完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實施方案

1、完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實施方案多層次養(yǎng)老保障體系更加完善，社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護等需求得到切實保障。加強老齡事業(yè)人才隊伍建設(shè)加強為老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。將老年醫(yī)學(xué)、護理、康復(fù)、全科等醫(yī)學(xué)人才及養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、健康管理等人才作為醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才進行培養(yǎng)。推進老齡相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)有條件的高等院校開設(shè)老年學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護理學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會學(xué)、老年營養(yǎng)學(xué)、老年服務(wù)與管理、老年社會工作等相關(guān)專業(yè)和課程，增加職業(yè)院校涉老專業(yè)招生名額，加大老年醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)力度。健全老年護理專業(yè)化教育體系，加快培養(yǎng)老

2、年護理隊伍。依托“人人持證、技能河南”建設(shè)，完善職業(yè)能力培訓(xùn)和等級認定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級評價，利用職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，加強為老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力和人員素質(zhì)。壯大為老服務(wù)從業(yè)隊伍。加快老年健康服務(wù)、老年文體娛樂、老年生活服務(wù)、老年產(chǎn)品研制等人才隊伍建設(shè)。建立健全為老服務(wù)人才薪酬體系和激勵機制，暢通職業(yè)晉升通道，推動構(gòu)建與老齡事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生、家政服務(wù)人員、護工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事為老服務(wù)，鼓勵退休醫(yī)務(wù)工作者、低齡老年人參與為老服務(wù)，充實為老服務(wù)人才隊伍。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與家政服務(wù)，不斷

3、拓展助餐、助浴、代購、心理慰藉等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、紅十字會及其他社會組織提供應(yīng)急救護和照護技能培訓(xùn)服務(wù)，提升失能老年人家庭成員照護能力。建立完善老年健康支撐體系加強老年健康教育和預(yù)防保健。通過老年健康宣傳周等活動，利用多種媒體、媒介普及健康知識和健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等項目，完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫。實施老年健康促進行動，加強老年人群重點慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。強化

4、老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預(yù)防治療工作。建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局發(fā)展老年醫(yī)療機構(gòu)，加大土地供應(yīng)、財政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫(yī)院申報國家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強省級區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。加強二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，通過新建、改擴建、轉(zhuǎn)型發(fā)展加強老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院（中心、站）建設(shè)。鼓勵公共醫(yī)療資源豐富的地方將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)醫(yī)院、護理院，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加康復(fù)、護理床位。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年綜合征管理，促進老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。推動醫(yī)療服務(wù)向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為失能

5、、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價格+上門服務(wù)費”方式收費。持續(xù)推進老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%以上的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。加強長期照護和安寧療護服務(wù)。探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機構(gòu)的失能老年人長期照護服務(wù)模式。按照實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的有關(guān)要求，開展失能老年人健康評估與健康服務(wù)。支持護理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及具備服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)，為失能老年人提供長期照護服務(wù)。積極推進家庭照護床位和護理型床位建設(shè)，為失能、重度殘疾老年人提供長期照護服務(wù)。穩(wěn)步擴

6、大安寧療護試點，加快安寧療護機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)積極開展社區(qū)和居家安寧療護服務(wù)，建立機構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護服務(wù)機制。加強對社會公眾的生命教育。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及康復(fù)、護理等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)簽約合作，或通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動養(yǎng)老機構(gòu)與合作醫(yī)療機構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介“綠色”通道。推動城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）毗鄰建設(shè)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

7、生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)老院）“兩院一體”發(fā)展模式，為居家老年人提供健康養(yǎng)老綜合服務(wù)。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)監(jiān)管，實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。完善多層次老年社會保障體系加快完善養(yǎng)老保險制度體系。全面實施全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，擴大企業(yè)年金覆蓋面。結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，加快健全多層次養(yǎng)老保障體系。推進社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接。不斷健全醫(yī)療保障體系。完善職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本

8、醫(yī)療保險制度，健全穩(wěn)定可持續(xù)的籌資運行和待遇調(diào)整機制，穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。加強基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度銜接，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)?；鹬Ц都彝ゲ〈操M用、上門醫(yī)療服務(wù)收費政策。發(fā)展老年人意外傷害保險，鼓勵開發(fā)商業(yè)健康保險，完善補充醫(yī)療保險制度。完善社會福利和社會救助體系。充分發(fā)揮社會救助的兜底作用，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）集中供養(yǎng)和失能照護能力。進一步完善高齡津貼、護理補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼等老年人補貼制度，強化與殘疾人“兩項補貼”（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼）、社會救助等政策的銜接；優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡和計劃生育特殊家庭等老年人的服

9、務(wù)需求。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的老年人，通過臨時救助給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。鼓勵公益慈善組織依法依規(guī)開展面向困難老年人的慈善公益活動。探索建立長期護理保險制度。深入推進長期護理保險試點工作，制定照護需求認定標(biāo)準(zhǔn)、照護等級評定標(biāo)準(zhǔn)、照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和照護服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等配套政策。加強長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經(jīng)濟困難失能老年人補貼等福利性補貼項目的整合銜接，提高資源配置效率。力爭到2025年年底，基本形成適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢的長期護理保險制度框架。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，完善縣、鄉(xiāng)、村三級銜接的養(yǎng)老

10、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，推動特困供養(yǎng)機構(gòu)和失能照護機構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵建設(shè)村級幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持發(fā)展互助養(yǎng)老模式，健全老年人巡訪、特殊困難老年人定期探訪制度，建立互助養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍。面臨形勢在看到成績的同時也要看到，我省人口老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢明顯等特點；空巢、獨居、失能（含失智，下同）老年人數(shù)量進一步增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障和公共服務(wù)需求快速增長；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康支撐體系建設(shè)相對滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給不足，人才短缺，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐能力有待加強，老齡產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范；基層老齡工作力量比較薄弱，老齡工作體制機制需進一步完善。指導(dǎo)思想把