安全生產管理信息系統(tǒng)解決方案報告書V1

1、安全生產管理信息系統(tǒng)解決方案河北創(chuàng)巨圓科技發(fā)展有限公司2016 年 4 月 15 日目錄第1章 系統(tǒng)概述 .11.1建設背景.11.2指導思想.11.3建設原則.21.4建設目標.21.5建設任務.21.5.11.5.21.5.31.5.41.5.5第2章 總體設計 .62.1設計原則.62.1.12.1.22.1.32.1.42.1.52.4.62.4.72.4.82.2部署架構.82.2.12.2.22.4技術架構.112.5功能架構.122.6系統(tǒng)接口.13第3章 設計要點 .153.1體系策劃.163.1.13.1.23.1.33.1.43.2計劃目標.233.2.13.2.23.2.

2、33.2.43.2.53.3基礎臺帳.253.4支撐業(yè)務.253.4.13.4.23.4.33.4.43.5管理業(yè)務.283.6現場管控.293.6.13.6.23.6.33.7檢查監(jiān)測.333.7.13.7.23.7.33.8問題整改.343.8.13.8.23.9運行記錄.363.10考核評價.363.11運行監(jiān)控.373.12體系評審.38第1 章 1.1 建設背景近年來，行業(yè)穩(wěn)步推進安全管理信息化建設，各試點單位立足于提升企業(yè)安全管理效能，進一步規(guī)范安全生產管理，依據職業(yè)健康安全管理體系要求和企業(yè)安全生產工作實際的安全管理系統(tǒng)。于 2015 年 2 月 11 日發(fā)布了煙草行業(yè)安全管理信

3、息系統(tǒng)建設總體要求和基本功 2016 年底，各省級公司全面試運行安全管理信息系統(tǒng)，做好接口對接規(guī)范工作，做好與國家局進行數據對接準備工作，在省級與企業(yè)之間運行順暢，數據全面，取得初步成效。1.2 指導思想圍繞行業(yè)構建一體化“數字煙草”的總體要求，加大信息技術在安全管理中的應用，強化內部管理，實現自行考核、自主監(jiān)督，有效防范生產經營過程中的安全進一步規(guī)范安全管理流程，提升安全管理效能，逐步實現安全監(jiān)管的“痕跡化、網格化、常態(tài)化和精細化1.3建設原則 9006-2010）和煙草企業(yè)安全 2011)為依據；以煙草行業(yè)安全管理信息系統(tǒng)建設總體要求和基本功能框架為指導。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協同建設，統(tǒng)一規(guī)范

4、、集成共享，先進實用、安全可靠”的原則。建設“上下貫通、左右協同”的安全管理信息系統(tǒng)，進一步發(fā)揮信息化對安全生產管理的支撐作用。1.4建設目標 理念和PDCA循環(huán)管理思想，涵蓋安全管理的所有要素和業(yè)務流程；以崗位達標為主線，明確崗位職責，以績效考核為手段，強化內部管理，嚴格責任的履行；構建監(jiān)督檢查體系，規(guī)范安全檢查方案，提高安全檢查的質量和效率，有效防范安全風險；充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，做到“安全職責明確化、基礎數據標準化考核評價自動化、監(jiān)督管控全程化痕跡化、常態(tài)化、網格化、便捷化、精細化、有效化1.5建設任務構建全省的“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、標準、開放”的安全生產管理信息系統(tǒng)。覆蓋從省級商業(yè)公司、

5、市商業(yè)公司到縣商業(yè)公司；從省企業(yè)總公司、下屬煙草工業(yè)企業(yè)、到部門和班組的安全生產管理工作。順利實現與國家煙草專賣局安全管理信息系統(tǒng)的接口對接工作。整個系統(tǒng)體現出“標準化、信息化、安全文化”三化的有機融合。1.5.1為安全信息建立統(tǒng)一的基礎平臺1.5.2為安全業(yè)務構建協同的執(zhí)行平臺全檢查的質量和效率，實現“監(jiān)督檢查有效化優(yōu)化業(yè)務流程，并將業(yè)務流程轉化為系統(tǒng)的工作流，用工作流來啟動各項安全管理工作的開展。在每個工作人員的系統(tǒng)首頁上和移動辦公終端上提供即時提醒，顯示明確的周期性任務、待辦事宜和臨時性任務。點擊相應的任務，自動跳轉到相關工作的業(yè)務處理界面，引導相關工作逐步開展，直至完成或引導流轉到下一

6、個處理環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)，實現相關工作數據的上傳、修改、發(fā)布或傳遞。從而使不同層面的業(yè)務人員在“統(tǒng)一、協同”的平臺上完成各自的業(yè)務工作，并形成詳細的工作記錄。實現安全生產管理工作的“痕跡化、常態(tài)化、便捷化1.5.3為安全管理提供有效的監(jiān)管平臺全檢查的質量和效率，實現“監(jiān)督檢查有效化考核評價自動化”。同時，系統(tǒng)提供全方位的運行監(jiān)控看板，實時反映安全動態(tài)。使各級安全管理人員的監(jiān)管方式“從結果性監(jiān)督，轉換為過程性監(jiān)督；從現場督查，轉化為線上時監(jiān)督管控全程化任務未按時完成或現場受控狀態(tài)出現異常，系統(tǒng)自動發(fā)出安全管理運行的異常供異常信息的追溯功能，對不符合情況可追溯至具體崗位或具體的設備設施，進一步提高對風

7、險的管控能力。1.5.4為輔助決策提供可靠的支持平臺系統(tǒng)充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，實現對業(yè)務執(zhí)行情況的統(tǒng)計、查詢、匯總和分析同時，提供向國家局上報安全信息功能，為行業(yè)決策分析提供依據。1.5.5為安全文化建設提供信息化支撐面向所有員工，建設安全文化網站。并通過微信平臺建立與職工的互動，宣傳企業(yè)在安全生產中所取得的成績，傳播安全知識，弘揚安全文化，營造企業(yè)的安全文化氛圍，鼓勵全員參與安全管理，加強職工的自主學習意識和安全意識，強化自我管理，有效預防各類事故的發(fā)生。安全文化網站包括：“事故案例、安全法規(guī)、安全標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全教育資料、應知應會題庫、崗位達標手冊、職業(yè)健康知識、安全常識”等

8、頻道。為安全文化建設提供信息化支撐平臺。第2 章 2.1 設計原則2.1.1統(tǒng)一性原則數據采集、傳輸、交換和共享架構應滿足統(tǒng)一平臺傳輸通道的要求；數據加工和存儲分析架構應滿足統(tǒng)一平臺數據環(huán)境的要求；應用集成架構應滿足統(tǒng)一平臺集成環(huán)境的要求。2.1.2規(guī)范性原則遵循行業(yè)已經和即將發(fā)布的各類業(yè)務和信息化標準；同時在行業(yè)信息化標準體系框架內，結合本系統(tǒng)建設情況，進一步制訂和完善與安全管理相關的各類數據、技術、應用標準和管理規(guī)范。本系統(tǒng)主要采用煙草企業(yè)安全生產標準化規(guī)范為建設依據。1、以煙草企業(yè)安全生產標準化規(guī)范 第 1 部分：基礎管理規(guī)范為依據，規(guī)范我們的安全管理工作,構建與規(guī)范高度契合的功能體系，

9、全面覆蓋規(guī)范的管理要求。同時，按照“誰主管誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，我們把基礎管理規(guī)范中安全管理工作要求轉化為相關部門的職責和相關人員的崗位規(guī)范，形成崗位2、以煙草企業(yè)安全生產標準化規(guī)范 第 2 部分：安全技術和現場規(guī)范為現場安全檢查的技術標準。我們把這些技術規(guī)范落實到具體的設備設施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境和現場管理中，形成規(guī)范化的安全檢查方案。明確監(jiān)督檢查主體，構建多層級、多類型、多頻度的網狀安全監(jiān)督檢查體系，提升風險的管控能力。3、以煙草企業(yè)安全生產標準化規(guī)范 第 3 部分：考核評價準則和方法為考評標準，以系統(tǒng)形成的運行記錄為評價依據。對發(fā)現事故隱患或問題項，可以追逆到具體的責任單位

10、、部門、崗位。形成有效的評價監(jiān)督體系，確保安全職責履行到位。2.1.3先進性原則系統(tǒng)建設采用應用組件化、組件服務化、服務集成化的技術路線。以組件為單位實現基本功能，通過組件集成實現業(yè)務流程。能夠通過升級保持系統(tǒng)的先進性，延長系統(tǒng)的生命周期。2.1.4安全性原則2014103 2.1.5集成性原則基于 SOA（面向服務的體系結構）架構實現組件服務。通過服務總線，實現應用的橫向和縱向集成。構建“上下貫通、左右協同”的管理系統(tǒng)，實現“集成共2.4.6實用性原則設計上充分考慮當前各業(yè)務層次、各環(huán)節(jié)管理中數據處理的便利和可行，把滿足用戶業(yè)務管理作為第一要素進行考慮。以系統(tǒng)需求為依據，結合企業(yè)安全管理特點

11、和企業(yè)發(fā)展需要，確定系統(tǒng)功能和業(yè)務流程，滿足安全管理業(yè)務需求。2.4.7靈活性原則系統(tǒng)支持以靈活的配置來設定工作流、用戶權限、系統(tǒng)參數、安全檢查方案、自動啟動業(yè)務規(guī)則、自動歸檔規(guī)則、提醒規(guī)則等內容。來靈活設定系統(tǒng)的各類運行規(guī)則。2.4.8易用性原則充分利用系統(tǒng)的首頁，顯示出使用者當前需要完成的任務，以及需要關注的安全信息。使用者只要按照首頁的提示開展工作，就能完成日常管理工作，了解到主要關注的信息。充分考慮業(yè)務的管理需求，在界面的菜單及功能的組合設計中，將界面的操作順序按業(yè)務歸類，以便操作的有效引導，保證軟件的易用性。同時，在各功能名稱的用詞、信息提示文字等方面，使用業(yè)務的規(guī)范化、習慣化用詞，

12、以保證軟件使用者的習慣性，符合現有管理模式。2.2 部署架構2.2.1工業(yè)公司服務架構對于工業(yè)公司。系統(tǒng)部署在省級企業(yè)總公司，服務于省級公司、企業(yè)的廠級、2.2.2商業(yè)公司服務架構分派到業(yè)務邏輯層的相應服務功能上。的數據；4、安全管理系統(tǒng)通過企業(yè)服務總線（用系統(tǒng)推送數據。全管理辦法和程序文件，以及各類操作規(guī)程。建立安全管理體系。工作流，驅動安全管理工作的開展。3.1.1明確崗位職責、強化責任落實崗位達標手冊的主要內容如下： 安 標 考 評 檢 查 標 號3.1.2明確檢查主體、構建監(jiān)督檢查體系首先，依據安標檢查標準梳理出規(guī)范化的安全檢查要素。然后，依照“誰主管、誰負責”的原則，明確各項檢查要素

13、的檢查主體和監(jiān)督主體。構建“責任清晰、分工明確、監(jiān)管到位”的檢查監(jiān)督體系。強化基層（車間、部門）的檢查主體地位，加強自查體系建設；強化日常安全巡查的基礎作用；突出專項檢查的技術優(yōu)勢；發(fā)揮綜合檢查的監(jiān)督作用。3.1.3規(guī)范安全檢查、加強風險管控3.1.4規(guī)劃業(yè)務流程、驅動體系執(zhí)行3.2.1部署工作要點和專項工作安全分管領導審核，經過公司安全生產委員會審議、公司主要負責人批準后下發(fā)。2、省級公司的安全管理部門可以根據國家局或自身的工作需要隨時部署專項工作。3.2.2下達安全目標由省級公司安全分管領導審核，提交安全生產委員會審議、主要負責人批準后，以安全責任書的形式向下屬單位下達。3.2.3制定工作

14、計劃1、下屬單位依據公司年度安全工作要點、專項工作要求和上年度工作情況、危險源控制要求等，編制本單位的安全工作計劃；計劃由安全管理部門負責組織編制，經本單位安全生產委員會審議，企業(yè)主要負責人批準下發(fā)執(zhí)行，并報上級安全管理部門備案。2、基層單位（車間、部門、縣級商業(yè)公司）結合本部門實際情況，具體落實本單位年度安全工作計劃，編制本部門安全工作計劃。3.2.4分解安全目標1、下屬單位安全管理部門負責組織制定針對基層單位（車間、部門、縣級商導審核，主要負責人批準后下發(fā)各部門。2、基層單位（車間、部門、縣級商業(yè)公司）針對安全目標制定行動方案。3.4.1加強教育培訓、提升員工素質3.4.2建立溝通機制、營造參與氛圍3.4.3重視應急演練、修訂應急預案按計劃開展應急培訓，組織應急演練；總結、評價演練情況，及時修訂應急預案。3.4.4建設安全文化、增強安全意識3.6.1利用手持終端、提高檢查質量借助物聯網技術，利用手持終端進行現場安全檢查。結合地理圖形直觀展現“已查、未查，及存在問題”的設施狀態(tài)。3.6.2基于地理圖形、直觀展現設施狀態(tài)3.6.3強化作業(yè)管理、防范作業(yè)風險監(jiān)督檢查重點是對安全管理工作的執(zhí)行情況和危險源風險管控情況進行監(jiān)督檢監(jiān)督檢查包括：上級檢查、企業(yè)自評、各級綜合檢查等。針對檢查、監(jiān)測過程中發(fā)現的問題項和隱患進行整改。3.8.1建立問題提報渠道，及時處理反