淺析數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)

1、 TOC o 1-5 h z 摘要2關(guān)鍵詞2Abstract: 3Key words: 3引言4 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 一、數(shù)據(jù)庫(kù)概述4 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 二、數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的必要性5（一）經(jīng)濟(jì)價(jià)值的巨大性6（二）投資的巨大性6（三）復(fù)制和侵權(quán)的簡(jiǎn)便性6 HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 三、對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)及現(xiàn)有保護(hù)體系 6（一）對(duì)西方國(guó)家的借鑒 7美國(guó)7法國(guó)和日本7保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約（簡(jiǎn)稱伯爾尼公約）7與

2、貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題協(xié)定7關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)指令（簡(jiǎn)稱歐盟指令）8（二）對(duì)西方國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的幾種法律保護(hù)模式及其優(yōu)缺點(diǎn)分析8數(shù)據(jù)庫(kù)的版權(quán)法保護(hù)8數(shù)據(jù)庫(kù)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù) 9數(shù)據(jù)庫(kù)的特殊權(quán)利保護(hù)10數(shù)據(jù)庫(kù)的其他法律保護(hù)及其缺陷 12 HYPERLINK l bookmark71 o Current Document 四、對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的思考13（一）我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)現(xiàn)狀13版權(quán)法保護(hù) 13反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)13（二）我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)存在的問題及其解決思路13數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的條件13數(shù)據(jù)庫(kù)特別保護(hù)的主體14數(shù)據(jù)庫(kù)特別保護(hù)的內(nèi)容14權(quán)利限制與合理利用14（三）對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)的立法建議1

3、5 HYPERLINK l bookmark95 o Current Document 結(jié)語(yǔ)17 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 參考文獻(xiàn)18致謝錯(cuò)誤！未定義書簽。摘要：對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的新課題，由于立法的滯后性，目前該 領(lǐng)域的規(guī)范不盡完善。本文結(jié)合目前各國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的方式探討了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在 此領(lǐng)域的新發(fā)展，對(duì)如何建立新的權(quán)利義務(wù)保護(hù)機(jī)制，更好地推動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)的提出 建議。關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；數(shù)據(jù)庫(kù)；信息Abstract:Abstract:To protect database is something new in in

4、tellectual property rightprotection. Owing to its lagging, the norm in this field in China is imperfect. Referring to the practices of database protection in various countries, this paper discusses the development of intellectual right protection in China and advocates the establishment of a new mec

5、hanism to define the rights and obligations so as to perfect the legal protection of database in China.Key WOrds： legal protection, database, information淺析數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)弓I言在今天的信息社會(huì)，無(wú)論是個(gè)人還是社會(huì)組織，對(duì)各種信息的依賴都已達(dá)到空前的 程度，以信息收集、整理、加工和傳遞為其基本功能的信息產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速崛起， 逐漸成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)動(dòng)機(jī)。信息產(chǎn)業(yè)所提供的信息產(chǎn)品中非常重要的一種類型就 是數(shù)據(jù)庫(kù)。離開了支持系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)

6、，早已深入人類社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)將 不復(fù)存在。在數(shù)據(jù)庫(kù)制作和利用過程中，在版權(quán)人、數(shù)據(jù)庫(kù)制作者和社會(huì)公眾之間存在 著信息權(quán)力壟斷和信息自由利用方面的利益沖突，傳統(tǒng)版權(quán)法不能有效處理這些問題， 必須在原有版權(quán)法基礎(chǔ)上創(chuàng)新法律規(guī)則，以形成能妥善處理各種矛盾沖突的新的利益平 衡機(jī)制。隨著信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)日益引起世界各國(guó)的關(guān)注。歐盟已建立 了專門保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的法律制度，美國(guó)和許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織都在對(duì)數(shù) 據(jù)庫(kù)的保護(hù)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，并醞釀相關(guān)立法。目前，我國(guó)正致力于發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)， 信息產(chǎn)業(yè)也在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，然而，縱覽我國(guó)相關(guān)法律，并未發(fā)現(xiàn)“數(shù)據(jù)庫(kù)” 這一概念

7、。那么，這是否意味著我國(guó)法律不保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)呢？目前，專門探討我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù) 法律保護(hù)的文章還為數(shù)不多，本文試圖對(duì)這一問題進(jìn)行有益的探討。一、數(shù)據(jù)庫(kù)概述數(shù)據(jù)庫(kù)本是計(jì)算機(jī)行業(yè)的一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，其基本含義是指為滿足某一部門中多個(gè) 用戶多種應(yīng)用的需要，按照一定的數(shù)據(jù)模型在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)組織、存儲(chǔ)和利用的互相聯(lián)系 的數(shù)據(jù)集合。1991年關(guān)于伯爾尼公約可能擬定的議定書的專家委員會(huì)第一次備忘錄， 將其擴(kuò)充為“所有的信息(數(shù)據(jù)、事實(shí)篇)的編撰物”，從而更新了計(jì)算機(jī)領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù) 庫(kù)概念的原有內(nèi)涵和外延。1995年7月，歐洲議會(huì)和部長(zhǎng)理事會(huì)通過了關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法 律保護(hù)的指令，正式在國(guó)際條約中使用了 “數(shù)據(jù)庫(kù)”概念。1996年歐洲

8、議會(huì)與歐盟理 事會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)作出了明確界定：數(shù)據(jù)庫(kù)是經(jīng)系統(tǒng)或有序的安排，并可通過電子或其他手 段單獨(dú)加以訪問的獨(dú)立的作品、數(shù)據(jù)或其他材料的集合。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織有關(guān)數(shù)據(jù)歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的指令(96/9EC).J.著作權(quán).1996(4) 庫(kù)條約草案對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的定義與此完全相同。數(shù)據(jù)庫(kù)具有以下基本特征：（一）集合性數(shù)據(jù)庫(kù)是數(shù)據(jù)的集合體，這些數(shù)據(jù)的構(gòu)成成分既可以是受版權(quán)法保護(hù)的作品以及作 品的片段，如論文、詞條、詩(shī)詞、圖片等，也可以是不受版權(quán)法保護(hù)的數(shù)據(jù)或者其他資 料，如法規(guī)、股市信息、電話號(hào)碼、商品報(bào)價(jià)單等。通常情況下，數(shù)據(jù)庫(kù)集合的信息量 越大，其利用價(jià)值也越高。（二）有序性數(shù)據(jù)

9、庫(kù)是根據(jù)一定的目的，按照一定的邏輯程序，經(jīng)過系統(tǒng)的篩選、編排而形成的 一個(gè)有機(jī)整體。雜亂無(wú)章的作品或其他資料的集合不利于信息的提取和利用，經(jīng)濟(jì)性和 實(shí)用性較差，不屬于法律意義上的數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）可讀性數(shù)據(jù)庫(kù)必須能閱讀和訪問，能向人們傳達(dá)知識(shí)或特定信息。其閱讀和訪問的方式不 受限制。計(jì)算機(jī)領(lǐng)域中的數(shù)據(jù)庫(kù)更確切地講應(yīng)稱為“電子數(shù)據(jù)庫(kù)”，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng) 域中的數(shù)據(jù)庫(kù)概念于此有明顯的區(qū)別。前者只能通過電子手段訪問或機(jī)器閱讀，后者不 限于此，可以通過非電子手段訪問，如直接閱讀、摘抄等。法律不僅保護(hù)電子數(shù)據(jù)庫(kù)， 也要平等地保護(hù)非電子數(shù)據(jù)庫(kù)。其根本原因在于非電子數(shù)據(jù)庫(kù)的制作同樣會(huì)投入智力勞 動(dòng)或資金，并且由

10、于掃描儀的廣泛應(yīng)用，非電子數(shù)據(jù)庫(kù)很容易被轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)庫(kù)。二 者之間并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別。世界貿(mào)易組織中，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（簡(jiǎn)稱TRIPS 協(xié)定）第10條第2款規(guī)定：“數(shù)據(jù)或其他材料的匯編，無(wú)論采用機(jī)器可讀形式還是其他 形式表現(xiàn)出來(lái)，由于其內(nèi)容的選擇或編排構(gòu)成智力創(chuàng)作，應(yīng)受同等保護(hù)?！痹搮f(xié)定并 未將數(shù)據(jù)庫(kù)的閱讀方式限定為“機(jī)器可讀形式”。歐盟自立法建議中，開始只是將該指 令線與電子數(shù)據(jù)庫(kù)，但后來(lái)放棄了該適用范圍限制，明確規(guī)定了可以包含非電子手段單 獨(dú)加以訪問的數(shù)據(jù)集合。二、數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的必要性全球信息高速公路的建設(shè)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)利用使世界各國(guó)信息市場(chǎng)呈現(xiàn)國(guó)際 一體化趨勢(shì)。信息技術(shù)、信息

11、產(chǎn)業(yè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，使數(shù)量巨大 的信息得以被迅速的收集、儲(chǔ)存、傳輸，數(shù)據(jù)庫(kù)因而成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)展的薛虹.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán).M.北京:法律出版社,2000.102鄭成思.知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議.M.北京:學(xué)習(xí)出版社，1994 7-8 重要工具，由于電子數(shù)據(jù)庫(kù)以低成本在世界范圍內(nèi)傳播，其既為合法用戶提供了便利， 也為非法套錄、非授權(quán)使用者打開了方便之門。因此，數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的的必要性主要 用以下幾點(diǎn)：（一）經(jīng)濟(jì)價(jià)值的巨大性在當(dāng)今這個(gè)信息大爆炸的時(shí)代，信息早已成為一種極為重要的無(wú)形資產(chǎn)，獲取及時(shí)、 準(zhǔn)確、廣博的信息也早已成為一種重要的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段。信息的商品化必然誘惑著人們 去

12、從事信息的采集、整理、和傳播，從而推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。利用計(jì)算機(jī)和數(shù)字化 壓縮技術(shù)制作的數(shù)據(jù)庫(kù)由于具備存儲(chǔ)信息量大、檢索快捷、使用方便、實(shí)用性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)， 早已與傳統(tǒng)的非電子數(shù)據(jù)庫(kù)一道，成為了當(dāng)今信息社會(huì)中不可缺少的工具，包含著重大 的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。可以毫不夸張地說(shuō)，如果離開了支持其系統(tǒng)運(yùn)行和向該系統(tǒng)饋送信息的數(shù) 據(jù)庫(kù)，早已改變了人們生活的互聯(lián)網(wǎng)很可能陷入一片癱瘓。（二）投資的巨大性數(shù)據(jù)庫(kù)特別是電子數(shù)據(jù)庫(kù)，雖然具有巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但其開發(fā)、制作和維護(hù) 必須投入大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。比如，在德國(guó)一起涉及電話號(hào)碼簿的案件中， 原告為了制作一個(gè)電子電話號(hào)碼數(shù)據(jù)庫(kù)，投入的資金就達(dá)8000萬(wàn)英鎊

13、！對(duì)投資如此巨大 的數(shù)據(jù)庫(kù)，如果法律不提供保護(hù)而任他人隨意為營(yíng)利目的復(fù)制和使用，數(shù)據(jù)庫(kù)制作者將 面臨著多么巨大的損失?。ㄈ?fù)制和侵權(quán)的簡(jiǎn)便性數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)制作雖然非常艱難，但其復(fù)制卻極為容易，而且成本低廉。這個(gè)特點(diǎn) 使得數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)隨地面臨著被他人擅自復(fù)制、傳播的危險(xiǎn)。為了保護(hù)自己的勞動(dòng)成果， 數(shù)據(jù)庫(kù)制作者總是會(huì)想方設(shè)法從技術(shù)上采取措施防范他人的侵權(quán)行為。這不但不利于信 息的傳播和流通，而且可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的鋌而走險(xiǎn)，破壞他人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)?？傊?，數(shù)據(jù)庫(kù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值利益的巨大性、投資的巨大性、復(fù)制和侵權(quán)的簡(jiǎn)便性決定 了必須給它提供有力的法律保護(hù)。三、對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)及現(xiàn)有保護(hù)體系在西方發(fā)達(dá)國(guó)家

14、，數(shù)據(jù)庫(kù)著作權(quán)法問題早在20世紀(jì)80年代就被提出來(lái)了。各國(guó)法律 以及相關(guān)國(guó)際公約在這方面的反應(yīng)值得我國(guó)借鑒。（一）對(duì)西方國(guó)家的借鑒美國(guó)美國(guó)是世界上最大的數(shù)據(jù)庫(kù)生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，它在1975年設(shè)置了專門的“著作權(quán)作 品新技術(shù)應(yīng)用國(guó)家委員會(huì)”，研究新技術(shù)給著作權(quán)法帶來(lái)的問題。根據(jù)該委員會(huì)的建議, 美國(guó)國(guó)會(huì)在1980年通過的著作權(quán)法修正案明文將數(shù)據(jù)庫(kù)作為編輯作品納入其保護(hù)范圍。 對(duì)于由作品以外的其他材料組成的數(shù)據(jù)庫(kù)能否享有著作權(quán)的保護(hù)，在美國(guó)存在兩種觀 點(diǎn)。一曰“辛勤收集”原則，只要開發(fā)者在收集、選擇、組織信息的過程中付出了辛勤 勞動(dòng)，使用了一定的技術(shù)手段，投入了必要的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間，那么開發(fā)成果就享有著

15、作權(quán)，而 不管這種成果是不是體現(xiàn)了智力創(chuàng)作。這種觀點(diǎn)在美國(guó)的司法實(shí)踐中長(zhǎng)期占有主導(dǎo)地 位。另一種觀點(diǎn)是所謂的“原創(chuàng)性”原則它強(qiáng)調(diào)作品必須是作者自己的智力創(chuàng)作成果, 即要求數(shù)據(jù)庫(kù)必須在資料的選擇和編排方面體現(xiàn)出獨(dú)創(chuàng)性，才能受到著作權(quán)的保護(hù)。法國(guó)和日本法國(guó)在1985年修改著作權(quán)法，規(guī)定計(jì)算機(jī)軟件可獲得著作權(quán)，數(shù)據(jù)庫(kù)則歸入軟件的 范疇。日本文化廳著作權(quán)審議會(huì)于1984年設(shè)立第七小委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)和數(shù) 據(jù)庫(kù)信息利用方面的立法問題。根據(jù)該委員會(huì)1985年9月提出的報(bào)告，日本國(guó)會(huì)于1986年 3月通過著作權(quán)法修正案，明確保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的著作權(quán)。保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約（簡(jiǎn)稱伯爾尼公約）伯爾尼公約第

16、2條第5項(xiàng)規(guī)定:“文學(xué)或藝術(shù)作品的匯集本，諸如百科全書和選集, 由于其內(nèi)容的選擇和整理而成為智力創(chuàng)作作品，應(yīng)得到此類作品同等的保護(hù)。”可見， 伯尼爾公約對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)僅限于由作品構(gòu)成的數(shù)據(jù)庫(kù)。如小說(shuō)庫(kù)、學(xué)術(shù)論文庫(kù)、 散文庫(kù)等。對(duì)于非作品庫(kù)，如股票信息庫(kù)、客戶資料庫(kù)則不予保護(hù)。與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題協(xié)定（簡(jiǎn)稱TRIPs協(xié)定）及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組 織版權(quán)條約（簡(jiǎn)稱WCT）1993年12月通過的TRIPs協(xié)定將數(shù)據(jù)匯編與計(jì)算機(jī)程序并列為著作權(quán)法的客體。 其中第10條第2款規(guī)定：“數(shù)據(jù)或其他材料的匯編，無(wú)論是采用機(jī)器可讀方式或其他方式, 只要其內(nèi)容的選取或編排構(gòu)成了智力創(chuàng)造，就應(yīng)對(duì)其本身提供保護(hù)。這樣的

17、保護(hù)不應(yīng)擴(kuò)保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約 展到數(shù)據(jù)或材料本身，不應(yīng)影響對(duì)數(shù)據(jù)或材料本身所獲得的任何著作權(quán)。”WTC第五條規(guī)定：“數(shù)據(jù)或其他資料的匯編，無(wú)論采用任何形式,只要由于其內(nèi)容的選 擇或排列構(gòu)成智力創(chuàng)作,其本身就受保護(hù)”。從上述協(xié)議及條約規(guī)定可看出，二者對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)無(wú)實(shí)質(zhì)差異，且相對(duì)伯尼爾公 約更近了一步，對(duì)數(shù)據(jù)可保護(hù)的范圍不僅包括了作品數(shù)據(jù)庫(kù)，而且也包括非作品數(shù)據(jù) 庫(kù)。即只要數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)構(gòu)成智力創(chuàng)作則受著作權(quán)法保護(hù)。關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)指令（簡(jiǎn)稱歐盟指令）1996年為了保護(hù)“數(shù)據(jù)庫(kù)制作者在獲取和收集數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的過程中資金和專業(yè)投入 的成果，保障數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的合法地位”，歐盟頒布了歐盟指令，指

18、令在著作權(quán)保護(hù) 之外，提出了一種特殊權(quán)利保護(hù)“只要內(nèi)容之獲取、核實(shí)、呈現(xiàn)方面做出重大投入” 即可獲取特殊權(quán)利保護(hù)，使一些投入大量人力、時(shí)間取金錢卻不能滿足著作權(quán)保護(hù)要求 的數(shù)據(jù)庫(kù)也能得到法律的保護(hù)。指令賦予數(shù)據(jù)庫(kù)制作者提取權(quán)、反復(fù)利用權(quán)和15年的保 護(hù)期。歐盟指令創(chuàng)立的特殊權(quán)利保護(hù)制度對(duì)國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)制度的發(fā)展產(chǎn)生了 深遠(yuǎn)的影響。可見各國(guó)在此領(lǐng)域的立法思想是不一樣的。根據(jù)版權(quán)法的立法原則，凡符合版權(quán)法 獨(dú)創(chuàng)性要求的數(shù)據(jù)庫(kù)，都可作為匯編作品得到保護(hù)。不具有獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫(kù)一般可以通過 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法得到保護(hù)，有些國(guó)家（如丹麥、冰島、挪威、芬蘭、瑞典和墨西哥等國(guó)） 則在版權(quán)法范圍給數(shù)據(jù)庫(kù)以特殊保護(hù)

19、。（二）對(duì)西方國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的幾種法律保護(hù)模式及其優(yōu)缺點(diǎn)分析數(shù)據(jù)庫(kù)的版權(quán)法保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)版權(quán)保護(hù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是“對(duì)其內(nèi)容的選擇或者編排”上的獨(dú)創(chuàng)性。數(shù)據(jù)庫(kù)的 版權(quán)保護(hù)范圍是廣泛的,包括版權(quán)材料數(shù)據(jù)庫(kù)，也包括非版權(quán)材料數(shù)據(jù)庫(kù)，包括非電子數(shù) 據(jù)庫(kù)，也包括電子數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)版權(quán)保護(hù)的對(duì)象是其結(jié)構(gòu)，而不延及數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，也 不延及制作或運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的計(jì)算機(jī)程序。利用版權(quán)法保護(hù)具有“原創(chuàng)性”的數(shù)據(jù)庫(kù)似乎 已成定論。世界各國(guó)及各地區(qū)或組織對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的版權(quán)保護(hù)有以下共同點(diǎn)：（1）受版權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)從作品屬性上看，歸位于編輯作品。（2）受版權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容的選擇或編排上具有原創(chuàng)性。與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題協(xié)定歐洲議

20、會(huì)與歐盟理事會(huì)關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的指令(3 )不保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容。必須承認(rèn)的是，與其他制度相比，通過版權(quán)制度對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)加以保護(hù)有其獨(dú)到之處，如 版權(quán)自動(dòng)產(chǎn)生且不必公布技術(shù)細(xì)節(jié)(如數(shù)據(jù)庫(kù)的編排規(guī)則、搜索程序等)，版權(quán)具有知識(shí) 產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中最弱的地域性限制使權(quán)利可以在更大范圍內(nèi)獲得保護(hù)等。當(dāng)然數(shù)據(jù)庫(kù)版權(quán)保護(hù)也存在著缺陷：第一,數(shù)據(jù)庫(kù)版權(quán)保護(hù)具有局限性數(shù)據(jù)庫(kù)版權(quán)保護(hù)的獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)，決定了其保護(hù)的局限性，即只保護(hù)那些在內(nèi)容的選 擇或編排上具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫(kù)。大量數(shù)據(jù)庫(kù)由于缺乏獨(dú)創(chuàng)性而被排除在版權(quán)法保護(hù)范 圍之外，因而版權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)力度不夠全面。數(shù)據(jù)庫(kù)的核心價(jià)值在于其所采集的 信息內(nèi)容，采集的內(nèi)容越全

21、面，價(jià)值就越高。但內(nèi)容越全面，就必然使作者對(duì)信息的選擇 余地越少,最終導(dǎo)致獨(dú)創(chuàng)性越低。這種有別于普通作品的特點(diǎn)造成了現(xiàn)實(shí)需要與法律規(guī) 定的直接沖突，即信息量越大、越全面的數(shù)據(jù)庫(kù)就越可能得不到版權(quán)保護(hù)。第二，數(shù)據(jù)庫(kù)版權(quán)保護(hù)具有微弱性即使數(shù)據(jù)庫(kù)受到版權(quán)保護(hù)，其保護(hù)也是微弱的，因?yàn)榘鏅?quán)法不保護(hù)其思想，只保護(hù)其 表達(dá)方式。版權(quán)保護(hù)難于保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的勞動(dòng)和投資。版權(quán)法將數(shù)據(jù)庫(kù)以匯編作品 加以保護(hù)，保護(hù)的只是數(shù)據(jù)庫(kù)作為匯編作品的整體，而不延及數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容。在目前的網(wǎng) 絡(luò)環(huán)境下，人們可以輕易地選擇拷貝數(shù)據(jù)庫(kù)的部分或全部?jī)?nèi)容，而對(duì)這些內(nèi)容的編排有 獨(dú)特的結(jié)構(gòu)和方法，那么該數(shù)據(jù)庫(kù)也因具有獨(dú)創(chuàng)性而受版權(quán)法保護(hù)

22、。在目前的技術(shù)條件 下,要做到采用某一現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容進(jìn)行重新編排，得到一個(gè)內(nèi)容相同而編排不同的 數(shù)據(jù)庫(kù)是很容易的，卻不會(huì)侵犯原數(shù)據(jù)庫(kù)的版權(quán)。該數(shù)據(jù)庫(kù)因具有獨(dú)創(chuàng)性而受版權(quán)保護(hù)， 并可以與原數(shù)據(jù)庫(kù)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這顯然對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的版權(quán)人不公平。數(shù)據(jù)庫(kù)版權(quán)保護(hù)的局限性和微弱性缺陷是版權(quán)法所固有的，也就是說(shuō)，這是無(wú)法在 版權(quán)法體系內(nèi)得以解決的問題。為了給予數(shù)據(jù)庫(kù)制作者利益的合理的保護(hù)，維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù) 產(chǎn)業(yè)的秩序,進(jìn)而促進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)以及歐盟所創(chuàng)立 的特殊權(quán)利保護(hù)被推向了數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的前臺(tái)。數(shù)據(jù)庫(kù)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)由于版權(quán)法只保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的獨(dú)創(chuàng)性選擇或者編排，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)

23、容不提供保護(hù)， 而對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)制作者，真正具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的就是數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容，因此版權(quán)法只能為數(shù) 據(jù)庫(kù)提供極為有限的保護(hù)。從司法實(shí)踐看，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的主要危害并不是來(lái)自對(duì)其獨(dú)創(chuàng)性王英杰，楊守泉.論數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)J.湖北:今日湖北理論版,2007 的選擇或者編排的非法復(fù)制，而是來(lái)自非法復(fù)制其內(nèi)容、制作與其進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)據(jù)庫(kù)搭 便車行為，即不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)此種行為，版權(quán)法顯得無(wú)能為力。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法首先 明確了數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的權(quán)利性質(zhì)，即反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)不同于版權(quán)。它 將數(shù)據(jù)庫(kù)作為產(chǎn)品而不是一種作品對(duì)待，因此對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的選擇與編排是否具有原創(chuàng)性在 所不問，它關(guān)注的是產(chǎn)品本身的“質(zhì)量”問題。反不

24、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)也不同于所謂的數(shù)據(jù)庫(kù) 特殊權(quán)利。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)所能控制的只是他人未經(jīng)許可直接利用數(shù)據(jù)庫(kù)制作者花費(fèi)巨 大代價(jià)收集、整理的數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息、數(shù)據(jù)、資料等制作與其進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的相同或相似的 數(shù)據(jù)庫(kù)的行為，也就是競(jìng)爭(zhēng)者的相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)行為。盡管在理論上反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法能對(duì)數(shù)據(jù) 庫(kù)提供法律保護(hù)，彌補(bǔ)版權(quán)法保護(hù)的缺陷，在司法實(shí)踐中，也通過適用一般條款給予了數(shù) 據(jù)庫(kù)法律保護(hù)，但是，由于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)所固有的原則性、模糊性或不確定性的特 征，數(shù)據(jù)庫(kù)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)與版權(quán)法保護(hù)一樣，存在著一些缺陷,主要表現(xiàn)為：第一，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法下，數(shù)據(jù)庫(kù)的法律地位不明確、權(quán)利不充分如專利法明確規(guī)定了權(quán)利人的生產(chǎn)權(quán)、銷售

25、權(quán)、進(jìn)口權(quán)等權(quán)利，當(dāng)權(quán)利人的相關(guān)權(quán) 利受到侵害時(shí)，當(dāng)事人可以根據(jù)法律的明確規(guī)定，提起訴訟，保護(hù)自己的合法權(quán)益。而 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法沒有明確規(guī)定數(shù)據(jù)庫(kù)制作者享有哪些基本權(quán)利，數(shù)據(jù)庫(kù)受到侵權(quán)時(shí)，制 作者往往無(wú)法主張具體的訴訟權(quán)利，因而不利于對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的權(quán)利保護(hù)。第二，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法下，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)具有不確定性,操作性較差模糊性和原則性是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的固有屬性或自然屬性，也是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的 靈活性和兜底法作用之所在。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的侵權(quán)行為及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)明 確界定，在司法實(shí)踐中，法官只能通過適用一般條款來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)。總之，數(shù)據(jù)庫(kù)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)，保護(hù)的只是數(shù)據(jù)庫(kù)制作者

26、的一種利益，而且是 一種不穩(wěn)定的利益，是否保護(hù)還往往取決于法院對(duì)個(gè)案的判斷。數(shù)據(jù)庫(kù)的特殊權(quán)利保護(hù)同樣是為了解決著作權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)的不足，1996年歐盟發(fā)布的關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法 律保護(hù)的指令在對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)提供著作權(quán)法保護(hù)的同時(shí)，又率先推出了所謂的特別權(quán)利保 護(hù)措施。特別權(quán)利是指一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)如表明在其內(nèi)容的獲得、驗(yàn)證或顯示中具有質(zhì)量或數(shù) 量上的實(shí)質(zhì)投資，其制作人就有權(quán)禁止他人摘錄和（或）再利用數(shù)據(jù)庫(kù)的全部或?qū)嵸|(zhì)性部 分。根據(jù)上述歐盟指令，無(wú)論數(shù)據(jù)庫(kù)是否具有獨(dú)創(chuàng)性,是否滿足版權(quán)法保護(hù)的要求， 對(duì)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性投資的數(shù)據(jù)庫(kù)均加以保護(hù)。在美國(guó)，由于Feist 一案的判決拒絕為缺乏 獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫(kù)提供著作權(quán)保護(hù)，如何

27、有效保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的問題日益引起重視，歐盟指令 的做法給美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)界帶來(lái)很大的震撼，隨后，美國(guó)推出了名為“1996年數(shù)據(jù)庫(kù)投資 與制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜版法”的HR3531法案，該法案以歐盟的關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的指令 為模型，保護(hù)的對(duì)象是“數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的獲取、校驗(yàn)、編排等方面進(jìn)行了人力、技術(shù)、資 金或其他資源在數(shù)量上或質(zhì)量上的實(shí)質(zhì)性投入?！蹦康氖侵浦狗墙?jīng)授權(quán)摘錄、使用數(shù)據(jù) 庫(kù)的行為。但是由于該提案有形成數(shù)據(jù)庫(kù)制作者信息壟斷地位的嫌疑而遭到大量的反對(duì) 呼聲，最終未獲通過。無(wú)獨(dú)有偶，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織也曾經(jīng)起草了數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約 草案，就建立一種完全獨(dú)立于現(xiàn)有版權(quán)體系之外的特別保護(hù)體系進(jìn)行嘗試，但由于受到

28、多數(shù)國(guó)家的反對(duì)，最終也被擱置。目前,在實(shí)踐中對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)提供特別權(quán)利保護(hù)的尚僅有歐 盟國(guó)家而已。歐盟發(fā)布的關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的指令是目前惟一生效的規(guī)定了數(shù)據(jù)庫(kù)特別權(quán) 利保護(hù)的法律文件，其第7條第1款規(guī)定：“數(shù)據(jù)庫(kù)特別保護(hù)的對(duì)象并不是數(shù)據(jù)庫(kù)，而是 數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，只有那些在其內(nèi)容的獲得、檢驗(yàn)、編排等方面進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性投入的數(shù)據(jù) 庫(kù)才可以享有特別權(quán)利的保護(hù)?！本褪钦f(shuō)，歐盟指令所要保護(hù)的，是數(shù)據(jù)庫(kù)制作者在 收集、核實(shí)和描述數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容等方面進(jìn)行的相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性投資，而非其他。 數(shù)據(jù)庫(kù)特別權(quán)利并不是降低了條件和要求的數(shù)據(jù)庫(kù)著作權(quán)，而是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種全新的權(quán)利 體系和機(jī)制。特別權(quán)利保護(hù)制度的建立，有助于解決

29、著作權(quán)法保護(hù)的不足。首先,特別權(quán)利保護(hù)是一種投資保護(hù)體制，保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)在于數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利人在制作數(shù) 據(jù)庫(kù)的過程中所投入的實(shí)質(zhì)性投資，而并不要求在材料的選擇和編排上具有獨(dú)創(chuàng)性，這 就可以將那些因不符合獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)被排斥在著作權(quán)法保護(hù)范圍之外的數(shù)據(jù)庫(kù)包括進(jìn)來(lái)。其次,特別權(quán)利強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的保護(hù)，與著作權(quán)法保護(hù)側(cè)重于結(jié)構(gòu)明顯不同，能 有效防止大量復(fù)制利用數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的“搭便車”行為。但是，特別權(quán)利保護(hù)作為一個(gè)備受爭(zhēng)議的制度，其可能產(chǎn)生的弊端也是明顯的，這正 是它在立法上并未受到廣泛推崇的原因。目前，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)特別保護(hù)的最大障礙是在保護(hù) 數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的利益的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)權(quán)利人個(gè)體利益與公眾利益的平衡。一方面，

30、如果一味強(qiáng)調(diào)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利人的利益，而忽視公眾利益，則勢(shì)必?cái)U(kuò)大權(quán)利 人對(duì)信息的壟斷范圍，阻礙社會(huì)公眾對(duì)信息的獲取，有悖于人類信息資源共享的原則，不 利于信息社會(huì)的建設(shè)和進(jìn)步。另一方面，如果對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)制作人的權(quán)利保護(hù)過于寬松，則可能誘發(fā)侵害數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利 人合法利益的行為大量發(fā)生，又將極大挫傷他們的積極性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)的全面萎縮 和后退。如何平衡這兩種存在著一定矛盾的利益，將決定著公眾的權(quán)利，同時(shí)也決定著數(shù) 據(jù)庫(kù)制作者的根本利益。由于特別權(quán)利保護(hù)大大加強(qiáng)了數(shù)據(jù)庫(kù)制作人權(quán)利保護(hù)的力度， 事實(shí)上賦予了數(shù)據(jù)庫(kù)制作者一種幾乎不受限制的專有權(quán)，構(gòu)成了對(duì)已經(jīng)被放棄了的“額 頭出汗理論”的回歸,這在另一方面必然會(huì)

31、限縮社會(huì)公眾獲取信息的合法權(quán)利，正是基于 這一考慮，目前世界各國(guó)對(duì)這一制度大多持觀望乃至否定的態(tài)度。數(shù)據(jù)庫(kù)的其他法律保護(hù)及其缺陷合同法合同法可以使數(shù)據(jù)庫(kù)制作者通過出售、出租、提供信息服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的利 用價(jià)值，從而收回投資，但合同法有兩個(gè)致命缺陷：一是在合同法上，數(shù)據(jù)庫(kù)制作者究竟享有什么權(quán)利不明確(不能說(shuō)是所有權(quán)，否則將 使公有信息毫無(wú)理由地變?yōu)閷Ｓ行畔?。二是合同法只能解決雙方當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議，無(wú)法對(duì)付合同以外的第三人的侵權(quán)行 為。商業(yè)秘密法這兩個(gè)缺陷必須通過反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)彌補(bǔ)。如果符合“不為公眾所知悉、能為權(quán) 利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施”的條件，即新穎性、秘

32、密性、 實(shí)用性、價(jià)值性條件，就構(gòu)成商業(yè)秘密而受到保護(hù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的商業(yè)秘密法保護(hù)的缺陷在于：第一，保護(hù)范圍狹窄。第二，商業(yè)秘密法保護(hù)本質(zhì)上屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的范疇，故而同樣具有反不 正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的缺陷。商標(biāo)法數(shù)據(jù)庫(kù)制作者可以通過注冊(cè)商標(biāo)，將自己的數(shù)據(jù)庫(kù)區(qū)別于同類數(shù)據(jù)庫(kù)，并可制止他 人的假冒行為。但是，數(shù)據(jù)庫(kù)的商標(biāo)法保護(hù)也是非常有限的。第一，它所保護(hù)的只是使用于數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品或其包裝之上的注冊(cè)商標(biāo)，而非數(shù)據(jù)庫(kù)本 身，商標(biāo)法所禁止的只是造成混淆來(lái)源的行為。第二，往往只對(duì)那些著名品牌的數(shù)據(jù)庫(kù)才有實(shí)際意義。四、對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的思考（一）我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)現(xiàn)狀版權(quán)法保護(hù)根據(jù)2001年10月修訂的新著

33、作權(quán)法第14條規(guī)定，在內(nèi)容的選擇或編排上 具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以作為匯編作品，受到著作權(quán)法的保護(hù)，但是，獨(dú)創(chuàng)性條件也使 得大量有價(jià)值的但在“內(nèi)容的選擇或編排”上缺乏獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法獲得版權(quán)保護(hù)。 并且數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)鍵在于其內(nèi)容，而我國(guó)的著作權(quán)法只保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu),不保護(hù)其內(nèi)容。 因此，我國(guó)著作權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)利保護(hù)范圍過于狹窄，保護(hù)條件過于苛刻，不利 于保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)制作人的勞動(dòng)和投資。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)我國(guó)于1993年制定的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第2條第一款規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交 易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?！庇捎谥?作權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)的門檻較高，缺乏獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫(kù)得

34、不到著作權(quán)法的保護(hù)， 同時(shí)只保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)，而不保護(hù)其內(nèi)容,因此，可以根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第2條 的規(guī)定制止那些非法經(jīng)營(yíng)者違反誠(chéng)實(shí)信用原則和市場(chǎng)上公認(rèn)的商業(yè)道德進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng) 和“搭便車”的行為，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)充性的保護(hù)。（二）我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)存在的問題及其解決思路數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的條件從我國(guó)司法實(shí)踐中可以看出，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù),我國(guó)法院多依據(jù)公平原則出 發(fā),但對(duì)于什么樣的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行保護(hù)?其保護(hù)條件是什么？尚無(wú)清晰的定論。法律是社會(huì) 發(fā)展的保障,法律保護(hù)力度適合社會(huì)發(fā)展，則法律起到積極的作用。依據(jù)民法原理及不正 當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)原則，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)提供版權(quán)外保護(hù)的一個(gè)最基本條件為權(quán)利人需對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行投 資。

35、法律保護(hù)“任何人的勞動(dòng)投資不受他人的非法占有”。因此，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利人來(lái)說(shuō)， 其對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)進(jìn)行了投資，應(yīng)當(dāng)從投資中得到回報(bào)，否則，有悖民法的公平原則。反 之如果對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利人的投資不進(jìn)行法律保護(hù)，則對(duì)于“盜用者”來(lái)說(shuō)，他可以近可于零 的成本取得權(quán)利人投資的成果，同權(quán)利人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這兩方面足以導(dǎo)致無(wú)人對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn) 行開發(fā)。從而阻礙社會(huì)的發(fā)展。但是，如果對(duì)所有的信息集合進(jìn)行保護(hù)，無(wú)疑會(huì)增大人類 社會(huì)信息流通的成本，從而導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的停滯。因此，只有權(quán)利人進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性投入的 數(shù)據(jù)庫(kù)，才可得到法律的保護(hù)。實(shí)質(zhì)性投資應(yīng)包括資金、人力、物力及其他資源要素的 投入。數(shù)據(jù)庫(kù)特別保護(hù)的主體數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)工作量大

36、。數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利的主體應(yīng)為投資人。如整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)由一人或幾 人出資，雇用其他人，租用或購(gòu)買有關(guān)設(shè)備完成的，數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利人應(yīng)為出資的一人或幾人, 被雇用人及出租人由于為其投入獲得了報(bào)酬從而不享有權(quán)利。但如果有人提供了人力勞 動(dòng)或提供了設(shè)備、方法、技術(shù)而未收取報(bào)酬，則這些人因其對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)有投入也應(yīng)視為權(quán) 利人。對(duì)于受新著作權(quán)法保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)說(shuō)，其主體問題較為復(fù)雜,對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的設(shè) 計(jì)人來(lái)說(shuō)，由于其設(shè)計(jì)行為構(gòu)成了智力投入，其理應(yīng)成為權(quán)利人，而實(shí)際投資人也應(yīng)成為 權(quán)利人，因此，對(duì)于這類數(shù)據(jù)庫(kù)，權(quán)利主體應(yīng)為設(shè)計(jì)人與投資人。數(shù)據(jù)庫(kù)特別保護(hù)的內(nèi)容對(duì)于不具備獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)說(shuō),其權(quán)利的內(nèi)容應(yīng)包括使用權(quán)，標(biāo)明權(quán)利人身份

37、的 權(quán)利，獲取報(bào)酬的權(quán)利。其中使用權(quán)包括復(fù)制、改編、調(diào)取、利用、出售、出租、轉(zhuǎn)讓 等權(quán)能。同時(shí)，權(quán)利人應(yīng)有權(quán)在數(shù)據(jù)庫(kù)上標(biāo)明權(quán)利人身份,并可就數(shù)據(jù)庫(kù)的使用獲取報(bào) 酬。對(duì)受著作權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)說(shuō)，除具備上述權(quán)利外，權(quán)利人對(duì)其智力創(chuàng)造部分，應(yīng)享 有著作權(quán)的權(quán)利。權(quán)利限制與合理利用對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行保護(hù)，賦與數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利人一定的權(quán)利，必然使相對(duì)人承擔(dān)一定的義務(wù)， 如數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利人濫用權(quán)利，也會(huì)造成阻礙社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。因此，有必要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利人 的權(quán)利進(jìn)行一定的限制，這一限制表現(xiàn)有對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的合理利上。合理利用應(yīng)包括以下幾方面：適當(dāng)引用:包括為說(shuō)明問題，介紹而適當(dāng)引用數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)數(shù)據(jù)。非盈利性驗(yàn)證:為非盈利性目的，

38、單純?yōu)轵?yàn)證某一結(jié)果而對(duì)公開數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行利 用。教學(xué)需要:為教學(xué)、演示需要、調(diào)取或少量復(fù)制數(shù)據(jù)庫(kù)。保存版本需要:為防止版本滅失進(jìn)行少量的復(fù)制備份。公共安全需要:指國(guó)家有關(guān)部門為公共安全對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行利用。其他，數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)才剛剛浮出水面，必有大量問題尚未報(bào)露，有待于我們研究。當(dāng)然數(shù)據(jù)庫(kù)制作者也應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，數(shù)據(jù)庫(kù)制作者從第一次商業(yè)性發(fā)行產(chǎn)品或每一次 相關(guān)的實(shí)質(zhì)性投資起的一段時(shí)間內(nèi)，他人不能利用數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的整體，或任何足以實(shí)質(zhì) 性危及其市場(chǎng)的部分，科學(xué)、教育等法定的公眾利益限制除外。在此期間內(nèi)，數(shù)據(jù)庫(kù)制 作者可以充分收回投資。唯一來(lái)源的數(shù)據(jù)庫(kù)制作者有義務(wù)以公平和非歧視性的條件向后 來(lái)者許可其數(shù)據(jù)，他人

39、只要支付了合理的版稅，就可以為任何目的摘錄或使用數(shù)據(jù)，包 括與制作者直接競(jìng)爭(zhēng)。綜上所述，數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)是法律界正在正視的一個(gè)新領(lǐng)域，但目前，我國(guó)法律界 仍未引起足夠重視。隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，這一領(lǐng)域必將成為不可回避的重要法律陣 地。我國(guó)各界應(yīng)對(duì)此給予足夠重視，以期盡快與國(guó)際先進(jìn)發(fā)展水平接軌,形成保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù) 健康發(fā)展的法律環(huán)境。（三）對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)的立法建議數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)問題的提出背景是基于信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，融合了計(jì)算機(jī)技術(shù)、 通訊技術(shù)等高新科技在內(nèi)的電子數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn),更加劇了原有法律保護(hù)體系的矛盾沖 突。綜觀世界各國(guó)目前對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)，可以說(shuō)數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)尚處于初級(jí)階段， 許多問

40、題尚待解決。在保護(hù)信息投資者經(jīng)濟(jì)利益、鼓勵(lì)其為社會(huì)進(jìn)步做出更多貢獻(xiàn)的同 時(shí)，還必須考慮充分保證社會(huì)公眾能夠自由利用這些信息來(lái)為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值,在這 兩個(gè)彼此沖突的目標(biāo)之間取得最佳平衡，是立法乃至司法追求的終極目標(biāo)。對(duì)于我國(guó)數(shù) 據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)，需要有一個(gè)不斷探索和成熟的過程，應(yīng)立足中國(guó)國(guó)情和法律傳統(tǒng)，仍以 版權(quán)保護(hù)為主，并從法律原理、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)意義等方面進(jìn)行深入的研究，參考 國(guó)外立法與司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出既適合我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的需要 又順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)的保護(hù)制度。完善以著作權(quán)法為主的法律保護(hù)制度，與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律制度相互配合， 共同實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的合理保護(hù)在我國(guó)，目

41、前已形成了以著作權(quán)法為主體，同時(shí)綜合運(yùn)用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、合同法以 及民法等予以保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)體系。2001年修訂后的著作權(quán)法增加了許多網(wǎng) 絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的新概念，如“網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”、“匯編權(quán)”、“權(quán)利技術(shù)措施”、“權(quán)利管理信息” 等。新著作權(quán)法將數(shù)據(jù)庫(kù)作為匯編作品納入著作權(quán)法的保護(hù)范圍，同時(shí)增加權(quán)利技術(shù)措 施和權(quán)利管理信息的有關(guān)規(guī)定,使現(xiàn)有的加密、訪問限制等技術(shù)措施也能對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)提供 一定程度的保護(hù)。對(duì)達(dá)不到獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)則采用民法、合同法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 來(lái)解決有關(guān)糾紛。尤其是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的兜底性的法律，可以彌補(bǔ)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)法的不足，其原則性的規(guī)定可以給達(dá)不到著作權(quán)法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

42、的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)中 的內(nèi)容予以保護(hù)。著作權(quán)法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法分別從形式和內(nèi)容上保護(hù)了數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利人 的投資利益,后者作為前者的補(bǔ)充，并進(jìn)而形成交叉適用、相互配合的格局,不僅為數(shù)據(jù) 庫(kù)制作者提供了有效保護(hù)，并基本上達(dá)到了數(shù)據(jù)庫(kù)制作者個(gè)人利益與社會(huì)公眾利益的平 衡，在我國(guó)也已有了相關(guān)的司法實(shí)踐，可以確立為我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的基本模式。如果 需要提高數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)水平，應(yīng)當(dāng)在這一框架下進(jìn)行制度的完善。畢竟網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是 一個(gè)飛速發(fā)展的領(lǐng)域，人們對(duì)這一領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)還不成熟，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性和連續(xù)性的法律不 能朝令夕改。若急于對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)立法，用法律約束正在發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)，會(huì)有悖初衷。因此, 對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中

43、的法律問題，可以在既有的法律框架下，以既有的法律原 則為依據(jù)，以司法解釋或立法解釋的方式，將數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)納入我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 體系。設(shè)計(jì)并建立專門立法保護(hù)制度，合理定位我國(guó)未來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)特別權(quán)利保護(hù)制度鑒于以著作權(quán)法為主體的法律保護(hù)制度本身有一些無(wú)法克服的缺陷和數(shù)據(jù)庫(kù)投資 保護(hù)的需要,必須在現(xiàn)行的法律制度以外探索并建立一種專門立法保護(hù)制度。以美國(guó)為 首的發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，希望將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題引入國(guó)際性貿(mào)易規(guī)則，在世界貿(mào)易 組織范圍內(nèi)以另一種方式重建知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)體制。我國(guó)是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO) 的成員國(guó)，又加入了世界貿(mào)易組織(WTO),對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家極力推動(dòng)的數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)際保護(hù)不

44、能不表示關(guān)注，我國(guó)必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的新動(dòng)向考慮進(jìn)去，設(shè)計(jì)并建立專門立法保護(hù) 制度。專門立法只是增加一重保護(hù)，并不排擠相關(guān)法律對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)，因此，專門立法 需要與現(xiàn)行數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)制度相協(xié)調(diào)。就我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)特別權(quán)利保護(hù)的定位而言，因其 目標(biāo)在于促進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)的投資和制止不勞而獲的“搭便車”行為，所以該制度應(yīng)被定 位于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，即一種新發(fā)展起來(lái)的特殊類型的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度。數(shù)據(jù)庫(kù) 特別權(quán)利保護(hù)制度的出現(xiàn)，將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則明確化和具體化，克服了反不正當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)法在保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)上的弱點(diǎn)。而且，“將數(shù)據(jù)庫(kù)特殊權(quán)利保護(hù)定位在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)上，就 從根本上限定了它需要遵循的原則和所能適用的范圍，避免了信息壟斷的危險(xiǎn)，減少了 對(duì)用戶的信息自由造成不必要的損害”。數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)制度建設(shè)必須堅(jiān)持公平和效率雙重目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)制作者和 社會(huì)公眾利益的平衡劉峻.論數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)J.甘肅:蘭州學(xué)刊,2003薛 虹.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法M.北京:法律出版社,2000.知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種私權(quán)，具有保護(hù)私人權(quán)益的目的，但它的最終目標(biāo)是知識(shí)的擴(kuò)散 和社會(huì)的利用。因此，在建立我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)制度上要兼顧公平與效率，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利 益