“三資”各項制度

1、京九辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心工 作 制 度度一、堅持持服務基基層、服服務群眾眾的宗旨旨，認真真貫徹落落實區(qū)委委辦公室室、區(qū)政政府辦公公室關關于開開發(fā)區(qū)農(nóng)農(nóng)村集體體資金資資產(chǎn)資源源清理及及規(guī)范化化管理工工作實施施方案的通知知精神神，規(guī)范范代理服服務行為為，提高高工作水水平，促促進農(nóng)村村“三個文文明”建設。二、實行行主任負負責制。服務中中心主任任對中心心業(yè)務工工作、政政務建設設、廉政政建設等等全面負負責。三、實行行崗位責責任制。中心內(nèi)內(nèi)部建立立健全崗崗位責任任制，中中心設審審核會計計、統(tǒng)管管會計、資金會會計崗位位，各崗崗位職責責明確，相互監(jiān)監(jiān)督。四、實行行代理服服務工作作報告制制

2、度。服服務中心心應做到到年初有有計劃、半年有有小結(jié)、年終有有總結(jié)，并將“三資”代理服服務工作作開展情情況按季季報告辦辦事處黨黨委、政政府。五、建立立出勤考考勤制度度。中心心工作人人員實行行上下班班簽到簽簽退，上上班期間間不得隨隨意離崗崗。因辦辦理業(yè)務務離崗時時需向中中心主任任報告，因病因因事請假假必須履履行書面面請假手手續(xù)，一一天以內(nèi)內(nèi)的由中中心主任任批準，兩天以以上的報報辦事處處研究批批準，考考勤結(jié)果果每月公公布，上上報辦事事處并納納入干部部年終綜綜合考評評。六、建立立工作會會議制度度。每月月召開一一次工作作會議，分析總總結(jié)前期期工作，通報有有關情況況，反映映存在問問題，提提出下步步工作意意

3、見，研研究解決決問題的的辦法，落實責責任措施施。七、實行行嚴格的的獎懲制制度。中中心每半半年開展展一次評評比活動動，對照照出勤考考勤、服服務態(tài)度度、工作作效率、勤政廉廉政、群群眾滿意意率等方方面，評評出先進進個人報報辦事處處政府；對工作作不認真真、推諉諉扯皮、效率低低下的給給予通報報批評，情節(jié)嚴嚴重的給給予黨紀紀政紀處處分，并并將考評評情況納納入年度度個人考考核、評評先評優(yōu)優(yōu)內(nèi)容。八、優(yōu)質(zhì)質(zhì)高效、規(guī)范運運行。中中心公開開崗位職職責，工工作人員員必須持持證上崗崗，亮牌牌辦公，熱情服服務，文文明禮貌貌，高效效有序地地履行崗崗位職責責，絕不不允許“門難進進、臉難難看、人人難找、事難辦辦”的現(xiàn)象象發(fā)生

4、，牢固樹樹立全心心全意為為人民服服務的宗宗旨觀念念。京九辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心報賬員員管理制制度一、村級級“三資”管理工工作站設設立一名名報賬員員，在村村主任領領導下，具體負負責本級級財務收收支結(jié)算算、發(fā)票票報銷工工作。二、報賬賬員必須須由文化化素質(zhì)較較高、工工作認真真負責、作風正正派、清清正廉潔潔、熟悉悉會計業(yè)業(yè)務的人人員擔任任。三、報賬賬員對村村級的各各項收入入一律使使用開發(fā)發(fā)區(qū)“村級收收入專用用收據(jù)”，同時時負責足足額、及及時地上上交辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心進行核核算，不不得截留留、坐支支、挪用用。四、村級級的各項項開支統(tǒng)統(tǒng)一由報報賬員進進行結(jié)算算。

5、村級級支出在在完善相相關審核核、審批批手續(xù)后后，按月月到辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心辦理付付款業(yè)務務。五、辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心反饋的的收支情情況由報報賬員按按季在村村務公開開欄內(nèi)逐逐項進行行公布，接受群群眾監(jiān)督督。六、村報報賬員要要及時將將本級集集體資源源、資產(chǎn)產(chǎn)變動情情況向辦辦事處農(nóng)農(nóng)村集體體“三資”代理服服務中心心報告，進行變變更。每每年要按按照要求求，認真真填報村村集體資資源、資資產(chǎn)統(tǒng)計計表，并并報辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心。七、報賬賬員在業(yè)業(yè)務上接接受辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心的管理理和培訓訓，每年年年終，辦事處處農(nóng)村

6、集集體“三資”代理服服務中心心要將各各村報賬賬員的工工作情況況向辦事事處黨工委、政政府進行行匯報，作為評評先評優(yōu)優(yōu)的依據(jù)據(jù)。京九辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心財務管管理制度度一、村級級財務管管理實行行辦事處處農(nóng)村集集體“三資”代理服服務中心心代管制制度。辦辦事處農(nóng)農(nóng)村集體體“三資”代理服服務中心心嚴格按按照村村集體經(jīng)經(jīng)濟組織織會計制制度，對村級級財務進進行會計計核算。村只設設報賬員員，每月月28日日為民主主理財日日，次月月1-33日為村村報賬日日。二、村集集體經(jīng)濟濟組織的的各項收收入要足足額、及及時地上上交辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心進行核核算。嚴嚴禁坐支支、截留留、

7、挪用用或擅自自抵頂債債務。各各項收支支要做到到日清月月結(jié)、往往來清楚楚，賬、表、證證、實相相符，嚴嚴禁設立立“賬外賬賬”。三、村集集體經(jīng)濟濟組織的的各項支支出，實實行集體體理財、民主管管理、公公開透明明。開支支項目、數(shù)額較較小的由由村民理理財小組組審核蓋蓋章、村村主任簽簽字后，報辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心辦理；開支項項目、數(shù)數(shù)額較大大的根據(jù)據(jù)開發(fā)發(fā)區(qū)農(nóng)村村集體資資金代理理服務實實施辦法法的規(guī)規(guī)定，由由相關部部門審核核、備案案后，由由辦事處處農(nóng)村集集體“三資”代理服服務中心心辦理付付款業(yè)務務。四、村民民主理財財小組定定期開展展活動，對村級級各項收收支進行行審核和和監(jiān)督，必須在在發(fā)

8、票上上加蓋審審核監(jiān)督督章，否否則，辦辦事處農(nóng)農(nóng)村集體體“三資”代理服服務中心心不予入入賬。五、開源源節(jié)流，嚴格控控制非生生產(chǎn)性支支出和報報刊費用用，堅持持財務公公開，接接受群眾眾監(jiān)督。六、辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心，要嚴嚴格按照照開發(fā)發(fā)區(qū)農(nóng)村村集體資資金資產(chǎn)產(chǎn)資源清清理及規(guī)規(guī)范化管管理工作作實施方方案的的相關規(guī)規(guī)定，加加強對村村級財務務的監(jiān)督督管理，嚴防村村級資金金浪費現(xiàn)現(xiàn)象發(fā)生生。京九辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心審核會會計崗位位職責1、負責責對村級級報賬員員上報的的收入、支出原原始憑證證進行審審核； 2、負責責對數(shù)量量少、金金額小、難以取取得原始始憑證的的零星開

9、開支填開開“三資”代理服服務中心心專用票票據(jù)；3、負責責對村級級上報的的資產(chǎn)、資源變變動情況況進行審審核；4、負責責對違反反財務管管理制度度的原始始單據(jù)予予以退回回，并及及時糾正正；5、負責責監(jiān)督指指導村集集體資產(chǎn)產(chǎn)承包和和工程建建設項目目招投標標工作；6、負責責配合村村兩委及及有關部部門及時時解決群群眾反映映的“三資”代理問問題。京九辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心統(tǒng)管會會計崗位位職責1、負責責統(tǒng)一編編制村級級財務的的預決算算；2、負責責對所服服務的行行政村財財務進行行統(tǒng)一的的會計核核算；3、負責責按財務務制度及及時辦理理村級往往來結(jié)算算；4、負責責建立健健全村級級資產(chǎn)、資源管管理

10、臺賬賬、資源源調(diào)入（出）、盤盈（虧）工工作；5、負責責編制統(tǒng)統(tǒng)一會計計報表和和財務公公開表；6、負責責農(nóng)村集集體“三資”代理工工作及會會計檔案案的保管管。京九辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心資金會會計崗位位職責1、負責責村級貨貨幣資金金銀行賬賬戶管理理；2、負責責登記分分村貨幣幣資金日日記賬； 3、負責責領用、發(fā)放、核銷、繳存各各種票據(jù)據(jù)；4、負責責辦理村村級資金金往來結(jié)結(jié)算，嚴嚴禁坐收收坐支。京九辦事事處農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心管理的的內(nèi)容農(nóng)村集體體“三資”代理服服務工作作的主要要內(nèi)容是是在農(nóng)村村集體資資金、資資產(chǎn)、資資源管理理中實行行“五統(tǒng)一一”，即統(tǒng)統(tǒng)一制度度、統(tǒng)一一

11、審核、統(tǒng)一核核算、統(tǒng)統(tǒng)一公開開、統(tǒng)一一歸檔。統(tǒng)一制度度。辦事事處“三資”代理服服務中心心制定統(tǒng)統(tǒng)一的財財務預決決算、貨貨幣資金金管理、開支審審批等管管理制度度。特別別是農(nóng)村村干部報報酬、公公務支出出等相關關內(nèi)容作作出明確確規(guī)定，保證村村集體財財務使用用得當，收支有有序。統(tǒng)一審核核。辦事事處“三資”代理服服務中心心對各村村的原始始收支憑憑證進行行嚴格審審核，并并實行誰誰審核誰誰負責的的崗位責責任制，對不符符合農(nóng)村村財務民民主管理理規(guī)定的的票據(jù)憑憑證，追追回重新新補辦手手續(xù)；對對違反財財務管理理制度的的不予入入賬，并并迅速糾糾正。統(tǒng)一核算算。辦事事處“三資”代理服服務中心心對所服服務的行行政村進進

12、行統(tǒng)一一的會計計核算，并統(tǒng)一一編制會會計報表表和財務務公開表表。村報報賬員負負責村日日常收支支活動，并按照照財務制制度及時時到辦事事處“三資”代理服服務中心心結(jié)算，嚴禁坐坐收坐支支。各村村必須將將所有的的財務收收支納入入辦事處處“三資”代理服服務中心心核算。統(tǒng)一公開開。各村村的財務務公開內(nèi)內(nèi)容由辦辦事處“三資”代理服服務中心心統(tǒng)一提提供，財財務逐項項按月公公開，并并增設意意見箱。辦事處處“三資”代理服服務中心心和村要要及時解解決群眾眾反映的的問題。統(tǒng)一歸檔檔。各村村移交的的“三資”檔案由由辦事處處“三資”代理服服務中心心統(tǒng)一建建檔管理理，分村村設立檔檔案柜。凡群眾眾要求查查帳的，須經(jīng)辦辦事處“

13、三資”代理服服務中心心機構(gòu)批批準，派派代表和和理財小小組人員員一起查查詢。京九辦事事處農(nóng)村村集體資資金代理理服務實實施辦法法第一條 為了進進一步加加強村級級財務管管理，規(guī)規(guī)范財務務收支行行為，保保證農(nóng)村村經(jīng)濟健健康快速速發(fā)展，促進黨黨風廉政政建設，根據(jù)中共中中央辦公公廳國務務院辦公公廳關于于加強農(nóng)農(nóng)村基層層黨風建建設的意意見和和區(qū)委辦辦公室、區(qū)政府府辦公室室關于于開發(fā)發(fā)區(qū)農(nóng)村村集體資資金資產(chǎn)產(chǎn)資源清清理及規(guī)規(guī)范化管管理工作作實施方方案的的通知精神，結(jié)合我我辦事處處實際，制定本本實施辦辦法。第二條 堅持資資金所有有權、資資金使用用權、財財務審批批權、村村民理財財監(jiān)督權權不變的的原則。資金代代理范

14、圍圍，包括括村級集集體經(jīng)濟濟組織全全部財務務收支項項目。第三條 村級集集體經(jīng)濟濟組織收收入包括括：經(jīng)營營收入、發(fā)包及及上交收收入、補補助收入入、投資資收益、其他收收入（含含租賃收收入、征征占地補補償收入入、資產(chǎn)產(chǎn)變賣收收入、“一事一一議”籌資等等）等集集體資金金。第四條 村級集集體經(jīng)濟濟組織支支出包括括：經(jīng)營營性支出出、管理理費用和和其他支支出（含含公益事事業(yè)支出出、福利利性支出出、投資資項目支支出、公公用經(jīng)費費支出等等）。第五條 村級集集體經(jīng)濟濟組織的的各項收收入，要要按照財財務制度度的規(guī)定定，足額額、及時時地上交交至辦事事處“三資”代理服服務中心心進行核核算。嚴嚴禁坐支支、截留留、挪用用或

15、擅自自抵頂債債務。第六條辦辦事處“三資”代理服服務中心心的會計計核算，依據(jù)中中華人民民共和國國財政部部財會20004112號村集體體經(jīng)濟組組織會計計制度的要求求辦理。第七條 經(jīng)營性性收入，必須使使用稅務務部門的的專用收收據(jù)；非非經(jīng)營性性收入，一律使使用區(qū)統(tǒng)統(tǒng)一印制制的“村級收收入專用用票據(jù)”。對數(shù)數(shù)量少、金額小小、難以以取得原原始憑證證的零星星開支，統(tǒng)一使使用農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心專用票票據(jù)，但但金額必必須在1100元元以下。第八條 村級集集體經(jīng)濟濟組織的的支出，實行集集體理財財、民主主管理、公開透透明、群群眾監(jiān)督督的原則則；財務務開支的的審批必必須遵照照先審后后批的原原則。第九條

16、 經(jīng)營性性支出。項目在在0.55萬元（含0.5萬元元）以下下，由村村民理財財小組審審核蓋章章，村主主任簽字字后，報報辦事處處“三資”代理服服務中心心辦理；項目在在0.55萬元至至1萬元元（含11萬元），經(jīng)村村民理財財小組審審核、村村兩委會會議研究究，形成成決議后后，報辦辦事處“三資”代理服服務中心心辦理；項目在在1萬元元以上的的，經(jīng)兩兩委會議議研究，形成書書面報告告，提交交村民理理財小組組審核通通過，并并向辦事事處“三資”代理服服務中心心提交預預算申請請，并報報辦事處處“三資”代理服服務工作作領導小小組、辦辦事處紀紀檢部門門審核。備案后后，由辦辦事處“三資”代理服服務中心心辦理付付款業(yè)務務。第

17、十條 管理費費用支出出。費用用在5000元（含5000元）以下的的，由村村民理財財小組審審核蓋章章，村主主任簽字字后列支支；費用用在5000元以以上且不不超過110000元的，由村兩兩委班子子集體研研究，村村民理財財小組審審核蓋章章后列支支；費用用在10000元元以上的的，由村村兩委班班子集體體研究，村民理理財小組組審核蓋蓋章后，報辦事事處紀檢檢部門審審核、備備案后，方可列列支。第十一條條 公益益事業(yè)支支出和投投資項目目支出依依據(jù)本辦辦法第九九條執(zhí)行行。第十二條條 福利利性支出出依據(jù)本本辦法第第十條執(zhí)執(zhí)行。第十三條條 村級級集體經(jīng)經(jīng)濟組織織支出的的原始憑憑證，原原則上必必須是稅稅務部門門的正式

18、式發(fā)票，不得使使用其他他收款收收據(jù)。報報賬時需需填制報報銷憑證證，要有有經(jīng)辦人人簽字并并說明事事由，有有村主任任簽字，村民理理財小組組或村民民代表會會議審核核意見，并簽字字蓋章。重大支支出事項項必須附附會議決決議或書書面報告告。第十四條條辦事處處“三資”代理服服務中心心，對于于村級的的各項支支出，實實行先審審核后審審批入帳帳，憑報報銷憑證證和原始始憑證以以及其他他相關材材料作為為支出和和記賬依依據(jù)。第十五條條辦事處處“三資”代理服服務中心心，要建建立信息息平臺、推行財財務電算算化。對對村集體體經(jīng)濟組組織的財財務實行行統(tǒng)一審審核、統(tǒng)統(tǒng)一記帳帳、統(tǒng)一一建檔，分村建建帳、分分村核算算，并負負責各村村

19、會計帳帳目、村村集體資資金、會會計信息息和檔案案等方面面的統(tǒng)一一編制和和管理。第十六條條辦事處處“三資”代理服服務中心心，須按按月核算算帳務，并于次次月十日日前將各各村財務務收支情情況反饋饋給村委委會。第十七條條 村級級集體經(jīng)經(jīng)濟組織織，應按按季對辦辦事處“三資”代理服服務中心心反饋的的財務收收支情況況，在村村務公開開欄內(nèi)逐逐筆逐項項進行公公布，接接受群眾眾監(jiān)督。第十八條條辦事處處“三資”代理服服務工作作領導小小組，每每年年終終對“三資”代理服服務中心心進行考考評，對對村級財財務管理理工作成成績突出出的和村村級財務務基礎工工作扎實實、報帳帳及時的的村給予予獎勵。第十九條條 經(jīng)檢檢查、審審計，發(fā)

20、發(fā)現(xiàn)有違違反財務務制度和和財經(jīng)紀紀律的，對相關關責任人人依法給給予罷免免或給予予黨紀政政紀處分分；涉嫌嫌犯罪的的，移交交司法機機關依法法處理。附：農(nóng)村村集體資資金代理理服務流流程圖京九辦事事處農(nóng)村村集體資資產(chǎn)代理理服務實實施辦法法第一條 為了加加強農(nóng)村村集體資資產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)督管理理工作，維護農(nóng)農(nóng)村社會會的穩(wěn)定定和發(fā)展展，根據(jù)據(jù)中共中中央辦公公廳、國國務院辦辦公廳關于加加強農(nóng)村村基層黨黨風廉政政黨風廉廉政建設設的意見見和區(qū)區(qū)委辦公公室、區(qū)區(qū)政府辦辦公室關于開發(fā)區(qū)區(qū)農(nóng)村集集體資金金資產(chǎn)資資源清理理及規(guī)范范化管理理工作實實施方案案的通通知精精神，特特制定本本辦法。第二條 本辦法法所稱農(nóng)農(nóng)村集體體資產(chǎn)包包

21、括村集集體擁有有或以投投資、貸貸款和勞勞動積累累形成的的建筑物物、農(nóng)業(yè)業(yè)機械、機電設設備、交交通通訊訊工具、農(nóng)田水水利設施施、辦事事處村道道路、教教育、文文化、衛(wèi)衛(wèi)生、體體育設施施、村辦辦企業(yè)及及收益形形成的資資產(chǎn)和其其他資產(chǎn)產(chǎn)。第三條 村民委委員會是是村集體體資產(chǎn)管管理的主主體，其其主要職職責是：（一）制制定本村村集體資資產(chǎn)管理理規(guī)章制制度；（二）向向村民會會議或村村民代表表會議報報告集體體資產(chǎn)的的管理工工作；（三）指指導、監(jiān)監(jiān)督所屬屬單位的的資產(chǎn)使使用管理理；（四）接接受上級級對資產(chǎn)產(chǎn)管理工工作的指指導和監(jiān)監(jiān)督。第四條 村報賬賬員要及及時將本本村集體體資產(chǎn)變變動情況況向辦事事處“三資”代理

22、服服務中心心報告，進行變變更；每每年要按按規(guī)定填填報集體體資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)計表，報辦事事處“三資”代理服服務中心心。第五條 禁止任任何單位位和個人人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損損壞、揮揮霍浪費費農(nóng)村集集體資產(chǎn)產(chǎn)。第六條 農(nóng)村集集體資產(chǎn)產(chǎn)的新建建開發(fā)項項目和原原有資產(chǎn)產(chǎn)的承建建、租賃賃及固定定資產(chǎn)的的報廢、變賣等等，應先先履行民民主決策策程序，通過采采取招標標、投標標等方式式確定經(jīng)經(jīng)營者，招投標標項目必必須經(jīng)村村民會議議或村民民代表會會議討論論通過，并在招招、投標標10日日前公示示。所簽簽合同或或協(xié)議，須報辦辦事處“三資”代理服服務中心心備案。禁止任任何人利利用職權權壓價發(fā)發(fā)包、出出租集體體資產(chǎn)。第七

23、條 要通過過拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、出租、股份經(jīng)經(jīng)營等形形式，促促進農(nóng)村村集體資資產(chǎn)所有有權合理理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)保保值增值值。第八條 農(nóng)村集集體資產(chǎn)產(chǎn)的建設設和經(jīng)營營流轉(zhuǎn)，一定要要簽訂規(guī)規(guī)范的合合同或協(xié)協(xié)議，新新建項目目要編制制預算，報辦事事處“三資”代理服服務中心心審核，并對合合同、預預算進行行檔案化化管理。第九條 新建集集體資產(chǎn)產(chǎn)所需資資金應當當?？顚Ｓ茫徊坏门灿糜?。第十條 村民理理財監(jiān)督督小組行行使村集集體資產(chǎn)產(chǎn)民主監(jiān)監(jiān)督職責責，其主主要職責責是：（一）對對村委員員會執(zhí)行行村民會會議或村村民代表表會議決決定事項項的執(zhí)行行情況進進行監(jiān)督督；（二）檢檢查監(jiān)督督本村集集體資產(chǎn)產(chǎn)的管理理使用情情

24、況； （三）參參與村集集體資產(chǎn)產(chǎn)的發(fā)包包、租賃賃等經(jīng)營營方式的的招標、投標活活動，并并監(jiān)督合合同的簽簽訂和履履行；（四）聽聽取和反反映群眾眾對集體體資產(chǎn)管管理工作作的意見見和建議議。第十一條條 實行行村集體體資產(chǎn)公公開制度度。村集集體資產(chǎn)產(chǎn)的建設設、管理理、使用用，一季季度公開開一次。群眾關關注的熱熱點問題題隨時公公開。第十二條條 村民民有權對對本村集集體資產(chǎn)產(chǎn)的建設設、經(jīng)營營管理情情況提出出詢問，村民委委員會負負責人應應當在110日內(nèi)內(nèi)作出答答復。第十三條條辦事處處“三資”代理服服務中心心是農(nóng)村村集體資資產(chǎn)的具具體執(zhí)行行機構(gòu)，其主要要職責是是：（一）貫貫徹執(zhí)行行農(nóng)村集集體資產(chǎn)產(chǎn)管理的的法律法

25、法規(guī)和規(guī)規(guī)章制度度；（二）對對農(nóng)村集集體資產(chǎn)產(chǎn)管理工工作進行行指導、檢查、監(jiān)督；（三）負負責農(nóng)村村集體資資產(chǎn)統(tǒng)計計和產(chǎn)權權登記工工作；（四）建建立農(nóng)村村集體資資產(chǎn)管理理臺賬，實行動動態(tài)管理理。第十四條條 農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心對村集集體資產(chǎn)產(chǎn)項目，每季度度審計一一次。第十五條條辦事處處人民政政府、財財政、國國土、農(nóng)農(nóng)業(yè)、水水利、林林業(yè)等相相關職能能部門，要按照照各自的的職責，依法對對農(nóng)村集集體資產(chǎn)產(chǎn)的建設設和管理理工作進進行指導導和監(jiān)督督。第十六條條 責任任追究制制度（一）故故意對集集體資產(chǎn)產(chǎn)瞞報、少報、漏報，或故意意對集體體資產(chǎn)壓壓級、壓壓價，要要對當事事人追究究經(jīng)濟責責任，構(gòu)構(gòu)

26、成違紀紀違法的的，依紀紀依法追追究責任任；（二）對對單位和和個人侵侵占、哄哄搶、挪挪用、私私分、故故意損壞壞等非法法動用集集體資產(chǎn)產(chǎn)，由辦辦事處人人民政府府責令限限期改正正；造成成經(jīng)濟損損失的，應當依依法予以以賠償，構(gòu)成犯犯罪的，依法追追究刑事事責任。（三）未未經(jīng)村民民會議或或村民代代表會議議討論決決定，以以集體名名義變更更、終止止集體資資產(chǎn)所有有權的，由辦事事處人民民政府對對主要負負責人進進行批評評教育，并責令令限期改改正，造造成的損損失由責責任人承承擔。對對拒不改改正的，是村黨黨支部成成員的，按黨紀紀有關規(guī)規(guī)定給予予相應的的處理，是村民民委員會會班子成成員的依依法給予予罷免；構(gòu)成違違紀的，

27、給予黨黨紀政紀紀處分；涉嫌犯犯罪的，移交司司法機關關依法處處理。（四）對對不采取取招標、投標等等方式或或利用職職權壓價價發(fā)包、出租集集體資產(chǎn)產(chǎn)的，以以及私自自決定應應由民主主討論決決定事項項的，由由辦事處處人民政政府責令令限期改改正，造造成經(jīng)濟濟損失的的，主要要負責人人應當依依法予以以賠償。附：農(nóng)村村集體資資產(chǎn)代理理服務流流程圖京九辦事事處農(nóng)村村集體資資源代理理服務實實施辦法法第一條 為了加加強農(nóng)村村集體資資產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)督管理理工作，維護農(nóng)農(nóng)村社會會的穩(wěn)定定和發(fā)展展，根據(jù)據(jù)中共中中央辦公公廳、國國務院辦辦公廳關于加加強農(nóng)村村基層黨黨風廉政政黨風廉廉政建設設的意見見和區(qū)區(qū)委辦公公室、區(qū)區(qū)政府辦辦公室

28、關于開發(fā)區(qū)區(qū)農(nóng)村集集體資金金資產(chǎn)資資源清理理及規(guī)范范化管理理工作實實施方案案的通通知精精神，特特制定本本辦法。第二條本本辦法所所稱農(nóng)村村集體資資源包括括村集體體擁有或或以投資資、貸款款和勞動動積累形形成的土土地、林林木、果果（茶）園、灘灘涂、水水面、“四荒”（荒田田、荒山山、荒溝溝、荒灘灘）、地地下水、礦產(chǎn)等等屬于村村集體所所有的自自然資源源；以及及工業(yè)小小區(qū)、商商業(yè)用房房、具有有開發(fā)價價值的重重要路段段兩側(cè)規(guī)規(guī)劃區(qū)域域等資產(chǎn)產(chǎn)性資源源。第三條村村民委員員會是村村集體資資源管理理的主體體，其主主要職責責是：（一）制制定本行行政村集集體資源源管理規(guī)規(guī)章制度度；（二）向向村民會會議或村村民代表表會

29、議報報告集體體資源的的管理工工作；（三）指指導、監(jiān)監(jiān)督村民民小組的的集體資資源使用用管理；（四）接接受上級級對集體體資源管管理工作作的指導導和監(jiān)督督。第四條村村報賬員員要及時時將本村村集體資資源變動動情況向向農(nóng)村集集體“三資”代理服服務中心心報告，進行變變更；每每年要按按照規(guī)定定填報集集體資源源統(tǒng)計表表，報農(nóng)農(nóng)村集體體“三資”代理服服務中心心。第五條農(nóng)農(nóng)村集體體自然資資源新建建開發(fā)項項目必須須采取招招標、投投標等方方式確定定經(jīng)營者者，招投投標項目目必須經(jīng)經(jīng)村民會會議或村村民代表表會議討討論通過過，并在在招投標標10日日前公示示。所簽簽合同或或協(xié)議須須報農(nóng)村村集體“三資”代理服服務中心心備案。禁

30、止任任何人利利用職權權壓價發(fā)發(fā)包、出出租集體體資源。第六條農(nóng)農(nóng)村集體體自然資資源要建建立規(guī)劃劃先行與與動態(tài)調(diào)調(diào)整并重重的機制制，在始始終堅持持科學規(guī)規(guī)劃先行行的基礎礎上，要要根據(jù)形形勢發(fā)展展和實際際情況變變化及時時對規(guī)劃劃進行修修正和調(diào)調(diào)整。第七條承承包、租租賃、股股份合作作等方式式取得自自然資源源使用權權的，參參照第五五條規(guī)定定執(zhí)行。第八條農(nóng)農(nóng)村集體體資源的的征用、轉(zhuǎn)讓等等變更主主體和使使用權等等，依照照有關法法律法規(guī)規(guī)執(zhí)行。第九條村村民理財財監(jiān)督小小組行使使村集體體資源民民主監(jiān)督督職責，其主要要職責是是：（一）對對村民委委員會執(zhí)執(zhí)行農(nóng)村村集體資資源管理理的實施施辦法執(zhí)執(zhí)行情況況進行監(jiān)監(jiān)督；

31、（二）檢檢查監(jiān)督督本村集集體資源源的管理理使用情情況；（三）按按照招投投標的有有關規(guī)定定參與集集體資源源的發(fā)包包、租賃賃等經(jīng)營營方式的的招標、投標活活動，并并監(jiān)督合合同的簽簽訂和履履行；（四）聽聽取和反反映群眾眾對集體體資源管管理工作作的意見見和建議議。第十條實實行村集集體資源源公開制制度，村村集體資資源的建建設、管管理、使使用，一一季度公公開一次次。第十一條條村民有有權對本本村集體體資源的的建設、經(jīng)營管管理情況況提出詢詢問，村村民委員員會負責責人應當當在100日內(nèi)作作出答復復。第十二條條農(nóng)村集集體“三資”代理服服務中心心是代理理農(nóng)村集集體資源源的具體體執(zhí)行機機構(gòu)，其其主要職職責是：（一）貫貫

32、徹執(zhí)行行農(nóng)村集集體資源源管理的的法律法法規(guī)和規(guī)規(guī)章制度度；（二）對對農(nóng)村集集體資源源管理工工作進行行指導、檢查、監(jiān)督；（三）負負責農(nóng)村村集體資資源統(tǒng)計計和產(chǎn)權權登記工工作；（四）建建立農(nóng)村村集體資資源管理理臺賬，實行動動態(tài)管理理。第十三條條農(nóng)村集集體“三資”代理服服務中心心對村集集體資源源項目，每季度度審計一一次。第十四條條辦事處處人民政政府、財財政、國國土、農(nóng)農(nóng)業(yè)、水水務、林林業(yè)等相相關職能能部門，要按照照各自的的職責，依法對對農(nóng)村資資源的建建設和管管理工作作進行指指導和監(jiān)監(jiān)督。第十五條條責任追追究制度度（一）故故意對集集體資源源瞞報、少報、漏報，或故意意對集體體資源壓壓級、壓壓價，要要對當

33、事事人追究究經(jīng)濟責責任，構(gòu)構(gòu)成違紀紀違法的的，依紀紀依法追追究責任任；（二）對對單位和和個人侵侵占、哄哄搶、挪挪用、私私分、故故意損壞壞等非法法動用集集體自然然資源，由辦事事處人民民政府責責令限期期改正；造成經(jīng)經(jīng)濟損失失的，應應當依法法予以賠賠償，構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任；（三）未未經(jīng)村民民會議或或村民代代表會議議討論決決定，以以集體名名義變更更、終止止集體資資源所有有權的，由辦事事處人民民政府對對主要負負責人進進行批評評教育，并責令令限期改改正，造造成的損損失由責責任人承承擔。對對拒不改改正的，是村黨黨支部成成員的，按黨紀紀有關規(guī)規(guī)定給予予相應的的處理，是村民民委員會會班子成成

34、員的，依法給給予罷免免；構(gòu)成成違紀的的，給予予黨紀政政紀處分分；涉嫌嫌犯罪的的，移交交司法機機關依法法處理。（四）對對不采取取招標、投標等等方式或或利用職職權壓價價發(fā)包、出租集集體資源源的，以以及私自自決定應應由民主主討論決決定事項項，由辦辦事處人人民政府府責令限限期改正正，造成成經(jīng)濟損損失的，主要負負責人應應當依法法予以賠賠償。附：農(nóng)村村集體資資源代理理服務流流程圖京九辦事事處農(nóng)村村集體資資產(chǎn)承包包和工程程建設項項目招投標管管理暫行行辦法第一條為規(guī)范范農(nóng)村集集體資產(chǎn)產(chǎn)承包和和工程建建設項目目招標投投標行為為，提高高農(nóng)村村村級集體體資產(chǎn)使使用效益益，保護護村級集集體利益益和當事事人的合合法權益

35、益，促進進黨風廉廉政建設設，根據(jù)據(jù)中華華人民共共和國招招標投標標法、中華華人民共共和國村村民組織織法等等有關規(guī)規(guī)定，制制定本暫暫行辦法法。第二條凡在*辦事事處境內(nèi)內(nèi)進行的的農(nóng)村集集體資產(chǎn)產(chǎn)承包和和工程建建設項目目招投標標活動均均適用本本辦法。本辦法所所稱的農(nóng)農(nóng)村集體體資產(chǎn)承承包是指指全辦事事處各村村（居）民委員員會依法法對村集集體所有有的土地地、山場場、水面面、灘涂涂、房屋屋、商鋪鋪、村辦辦企業(yè)、大宗設設備等資資產(chǎn)進行行經(jīng)營性性承包、租賃以以及對村村集體固固定資產(chǎn)產(chǎn)進行出出售、變變賣處置置等。本辦法所所稱的農(nóng)農(nóng)村集體體工程建建設項目目是指全全辦事處處各村（居）民民委員會會按照有有關規(guī)定定使用村

36、村集體資資金進行行的各類類構(gòu)筑物物、建筑筑物的新新建、改改建、擴擴建、裝裝修、拆拆除、修修繕項目目和各項項基礎設設施、水水利興修修、綠化化亮化、村級道道路改造造工程項項目以及及大宗設設備購置置及安裝裝項目等等。第三條村（居居）民委委員會是是農(nóng)村集集體資產(chǎn)產(chǎn)承包和和工程建建設項目目的實施施主體，負責項項目立項項報批、公示、招標委委托、合合同簽訂訂及履行行、驗收收決算及及財務報報賬等工工作。辦辦事處紀紀檢監(jiān)察察、財政政部門以以及辦事事處“三資”代理服服務中心心和村民民理財監(jiān)監(jiān)督小組組是農(nóng)村村集體資資產(chǎn)承包包和工程程建設項項目的監(jiān)監(jiān)管組織織，依法法履行對對項目立立項、招招標、實實施、驗驗收、結(jié)結(jié)算等

37、環(huán)環(huán)節(jié)的監(jiān)監(jiān)管職責責。第四條 農(nóng)村村集體資資產(chǎn)承包包和工程程建設項項目，必必須堅持持“尊重民民意、服服從實際際、量財財辦事、一事一一議”的原則則，不得得違背群群眾意愿愿，項目目在招標標前須經(jīng)經(jīng)村民會會議或村村民代表表會議討討論通過過，同時時在村內(nèi)內(nèi)張榜公公示，并并報辦事事處“三資”代理服服務中心心審核備備案。第五條 農(nóng)村村集體資資產(chǎn)承包包和工程程建設項項目招投投標必須須遵循“公開、公平、公正和和效益優(yōu)優(yōu)先”的原則則。任何何單位和和個人不不得以任任何理由由對競標標供應商商實行差差別待遇遇或歧視視待遇，不得以以任何方方式對農(nóng)農(nóng)村集體體資產(chǎn)承承包和工工程建設設項目進進行壓價價出租（售）或或抬價發(fā)發(fā)包，不不得以化化整為零零等方式式規(guī)避公公開招標標。第六條 農(nóng)村村集體資