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文檔簡(jiǎn)介

1、邁向21世紀(jì)的中國(guó)海洋開(kāi)發(fā)汪怡文0610041192011年06月要:要:面對(duì)國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)局勢(shì)和我國(guó)的海洋現(xiàn)狀,國(guó)家應(yīng)將積極做出戰(zhàn)略性部署,在未來(lái)的國(guó)家發(fā)展中突出海洋開(kāi)的戰(zhàn)略地位。關(guān)鍵字:海洋開(kāi)發(fā),資源,形勢(shì),戰(zhàn)略參考文獻(xiàn):科技導(dǎo)報(bào)一、國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)形勢(shì)海洋對(duì)于人類(lèi)的生存與發(fā)展具有極大的重要性。海洋作為資源的 寶庫(kù)是地球上尚未充分開(kāi)發(fā)利用的最大領(lǐng)域,它在解決人類(lèi)面臨的人 口、資源、環(huán)境等三大難題方面將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。因此,自本 世紀(jì)6 0年代以來(lái),世界各國(guó)開(kāi)始大規(guī)模向海洋進(jìn)軍,迄今海洋開(kāi)發(fā) 利用已經(jīng)取得很大進(jìn)展。1 9 9 0年世界海洋開(kāi)發(fā)總產(chǎn)值已超過(guò)6 7 00億美元,約占世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的

2、5%左右,有人估計(jì)到2000 年有可能上升到10%以上。現(xiàn)代海洋開(kāi)發(fā)的一個(gè)顯著特點(diǎn),是開(kāi)發(fā) 規(guī)模和領(lǐng)域迅速擴(kuò)大,海洋產(chǎn)業(yè)日益增多,特別是新興的高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展很快。除了傳統(tǒng)的海洋捕撈漁業(yè)、海鹽業(yè)和海運(yùn)業(yè)之外,海洋 油氣業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海底采礦業(yè)、濱海旅游業(yè)等 新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。海洋產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的3個(gè)發(fā)展到10多個(gè),單項(xiàng)性 的平面開(kāi)發(fā)發(fā)展為綜合性的立體開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)范圍從近岸淺海向深海推進(jìn)。1 9 9 2年,海上石油產(chǎn)量已達(dá)9億多噸,占世界石油總產(chǎn)量的 3 0%,預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末可達(dá)13億噸,占世界石油總產(chǎn)量的4 0% 以上。海洋漁業(yè)正在向農(nóng)牧化發(fā)展目前海水養(yǎng)殖產(chǎn)量約8 0 0萬(wàn)噸,

3、約占海洋水產(chǎn)品總量的10%,有人認(rèn)為隨著海洋生物工程的發(fā)展, 再過(guò)2 0年養(yǎng)殖產(chǎn)量可能達(dá)到3 0 0 0萬(wàn)噸,而未來(lái)5 0年內(nèi)海洋農(nóng) 牧化生產(chǎn)將超過(guò)捕撈漁業(yè),成為海洋漁業(yè)的主體。另外,一些專(zhuān)家認(rèn) 為,深海采礦到2 0 10年左右可能進(jìn)入商業(yè)性生產(chǎn)階段,形成一個(gè) 新的高科技產(chǎn)業(yè),并對(duì)整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。因此,現(xiàn)在國(guó)外 普遍認(rèn)為,21世紀(jì)的世界海洋開(kāi)發(fā)將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。我國(guó)也面臨著嚴(yán)峻的人口、資源和環(huán)境問(wèn)題,特別是東部沿海地 區(qū)尤為突出。我國(guó)沿海地區(qū)面積占全國(guó)的14%,人口占4 0%多, 經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)5 0%,外向型經(jīng)濟(jì)占8 0%以上。如果今后國(guó)民生產(chǎn) 總值按每年810%增長(zhǎng),至2 0 10

4、年經(jīng)濟(jì)總量比現(xiàn)在增加6倍 以上。屆時(shí)整個(gè)沿海地區(qū)的糧食、能源和水源需求將大幅度增加,人 均耕地面積繼續(xù)減少,沿海城市化的加速將使空間擁擠狀況進(jìn)一步加 劇,并將由此帶來(lái)巨大的交通運(yùn)輸和環(huán)境壓力。因此,充分和合理地 開(kāi)發(fā)利用海洋資源,向海洋要食物,要能源,要空間,加快海洋開(kāi)發(fā) 步伐,把海洋資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),既是一次躋身于世界的 重要發(fā)展機(jī)遇,也是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。二、我國(guó)海洋資源及其開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀我國(guó)海域廣闊,資源豐富,開(kāi)發(fā)利用潛力很大,是我國(guó)跨世紀(jì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。我國(guó)沿海有2萬(wàn)多平方公里的灘涂,可供圍墾、海水養(yǎng)殖、曬鹽、種植等多種利用。在我國(guó)管轄范圍內(nèi)的海 域油氣資源相當(dāng)豐

5、富,估計(jì)石油資源量有5 0 0多億噸。近海漁場(chǎng)每 年可為國(guó)民提供各種捕撈產(chǎn)品幾百萬(wàn)噸。宜開(kāi)發(fā)鹽田的土地面積 0.84萬(wàn)平方公里。沿岸有眾多優(yōu)良港灣,可供建設(shè)中級(jí)以上泊位 的港址資源有16 0多處。有濱海旅游景點(diǎn)1 5 0 0多處。海水綜合 利用、海洋新能源開(kāi)發(fā)、海洋空間利用的前景廣闊。此外,大洋和極 地區(qū)域還有國(guó)際共享的數(shù)量巨大的多種資源。從海域地理位置看,我 國(guó)沿海地處世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的亞太地區(qū),區(qū)位條件優(yōu)越,對(duì)于沿海 地區(qū)以至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。改革開(kāi)放15年來(lái),我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)快速發(fā)展,海洋經(jīng)濟(jì)年平均增 長(zhǎng)速度高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。1 9 9 3年主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá) 1 0 0 0億

6、元。預(yù)計(jì)在“九五”期間海洋經(jīng)濟(jì)有可能以更高的速度增 長(zhǎng),到2 0 0 0年其產(chǎn)值可達(dá)到2300250 0億元。從海洋產(chǎn) 業(yè)看,三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,1993年我國(guó)海洋漁業(yè)產(chǎn)量已 突破1 0 0 0萬(wàn)噸,躍居世界首位,海鹽生產(chǎn)連年保持世界第一,海 運(yùn)船隊(duì)也進(jìn)入世界十大海運(yùn)國(guó)家行列。新興的海洋產(chǎn)業(yè)迅速崛起,海 上油氣生產(chǎn)已初具規(guī)模,1994年石油產(chǎn)量已達(dá)600萬(wàn)噸,預(yù)計(jì) 到1 9 9 7年可達(dá)1 2 0 0萬(wàn)噸。我國(guó)濱海旅游雖然起步較晚,現(xiàn)在 其年收入已居海洋產(chǎn)業(yè)的第三位,在海洋經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作 用。此外,灘涂開(kāi)發(fā)利用、海水利用、海洋化工、海洋可再生能源開(kāi) 發(fā)等,也都有一定基礎(chǔ)。與此同時(shí)

7、,國(guó)家在加強(qiáng)海洋綜合管理、環(huán)境 保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)以及發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)等方面,也取得了前所未有的 進(jìn)展。特別應(yīng)該指出,近15年來(lái),沿海各地因地制宜,充分發(fā)揮本 地的海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),提出了各種興海工程,大大促進(jìn)了沿海的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在大陸1 8 0 0 0多公里長(zhǎng)的海岸線上,已形成了一個(gè) 以14個(gè)開(kāi)放港口城市和5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為據(jù)點(diǎn),由眾多經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā) 區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)烘托的沿海經(jīng)濟(jì)帶。所有這些,為我國(guó) 邁向2 1世紀(jì)的海洋開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。但是,與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家 相比,我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)總體水平不高,開(kāi)發(fā)程度低,規(guī)模小,還不能適 應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。三、我國(guó)跨世紀(jì)的海洋開(kāi)發(fā)問(wèn)題我國(guó)海

8、洋開(kāi)發(fā)的大思路應(yīng)是,建立一個(gè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代海 洋開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的海上交通運(yùn)輸體系;開(kāi)發(fā)利用港口、水產(chǎn)、油氣、海 水、濱海旅游等五種主要海洋資源;重點(diǎn)發(fā)展環(huán)渤海區(qū)、長(zhǎng)江口一杭 州灣區(qū)、閩東南沿海區(qū)、珠江口區(qū)、北部灣區(qū)等五個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和三 個(gè)特殊開(kāi)發(fā)區(qū),以點(diǎn)帶面,梯度推進(jìn),帶動(dòng)整個(gè)沿海地區(qū)的海陸一體 化開(kāi)發(fā)。在2020年前可確定兩個(gè)奮斗目標(biāo)。第一,在本世紀(jì)內(nèi), 總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率保持在1113%,使海洋開(kāi)發(fā)總產(chǎn)值在19 9 0年的基礎(chǔ)上再翻兩番,海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到國(guó)外9 0年代初的先進(jìn) 水平,同時(shí)使近岸海域環(huán)境有所改善,為實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó) 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標(biāo)和人民生活水平提前進(jìn)入小康

9、作出貢獻(xiàn)。第二,到2 0 2 0年,海洋開(kāi)發(fā)的總體實(shí)力進(jìn)入世界先進(jìn)行列,為沿 海地區(qū)人均國(guó)民生產(chǎn)總值率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平做出大的貢 獻(xiàn);同時(shí)有效控制海洋污染,提高環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)美、潔靜、舒適的濱海環(huán)境。實(shí)行海陸一體化開(kāi)發(fā)現(xiàn)代海洋開(kāi)發(fā)已在海岸帶、海域和海床三方面廣泛展開(kāi),盡管許 多海洋資源產(chǎn)品是在海上生產(chǎn)的,但是幾乎所有的海洋資源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化 為商品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在岸上進(jìn)行的,這也是各國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的基 本模式。海陸一體化包含三層涵義。一是把海岸帶建設(shè)成為海洋開(kāi)發(fā)基 地,進(jìn)行各種海產(chǎn)品深加工,使之轉(zhuǎn)化為具有高技術(shù)附加值的商品; 二是充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),建設(shè)各種臨海經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū),包括水產(chǎn)品加工 業(yè)

10、、港口工業(yè)、海洋化工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì) 技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展外向型海洋經(jīng)濟(jì);三是培育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),包括金融、信 息、商貿(mào)等市場(chǎng)。所以,海陸一體化開(kāi)發(fā)的基本思路,是突破傳統(tǒng)的 “資源決定論”和資源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式,把海洋資源的合理配置同市場(chǎng)需 求密切結(jié)合起來(lái),使海洋開(kāi)發(fā)由資源產(chǎn)品型轉(zhuǎn)向資源商品型發(fā)展。世 界工業(yè)化國(guó)家,如美國(guó)、日本等,就是走這條路子,使沿海地區(qū)發(fā)展 成本國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地帶。有些國(guó)家或地區(qū),如新加坡、夏威夷、香 港等,地域很小,并沒(méi)有太多的自然資源,但它們依靠臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì), 因地制宜地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),成為發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)

11、。在今后十幾年內(nèi),我 國(guó)海洋開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心,把海陸一體化的開(kāi)發(fā)推向一 個(gè)新階段。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化海洋開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),可以分為兩個(gè)層 次:一是按三大產(chǎn)業(yè)分類(lèi)法所形成的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu); 二是各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。各國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡管不同,但是起決 定作用的是科技和生產(chǎn)力發(fā)展水平。目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家海洋開(kāi)發(fā)的三 大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,形成一種比較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。即第一產(chǎn) 業(yè)(主要是海洋漁業(yè))雖然是一個(gè)重要行業(yè),但它在海洋開(kāi)發(fā)總產(chǎn)值 中的地位已大大下降;而第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣工業(yè)、海洋采礦業(yè)、 海水資源利用工業(yè)等迅速發(fā)展,已在海洋經(jīng)

12、濟(jì)中起主導(dǎo)作用;第三產(chǎn) 業(yè),包括近海服務(wù)業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等,在海洋經(jīng)濟(jì)中的 比重上升到第二位。目前三者的比例約為0.8:5.9:3.3。國(guó) 外海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),不僅表現(xiàn)在第一層次,而且也反映在第二層 次上,即各海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,其中信息服務(wù)和高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位日益提高。在我國(guó),海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡。目前傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo) 地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1993年,海洋漁業(yè)的產(chǎn)值占整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè) 總產(chǎn)值的一半以上,加上交通運(yùn)輸業(yè)和鹽業(yè),三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值則 占整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的79.6%。而新興的海洋產(chǎn)業(yè)仍較弱小, 其產(chǎn)值僅占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的2 0.3%。特別是海洋油氣工業(yè),

13、在 國(guó)外發(fā)展很快,已成為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的支柱,而我國(guó)由于起步晚和經(jīng) 濟(jì)技術(shù)等原因,迄今其產(chǎn)值僅占6.2%。從三大海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看, 經(jīng)過(guò)近十幾年的調(diào)整,雖然有所改變,但是總體結(jié)構(gòu)仍不夠合理。目 前,海洋三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例大約為6.1:1.0:2.9。其中第 一產(chǎn)業(yè)高達(dá)61%,這反映了我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)還未脫離傳統(tǒng)的漁鹽階 段,與現(xiàn)代海洋開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因此,在今后的海洋開(kāi)發(fā) 中,必須重視海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。在本世紀(jì)內(nèi),要重點(diǎn)發(fā)展海 洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)和濱海旅游業(yè),積極發(fā)展海鹽、 海洋服務(wù)業(yè)和海水直接利用業(yè),適當(dāng)發(fā)展海濱砂礦業(yè)和海水化學(xué)資源 開(kāi)發(fā)。同時(shí)努力開(kāi)展深海礦產(chǎn)資源勘探和

14、南極磷蝦資源調(diào)查,進(jìn)行海 洋藥物、海洋能的開(kāi)發(fā)試驗(yàn),為2 1世紀(jì)的開(kāi)發(fā)做好前期準(zhǔn)備,使海 洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。走“科技興海”之路當(dāng)代海洋開(kāi)發(fā)正在向縱深發(fā)展,一方面開(kāi)發(fā)水域由近海向深海大 洋逐漸延伸,并在不斷地開(kāi)拓新的海洋資源利用領(lǐng)域,從而,對(duì)科技 的依賴性極大。另一方面,傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)也在不斷地進(jìn)行技術(shù)革新, 增加品種,提高質(zhì)量,降低成本,以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,世界 各國(guó)均把海洋開(kāi)發(fā)列入高科技領(lǐng)域。近幾年來(lái),一些發(fā)達(dá)國(guó)家先后制 定了跨世紀(jì)的海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略,以支持面向2 1世紀(jì)的海洋開(kāi)發(fā)事 業(yè)。在眾多的海洋高新技術(shù)計(jì)劃中,以深海開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋生物技術(shù) 和海洋探測(cè)技術(shù)最引人注目。我國(guó)目前的海

15、洋開(kāi)發(fā)總體水平不高,這 在很大程度上是受我國(guó)科技水平制約的。因此,在今后十幾年內(nèi),要 使我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)有一個(gè)較大的飛躍,必須大力發(fā)展海洋科技特別是高 新科技,走“科技興?!钡穆纷?。今后海洋科技重點(diǎn)要放在與發(fā)展新興 海洋產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造有關(guān)的高新技術(shù)和適用新技術(shù)領(lǐng)域,并 加速新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這些技術(shù)包括以下幾方面。一是海洋生物技術(shù),重點(diǎn)研究?jī)?yōu)良養(yǎng)殖品種的培育、性別控制、病害防治以及養(yǎng)殖 新技術(shù)。要將基因工程、細(xì)胞工程和傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合,爭(zhēng)取在某些方 面取得突破性進(jìn)展,以推動(dòng)海洋農(nóng)牧化的進(jìn)程。在海洋藥物開(kāi)發(fā)方面 要重點(diǎn)研究海洋生物的天然物的利用,從海洋生物中提取抗菌、抗病 毒、抗癌、抗衰老物

16、質(zhì),制造新藥品和保健食品。二是海底礦產(chǎn)資源 勘探開(kāi)發(fā)技術(shù),尤其是海洋油氣和深海多金屬結(jié)核的開(kāi)發(fā)技術(shù)。前者 要重點(diǎn)研究三維數(shù)字地震勘探、數(shù)控測(cè)井、灘海和邊際油田開(kāi)發(fā)等技 術(shù),后者著重研究礦區(qū)勘探和采礦、選礦、冶煉技術(shù)。三是海水資源 的綜合利用技術(shù),主要包括海水直接利用的相關(guān)技術(shù)、海水淡化技術(shù), 以及從海水提取鉀、漠、鋰、鈾等元素的技術(shù);四是海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技 術(shù),要進(jìn)一步發(fā)展海洋環(huán)境立體探測(cè)技術(shù)系統(tǒng),以加強(qiáng)海洋環(huán)境預(yù)報(bào)、 防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境保護(hù)的能力。重視資源和環(huán)境保護(hù),使海洋開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展 如前所述,近十幾年來(lái),我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)發(fā)展很快,預(yù)計(jì)今后仍將 繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但是,當(dāng)前海洋開(kāi)發(fā)中存在著一種不容忽 視的問(wèn)題,即一方面海洋資源開(kāi)發(fā)利用的程度不高,規(guī)模小,另一方 面對(duì)資源的浪費(fèi)和破壞卻很大,而且出現(xiàn)了海洋環(huán)境污染,某些沿岸 海域污染還相當(dāng)嚴(yán)重。顯然,隨著今后海洋開(kāi)發(fā)的更大規(guī)模展開(kāi)和沿 海社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,對(duì)海洋資源和生態(tài)環(huán)境的壓力勢(shì)必越來(lái)越大。 因此,在大力開(kāi)發(fā)利用海洋的同時(shí),必須加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)管理,搞好海 洋資源管理和海洋環(huán)境保護(hù),促使海洋開(kāi)發(fā)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)海洋資源管理,除了依靠法律、行政和科技的手段之外,特別要重視研究經(jīng)濟(jì)管理方法。要轉(zhuǎn)變資源無(wú)價(jià)的傳統(tǒng)觀念,對(duì)海洋資 源進(jìn)行

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