XXXX中國林業(yè)發(fā)展報告

1、20100中國林林業(yè)發(fā)展展報告（摘要） 20009年，全國林林業(yè)行業(yè)業(yè)堅持以以科學發(fā)發(fā)展觀為為統(tǒng)領，深入貫貫徹中央央林業(yè)工工作會議議精神，認真落落實各項項林業(yè)政政策，全全面推進進集體林林權制度度改革，進一步步加強生生態(tài)建設設，穩(wěn)步步發(fā)展林林業(yè)產業(yè)業(yè)，著力力建設形形式多樣樣的生態(tài)態(tài)文化，林業(yè)繼繼續(xù)呈現(xiàn)現(xiàn)出良好好的發(fā)展展態(tài)勢，各項林林業(yè)事業(yè)業(yè)取得了了新的成成效。 1.造林林規(guī)模繼繼續(xù)擴大大，國土土綠化成成效顯著著 20009年，隨著集集體林權權制度改改革的深深入推進進，國家家造林補補助標準準的提高高以及中中央擴大大內需林林業(yè)任務務增加的的影響，全國造造林面積積繼續(xù)保保持增長長。20009年年全年完

2、完成造林林面積 6266.233萬公頃頃，比 20008年增增長 116.997 %。其中中，人工工造林 4155.633萬公頃頃，增長長 122.811%，飛飛播造林林 222.633萬公頃頃，增長長 466.911%，無無林地和和疏林地地新封山山育林 1877.977萬公頃頃，增長長 244.044%。年年末實有有封山（沙）育育林面積積 21153.78萬萬公頃。各級領領導率先先垂范，義務植植樹蔚然然成風，義務植植樹組織織管理得得到加強強，截至至 20009年年底，全全國累計計有 1121.1億人人次參加加義務植植樹，植植樹 5563.3億株株。2.全國國防沙治治沙扎實實推進，濕地及及生物

3、多多樣性保保護取得得新進展展 20009年，省級級政府防防沙治沙沙目標責責任考核核辦法經國務務院批準準下發(fā)，防沙治治沙重點點工程建建設扎實實推進，全國荒荒漠化沙沙化監(jiān)測測工作順順利開展展，履約約與國際際合作得得到加強強。據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計，全全國共完完成沙化化土地治治理 1153萬萬公頃。 20009年年，國家家林業(yè)局局下發(fā)了了關于于同意河河北壩上上閃電河河等 662處濕濕地開展展國家濕濕地公園園試點工工作的通通知，全國濕濕地公園園發(fā)展的的步伐進進一步加加快。以以濕地自自然保護護區(qū)、濕濕地公園園為主的的濕地保保護網(wǎng)絡絡體系初初步形成成，濕地地保護面面積達到到 17795萬萬公頃，占自然然濕地總總面積的的

4、 499.6%，濕地地保護率率比 220088年增加加了 00.6個個百分點點。生物物多樣性性保護取取得新進進展，重重點物種種保護工工作穩(wěn)步步推進，著力完完善瀕危危物種保保護制度度，加強強了野生生動物疫疫源疫病病監(jiān)測。國家劃劃定禁獵獵（采）區(qū)26667個個，總面面積為884622.399萬公頃頃。森林林景觀資資源保護護利用工工作進一一步加強強，截至至 20009年年底，全全國共建建立森林林公園 24558處，總面積積 16652.50萬萬公頃。3.林業(yè)業(yè)重點工工程取得得新成績績，成為為維護我我國生態(tài)態(tài)安全的的強大基基礎 20009年，林業(yè)重重點工程程建設深深入實施施，投資資規(guī)模增增加，營營造林

5、面面積擴大大，森林林、濕地地、荒漠漠生態(tài)系系統(tǒng)以及及生物多多樣性保保護加強強。20009年年國家林林業(yè)重點點工程完完成造林林面積4459.62萬萬公頃，比20008年年增長333.771%，占全部部造林面面積的 73.40%，所占占比重比比 20008年年提高99.199個百分分點。其其中天然然林資源源保護工工程、退退耕還林林工程（不含京京津風沙沙源治理理工程退退耕）、京津風風沙源治治理工程程、三北北及長江江流域等等重點防防護林體體系建設設工程、重點地地區(qū)速生生豐產用用材林基基地建設設工程造造林面積積分別為為1366.099萬公頃頃、888.677萬公頃頃、433.488萬公頃頃、1889.3

6、31萬公公頃和 2.008萬公公頃，占占全部造造林面積積的比重重分別為為 211.733%、114.116%、6.995%、30.23%和 00.333%，其其他社會會造林占占全部造造林面積積的266.600%。 天然林林資源保保護工程程 20009年年，天然然林資源源保護工工程完成成各項公公益林建建設1336.009萬公公頃，其其中人工工造林228.220萬公公頃，飛飛播造林林15.33萬萬公頃，無林地地和疏林林地新封封山育林林92.56萬萬公頃。森林管管護面積積101122.56萬萬公頃，其中，國有林林管護面面積49972.39萬萬公頃，林業(yè)職職工代管管的集體體林面積積12339.448萬

7、公公頃。工工程區(qū)木木材產量量14884.002萬立立方米，占全國國木材總總產量的的21.00%，這是是自20003年年以來天天然林資資源保護護工程區(qū)區(qū)木材產產量首次次下降。20009年，一次性性安置人人數(shù)比 20008年減減少，為為1.221萬人人，其中中全民職職工人數(shù)數(shù) 0.70萬萬人，混混崗職工工人數(shù) 0.551萬人人。天然然林資源源保護工工程實施施 122年以來來，工程程區(qū)累計計一次性性安置職職工 662.115萬人人，參加加基本醫(yī)醫(yī)療保險險人數(shù)為為 1000.779萬人人。 退耕還還林工程程 20009年年，按照照“鞏固成成果、確確保質量量、提高高效益、穩(wěn)步推推進”的總體體思路，退耕還

8、還林工程程建設繼繼續(xù)穩(wěn)步步推進。全年共共完成造造林面積積89.86萬萬公頃（含京津津風沙源源治理工工程中的的1.220萬公公頃），其中：退耕地地造林00.077萬公頃頃，配套套荒山荒荒地造林林57.67萬萬公頃，無林地地和疏林林地新封封山育林林32.12萬萬公頃。全年完完成種草草面積22.933萬公頃頃。退耕耕還林工工程完成成投資3352.65億億元，其其中，糧糧食補助助資金 2044.900億元，生活費費補助資資金 332.882億元元，兩項項合計，補助到到戶資金金 2337.772億元元，占退退耕還林林投資完完成額的的 677.411%，用用于基本本口糧田田、農村村能源等等建設的的投資 9

9、0.61億億元，占占 255.700%。220099年糧款款兌現(xiàn)涉涉及8773.221萬公公頃退耕耕地，涉涉及28838萬萬農戶。 京津風風沙源治治理工程程 20009年年，京津津風沙源源治理工工程以提提質增效效為核心心，建設設重點轉轉向飛播播造林和和封山育育林。工工程范圍圍內的775個縣縣共完成成造林443.448萬公公頃，其其中人工工造林 13.04萬萬公頃，飛播造造林7.30萬萬公頃，無林地地和疏林林地新封封山育林林 233.144萬公頃頃。草地地治理面面積 118.553萬公公頃，小小流域治治理面積積 122.677萬公頃頃，治理理總面積積達到 74.68萬萬公頃。建設完完成水利利配套

10、設設施 11.133萬處，生態(tài)移移民42264人人，涉及及到15578戶戶。完成成投資445.667億元元，其中中，林業(yè)業(yè)建設完完成投資資40.32億億元，占占88.28%。 三北及及長江流流域等重重點防護護林體系系建設工工程 220099年，在在擴大內內需政策策的支持持下，三三北及長長江流域域等重點點防護林林體系工工程投資資和造林林規(guī)模均均實現(xiàn)較較大幅度度增長。工程共共完成造造林面積積1899.311萬公頃頃，其中中人工造造林1661.886萬公公頃，無無林地和和疏林地地新封山山育林227.445萬公公頃。三三北防護護林四期期工程完完成造林林面積 1255.599萬公頃頃，長江江流域防防護林

11、二二期工程程完成造造林面積積22.21萬萬公頃，沿海防防護林二二期工程程完成造造林面積積21.22萬萬公頃，珠江流流域防護護林二期期工程完完成造林林面積88.200萬公頃頃，太行行山綠化化二期工工程完成成造林面面積111.922萬公頃頃，平原原綠化二二期工程程完成造造林面積積0.117萬公公頃。自自20001年以以來，工工程累計計完成人人工造林林 5992.110萬公公頃、飛飛播造林林29.11萬萬公頃、新封山山育林3355.53萬萬公頃。其中，三北四四期工程程累計完完成人工工造林3368.71萬萬公頃、飛播造造林100.122萬公頃頃、新封封山育林林1688.033萬公頃頃。 野生動動植物保

12、保護及自自然保護護區(qū)建設設工程 20009年，我國繼繼續(xù)加強強野生動動植物保保護及自自然保護護區(qū)工程程建設，保護區(qū)區(qū)數(shù)量與與保護區(qū)區(qū)面積穩(wěn)穩(wěn)步增加加。截至至 20009年年底，林林業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)自然保保護區(qū)已已達20012處處，總面面積1.23億億公頃，占全國國國土面面積的112.88%。全全國野生生動植物物資源繁繁育基地地、保護護區(qū)管理理和科研研建設成成效顯著著。截至至20009年底底，共有有野生動動物種源源繁育基基地 4431個個，野生生植物種種源培育育基地 2444個；野野生動物物園 669個，植物園園 644個，狩狩獵場 1422個；野野生動植植物保護護管理站站 4 5266個，野野生動植植

13、物科研研及監(jiān)測測機構 6388個，鳥鳥類環(huán)志志中心（站）1122個個。全國國從事野野生動植植物及自自然保護護區(qū)建設設的人員員達4.97萬萬人，比比20008年增增長 112.550%，其中各各類專業(yè)業(yè)技術人人員1.25萬萬人。220099年，工工程完成成投資 8.001億元元，比 20008年增增長144.755%，工工程投資資占當年年林業(yè)重重點工程程投資的的比重僅僅為1.57%，平均均每個保保護區(qū)投投資399.811萬元，投資力力度亟待待加強。 濕地保保護與恢恢復工程程 20009年年，一批批重要濕濕地的生生態(tài)狀況況得到了了有效改改善。共共有 110多個個省 (區(qū)、市市)完成成了省級級濕地保

14、保護規(guī)劃劃。截至至20009年底底，國家家濕地公公園試點點總數(shù)達達到 1100處處，面積積為 441.55萬公頃頃。新增增杭州西西溪濕地地公園為為國際重重要濕地地，全國國擁有國國際重要要濕地達達到 337處，面積3391.48萬萬公頃；濕地示示范區(qū)面面積為2247.98萬萬公頃，比 220088年增加加 277.211萬公頃頃，增長長 122.322%。建建立了全國濕濕地保護護工程實實施規(guī)劃劃信息息管理系系統(tǒng)，濕濕地保護護和恢復復的示范范模式逐逐步形成成，部署署開展了了內蒙古古科爾沁沁、黑龍龍江安邦邦河、湖湖北洪湖湖、湖南南東洞庭庭湖濕地地保護恢恢復項目目的自評評估工作作。 石漠化化綜合治治理

15、工程程 20009年年，針對對已啟動動的1000個石石漠化綜綜合治理理試點工工作，出出臺石漠漠化治理理工程信信息報送送制度，組建了了1000個試點點縣專職職信息員員隊伍。截至 20009年底底，中央央累計下下達石漠漠化綜合合治理林林業(yè)建設設任務226.779萬公公頃，其其中封山山育林118.886萬公公頃，人人工造林林7.993萬公公頃；截截至20009年年底，累累計完成成林業(yè)建建設任務務16.02萬萬公頃，占下達達任務的的60%。 重點地地區(qū)速生生豐產用用材林基基地建設設工程 20009年，在中央央林業(yè)工工作會議議精神的的推動下下，在市市場拉動動、利益益驅動和和企業(yè)帶帶動等影影響下，重點地地

16、區(qū)速生生豐產用用材林基基地建設設工程取取得較大大進展，農戶造造林和國國有（集集體）林林場造林林大幅增增長。全全年在荒荒山荒地地中營造造速生豐豐產用材材林211.199萬公頃頃，占用用材林建建設總面面積的 26.44%。重點點地區(qū)速速生豐產產用材林林基地建建設工程程共造林林2.669萬公公頃，其其中荒山山荒地造造林面積積 2.08萬萬公頃，更新造造林面積積 0.52萬萬公頃。4.林業(yè)業(yè)產業(yè)發(fā)發(fā)展總體體平穩(wěn)，產值、產量繼繼續(xù)保持持增長 20009年，全年實實現(xiàn)林業(yè)業(yè)產業(yè)總總產值1174993.773億元元（按現(xiàn)現(xiàn)價計算算），比比 20008年年增加330877.322億元，增長221.443%。其

17、中第第一、二二、三產產業(yè)分別別增長 13.63%、277.499%和228.221%。林業(yè)三三次產業(yè)業(yè)的產值值結構由由 20008年年的444.144:477.477:8.39調調整為 41.30:49.84:8.886。分分地區(qū)看看，東部部10省省林業(yè)產產業(yè)總產產值比重重較大，占全部部林業(yè)產產業(yè)總產產值的446.996%；中部省省份增長長較快，比 220088年增長長 222.966%。林林業(yè)產業(yè)業(yè)總產值值超過 8000億元的的省份共共有9個個，廣東東、福建建、浙江江省仍然然名列前前茅。由由于受雨雨雪冰凍凍災害和和地震災災害影響響，清理理受損林林木和災災后重建建， 220088年木材材產量大

18、大幅增加加，20009年年木材產產量正常?；芈洌_到770688.299萬立方方米，比比 20008年年減少112.883%。鋸材產產量持續(xù)續(xù)增長，產量為為32229.777萬立立方米，比20008年年增長 13.69%。人造造板產量量快速增增長，產產量達到到115546.65萬萬立方米米，比220088年增長長 222.711%。其其中，膠膠合板444511.244萬立方方米，同同比增長長 255.711%；纖纖維板334888.566萬立方方米，同同比增長長 200.022%；刨刨花板產產量 114311.000萬立方方米，同同比增長長25.28%；其他他人造板板21775.885萬立立方

19、米（細木工工板占667.996%），同比比增長119.553%。木地板板產量保保持穩(wěn)定定增長，達到 3.778億平平方米，同比增增長 00.177%。其其中，實實木地板板 8 1399萬平方方米，占占全部木木地板產產量的 21.56%；實木木復合木木地板 11 7711萬平方方米，占占全部木木地板的的 311.188%；強強化木地地板 112 7716萬萬平方米米，占全全部木地地板產量量的333.688%；竹竹木復合合地板22 0111萬平平方米，占全部部木地板板產量的的5.333%。20009年木木家具產產量為 20 5011.011萬件，比 220088年增長長8.220%，木漿產產量 5

20、551萬萬噸，比比20008年下下降 118.001%。 20009年，新造經經濟林面面積1000.226萬公公頃，比比20008年增增長177.844%。各各類經濟濟林產品品總量達達到1.27億億噸。竹竹材產量量為133.566億根，比20008年年增長77.477%。年年末實有有花卉種種植面積積63.26萬萬公頃；切花切切葉1224億支支；盆栽栽植物近近 200億盆；觀賞苗苗木500億株；草坪22.322億平方方米。 20009年全全國森林林公園共共接待游游客3.33億億人次，其中海海外游客客9122萬人次次，旅游游總收入入達2226.114億元元。全國國森林公公園共提提供社會會就業(yè)崗崗位

21、近 62萬萬個，創(chuàng)創(chuàng)造的社社會綜合合旅游產產值近118000億元。5.生態(tài)態(tài)文化體體系建設設成效顯顯著，生生態(tài)文明明觀念在在全社會會逐步樹樹立 生態(tài)文文化基礎礎設施建建設進一一步加強強 生態(tài)態(tài)文化場場館建設設快速推推進，全全國新建建改建擴擴建生態(tài)態(tài)文化場場館 551處，較 220088年增長長了1221.774%。生態(tài)文文化休憩憩場所建建設邁上上新臺階階，全國國新建擴擴建生態(tài)態(tài)文化休休憩場所所1433處。生生態(tài)文化化教育示示范基地地建設推推向深入入，規(guī)模模不斷擴擴大，數(shù)數(shù)量不斷斷增加，全國新新建生態(tài)態(tài)文化（文明）教育基基地299處，較較 20008年年增長了了81.25%。 生態(tài)文文化產品品進

22、一步步豐富 生態(tài)理理論研究究緊密聯(lián)聯(lián)系經濟濟社會發(fā)發(fā)展實際際，深入入探討重重大理論論和實踐踐問題，研究領領域不斷斷拓展，研究層層次不斷斷提高，研究內內容不斷斷深化，形成了了諸多具具有指導導意義的的學術成成果。生生態(tài)文藝藝創(chuàng)作成成果豐碩碩，亮點點頻現(xiàn)，生態(tài)保保護和建建設成為為眾多文文藝作品品和活動動的主題題。 生態(tài)文文化傳播播范圍進進一步擴擴大 中中央主要要報刊和和電臺刊刊播林業(yè)業(yè)和生態(tài)態(tài)報道及及專題達達到 1130000篇（條），較 220088年增加加 188.188%。網(wǎng)網(wǎng)絡媒體體通過專專欄、專專訪、博博客、播播客、微微博、網(wǎng)網(wǎng)上調查查等多種種途徑加加大生態(tài)態(tài)文化傳傳播力度度，引導導網(wǎng)民關

23、關心、支支持和參參與生態(tài)態(tài)文化建建設。中國綠綠色時報報、中國林林業(yè)、生態(tài)態(tài)文化、森森林與人人類、湖南南林業(yè)、云云南林業(yè)業(yè)等中中央和地地方林業(yè)業(yè)報紙刊刊物立足足林業(yè)，全面報報道各地地生態(tài)文文化建設設的生動動實踐，充分反反映各地地生態(tài)文文化建設設的重大大進展，廣泛宣宣傳各地地生態(tài)文文化建設設的先進進典型，為普及及生態(tài)知知識、提提高公眾眾生態(tài)文文明素養(yǎng)養(yǎng)、推進進生態(tài)文文化建設設發(fā)揮了了重要作作用。展展覽、展展會、論論壇成為為開展生生態(tài)教育育、傳播播生態(tài)知知識的重重要手段段和形式式，被廣廣泛運用用到生態(tài)態(tài)文化建建設的實實踐中。 生態(tài)文文化隊伍伍進一步步壯大 生態(tài)文文化研究究力量進進一步加加強，一一批新

24、的的生態(tài)文文化研究究組織創(chuàng)創(chuàng)立。生生態(tài)文藝藝創(chuàng)作隊隊伍進一一步壯大大，許多多知名文文藝工作作者轉向向生態(tài)文文藝創(chuàng)作作，大量量生態(tài)文文藝創(chuàng)作作新銳脫脫穎而出出，生態(tài)態(tài)文藝創(chuàng)創(chuàng)作機構構增長快快速。同同時，各各級各地地有關部部門注重重生態(tài)文文化建設設人才培培養(yǎng)，切切實提高高生態(tài)文文化建設設工作者者的業(yè)務務素質和和工作能能力，為為構建繁繁榮的生生態(tài)文化化體系奠奠定了堅堅實的組組織基礎礎。6.林業(yè)業(yè)投入再再創(chuàng)歷史史新高，強林惠惠林政策策實現(xiàn)重重大突破破 20009年，林業(yè)系系統(tǒng)實際際到位各各類建設設資金113777.866億元，與 220088年相比比增長336.888%，資金到到位率為為1077.90

25、0%。其其中，中中央林業(yè)業(yè)資金8838.24億億元，占占全部林林業(yè)建設設資金總總量的660.884%，同比下下降3.84個個百分點點。在中中央林業(yè)業(yè)資金中中，國家家預算內內基本建建設資金金1211.566億元，比 220088年增長長98.58%；國債債資金559.996億元元，增長長5.111%；中央財財政專項項資金4460.66億億元，增增長188.666%；其其他國家家預算內內資金1196.06億億元，增增長355.599%。220099年，中中央林業(yè)業(yè)資金仍仍主要以以工程資資金形式式注入林林業(yè)，天天然林資資源保護護工程、退耕還還林工程程、重點點防護林林建設工工程、京京津風沙沙源治理理工

26、程、野生動動植物保保護及自自然保護護區(qū)建設設工程等等五大林林業(yè)重點點生態(tài)工工程為主主要投入入對象。中央林林業(yè)資金金投入55項工程程的資金金總量達達4999.966億元，占全部部中央林林業(yè)資金金的599.644%。 20009年，國家林林業(yè)局下下達林業(yè)業(yè)貼息貸貸款項目目建議計計劃1660億元元，實際際落實林林業(yè)貼息息貸款1159.90億億元，占占同期貸貸款計劃劃的999.944%，與與20008年相相比增長長 799.544%。其其中：工工業(yè)原料料林項目目落實貸貸款622.255億元，占當年年貸款落落實總額額的388.933%；經經濟林項項目落實實貸款334.441億元元，占當當年貸款款落實額額

27、的211.522%；其其他種植植業(yè)項目目落實貸貸款7.11億億元，占占當年貸貸款落實實總額的的4.445%；多種經經營項目目落實貸貸款566.133億元，占當年年貸款落落實總額額的355.100%。林林業(yè)貸款款大幅增增長的主主要原因因在于，集體林林權制度度改革和和林業(yè)發(fā)發(fā)展金融融服務的的政策措措施、林林業(yè)貸款款中央財財政貼息息支持力力度的加加強等因因素。 20009年，實際利利用外資資規(guī)模達達到 55.544億美元元，比220088年下降降45.04%，占全全國利用用外資總總水平（ 9000.330億美美元）的的0.662%。其中國國外借款款1.117億美美元，外外商直接接投資 4.118億美

28、美元，無無償援助助 0.19億億美元，分別占占林業(yè)實實際利用用外資總總規(guī)模的的21.19%、755.344%和 3.447%。20009年林林業(yè)利用用外資呈呈以下特特點：從從利用外外資方式式上看，依然以以外商直直接投資資方式為為主；從從利用外外資的項項目類型型上看，以商品品林造林林項目為為主，項項目個數(shù)數(shù)為3115個，實際利利用外資資金額為為1.005億美美元；從從林業(yè)利利用外資資的區(qū)域域上看，東部地地區(qū)省份份利用外外資水平平較高，占全部部林業(yè)利利用外資資額的555.661%。 20009年，全部林林業(yè)固定定資產投投資完成成額達到到13551.333億元元，比220088年增長長 366.88

29、8%，其其中，林林業(yè)基本本建設投投資完成成12888.118億元元，同比比增長335.227%；更新改改造投資資完成552.005億元元，同比比增長881.889%；森工其其他固定定資產完完成投資資11.10億億元，同同比增長長75.33%。國家家投資完完成7110.448億元元，占全全部林業(yè)業(yè)投資完完成額的的 522.588%。從從結構看看，營林林固定資資產基本本建設投投資完成成11009.552億元元，比220088年增長長34.05%；森工工固定資資產基本本建設投投資完成成1788.666億元，同比增增長433.422%；營營林和森森工固定定資產基基本建設設投資比比為6:1。營營林更新新

30、改造固固定資產產投資完完成 66.677億元，與20008年年相比下下降了225.007%；森工更更新改造造固定資資產投資資完成445.339億元元，同比比增長 1300.177%；營營林和森森工更新新改造固固定資產產投資完完成比為為 1:7。7.林地地管理進進一步加加強，森森林可持持續(xù)經營營水平不不斷提高高 20009年，森林資資源管理理進一步步加強。一是完完善林地地管理制制度。編編制全全國林地地保護利利用規(guī)劃劃綱要并上報報國務院院。簡化化并規(guī)范范征占用用林地申申報材料料、實施施審批前前的監(jiān)督督檢查、維護林林權權利利人的利利益。把把生態(tài)保保護作為為審查的的重點，引導科科學使用用林地。建立了了

31、全國征征占用林林地項目目審核審審批情況況月報制制度，強強化了對對省級林林業(yè)主管管部門的的監(jiān)管，并探索索推廣征征占用林林地網(wǎng)上上審批。協(xié)調解解決林地地管理中中存在的的突出問問題，與與國務院院法制辦辦等部委委溝通協(xié)協(xié)調，解解決石油油天然氣氣管線等等建設項項目用地地中出現(xiàn)現(xiàn)的法律律沖突問問題，與與南水北北調辦公公室協(xié)調調，解決決淹沒區(qū)區(qū)以上林林地林木木處置問問題等。二是繼繼續(xù)推進進森林可可持續(xù)經經營。規(guī)規(guī)范森林林經營方方案的編編制，國國家林業(yè)業(yè)局制定定下發(fā)了了縣級級森林可可持續(xù)經經營規(guī)劃劃編制指指南，編寫了了森林林經營方方案編制制與實施施規(guī)范和簡簡明森林林經營方方案編制制技術規(guī)規(guī)程兩兩個行業(yè)業(yè)標準，

32、初步構構建了符符合中國國林業(yè)特特點的森森林經營營方案制制度體系系。三是是中幼齡齡林撫育育工作全全面推進進。財政政部和國國家林業(yè)業(yè)局從220099年起開開展森林林撫育補補貼試點點，系統(tǒng)統(tǒng)研究全全面開展展森林經經營工作作的政策策機制和和技術體體系。四四是大力力查處林林地案件件。全國國森林公公安受理理、查處處林地案案件1003844起，其其中刑事事案件7784起起，有力力地保護護了林業(yè)業(yè)用地。8.林業(yè)業(yè)種苗建建設投入入大幅增增加，森森林防火火形勢依依然嚴峻峻 20009年，國家共共下達林林木種苗苗工程建建設投資資計劃2288551萬元元，比220088年增長長1055%；其其中中央央預算內內資金22

33、00000萬元元，地方方配套資資88551萬元元，分別別比 220088年增加加1000%和1119%。20009年年，全國國共采收收林木種種子24419萬萬千克，生產良良種共 2577萬千克克，采穗穗圃生產產穗條77.7億億條 (根 )、無性性系繁殖殖圃生產產穗條55.5億億條 (根)。20009年，全國共共完成育育苗面積積65.9萬公公頃，其其中新育育苗面積積22.4萬公公頃，生生產造林林合格苗苗木1778億株株。 20009年，森林防防火形勢勢嚴峻，綜合防防控成績績突出。20009年，我國 10多多個省（區(qū)、市市）遭遇遇數(shù)十年年不遇的的特大旱旱情，森森林火險險等級居居高不下下，部分分?。?/p>

34、區(qū)區(qū)）火災災頻發(fā)。全年發(fā)發(fā)生火災災88559起，受害森森林面積積4.66萬公頃頃，同比比分別下下降377.377%和112.115%，有效保保護了森森林資源源和人民民群眾生生命財產產安全，并為新新中國成成立 660周年年大慶營營造了良良好的社社會氛圍圍。9.林業(yè)業(yè)有害生生物防治治壓力增增大，野野生動物物疫源疫疫病監(jiān)測測成果顯顯著 20009年，受極端端氣候條條件等多多種因素素影響，我國林林業(yè)生物物災害呈呈現(xiàn)偏重重發(fā)生，局部成成災嚴重重。全國國主要林林業(yè)有害害生物發(fā)發(fā)生面積積達11157萬萬公頃，其中：蟲害發(fā)發(fā)生面積積8500.300萬公頃頃，鼠害害1888.555萬公頃頃，病害害1033.12

35、2萬公頃頃。各級級森防組組織積極極應對，完成防防治面積積8200萬公頃頃，防治治率700.855%；實實現(xiàn)成災災率控制制在6.4。以下、無公害害防治率率78.4%以以上、測測報準確確率833%以上上、種苗苗產地檢檢疫率996.88%以上上的指標標要求。20009年，中央預預算防治治補助22億元，基礎設設施建設設資金 2.55億元，各地也也均不同同程度地地增加了了應急救救災資金金。 20009年，野生動動物疫源源疫病監(jiān)監(jiān)測防控控工作取取得重要要進展，全年未未發(fā)生特特別重大大、重大大及較大大的野生生動物疫疫情。全全國各地地共上報報監(jiān)測信信息1002800份，報報告野生生動物異異常情況況51起起，死

36、亡亡野生動動物 555種224477只（頭頭），涉涉及青海海、西藏藏、江西西、浙江江等144個?。▍^(qū)、市市）。發(fā)發(fā)生青海海更尕海海野鳥高高致病性性禽流感感、鼬獾獾犬瘟熱熱和鳥禽禽霍亂等等7起一一般野生生動物疫疫情。10.林林業(yè)科技技不斷進進步，林林業(yè)教育育蓬勃發(fā)發(fā)展 20009年，林業(yè)科科技投資資規(guī)模和和增長幅幅度都再再創(chuàng)歷史史新高。其中，中央財財政林業(yè)業(yè)科技推推廣示范范項目正正式啟動動，新增增中央財財政投入入2.44億元，比20008年年增加 5000%；農農業(yè)科技技成果轉轉化資金金總經費費10990萬元元，比220088年增加加12%；林業(yè)業(yè)公益性性行業(yè)專專項經費費140069萬萬元，比比

37、20008年增增長166%；新新增國家家科技支支撐計劃劃項目經經費59906萬萬元和國國家轉基基因重大大科技專專項經費費9500萬元。20009年，對 992項科科研項目目、1774項推推廣項目目進行驗驗收，對對 711項在研研項目進進行中期期評估；取得科科研成果果2700多項，其中應應用技術術成果2240多多項，基基礎理論論成果近近 300項；近近1800項科技技成果已已成功應應用。220099年，新新頒布林林業(yè)標準準 588項，組組織開展展 1771項林林業(yè)行業(yè)業(yè)標準、18項項國家標標準、55項國際際標準的的修訂工工作；開開展 660個全全國林業(yè)業(yè)標準化化示范區(qū)區(qū)建設。 20009年年，全

38、國國普通高高等林業(yè)業(yè)院校招招收研究究生和其其他高等等學校、科研單單位招收收林科研研究生共共61777人，比 220088年增加加11.98%；招收收本?？瓶粕?609883人，比20008年年增加77.644%；中中等林業(yè)業(yè) (園園林 )學校招招生和其其他中等等職業(yè)學學校林科科共招收收學生4489556人，比20008年年增加449.447%。20009年，全國普普通高等等林業(yè)院院校和其其他高等等學校、科研單單位林科科專業(yè)畢畢業(yè)博士士、碩士士生47734人人，比 20008年增增加 44.855%；畢畢業(yè)本、專科生生521184人人，比220088年增加加3.551%；畢業(yè)中中專生22844

39、47人，比 220088年增加加16.75%。20009年年，行業(yè)業(yè)培訓及及人才開開發(fā)成果果豐富。組織林林業(yè)建設設專題研研究班兩兩期、專專業(yè)技術術人才高高級研修修班5期期、其他他培訓班班90余余期，培培訓 880000余人次次；3334300人次通通過林業(yè)業(yè)行業(yè)職職業(yè)技能能鑒定考考核，比比20008年增增加 117.557%。其中118 8807人人次獲得得高級及及其以上上職業(yè)業(yè)資格證證書，比20008年年增加 3.332%。11.林林業(yè)工作作站建設設穩(wěn)步推推進，國國有林場場扶持力力度加強強 20009年，全國完完成林業(yè)業(yè)工作站站基本建建設投資資463379.43萬萬元，比比20008年增增加

40、2.53%，其中中國家投投資75516.75萬萬元，地地方配套套38 8622.688萬元。全國新新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)林業(yè)站站1 2283個個， 5501個個林業(yè)工工作站新新建了辦辦公用房房， 8831個個站配備備了通訊訊設備， 8557個站站配備了了機動交交通工具具。20009年年，在全全國選擇擇了 2220個個縣（市市、區(qū)）實施林林業(yè)重點點工程區(qū)區(qū)林業(yè)工工作站建建設項目目，為226977個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)林業(yè)工工作站配配備了必必要的設設施設備備，通過過項目實實施，有有效提高高了林業(yè)業(yè)工作站站建設整整體水平平。 20009年，國有林林場全年年營造林林總面積積 466.1萬萬公頃，比 220088年下降降 500

41、.700%。220099年，國國有林場場扶貧資資金總額額2.55億元，改造危危舊房面面積144.8萬萬平方米米，維修修、接通通斷頭路路14228千米米； 220099年，國國家林業(yè)業(yè)局、國國家發(fā)改改委、住住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設部部聯(lián)合下下發(fā)了關于做做好國有有林場危危舊房改改造工作作的通知知，將將國有林林場危舊舊房改造造納入國國家擴大大內需投投資計劃劃，并選選擇122個?。▍^(qū)、市市）開展展了試點點工作。同時，將國有有林場納納入了全全國農村村飲水安安全工程程規(guī)劃范范圍，國國有林場場公路建建設也正正在規(guī)劃劃中。截截至20009年年底，全全國國有有林場資資產總額額3199億元（不含林林木資產產），其其中：流流

42、動資產產1500.9億億元、固固定資產產1333.6億億元；負負債總額額2333.1億億元，其其中流動動負債1182.7億元元、長期期負債550.33億元。20009年，全國國國有林場場利潤總總額3.4億元元，比220088年減少少5.77億元。12.林林業(yè)信息息化建設設取得突突破性進進展，進進入了以以信息化化帶動現(xiàn)現(xiàn)代化的的新階段段 發(fā)布了了全國國林業(yè)信信息化建建設綱要要及其其指南。召開了了首屆全全國林業(yè)業(yè)信息化化工作會會議，確確立了“加快林林業(yè)信息息化，帶帶動林業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化”的基本本思路，舉辦了了首屆全全國林業(yè)業(yè)信息化化高峰論論壇、林林業(yè)信息息化成果果展，設設立了林林業(yè)信息息化標識識。實施

43、施了國家家林業(yè)局局內外網(wǎng)網(wǎng)整合改改造、林林業(yè)專網(wǎng)網(wǎng)擴建、自然資資源信息息庫等一一批重點點信息化化工程。組織了了林業(yè)信信息化戰(zhàn)戰(zhàn)略研究究，啟動動了遼寧寧、湖南南、福建建、吉林林森工等等首批全全國林業(yè)業(yè)信息化化示范省?。c）建設。成立了了全國林林業(yè)信息息數(shù)據(jù)標標準化技技術委員員會，專專門負責責林業(yè)信信息化標標準建設設的組織織、計劃劃、制度度修訂等等工作。13.區(qū)區(qū)域林業(yè)業(yè)發(fā)展不不均衡，區(qū)域性性特征明明顯 東部地地區(qū) 一一方面，非國有有經濟造造林占據(jù)據(jù)絕對優(yōu)優(yōu)勢，區(qū)區(qū)域生態(tài)態(tài)良好的的局面基基本形成成。20009年年，區(qū)內內森林覆覆蓋率為為35.68%，除天天津、上上海、江江蘇、山山東 44?。ㄊ惺校?/p>

44、外，其余66省森林林覆蓋率率均高于于全國平平均水平平，其中中浙江、福建、海南和和廣東省省的森林林覆蓋率率接近或或超過550%，生態(tài)良良好為東東部地區(qū)區(qū)的經濟濟快速發(fā)發(fā)展奠定定了堅實實的基礎礎。另一一方面，林業(yè)經經濟實力力約占全全國的一一半，產產業(yè)結構構日趨合合理。 20009年，區(qū)內林林業(yè)產業(yè)業(yè)總產值值82114.999億元元，比220088年增長長20.60%，占全全國林業(yè)業(yè)產業(yè)總總產值的的46.96%；單位位森林面面積實現(xiàn)現(xiàn)林業(yè)產產業(yè)產值值252285元元 /公公頃，是是全國平平均水平平89550元 /公頃頃的2.83倍倍。林業(yè)業(yè)三次產產業(yè)結構構比由220088年的 35.959.4 4.

45、77調整為為32.2 63.14.77，第二二產業(yè)實實力進一一步增強強。 中部地地區(qū) 生生態(tài)建設設力度加加大，非非國有經經濟造林林比重較較高，造造林成果果鞏固的的任務十十分艱巨巨。20009年年，區(qū)內內全年共共完成造造林面積積1311.455萬公頃頃，占全全國造林林總面積積的 220.999%，這一比比例高于于東部地地區(qū)近110個百百分點。但主要要災害在在這一地地區(qū)表現(xiàn)現(xiàn)活躍，生態(tài)建建設成果果鞏固的的任務十十分繁重重。20009年年，共發(fā)發(fā)生森林林火災339600次，發(fā)發(fā)生次數(shù)數(shù)占全國國的444.700%，火火災發(fā)生生率是全全國平均均火災發(fā)發(fā)生率的的2.66倍。預預防和控控制森林林火災的的任務

46、十十分艱巨巨。區(qū)域域產業(yè)發(fā)發(fā)展特色色較為突突出，木木本油料料種植成成為這一一區(qū)域的的一大特特色，全全年生產產油茶籽籽80.33萬萬噸，占占全國總總產量的的 688.700%。 西部地地區(qū) 全全國五成成以上的的投資放放在西部部地區(qū)，由于面面積大，單位投投資低于于全國水水平，職職工收入入有所提提高。 20009年，實際完完成固定定資產投投資額為為 7664.774億元元，比220088年增長長34.15%，占全全國林業(yè)業(yè)固定資資產投資資總額的的56.59%。單位位造林面面積投資資額為557466元 /公頃，占全國國平均水水平的770%，遠低于于其他33個區(qū)域域的水平平。區(qū)內內林業(yè)系系統(tǒng)在崗崗職工人

47、人數(shù)400.911萬人，占全國國31.10%，比220088年減少少 0.87萬萬人，減減幅為22.822%；在在崗職工工年平均均工資1195114元，比20008年年增長227877元，增增幅為116.666%。 東北地地區(qū) 220099年，區(qū)區(qū)內共完完成造林林面積 37.33萬萬公頃，全部造造林面積積中 1100%為重點點工程造造林，重重點工程程造林作作用突出出。同年年，區(qū)內內林業(yè)產產業(yè)總產產值為119833.411億元，占全國國林業(yè)產產業(yè)總產產值的111.333%；單位森森林面積積實現(xiàn)林林業(yè)產業(yè)業(yè)產值662466元，為為全國平平均水平平的699.799%。單單位造林林面積固固定資產產投資

48、額額為1114722元/公公頃，是是全國平平均水平平的1.4倍。職工總總數(shù)占全全國的近近四成。區(qū)域經經濟結構構單一，資源優(yōu)優(yōu)勢沒有有轉變?yōu)闉榻洕鷥?yōu)優(yōu)勢。14.國國際合作作范圍拓拓寬，履履約工作作進展順順利 20009年，國際合合作與交交流內容容增加，范圍拓拓寬。共共爭取到到德國、英國、澳大利利亞、日日本、聯(lián)聯(lián)合國糧糧農組織織、小淵淵基金、國際熱熱帶木材材組織、世界自自然基金金會、大大自然保保護協(xié)會會無償援援助項目目1766個，受受援資金金3 6651萬萬美元；實施對對外援助助培訓項項目和國國家重點點科技合合作項目目 111個，共共計 1160余余萬美元元。先后后簽署 1個政政府間協(xié)協(xié)定、33個

49、雙邊邊部門間間協(xié)定及及1個區(qū)區(qū)域部門門間協(xié)議議，對外外簽署林林業(yè)領域域政府間間協(xié)定（備忘錄錄）已達達到 113個，部門間間協(xié)議達達到500個。220099年，召召開了中中韓、中中希、中中日、中中蒙、中中英、中中加、中中俄雙邊邊工作組組及中俄俄興凱湖湖保護協(xié)協(xié)定聯(lián)合合工作組組會議88次。專專項國際際合作進進展順利利，履約約工作成成效明顯顯。中德德簽署財財政合作作北方方荒漠化化防治協(xié)協(xié)調與培培訓項目目合作協(xié)協(xié)議；繼續(xù)與與美國、印度、俄羅斯斯、日本本、澳大大利亞、韓國、德國等等多個國國家簽署署加強自自然及野野生動植植物保護護合作的的協(xié)議；與濕地地國際、世界自自然基金金會、美美國大自自然協(xié)會會分別簽簽

50、署了合合作年度度備忘錄錄，與伊伊拉克政政府簽訂訂了中中伊濕地地合作協(xié)協(xié)議。瀕危危野生動動植物種種國際貿貿易公約約(CCITEES)、（UNNCCDD）、聯(lián)合國國防治荒荒漠化公公約、聯(lián)合合國氣候候變化框框架公約約（UUNFCCCC）、濕濕地公約約（RRAMSSAR）履約工工作按要要求開展展工作，取得豐豐富成果果。15.國國家出臺臺了多項項林業(yè)新新政策，積極推推進林業(yè)業(yè)改革和和發(fā)展 20009年，中央召召開了首首次林業(yè)業(yè)工作會會議，明明確了支支持林業(yè)業(yè)改革發(fā)發(fā)展的政政策要求求。國家家提高了了退耕還還林工程程造林中中央補助助標準，人工造造林苗木木造林費費補助標標準由 20008年的的每畝 1000元

51、提高高到人工工造喬木木林每畝畝 2000元、灌木林林每畝 1200元。國國家出臺臺了新修修訂育育林基金金征收使使用管理理辦法，新辦辦法在育育林基金金征收使使用管理理方面做做出重大大調整，降低了了征收比比例，縮縮小了征征收范圍圍，減少少了征收收環(huán)節(jié)，明確了了林木產產品銷售售收入確確定原則則。 國家出出臺了關于做做好集體體林權制制度改革革與林業(yè)業(yè)發(fā)展金金融服務務工作的的指導意意見，對加大大林業(yè)信信貸投放放、開發(fā)發(fā)林業(yè)信信貸產品品、拓寬寬林業(yè)融融資渠道道、完善善財政貼貼息政策策、健全全林權抵抵押貸款款制度、建立政政策性森森林保險險制度做做出了明明確規(guī)定定。國家家林業(yè)局局下發(fā)了了關于于改革和和完善集集

52、體林采采伐管理理的意見見，明明確了改改革和完完善集體體林采伐伐管理的的指導思思想、基基本原則則和總體體目標，從 99個方面面改革和和完善了了集體林林采伐管管理。國國家林業(yè)業(yè)局下發(fā)發(fā)了關關于促進進農民林林業(yè)專業(yè)業(yè)合作社社發(fā)展的的指導意意見，從 77個方面面加強對對農民林林業(yè)專業(yè)業(yè)合作社社的政策策扶持，初步解解決單家家獨戶分分散經營營的困難難。國家家林業(yè)局局下發(fā)了了關于于切實加加強集體體林權流流轉管理理工作的的意見，從穩(wěn)穩(wěn)定林地地家庭承承包經營營關系，建立規(guī)規(guī)范有序序的集體體林權流流轉機制制，加強強集體林林權流轉轉的引導導，維護護集體林林權流轉轉秩序，禁止強強迫或妨妨礙農民民流轉林林權等方方面規(guī)范

53、范集體林林權流轉轉行為。 國家出出臺了新新修訂的的國家家級公益益林區(qū)劃劃界定辦辦法，將國家家重點公公益林更更名為國國家級公公益林，明確國國家級公公益林的的8大類類區(qū)劃范范圍和33個保護護等級，國家級級公益林林穩(wěn)定在在全國林林地總面面積的330% -400%。國國家出臺臺了新修修訂中中央財政政森林生生態(tài)效益益補償基基金管理理辦法，自 20110年 1月 1日起起，中央央財政補補償基金金依據(jù)國國家級公公益林權權屬實行行不同的的補償標標準。國國有的國國家級公公益林平平均補償償標準為為每年每每畝 55元，集集體和個個人所有有的國家家級公益益林補償償標準為為每年每每畝 110元。國家發(fā)發(fā)布了林業(yè)產產業(yè)振

54、興興規(guī)劃（ 20010-20112年）和全國油油茶產業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃（ 20009-220200年），下發(fā)了了關于于進一步步加強木木材運輸輸管理工工作的通通知、關于于成品油油價格和和稅費改改革后進進一步完完善種糧糧農民、部分困困難群體體和公益益性行業(yè)業(yè)補貼機機制的通通知，關于于以農林林剩余物物為原料料的綜合合利用產產品增值值稅政策策的通知知、修修訂了林業(yè)貸貸款中央央財政貼貼息資金金管理辦辦法，明確了了相關扶扶持政策策。16.林林業(yè)法律律體系不不斷完善善，依法法治林成成效顯著著 20009年，林業(yè)立立法工作作進入新新階段。加快了了森林林法修修訂工作作，完成成了森森林公園園管理辦辦法、陸生生野生動動

55、物疫源源疫病監(jiān)監(jiān)測管理理辦法、野野生動植植物進出出口證書書核發(fā)管管理辦法法等44件部門門規(guī)章草草案的起起草與審審查。林林業(yè)執(zhí)法法及執(zhí)法法監(jiān)督力力度進一一步加大大。全國國共發(fā)生生林業(yè)行行政案件件29.75萬萬起，與與20008年相相比下降降了155.899%。森森林公安安機關全全年共辦辦理森林林和野生生動物刑刑事、行行政案件件18.06萬萬起，打打擊處理理違法犯犯罪人員員23萬萬人次，收繳林林木599.266萬立方方米、野野生動物物62.68萬萬頭（只只），涉涉案金額額72億億元。 20009年，開展了了全國林林木種苗苗質量抽抽查，林林木種子子樣品合合格率為為96.7%，苗木苗苗批合格格率為996.22%。17.木木材產品品供需總總量擴大大，林產產品總體體價格水水平下降降，進出出口貿易易大幅減減少，但但出口減減幅小于于進口減減幅，貿貿易逆差差轉為順順差 20009年，全國木木材產品品市場總總供給為為422234.49萬萬立方米米，比220088年增長長13.74%。其中中：進口口原木及