開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)范化流程培訓(xùn)V3-1

1、湖北移動(dòng)采購(gòu)部開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)范化程序交流 2013年4月開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)范化流程開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的意義 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。 開(kāi)標(biāo)體現(xiàn)了“公開(kāi)” 。 評(píng)標(biāo)確定了招標(biāo)結(jié)果。 開(kāi)標(biāo)容易受到供應(yīng)商質(zhì)疑。開(kāi)標(biāo)的規(guī)范化流程開(kāi)標(biāo)的概念： 開(kāi)標(biāo)招標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾公開(kāi)拆開(kāi)投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人的名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格的一個(gè)過(guò)程。P2 開(kāi)標(biāo)的要素：（1）時(shí)間：截止時(shí)間即開(kāi)標(biāo)時(shí)間。（2）地點(diǎn)：預(yù)先確定，表述明確。（3）人物：招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督人等。（4）內(nèi)容：宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、價(jià)格。（5）目的：確保公開(kāi)性。 開(kāi)標(biāo)的規(guī)范化流程P3開(kāi)標(biāo)的環(huán)節(jié)和步驟 宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議召開(kāi)； 宣讀參會(huì)單位和人員名單，開(kāi)

2、標(biāo)紀(jì)律等內(nèi)容； 介紹招標(biāo)項(xiàng)目基本情況； 檢查投標(biāo)文件密封性； 投標(biāo)文件開(kāi)封并唱標(biāo)； 投標(biāo)人核對(duì)記錄，簽字確認(rèn); 開(kāi)標(biāo)結(jié)束。開(kāi)標(biāo)的規(guī)范化流程P4開(kāi)標(biāo)的操作截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件不能接受。接收投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)檢查投標(biāo)文件的標(biāo)示以及密封性。所有投標(biāo)人代表都有權(quán)利參與密封性檢查，為了確保公正性可邀請(qǐng)投標(biāo)人代表與監(jiān)督人員一同對(duì)所有的標(biāo)書(shū)進(jìn)行密封性檢查。根據(jù)實(shí)際情況也可委托供應(yīng)商代表協(xié)助唱標(biāo)，開(kāi)標(biāo)等工作。開(kāi)標(biāo)的規(guī)范化流程P5唱標(biāo)依次進(jìn)行（唱標(biāo)次序通常按照投標(biāo)文件遞交的順序）。唱標(biāo)內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格等重要信息。唱標(biāo)的同時(shí)，記錄人填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記錄表，記錄開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、唱標(biāo)內(nèi)容等情況，唱標(biāo)結(jié)束后

3、由參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。簽字確認(rèn)后，且無(wú)其它異議，則開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束。開(kāi)標(biāo)的規(guī)范化流程P6開(kāi)標(biāo)時(shí)需要重點(diǎn)注意的方面供應(yīng)商異議應(yīng)視情況予以當(dāng)場(chǎng)解答或記錄。未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)文件，逾期送達(dá)或者不按照要求密封的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)拒收。參與開(kāi)標(biāo)會(huì)議是投標(biāo)人的權(quán)利，而不是義務(wù)。廢標(biāo)的權(quán)利只屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織者只能如實(shí)記錄相關(guān)情況。投標(biāo)人少于三個(gè)的可不予開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)的規(guī)范化流程評(píng)標(biāo)的規(guī)范化流程評(píng)標(biāo)的概念： 評(píng)標(biāo)是指按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 和方法，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過(guò)程。 P8評(píng)標(biāo)的流程前期準(zhǔn)備選出評(píng)委會(huì)主任評(píng)委熟悉招標(biāo)文件 投標(biāo)文件初審 澄清有關(guān)問(wèn)題 投標(biāo)文件詳

4、細(xì)審查 推薦中標(biāo)候選人 編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告核對(duì)收集相關(guān)資料 評(píng)標(biāo)結(jié)束評(píng)標(biāo)的規(guī)范化流程評(píng)標(biāo)前的準(zhǔn)備1、場(chǎng)所的準(zhǔn)備：獨(dú)立、封閉性強(qiáng)2、時(shí)間的準(zhǔn)備：不得限定時(shí)間，中途可休息3、資料的準(zhǔn)備：各種文件、表格。4、器材的準(zhǔn)備：計(jì)算器、打印機(jī)、電腦 周密的準(zhǔn)備工作是確保評(píng)標(biāo)工作順利進(jìn)行的前提條件！評(píng)標(biāo)的規(guī)范化流程P10評(píng)委會(huì)的組成及職責(zé) 評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)委推舉出，也可由招標(biāo)人指定。評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)委有同等的表決權(quán)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)是依既定方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)的規(guī)范化流程P11投標(biāo)文件初審包括資格性檢查和符合性檢查資格性檢查。（適用于資格后審）依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)

5、文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求、關(guān)鍵性條款作出響應(yīng)。未能通過(guò)資格性檢查或者是符合性檢查的投標(biāo)文件，直接做廢標(biāo)處理，不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)的規(guī)范化流程P12初審?fù)戤吅筮M(jìn)入詳細(xì)評(píng)審按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。采用最低價(jià)評(píng)分法的，將由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)校核，校驗(yàn)無(wú)誤后，由評(píng)委在評(píng)分表上簽字確認(rèn)。采用綜合評(píng)分法的

6、，將由評(píng)委對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，在評(píng)分表上打分，簽字。評(píng)標(biāo)的規(guī)范化流程P13完成評(píng)審后評(píng)委會(huì)將推薦供應(yīng)商中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)書(shū)的約定來(lái)進(jìn)行，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)的規(guī)范化流程P14常見(jiàn)的廢標(biāo)情況（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提

7、交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。評(píng)標(biāo)的規(guī)范化流程P15有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。評(píng)標(biāo)的規(guī)范化流程P16對(duì)于低于成本價(jià)投標(biāo)的認(rèn)定和處理 當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，中標(biāo)候