi)用

11、預(yù)留費(fèi)用)投資來(lái)源（多樣化）1 政府投資：由國(guó)家預(yù)算直接安排投資，財(cái)政撥款，按進(jìn)度撥給建設(shè)單位。2 地方投資：在國(guó)家預(yù)算之外，由各地區(qū)，各部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自籌資金安排的投資。3 銀行貸款：是以銀行為主體，根據(jù)信貸自愿的原則，依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同所施行的有償有息投資，期限大致15-30年。4 國(guó)外資金：在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，積極慎重地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和投資，以彌補(bǔ)我國(guó)建設(shè)資金的不足，加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。 5 其它資金來(lái)源：聯(lián)營(yíng)投資股票融資債券融資BOT（BT、TOT）：Built-Operate-Transfer Built-Transfer Transfer-Operate-TransferPP

12、P（Public-Private Partnership）：政府+社會(huì)資本 第三節(jié) 公路施工組織設(shè)計(jì)與投招標(biāo)文件施工程序：是指施工單位從接受施工任務(wù)到工程竣工階段必須遵守的工作程序。包括：接受施工任務(wù)、簽訂工程承包合同、組織施工和竣工驗(yàn)收。一 施工程序施工程序階段劃分接受施工任務(wù)（投標(biāo)）簽訂工程合同施工準(zhǔn)備施工竣工二 施工招投標(biāo)目的：鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破保護(hù)、壟斷，擇優(yōu)，提高效益特點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性、平等性、開(kāi)放性招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、指令性招標(biāo)招標(biāo)程序：準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段、決標(biāo)成交階段施工投標(biāo)程序：報(bào)名資格預(yù)審取得招標(biāo)文件研究招標(biāo)文件調(diào)查投標(biāo)環(huán)境確定投標(biāo)策略制定施工方案編制標(biāo)書(shū)投送標(biāo)書(shū)參加開(kāi)

13、標(biāo)會(huì)議，中標(biāo)與授標(biāo)三 投標(biāo)文件綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件公路工程國(guó)內(nèi)、國(guó)際招標(biāo)文件范本四 簽訂工程合同投標(biāo)中標(biāo)合同屬經(jīng)濟(jì)合同，具法律效力合同類(lèi)型： 單價(jià)合同 總價(jià)合同 成本加傭金 設(shè)計(jì)施工總承包合同合同形式： 合同范本（標(biāo)準(zhǔn)化合同）； 合同條件（通用條件與特殊條件）第四節(jié) 公路施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理 四方面管理：政府監(jiān)督社會(huì)監(jiān)理企業(yè)合同、自檢業(yè)主管理重點(diǎn)：“三控一管”（質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、合同）全面質(zhì)量管理(Total Quality Management,TQM) PDCA（W.E.Deming戴明）循環(huán)：PlanDoCheckAction 5W1H：Why，What，Who，When，Where，How

14、PDCA：四個(gè)階段第一個(gè)階段稱(chēng)為計(jì)劃階段，又叫P階段（Plan）這個(gè)階段的主要內(nèi)容是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、用戶訪問(wèn)、國(guó)家計(jì)劃指示等，摸清用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，確定質(zhì)量政策、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃等。第二個(gè)階段為執(zhí)行階段，又稱(chēng)D階段（Do）。這個(gè)階段是實(shí)施P階段所規(guī)定的內(nèi)容，如根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)、其中包括計(jì)劃執(zhí)行前的人員培訓(xùn)。第三個(gè)階段為檢查階段，又稱(chēng)C階段（Check）。這個(gè)階段主要是在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中或執(zhí)行之后，檢查執(zhí)行情況，是否符合計(jì)劃的預(yù)期結(jié)果。最后一個(gè)階段為處理階段，又稱(chēng)A階段（Action）。主要是根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。計(jì)劃執(zhí)行檢查處理（plan、do、check、action） 第五節(jié) 公路施工組織學(xué)科的研究對(duì)象與任務(wù)研究對(duì)象任務(wù)學(xué)科發(fā)展1研究對(duì)象 公路施工組織設(shè)計(jì)是研究規(guī)律公路建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中諸要素之合理組織的學(xué)科。要素：勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象。2 研究的意義：從人力、資金、材料、機(jī)械、施工方