某市深化國企改革情況匯報(bào)

1、某市深化國企改革情況匯報(bào)*市現(xiàn)有國有企業(yè)337家。2021年，納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的239家國有企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)*億元，主營業(yè)務(wù)收入*億元，利潤總額*億元，上繳稅金*億元，職工總數(shù)13.4萬人。一、科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)作為老工業(yè)基地，國企改革是*市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。按照全省國有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，結(jié)合*市實(shí)際，我們研究確定了國企改革目標(biāo)任務(wù)：以分離企業(yè)辦社會(huì)職能、混合所有制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度三項(xiàng)重點(diǎn)改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)市屬縣屬國企、駐*央（?。┢?、市出資企業(yè)脫鉤改制、國資監(jiān)管等四個(gè)層面改革，到明年底基本完成國有企業(yè)新一輪改革任務(wù)。一是形成功能明晰、分布合

2、理的國有經(jīng)濟(jì)布局，全市80%以上國有資本集中在“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重要領(lǐng)域。二是形成產(chǎn)權(quán)多元、混合所有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，全市85%以上的國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展為混合所有制形式。三是形成主業(yè)突出、精干高效的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，按期完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。四是形成有效制衡、運(yùn)營高效的治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更健全，管理機(jī)構(gòu)精簡高效。五是形成政企分開、政資分開的國資監(jiān)管體制，2022年完成市出資企業(yè)脫鉤改制及重組整合。六是國有企業(yè)黨建全面加強(qiáng)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用得到有效發(fā)揮。二、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面工作：（一）深化市屬縣屬國有企業(yè)改

3、革。按照既定方案，扎實(shí)推進(jìn)69家市屬企業(yè)改革。在城投集團(tuán)、國宏集團(tuán)等市屬企業(yè)子公司全面試行混合所有制改革。其中，城投集團(tuán)下屬金財(cái)擔(dān)保公司被確定為全省員工持股試點(diǎn)單位。國宏集團(tuán)與東方證券合作設(shè)立了30億元的軍民融合基金和5億元的智能化改造專項(xiàng)基金，分別與煉化宏達(dá)、中集凌宇合作建設(shè)年產(chǎn)60萬噸芳烴精細(xì)化工項(xiàng)目、年產(chǎn)1萬臺(tái)旅居車生產(chǎn)項(xiàng)目。國宏集團(tuán)、城投集團(tuán)試行的規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革等成果已在市屬企業(yè)推廣。共清理7家市屬企業(yè)中25名不符合任職要求的董事、監(jiān)事，選派外部董事7人，市場(chǎng)化選聘高管人員4人。改革企業(yè)薪酬分配機(jī)制，實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差

4、異化薪酬分配辦法。（二）支持服務(wù)駐*央（?。┢笊罨母?。2021年以來，通過地企合作雙月聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，與央（?。┢蠛灱s產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，總投資644.36億元，38個(gè)項(xiàng)目已開工，2個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，4個(gè)項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，有效盤活了優(yōu)勢(shì)資源、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。指導(dǎo)中信重工、一拖集團(tuán)等11家駐*央（?。┢笾贫ū对鎏豳|(zhì)方案，實(shí)施了中信重工新能源裝備產(chǎn)業(yè)化、一拖集團(tuán)新型輪拖智能制造、LYC高端裝備軸承、613所微光機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，將有效帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平和盈利能力全面提升。積極幫助推動(dòng)困難企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困，支持中鋁*銅利用廠區(qū)閑置土地，與*市旅發(fā)集團(tuán)合作建設(shè)工業(yè)文化旅游雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園；配合中鋁*銅爭取國務(wù)院

5、國資委30億元的債務(wù)化解產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行混改，預(yù)計(jì)一期20億元6月底前到位；幫助中鋼耐火實(shí)施搬遷改造，正在謀劃中關(guān)村*耐科技園項(xiàng)目，人員安置方案已經(jīng)中鋼集團(tuán)原則同意，年底前將完成第一批2300名職工安置工作。（三）推進(jìn)市出資企業(yè)脫鉤改制及重組整合。以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組整合、破產(chǎn)關(guān)閉注銷等形式推進(jìn)市出資企業(yè)脫鉤改制及重組整合。實(shí)施脫鉤改制的56家企業(yè)，第一批23家已經(jīng)脫鉤，第二批24家中已有13家簽訂了國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議、5家正在實(shí)施清算，第三批9家計(jì)劃7月份啟動(dòng)，年底前將全面完成。（四）規(guī)范國資監(jiān)管。動(dòng)態(tài)調(diào)整建立了國資監(jiān)管的20項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，明確監(jiān)管范圍。依法落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，先后廢止了企業(yè)

6、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)處置、投資監(jiān)督管理等文件，將應(yīng)由企業(yè)決策的事項(xiàng)交由企業(yè)負(fù)責(zé)。建立健全了企業(yè)規(guī)劃投資、產(chǎn)權(quán)管理、章程管理、業(yè)績考核、選人用人、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等16項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范實(shí)施監(jiān)管。（五）推動(dòng)國企減負(fù)增效瘦身健體。強(qiáng)力推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，按照2023年底完成央企、2022年6月底完成省屬企業(yè)、2022年底完成市屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交的進(jìn)度要求，39家駐*央企已簽訂了“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議，涉及水改7.9萬戶、電改9.6萬戶、暖改9.7萬戶，已完成改造任務(wù)三分之一；8家駐*省企已全部簽訂分離移交協(xié)議并進(jìn)場(chǎng)施工，涉及水改2.3萬戶、電改2.2萬戶、暖改1.3萬戶、物業(yè)移交3.1萬戶，已

7、完成改造任務(wù)50%；按照市屬企業(yè)剝離辦社會(huì)工作方案，7家企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和17家企業(yè)8521名退休人員社會(huì)化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，指導(dǎo)*市中聯(lián)、黃河同力等國有企業(yè)停止生產(chǎn)32.5復(fù)合硅酸鹽水泥371.4萬噸，轉(zhuǎn)產(chǎn)高品質(zhì)水泥；*玻集團(tuán)淘汰普通浮法玻璃低端產(chǎn)能435萬重箱/年；中鋁*銅將處于邊際成本以下的銅板帶產(chǎn)品全部淘汰，轉(zhuǎn)產(chǎn)高附加值產(chǎn)品；幫助義煤集團(tuán)等壓減煤炭產(chǎn)能153萬噸，預(yù)計(jì)6月底前再壓減435萬噸。嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)去杠桿，研究制訂積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實(shí)施方案，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，2021年，納入國資監(jiān)測(cè)的41家重點(diǎn)國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。（六）

8、全面加強(qiáng)國企黨建。認(rèn)真落實(shí)全國、全省國有企業(yè)黨建會(huì)議精神，將黨建工作總體要求寫入公司章程，明確黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，實(shí)施國企黨建“問題、任務(wù)、責(zé)任”三單制管理，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理等5個(gè)方面30個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行全面自查，共梳理問題事項(xiàng)26項(xiàng)、建立任務(wù)臺(tái)賬111項(xiàng)、明確責(zé)任事項(xiàng)54項(xiàng)，將黨建工作任務(wù)進(jìn)一步具體化，確?？筛?、可考核。三、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為深化國企改革取得成效的重要保障，周密部署、有力推進(jìn)，確保改革實(shí)效。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議多次專題研究部署國企改革工作，成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市深化國企改革專項(xiàng)小組，堅(jiān)持專項(xiàng)小組月例會(huì)制度和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)改革制度。2021年以來，我市相繼出臺(tái)了深化國企改革工作方案及23個(gè)配套文件，形成了國企改革“1+N”政策體系。二