社會(huì)治理及社會(huì)工作2

1、社會(huì)治理 與 社會(huì)工作講者：潘星2006年7月至8月，香港圣馬提亞青少年綜合服務(wù)中心2007年3月至5月，澳門青年領(lǐng)袖發(fā)展中心2007年7月，中國青年政治學(xué)院社工專業(yè)畢業(yè)2007年7月至2008年7月，華清園社區(qū)服務(wù)站副站長2008年8月至2009年8月，香港理工大學(xué)社會(huì)服務(wù)管理碩士2009年9月至2010年10月，北京市西城區(qū)社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)副秘書長，西城區(qū)睦友社會(huì)工作事務(wù)所總干事自我介紹社會(huì)治理創(chuàng)新中共十八屆三中全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式

2、，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。管理管理與治理治理政府市場第三部門相關(guān)概念社會(huì)組織NGONPO民辦非企業(yè)社會(huì)團(tuán)體基金會(huì)GONGO社會(huì)組織培育帶動(dòng)推動(dòng)聯(lián)動(dòng)如何支持社會(huì)組織人財(cái)物政策如何支持社會(huì)組織購買補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)案例華清園社區(qū)絲網(wǎng)花小組華清園韓國泡菜制作小組社會(huì)組織監(jiān)管評估評估 內(nèi)容需求評估過程評估成果影響評估評估 主體內(nèi)部評估外部評估第三方評估社會(huì)服務(wù)的重要力量 社工社工，指社會(huì)工作者，是以助人自助為核心價(jià)值理念的一種職業(yè)。以運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法幫助服務(wù)對象發(fā)揮潛能、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決和預(yù)防社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)公正為職業(yè)要求的專業(yè)社會(huì)工作者。社會(huì)

3、工作的方法個(gè)案小組社區(qū)行政研究政策社會(huì)工作的分類傳統(tǒng)意義上的社會(huì)工作社會(huì)福利部門的社會(huì)工作專業(yè)社會(huì)工作專業(yè)資格、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)社會(huì)工作的發(fā)展1986，北大，社會(huì)工作與管理1987，馬甸會(huì)議1988，第一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)1993，第一個(gè)社會(huì)工作系中青院2003，專業(yè)社工的發(fā)端上海司法社工2006，十六屆六中全會(huì)，社工人才隊(duì)伍2007，深圳社工發(fā)展,1+4文件2009，北京社工發(fā)展，西城以會(huì)帶所2011，廣州社工發(fā)展，家庭綜合服務(wù)中心2013，合肥模式合肥社工協(xié)會(huì)為加快推進(jìn)中國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，中央組織部、中央政法委、中央編辦、民政部等部門已頒布社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（年）。

4、規(guī)劃提出，實(shí)施民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程，逐步建立個(gè)國家級民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地，到年，培育發(fā)展萬家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)透露，截至今年月，中國已有多家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，在民生、民族團(tuán)結(jié)、社區(qū)服務(wù)、犯罪矯正等領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕娞峁┓?wù)。大陸社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀全國民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄中國社工時(shí)報(bào)北京38家、上海49家廣東286家（廣州153家、深圳56家、佛山20家、東莞16家、中山10家、珠海11家、惠州7家、其他城市13家）四川14家、福建17家、河南9家、江蘇9家、山東11家、湖南8家、浙江7家、重慶6家安徽4家、湖北5家、黑龍江4家、甘肅4家、江西3家、河

5、北、云南、新疆、廣西各2家；貴州、內(nèi)蒙、海南、寧夏各1家全國民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)分布截至2013年5月專項(xiàng)資金支持高校協(xié)同創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)街道層面支持案例：北京市西城區(qū)社會(huì)工作發(fā)展北京社會(huì)工作實(shí)務(wù)深圳社會(huì)工作發(fā)展深受香港影響香港督導(dǎo)崗位購買項(xiàng)目購買第三方評估廣州社會(huì)工作發(fā)展新加坡模式家庭綜合服務(wù)中心200萬臺(tái)灣社會(huì)工作的發(fā)展個(gè)案管理香港社會(huì)工作概況社會(huì)福利署整筆撥款津貼與服務(wù)協(xié)議SQS糧草政府購買服務(wù)及評估體系關(guān)鍵詞社會(huì)福利署是香港專門負(fù)責(zé)社會(huì)福利的政府部門，相當(dāng)于大陸的人社部中的社保部分和民政的部分職能。社會(huì)福利署負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的社會(huì)福利政策，并統(tǒng)籌和發(fā)展香港的社會(huì)福利服務(wù)。社會(huì)福利署社會(huì)保障家庭

6、及兒童福利服務(wù)醫(yī)務(wù)社會(huì)服務(wù)小組及社區(qū)工作青少年及安老服務(wù)殘疾人士康復(fù)服務(wù)年青違法者感化工作及住院訓(xùn)練其他服務(wù)社會(huì)福利署-服務(wù)在2010至11，社會(huì)福利署的開支預(yù)算總額為396億元。獎(jiǎng)券基金，是資助非政府機(jī)構(gòu)非經(jīng)常開支的經(jīng)費(fèi)來源 之 一。在2010 至11 年度， 獎(jiǎng)券基金的預(yù)算開支為11億元。社會(huì)福利署-開支預(yù)算二零一零至二零一一年度，資助171家非政府機(jī)構(gòu)約2,625個(gè)服務(wù)協(xié)議單位，預(yù)算資助額是87.771億元。最大的機(jī)構(gòu)一年有6個(gè)多億，小的機(jī)構(gòu)一年五六十萬。社會(huì)福利署-資助2001年1月，政府為了大力改革社會(huì)福利界（下稱福利界）非政府機(jī)構(gòu)的資助安排及管理方式，推行整筆撥款津助制度。在此之前

7、，社會(huì)福利署（下稱社署）是透過一個(gè)被視為不夠靈活、過于繁復(fù)，且牽涉太多行政程序的制度，向非政府機(jī)構(gòu)發(fā)還提供認(rèn)可福利服務(wù)的實(shí)際成本。整筆撥款制度社署推行整筆撥款津助制度之后，不再嚴(yán)格控制非政府機(jī)構(gòu)就人手編制、薪酬架構(gòu)或個(gè)別開支項(xiàng)目投入的資源，改為以一筆過付款的方式向非政府機(jī)構(gòu)發(fā)放經(jīng)常撥款（因而稱為整筆撥款），并且給予非政府機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，讓非政府機(jī)構(gòu)可更靈活地調(diào)配資源和重整服務(wù)，適時(shí)配合社會(huì)不斷轉(zhuǎn)變的需要。整筆撥款制度同工不同酬降低員工素質(zhì)整筆撥款制度的弊端 與是社會(huì)福利署(作為撥款者)與服務(wù)營辦者的約束性文件，雙方須遵守各服務(wù)類別的協(xié)議所訂要求。 這些文件列明了社會(huì)福利署對服務(wù)營辦者的責(zé)任及

8、社會(huì)福利署監(jiān)督服務(wù)營辦者服務(wù)表現(xiàn)的角色、所提供的服務(wù)種類、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及津貼基礎(chǔ)。津貼及服務(wù)協(xié)議在管理及提供服務(wù)方面，服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)訂明了福利服務(wù)單位應(yīng)具備的質(zhì)素水平。 服 務(wù) 質(zhì) 素 標(biāo) 準(zhǔn) 乃依據(jù)以下四項(xiàng)原則厘定，而這些原則列出了福利服務(wù)的核心價(jià)值；- 明確界定服務(wù)的宗旨和目標(biāo)，運(yùn)作形式應(yīng)予公開； - 有效管理資源，管理方法應(yīng)靈活變通、不斷創(chuàng)新及持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)素； - 鑒定并滿足服務(wù)使用者的特定需要； - 尊重服務(wù)使用者的權(quán)利。 現(xiàn)時(shí)共有十六項(xiàng)服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)均有一套準(zhǔn)則及評估指標(biāo)說明。這些準(zhǔn)則及評估指標(biāo)均為一般性基本要求，服務(wù)營辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)各要求，以合適的方法應(yīng)用于個(gè)別服務(wù)類別或

9、服務(wù)單位中，以符合所有服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)的要求。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)SQS社會(huì)工作注冊局社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)薪酬及等級體系 兵馬社工人才隊(duì)伍關(guān)鍵詞1947年，香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)正式建立1950年7月，香港大學(xué)首次開辦兩年制的社會(huì)工作課程1972年，香港正式宣布實(shí)行社會(huì)工作專業(yè)化，規(guī)定凡從事社會(huì)福利服務(wù)的社會(huì)工作人員必須接受社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，助理社會(huì)工作主任以上職級的社會(huì)工作崗位，只準(zhǔn)聘用有社會(huì)工作學(xué)位的人士擔(dān)任，香港社會(huì)福利工作的發(fā)展由此進(jìn)入了“提供多元服務(wù)，引進(jìn)社工專業(yè)”的新階段。1973年，港英政府發(fā)表了第二個(gè)社會(huì)福利白皮書，提出了青少年社會(huì)工作、老年社會(huì)工作和康復(fù)社會(huì)工作的目標(biāo)及實(shí)施方針，推動(dòng)了青年、老

10、人、殘疾人等多元化專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展。1983年，“保護(hù)兒童課”成立，由資深社會(huì)工作者專門負(fù)責(zé)處理虐待兒童個(gè)案，為被虐待的兒童及其家人提供深入的幫助和輔導(dǎo)。1997年6月6日，香港社會(huì)工作者注冊條例開始實(shí)施，香港社會(huì)工作者注冊局成立，同時(shí)擁有完備的社會(huì)工作手冊和發(fā)達(dá)的社會(huì)工作教育1997年7月1日，社工注冊條例生效。香港社工發(fā)展過程總社會(huì)工作主任高級社會(huì)工作主任社會(huì)工作主任助理社會(huì)工作主任總社會(huì)工作助理高級社會(huì)工作助理社會(huì)工作助理高級福利工作員福利工作員社會(huì)工作薪酬待遇香港老年社會(huì)工作一、香港安老服務(wù)周期圖研究安老事務(wù)委員會(huì)規(guī)劃安老事務(wù)委員會(huì)政府招標(biāo)、購買政府NGO簽訂協(xié)議政府NGO開展服務(wù)N

11、GO評估政府安老事務(wù)委員會(huì)41香港安老服務(wù)周期圖招標(biāo)、購買服務(wù)提供者的確定：由申辦機(jī)構(gòu)提交不同具創(chuàng)意的方案，社會(huì)福利署再根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)錢，從中挑選服務(wù)提供者。這樣，各服務(wù)機(jī)構(gòu)便可以不同的形式，彈性地運(yùn)用所得資源提供服務(wù)。 簽訂協(xié)議（津貼及協(xié)議）2010-11年度社會(huì)福利的經(jīng)常公共開支總額達(dá)394億元，按所屬的領(lǐng)域分析，安老服務(wù)在各項(xiàng)非社會(huì)保障的福利服務(wù)開支中所占比例最大，約占了39.7億元。津貼及服務(wù)協(xié)議規(guī)定了包括服務(wù)定義，服務(wù)種類，服務(wù)輸送要求，服務(wù)必備素質(zhì)等方面的內(nèi)容開展服務(wù)服務(wù)費(fèi)用：經(jīng)濟(jì)條件較佳（較高費(fèi)用）；經(jīng)濟(jì)條件較差（透過簡單的收入及資產(chǎn)申報(bào)程序，繳費(fèi)較低的收費(fèi)）；實(shí)際的收費(fèi)則視乎

12、他們的經(jīng)濟(jì)能力而定。服務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及評估內(nèi)容與方式“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”SQS訂明了福利服務(wù)單位應(yīng)具備的質(zhì)素水平。明確界定服務(wù)的宗旨和目標(biāo)，運(yùn)作形式應(yīng)予公開； 有效管理資源，管理方法應(yīng)靈活變通、不斷創(chuàng)新及持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)素； 鑒定并滿足服務(wù)使用者的特定需要； 尊重服務(wù)使用者的權(quán)利。評估內(nèi)容服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)評估的方法“基本服務(wù)規(guī)定”及“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”的自我評估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、評估探訪、實(shí)地評估等。 43二、香港安老服務(wù)介紹1、原則：主導(dǎo)原則：“老有所屬”、“持續(xù)照顧”安老政策的基本原則之一是推動(dòng)“社區(qū)安老”2、目標(biāo)：協(xié)助長者盡可能留在社區(qū)中安享晚年院舍照顧只是照顧需要深切個(gè)人護(hù)理的體弱長者的最后選擇3

13、、內(nèi)容：長者社區(qū)支援服務(wù)安老院舍照顧服務(wù)附：2003年1月1日起，社會(huì)福利署停止接受輪候入住長者宿舍及安老院的新申請，取而代之的是為有需要的長者提供社區(qū)支援配套服務(wù)，好讓長者繼續(xù)在社區(qū)安享晚年。200944香港安老服務(wù)內(nèi)容社區(qū)照顧長者中心服務(wù)社區(qū)照顧服務(wù)其他社區(qū)支援服務(wù)院舍照顧長者宿舍安老院護(hù)理安老院護(hù)養(yǎng)院安老服務(wù)統(tǒng)一評估機(jī)制 由社會(huì)福利署于2000年11月起開始推行，由 認(rèn) 可的 評 估 員 采 用 一 套 國 際 間 認(rèn) 可 的 評 估 工 具InterRAI 評 估 長 者 在 護(hù) 理 方 面 的 需 要 并 編 配 合 適 的 長 期 護(hù) 理 服 務(wù) 。評估的內(nèi)容，包括以下幾個(gè)方面：自

14、我照顧能力、排泄抑制、認(rèn)知形態(tài)、行為、情緒、健康、環(huán)境、應(yīng)付問題等。社會(huì)工作者及提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)根據(jù)“老人健康及家居護(hù)理評估”結(jié)果，為老人制定合適的照顧計(jì)劃，并且定期檢查?！鞍?老 服 務(wù) 統(tǒng) 一 評 估 管 理 辦 事 處 “ （ 簡 稱 “統(tǒng) 評 辦”） 統(tǒng) 籌 有 關(guān) 機(jī) 制 的 運(yùn) 作。評估程序本身不收取費(fèi)用，是政府對老年居民的社會(huì)福利。 200946長者社區(qū)支援服務(wù)簡介宗旨：為長者和護(hù)老者提供足夠的支援，使長者可以在社區(qū)安老，并積極發(fā)展他們的潛能，讓他們繼續(xù)貢獻(xiàn)社會(huì)，享受金色年華。內(nèi)容：分為“中心文本”和“家居為本”兩大類別“中心為本”：以中心的服務(wù)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)長者護(hù)老者到中心參加活動(dòng)

15、，參與推動(dòng)中心的工作，建立自主和互助援助小組?！凹揖訛楸尽保阂约揖诱疹櫈榉?wù)基礎(chǔ)，為體弱長者提供入戶式及一站式的服務(wù)。服務(wù)對象：年滿60歲或以上在區(qū)內(nèi)居住的長者、護(hù) 老者、社區(qū)人士服務(wù)內(nèi)容：健康教育教育及發(fā)展性活動(dòng)發(fā)布社區(qū)資訊及轉(zhuǎn)介服務(wù)義工發(fā)展護(hù)老者支援服務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)外展及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)工作社交及康樂活動(dòng)飯?zhí)蒙攀撤?wù)偶到服務(wù)等長者鄰舍中心服務(wù)對象：1、年滿60歲或以上在社區(qū)內(nèi)居住的長者2、殘疾人士3、有社會(huì)需要的個(gè)人及家庭綜合家居照顧服務(wù)1）體弱長者：指那些經(jīng)安老服務(wù)統(tǒng)一評估機(jī)制評定為身體機(jī)能中度或嚴(yán)重受損的體弱長者，0并需要一系列護(hù)理服務(wù)。2）殘疾人士：指那些需要一系列護(hù)理服務(wù)的嚴(yán)重肢體傷殘人士。體弱個(gè)案 護(hù)理計(jì)劃 基本及特別護(hù)理個(gè)人照顧 交通及護(hù)送服務(wù)日間照顧服務(wù)復(fù)康運(yùn)動(dòng)日間到戶看顧護(hù)老者支援服務(wù)輔導(dǎo)服務(wù) 暫托服