夯實水利發(fā)展基礎(chǔ)增強水利保障能力積極應(yīng)對全球氣候變化

1、夯實水利開展根底增強水利保障才能積極應(yīng)對全球氣候變化夯實水利開展根底增強水利保障才能積極應(yīng)對全球氣候變化水利部部長陳雷在中國應(yīng)對極端氣候戰(zhàn)略高級圓桌會議上指出，中國政府高度重視應(yīng)對全球氣候變化，把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為根本國策，大力開展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，開發(fā)建立水電、太陽能、風(fēng)電等低碳和可再生能源，促進經(jīng)濟社會開展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。在2022年哥本哈根氣候大會前，中國政府作出承諾，在2022年單位GDP二氧化碳排放比2022年下降40%45%，非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右，森林面積比2022年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2022年增加13億立方米。水資源是受全球氣候

2、變化影響最為明顯的重點領(lǐng)域，加強水利建立是適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件的重要基矗今年中央1號文件?關(guān)于加快水利改革開展的決定?將程度安進步到國家平安的戰(zhàn)略高度，把水利作為國家根底設(shè)施建立的優(yōu)先領(lǐng)域，把防災(zāi)減災(zāi)體系建立擺上應(yīng)對氣候變化的突出位置。十二五規(guī)劃對應(yīng)對全球氣候變化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式作出全面部署，提出明確要求。十二五期間，我們將堅持減緩與適應(yīng)并重、開發(fā)與保護統(tǒng)一、建立與管理銜接、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉、政府主導(dǎo)與全民參與并行，全面貫徹落實中央決策部署，加快水利根底設(shè)施和防汛抗旱體系建立，加強水資源節(jié)約保護和管理，進步水旱災(zāi)害應(yīng)急管理才能，在新的起點上推進水利改革開展新跨越，從整

3、體上進步水利應(yīng)對極端氣候的才能，為促進我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快開展、奪取全面建立小康社會新成功提供堅實的水利保障。第一，突出加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建立。針對近年來嚴(yán)重洪澇災(zāi)害暴露出的突出問題，著力加強中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建立，力爭在十二五時期全國洪澇災(zāi)害年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重降低到0.7%以下。第二，加快夯實農(nóng)田水利基矗完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，凈增農(nóng)田有效灌溉面積約260萬公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積約330萬公頃。加大小型農(nóng)田水利重點縣建立力度，因地制宜興建

4、小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等五小水利工程，加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉最后一公里問題。第三，全面推進節(jié)水型社會建立。把落實最嚴(yán)格的水資源管理制度作為節(jié)水型社會建立的重大戰(zhàn)略舉措，抓緊劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水答應(yīng)等管理制度，強化水資源管理責(zé)任與考核，全國萬元GDP用水量降低到140立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量降低到80立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)進步到0.53。第四，大力進步城鄉(xiāng)供水保障才能。繼續(xù)推進農(nóng)村飲程度安工程建立，全面解決農(nóng)村飲水不平安問題。加快南水北調(diào)工程建立，

5、構(gòu)建四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟的水資源戰(zhàn)略配置格局。大力推進江河湖庫水系連通，全面提升水資源調(diào)控程度。加大海水淡化、中水回用、雨水集蓄利用等非常規(guī)水資源開發(fā)利用力度。全國新增供水才能400億立方米左右，全國干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。第五，實在搞好水土保持和生態(tài)保護。施行國家水土保持重點工程建立，加強重點區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治，全面開展坡耕地綜合治理，繼續(xù)推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。在保護生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用，大力開展農(nóng)村水電，將來五年新增農(nóng)村水電裝機容量約500萬千瓦，增加年發(fā)電量215億度，每年可減少二氧化碳排

6、放量1800萬噸。第六，多措并舉增加水資源戰(zhàn)略儲藏。制定特殊時期的水資源平安保障預(yù)案，針對不同地區(qū)的詳細(xì)情況，采用多種措施建立應(yīng)急水源。對海河和遼河等地下水供水比重較高的缺水流域，嚴(yán)格控制地下水開采總量，制止深層地下水開采，利用南水北調(diào)水置換超采地下水，逐步恢復(fù)地下水的修養(yǎng)才能，增加地下水戰(zhàn)略儲藏；對于西北地區(qū)，加強產(chǎn)水區(qū)生態(tài)保護和水源修養(yǎng)，加快骨干水利工程建立，增加流域儲水才能，增強應(yīng)對干旱才能；在西南豐水區(qū)，加強水源工程和配置工程建立，充分利用地下水的修養(yǎng)才能，增強流域水資源調(diào)控才能，為應(yīng)對極端干旱提供給急水源。第七，進一步進步防汛抗旱應(yīng)急才能。加強防洪非工程措施建立，強化防汛抗旱行政首長

7、負(fù)責(zé)制，完善水文監(jiān)測體系和防汛指揮系統(tǒng)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的預(yù)案體系，落實預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人的防御措施，建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合的防汛抗旱應(yīng)急搶險救援隊伍，健全保障有力的防汛抗旱物資儲藏體系，著力進步防汛抗旱應(yīng)急管理程度。論文聯(lián)盟.Ll.第八，積極開展國際合作與交流。我們積極參與應(yīng)對氣候變化科學(xué)研究領(lǐng)域的國際合作與交流。自上世紀(jì)90年代起，長期參加政府間氣候變化專門委員會IP全會和工作組會議，先后與結(jié)合國開發(fā)方案署合作開展了中國氣候變化影響與脆弱性研究工程，分別與結(jié)合國兒童基金會和結(jié)合國教科文組織合作開展了氣候變化對中國地下水資源影響和對黃河流域水資源影響研究工程，與英國、加拿大、瑞士等國的科研機構(gòu)也開展了多種形式的交流與合作。杭州國際小水電中心通過積極開展小水電點亮非洲、小水