夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)增強(qiáng)水利保障能力積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化

1、夯實(shí)水利開展根底增強(qiáng)水利保障才能積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化夯實(shí)水利開展根底增強(qiáng)水利保障才能積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化水利部部長(zhǎng)陳雷在中國(guó)應(yīng)對(duì)極端氣候戰(zhàn)略高級(jí)圓桌會(huì)議上指出，中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)全球氣候變化，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為根本國(guó)策，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，開發(fā)建立水電、太陽(yáng)能、風(fēng)電等低碳和可再生能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。在2022年哥本哈根氣候大會(huì)前，中國(guó)政府作出承諾，在2022年單位GDP二氧化碳排放比2022年下降40%45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)15%左右，森林面積比2022年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2022年增加13億立方米。水資源是受全球氣候

2、變化影響最為明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)水利建立是適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件的重要基矗今年中央1號(hào)文件?關(guān)于加快水利改革開展的決定?將程度安進(jìn)步到國(guó)家平安的戰(zhàn)略高度，把水利作為國(guó)家根底設(shè)施建立的優(yōu)先領(lǐng)域，把防災(zāi)減災(zāi)體系建立擺上應(yīng)對(duì)氣候變化的突出位置。十二五規(guī)劃對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式作出全面部署，提出明確要求。十二五期間，我們將堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重、開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一、建立與管理銜接、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉、政府主導(dǎo)與全民參與并行，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，加快水利根底設(shè)施和防汛抗旱體系建立，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)和管理，進(jìn)步水旱災(zāi)害應(yīng)急管理才能，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)水利改革開展新跨越，從整

3、體上進(jìn)步水利應(yīng)對(duì)極端氣候的才能，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快開展、奪取全面建立小康社會(huì)新成功提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。第一，突出加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建立。針對(duì)近年來(lái)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害暴露出的突出問(wèn)題，著力加強(qiáng)中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建立，力爭(zhēng)在十二五時(shí)期全國(guó)洪澇災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重降低到0.7%以下。第二，加快夯實(shí)農(nóng)田水利基矗完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，凈增農(nóng)田有效灌溉面積約260萬(wàn)公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積約330萬(wàn)公頃。加大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建立力度，因地制宜興建

4、小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等五小水利工程，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉最后一公里問(wèn)題。第三，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建立。把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為節(jié)水型社會(huì)建立的重大戰(zhàn)略舉措，抓緊劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，全面落實(shí)水資源有償使用、水資源論證、取水答應(yīng)等管理制度，強(qiáng)化水資源管理責(zé)任與考核，全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量降低到140立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到80立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)進(jìn)步到0.53。第四，大力進(jìn)步城鄉(xiāng)供水保障才能。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲程度安工程建立，全面解決農(nóng)村飲水不平安問(wèn)題。加快南水北調(diào)工程建立，

5、構(gòu)建四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源戰(zhàn)略配置格局。大力推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通，全面提升水資源調(diào)控程度。加大海水淡化、中水回用、雨水集蓄利用等非常規(guī)水資源開發(fā)利用力度。全國(guó)新增供水才能400億立方米左右，全國(guó)干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。第五，實(shí)在搞好水土保持和生態(tài)保護(hù)。施行國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建立，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治，全面開展坡耕地綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用，大力開展農(nóng)村水電，將來(lái)五年新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量約500萬(wàn)千瓦，增加年發(fā)電量215億度，每年可減少二氧化碳排

6、放量1800萬(wàn)噸。第六，多措并舉增加水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)藏。制定特殊時(shí)期的水資源平安保障預(yù)案，針對(duì)不同地區(qū)的詳細(xì)情況，采用多種措施建立應(yīng)急水源。對(duì)海河和遼河等地下水供水比重較高的缺水流域，嚴(yán)格控制地下水開采總量，制止深層地下水開采，利用南水北調(diào)水置換超采地下水，逐步恢復(fù)地下水的修養(yǎng)才能，增加地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)藏；對(duì)于西北地區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)水區(qū)生態(tài)保護(hù)和水源修養(yǎng)，加快骨干水利工程建立，增加流域儲(chǔ)水才能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)干旱才能；在西南豐水區(qū)，加強(qiáng)水源工程和配置工程建立，充分利用地下水的修養(yǎng)才能，增強(qiáng)流域水資源調(diào)控才能，為應(yīng)對(duì)極端干旱提供給急水源。第七，進(jìn)一步進(jìn)步防汛抗旱應(yīng)急才能。加強(qiáng)防洪非工程措施建立，強(qiáng)化防汛抗旱行政首長(zhǎng)

7、負(fù)責(zé)制，完善水文監(jiān)測(cè)體系和防汛指揮系統(tǒng)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人的防御措施，建立專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全保障有力的防汛抗旱物資儲(chǔ)藏體系，著力進(jìn)步防汛抗旱應(yīng)急管理程度。論文聯(lián)盟.Ll.第八，積極開展國(guó)際合作與交流。我們積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)研究領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。自上世紀(jì)90年代起，長(zhǎng)期參加政府間氣候變化專門委員會(huì)IP全會(huì)和工作組會(huì)議，先后與結(jié)合國(guó)開發(fā)方案署合作開展了中國(guó)氣候變化影響與脆弱性研究工程，分別與結(jié)合國(guó)兒童基金會(huì)和結(jié)合國(guó)教科文組織合作開展了氣候變化對(duì)中國(guó)地下水資源影響和對(duì)黃河流域水資源影響研究工程，與英國(guó)、加拿大、瑞士等國(guó)的科研機(jī)構(gòu)也開展了多種形式的交流與合作。杭州國(guó)際小水電中心通過(guò)積極開展小水電點(diǎn)亮非洲、小水