當(dāng)庭裁判：踐行公正與效率的有效途徑

1、當(dāng)庭裁判：踐行公正與效率的有效途徑 追求司法公正，提高司法效益，降低訴訟 HYPERLINK /class_free/77_1.shtml 成本，整合司法資源，是現(xiàn)代司法改革的重要內(nèi)容之一。為了進一步深化 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 審判方式改革，實現(xiàn)公正與效率的有機統(tǒng)一，提高人 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法院裁判的公信力，2003年1月，東營中院在加強審判 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理的基礎(chǔ)上，在刑事、民商事、 HYPERLINK /class_free/81_1.sh

2、tml 行政案件的審理中，全面啟動了當(dāng)庭裁判工作。一年來，東營中院共審結(jié)刑事、民商事、行政案件880件，其中當(dāng)庭裁判400件，占以裁決形式結(jié)案的50.1，取得了良好的 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律效果和 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社會效果。為了推動和完善當(dāng)庭裁判工作，并以此為契機全面推進審判管理的改革和法官職業(yè)化建設(shè)，2004年初，東營中院成立了當(dāng)庭裁判專項調(diào)研課題組，采取了庭審觀摩、案卷評查、質(zhì)量分析、案件回訪 HYPERLINK /class_free/183_1.shtml 調(diào)查、召開不同層次的座談會，分別

3、向100名法官、100名 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 律師、100名當(dāng)事人發(fā)放問卷調(diào)查，以及舉辦由20名法官、10名律師參加，中國法院網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，全國各地共有200多名法官網(wǎng)友參與討論的當(dāng)庭裁判專題法官論壇等形式，對當(dāng)庭裁判問題進行了深入細致的調(diào)查研究，初步掌握了東營中院推行當(dāng)庭裁判一年多來的基本情況、法律效果以及社會各界的反映，并從中吸取了許多富有價值的意見。 一、當(dāng)庭裁判的基本估價 長期以來，由于受定期宣判習(xí)慣方式的約束，以及在審限內(nèi)結(jié)案即可的思想影響，2002年以前，東營中院實行當(dāng)庭裁判的案件較少，案件的平均審判周期較長。2003年，東營中院推

4、行當(dāng)庭裁判后，當(dāng)庭裁判的案件數(shù)量占以裁決方式結(jié)案的50.1，引起了當(dāng)事人、律師和社會各界的強烈反響，法制日報曾在一版頭條對此作了報道。 （一）提高了了裁判的的公信力力，實現(xiàn)現(xiàn)了法律律效果與與社會效效果的雙雙贏 為了掌掌握當(dāng)庭庭裁判案案件的審審判效果果，課題題組在220033年東營營中院實實行當(dāng)庭庭裁判的的各類案案件中，隨機抽抽取了1100件件案件進進行質(zhì)量量評查，結(jié)論為為該1000件案案件，均均實行了了當(dāng)庭舉舉證、質(zhì)質(zhì)證和當(dāng)當(dāng)庭認證證，認定定事實清清楚，適適用法律律正確，審判程程序合法法，其中中有988件質(zhì)量量被評定定為優(yōu)良良，另外外2件被被評定為為合格。通過對對該1000件案案件中的的100

5、0名當(dāng)事事人進行行書面回回訪調(diào)查查，截止止目前，還未發(fā)發(fā)生因當(dāng)當(dāng)事人申申訴、抗抗訴而提提起再審審的案件件，也未未發(fā)生上上訪事件件，955的當(dāng)當(dāng)事人認認為法官官實行當(dāng)當(dāng)庭裁判判，程序序公開公公正，當(dāng)當(dāng)事人心心里踏實實，而且且減少了了訴訟投投入，節(jié)節(jié)省了大大量 HYPERLINK /class_free/80_1.shtml 人力力、物力力，人民民法院應(yīng)應(yīng)大力提提倡。課課題組通通過對1100名名法官進進行問卷卷調(diào)查，贊同實實行當(dāng)庭庭裁判的的法官達達到988，并并且這1100名名法官在在案件審審理中均均實行過過當(dāng)庭裁裁判，絕絕大多數(shù)數(shù)法官認認為當(dāng)庭庭裁判是是看得見見、摸得得著的程程序公正正，不但但訴

6、訟效效率高，節(jié)省了了審判資資源，而而且維護護了法官官居中裁裁判的公公正形象象，同時時，當(dāng)庭庭裁判對對法官職職業(yè)素質(zhì)質(zhì)提出了了更高的的要求，應(yīng)進一一步強化化。通過過對1000名律律師進行行問卷調(diào)調(diào)查，999的的律師非非常歡迎迎當(dāng)庭裁裁判，只只有1的律師師認為當(dāng)當(dāng)庭裁判判有時會會造成敗敗訴方的的當(dāng)事人人產(chǎn)生對對立情緒緒，影響響庭審效效果；998的的律師認認為在其其所代理理的案件件中，當(dāng)當(dāng)庭裁判判的案件件審理程程序均十十分公正正，展現(xiàn)現(xiàn)了法官官公開公公正的良良好職業(yè)業(yè)形象，當(dāng)事人人普遍認認同，而而且大多多數(shù)案件件的實體體處理也也非常正正確，達達到了案案結(jié)事了了，法律律效果和和社會效效果都很很好。此此

7、外，課課題組還還走訪了了東營市市人大、市紀檢檢委、市市政法委委、市 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 檢檢察院等等機關(guān)，他們均均認為東東營中院院實行當(dāng)當(dāng)庭裁判判后，當(dāng)當(dāng)事人申申訴、抗抗訴、上上訪的人人次明顯顯減少，對審理理程序不不公正的的反映更更少，當(dāng)當(dāng)庭裁判判是人民民法院實實現(xiàn)公正正與效率率的有效效途徑，當(dāng)庭裁裁判具有有廣闊的的發(fā)展空空間。 （二）縮短了了審判周周期，提提高了司司法效率率 正義的的維度有有兩個：一是公公正，二二是效率率。效率率維度包包括時間間和成本本兩個構(gòu)構(gòu)成要素素。只有有在合理理的時間間內(nèi)，以以適當(dāng)?shù)牡脑V訟成成本投入入，獲得得公正的的裁判結(jié)

8、結(jié)果，才才是既公公正又富富有效率率。當(dāng)庭庭裁判的的實行，使大多多數(shù)案件件一次開開庭結(jié)案案，審判判周期較較大程度度地縮短短，訴訟訟效率明明顯提高高，訴訟訟成本大大大下降降。20003年年，東營營中院的的案件審審理期限限平均為為31.7天，比20002年年縮短111天（見表22），系系東營中中院建院院以來案案件平均均審限最最短的一一年。 （三）節(jié)約了了司法資資源，提提高了法法官隊伍伍素質(zhì) 當(dāng)庭裁裁判的推推行，減減少了一一個案件件多次開開庭審理理的現(xiàn)象象，減輕輕了法官官的庭審審負擔(dān)，節(jié)約了了審判資資源，使使法官從從繁忙的的庭審中中解脫出出來，相相對地集集中一段段時間進進行學(xué)習(xí)習(xí)進修和和理論調(diào)調(diào)研，而

9、而且當(dāng)庭庭裁判使使法官的的庭審駕駕馭能力力、認證證說理能能力、法法律適用用能力、裁判文文書的制制作能力力等，都都得到一一定的鍛鍛練和提提高，而而法官職職業(yè)技能能的提高高，又會會促使案案件質(zhì)量量提高。20003年，東營中中院上訴訴到省法法院的案案件比220022年減少少10.8，省法院院的二審審改發(fā)率率同比下下降100.8，其中中，刑事事案件是是全省118個中中院中唯唯一未被被省院改改發(fā)的。近年來來，東營營中院在在全省法法院的綜綜合考核核中，上上升了112個位位次。 二、當(dāng)當(dāng)庭裁判判依據(jù)之之考察 （一）當(dāng)庭裁裁判的現(xiàn)現(xiàn)實依據(jù)據(jù) 在定期期宣判的的審判模模式之下下，雖然然絕大多多數(shù)案件件經(jīng)過了了開庭

10、審審理，但但是，在在雙方當(dāng)當(dāng)事人為為維護各各自的權(quán)權(quán)益而輪輪番舉證證、質(zhì)證證，并進進行激烈烈的辯論論后，作作為裁判判者的法法官卻不不對雙方方當(dāng)事人人所提交交的證據(jù)據(jù)當(dāng)庭予予以認定定，對當(dāng)當(dāng)事人的的是非責(zé)責(zé)任及裁裁判結(jié)果果也不予予以當(dāng)庭庭宣判，而是采采取休庭庭的方式式，讓當(dāng)當(dāng)事人心心懷疑慮慮地離開開法庭，接下來來便是遙遙遙無期期的等待待。加之之受法院院體制設(shè)設(shè)置及審審判管理理行政化化的影響響，案件件在開庭庭審理后后，法官官雖對案案件進行行了評議議，但需需要分別別向庭長長、分管管院長請請示匯報報，裁判判文書也也需逐級級審核簽簽發(fā)，造造成案件件遲遲不不決，當(dāng)當(dāng)事人對對人民法法院的裁裁判產(chǎn)生生了種種種

11、猜疑，敗訴方方對裁判判結(jié)果更更是難以以接受，就是對對一些實實體處理理和審理理程序均均十分合合法的案案件，當(dāng)當(dāng)事人也也紛紛提提起上訴訴，申訴訴、上訪訪現(xiàn)象日日益增多多。人民民法院的的許多裁裁判不但但得不到到當(dāng)事人人和社會會各界的的理解和和認同，而且法法官也陷陷入了無無休止的的案件審審理、請請示、匯匯報之中中。加上上三大訴訴訟法均均有審限限可以依依法延長長的規(guī)定定，致使使許多案案件的審審限一再再延長，導(dǎo)致當(dāng)當(dāng)事人感感到“告狀難難”、“打官司司難”。上述述現(xiàn)象，耗費了了有限的的司法資資源，增增加了訴訴訟成本本投入，損害了了人民法法院的公公正形象象。因此此，推行行當(dāng)庭裁裁判，最最大限度度地提高高訴訟質(zhì)

12、質(zhì)量和效效率，以以最少的的訴訟成成本投入入獲取最最佳的司司法效益益，不但但是當(dāng)前前司法改改革的突突破口，也是實實現(xiàn)公正正與效率率的現(xiàn)實實要求。 （二）當(dāng)庭裁裁判的司司法依據(jù)據(jù) 我國現(xiàn)現(xiàn)行法律律法規(guī)及及司法解解釋中，明確規(guī)規(guī)定當(dāng)庭庭宣判四四個字的的有：中華人人民共和和國民事事訴訟法法第1134條條第2款款，中中華人民民共和國國 HYPERLINK /class_free/112_1.shtml 刑事訴訴訟法第1663條第第2款，最高人人民法院院第一一審 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟濟糾紛案案件適用用普通程程序?qū)徖砝淼娜舾筛梢?guī)定第455條，最最高人民民法院經(jīng)

13、濟糾糾紛案件件適用簡簡易程序序開庭審審理的若若干規(guī)定定第221條，最高人人民法院院關(guān)于于民事經(jīng)經(jīng)濟審判判方式改改革問題題的若干干規(guī)定第200條，最高人人民法院院關(guān)于適適用簡易易程序?qū)弻徖砻袷率掳讣牡娜舾梢?guī)規(guī)定第第27條條，最高高人民法法院、最最高人民民檢察院院、司法法部聯(lián)合合發(fā)布的的關(guān)于于適用普普通程序序?qū)徖怼氨桓嫒巳苏J罪案案件”的若干干意見（試行）第110條、關(guān)于于適用簡簡易程序序?qū)徖砉V案件件的若干干意見第8條條。此外外，最高高人民法法院院長長肖揚在在全面面推進人人民法院院各項工工作，為為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提提供有力力的司法法保障的報告告中明確確指出，“要逐步步提高當(dāng)當(dāng)庭宣判判的比例例，

14、不能能當(dāng)庭宣宣判的，開完庭庭后要盡盡快合議議，盡快快宣判，不要拖拖很長時時間，以以防背后后交易，淡化庭庭審效果果，影響響裁判的的公正?！弊罡呷巳嗣穹ㄔ涸喝嗣衩穹ㄔ何逦迥旮母锔锏木V要要第112條指指出，“人民法法院開庭庭審理的的案件，應(yīng)當(dāng)逐逐步提高高當(dāng)庭宣宣判率?！睂τ诋?dāng)當(dāng)庭裁判判，我國國的法律律及司法法解釋已已有相關(guān)關(guān)的規(guī)定定，并且且已列入入人民法法院五年年改革綱綱要。因因此，當(dāng)當(dāng)庭裁判判，符合合我國法法律之規(guī)規(guī)定，體體現(xiàn)了法法律之精精神。 （三）國外訴訴訟立法法中的相相關(guān)規(guī)定定 改革訴訴訟遲延延、訴訟訟成本過過高、裁裁判不公公問題，已成為為世界各各國司法法改革的的主要目目標(biāo)。關(guān)關(guān)于當(dāng)庭庭裁判

15、，國外的的訴訟法法中也有有許多相相關(guān)的規(guī)規(guī)定。例例如在民民事訴訟訟的當(dāng)庭庭裁判方方面，與與我國同同屬大陸陸法系的的法國、德國、俄羅斯斯在其民民訴法中中，也均均對當(dāng)庭庭裁判作作出了規(guī)規(guī)定。 在民事事訴訟中中，法國國法官對對案件的的評議和和宣判有有三種形形式：一一是法庭庭成員不不離開 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 審審判庭，即席對對將要作作出的判判決低聲聲進行商商討、評評議，一一經(jīng)取得得一致意意見便當(dāng)當(dāng)庭作出出判決。這種評評議和宣宣判形式式被稱為為“即席宣宣判”（即席席判決）。二是是法庭退退席至評評議室進進行評議議，經(jīng)過過或長或或短的時時間之后后，再返返回審判

16、判庭并作作出判決決。在這這兩種情情況下所所作出的的判決，均稱為為“當(dāng)庭宣宣判”。法國國最高法法院對當(dāng)當(dāng)庭裁判判的概念念采取了了廣義的的觀念，“當(dāng)庭判判決”不僅是是指“即席判判決”，而且且也指本本場庭審審暫時中中止一定定時間以以后，在在其結(jié)束束時作出出的判決決，只要要該判決決是當(dāng)天天作出，均屬“當(dāng)庭宣宣判”。三是是法庭認認為需要要有幾天天的時間間進行評評議才能能作出判判決。 大陸法法系另一一重要代代表國家家的德國國，在其其德意意志聯(lián)邦邦民事訴訴訟法中規(guī)定定，判決決應(yīng)在庭庭審主期期日或宣宣判期日日進行。主期日日為：一一是書面面準(zhǔn)備程程序之后后的辯論論期日；二是先先期首次次期日之之后的后后續(xù)期日日；

17、三是是先期首首次期日日本身。德意意志聯(lián)邦邦民事訴訴訟法第3110條犤犤宣判期期日犦規(guī)規(guī)定：“判決應(yīng)應(yīng)該在言言詞辯論論終結(jié)的的期日、或在隨隨即指定定的期日日宣誓之之，指定定的宣判判期日，除有重重大事由由，特別別是由于于案情復(fù)復(fù)雜困難難而有必必要時外外，不得得定在三三周以外外。判決決不在言言詞辯論論終結(jié)的的期日宣宣誓時，判決在在宣誓時時應(yīng)作成成完全的的形式?！?俄羅羅斯聯(lián)邦邦民事訴訴訟法第1889條犤犤審判組組織退入入評議室室犦規(guī)定定：“在法庭庭辯論和和 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 檢察長發(fā)發(fā)表意見見之后，審判組組織退入入評議室室制作判判決，審審判長應(yīng)應(yīng)將此

18、事事向?qū)徟信型?nèi)全全體列席席人宣布布。”第1990條犤犤宣布判判決犦規(guī)規(guī)定：“審判組組織在判判決書上上簽字之之后回到到審判庭庭，審判判長或人人民陪審審員在庭庭上宣布布法院判判決。然然后由審審判長說說明判決決的內(nèi)容容、上訴訴的程序序和期限限?！?三、東東營中院院推行當(dāng)當(dāng)庭裁判判的主要要做法 鑒于當(dāng)當(dāng)庭裁判判的現(xiàn)實實性、重重要性和和必要性性，20002年年底，東東營中院院審委會會經(jīng)過全全面研究究和反復(fù)復(fù)論證，認為經(jīng)經(jīng)過幾年年來在隊隊伍建設(shè)設(shè)、審判判 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理及司司法 HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政政

19、建設(shè)中中的一系系列改革革和創(chuàng)新新，東營營中院已已具備了了推行當(dāng)當(dāng)庭裁判判的基礎(chǔ)礎(chǔ)和條件件，決定定在刑事事、民商商事、行行政案件件的審理理中，全全面推行行當(dāng)庭裁裁判。 （一）輿論先先行。為為了統(tǒng)一一思想，明確認認識，東東營中院院采取召召開法官官大會、座談會會、舉辦辦法官論論壇等形形式，對對當(dāng)庭裁裁判的現(xiàn)現(xiàn)實意義義和深遠遠意義進進行宣傳傳，使廣廣大法官官進一步步明確，當(dāng)庭裁裁判是當(dāng)當(dāng)前司法法改革的的迫切需需要，是是深化審審判方式式改革的的突破口口，是提提高人 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民民法院公公信力的的有力舉舉措，勢勢在必行行。 （二）制度保保障。為為了

20、保證證當(dāng)庭裁裁判有條條不紊地地進行，東營中中院依據(jù)據(jù)有關(guān) HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法法律法規(guī)規(guī)及司法法解釋的的規(guī)定，先后制制定了進一步步落實審審判公開開制度的的實施意意見、規(guī)范范和完善善合議制制度的意意見、規(guī)范范和改進進陪審制制度的意意見、刑事事一審普普通程序序簡易審審操作規(guī)規(guī)程、適用用簡易程程序?qū)徖砝砻袷掳赴讣僮髯饕?guī)程、審審委會工工作規(guī)則則、合議庭庭運行規(guī)規(guī)則、審判判長管理理暫行規(guī)規(guī)定、案件件質(zhì)量評評查標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、關(guān)于二二審案件件改判、發(fā)回重重審的實實施意見見等有有關(guān)審判判工作的的10個個具體意意見和規(guī)規(guī)定。同同時，還還制定了了案件件質(zhì)量操操作細則則（

21、以以下簡稱稱細則則），對實行行當(dāng)庭裁裁判的案案件的范范圍、條條件、程程序、內(nèi)內(nèi)容及目目標(biāo)等，均作出出了明確確規(guī)定，為當(dāng)庭庭裁判的的實行提提供了制制度保障障。細細則規(guī)規(guī)定，下下列案件件應(yīng)提請請院長提提交審委委會討論論決定：一是擬擬判處死死刑的；二是疑疑難、復(fù)復(fù)雜、重重大、新新類型案案件；三三是合議議庭在適適用法律律方面有有重大分分歧的案案件；四四是上級級領(lǐng)導(dǎo)機機關(guān)關(guān)注注的案件件；五是是合議庭庭一致認認為需要要提請審審委會討討論決定定的案件件；六是是其他由由本院審審委會確確定應(yīng)由由審委會會討論決決定的案案件；除除此之外外，其他他案件均均可以實實行當(dāng)庭庭裁判。為了保保證當(dāng)庭庭裁判案案件的質(zhì)質(zhì)量，案件

22、質(zhì)質(zhì)量評查查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，當(dāng)庭裁裁判的案案件應(yīng)包包含當(dāng)庭庭質(zhì)證、當(dāng)庭認認證、當(dāng)當(dāng)庭辯論論、當(dāng)庭庭合議和和當(dāng)庭宣宣判等審審理環(huán)節(jié)節(jié)；民事事案件、行政案案件實行行當(dāng)庭裁裁判的，應(yīng)當(dāng)在在10日日內(nèi)發(fā)送送裁判文文書，刑刑事案件件當(dāng)庭宣宣判的，裁判文文書要在在5日內(nèi)內(nèi)送達當(dāng)當(dāng)事人和和提起公公訴的人人民檢察察院。一一系列規(guī)規(guī)章制度度的建立立和實施施，有效效地規(guī)范范了當(dāng)庭庭裁判的的實行，為當(dāng)庭庭裁判的的全面推推行提供供了制度度支持和和運行保保障。 （三）措施到到位。為為了保證證當(dāng)庭裁裁判的順順利實行行，東營營中院因因院制宜宜，加大大力度，細化措措施，有有效地保保障了當(dāng)當(dāng)庭裁判判的全面面啟動和和有序運運行。 一是

23、實實行大立立案的流流程管理理。在立立案時，向各方方當(dāng)事人人統(tǒng)一發(fā)發(fā)放訴訟訟須知、舉證通通知書、證據(jù)交交換通知知書、開開庭傳票票等訴訟訟文書，提示當(dāng)當(dāng)事人注注意訴訟訟風(fēng)險，引導(dǎo)和和告知當(dāng)當(dāng)事人圍圍繞案件件的性質(zhì)質(zhì)進行舉舉證。法法官釋明明權(quán)的規(guī)規(guī)范行使使，充分分調(diào)動了了當(dāng)事人人參與訴訴訟的積積極性，大多數(shù)數(shù)當(dāng)事人人能按舉舉證須知知的要求求，在庭庭前積極極收集證證據(jù)，為為庭審的的順利進進行和裁裁判的當(dāng)當(dāng)庭作出出做好了了庭前準(zhǔn)準(zhǔn)備。 二是認認真做好好庭前證證據(jù)交換換。事實實及證據(jù)據(jù)是主張張權(quán)利的的基石。為了規(guī)規(guī)范庭前前證據(jù)交交換工作作，東營營中院制制訂了一審普普通程序序證據(jù)交交換辦法法，對對證據(jù)交交換

24、的期期限、參參與人、主持人人、程序序、內(nèi)容容、目的的等，均均作出了了規(guī)定。東營中中院推行行當(dāng)庭裁裁判以來來，所有有一審民民商事和和行政案案件，均均實行了了庭前證證據(jù)交換換，形成成了在庭庭前固定定爭議焦焦點、固固定證據(jù)據(jù)、固定定訴訟請請求，為為查明事事實，當(dāng)當(dāng)庭作出出裁判奠奠定了證證據(jù)基礎(chǔ)礎(chǔ)，收到到了良好好的效果果。證據(jù)據(jù)是裁判判的基礎(chǔ)礎(chǔ)。實踐踐證明，庭前證證據(jù)交換換作為庭庭前準(zhǔn)備備的重要要內(nèi)容，對當(dāng)庭庭裁判的的順利進進行起著著至關(guān)重重要的作作用。 三是強強化庭審審功能。庭審功功能的強強化，主主要是指指在實行行訴辯式式對抗的的同時，確保雙雙方當(dāng)事事人訴訟訟地位平平等，強強化當(dāng)事事人的庭庭審舉證證

25、和質(zhì)證證，增強強法官控控制庭審審節(jié)奏能能力、當(dāng)當(dāng)庭認證證的能力力、裁判判說理能能力，以以提高庭庭審質(zhì)量量。如果果案件在在庭前規(guī)規(guī)定的時時間內(nèi)調(diào)調(diào)解不成成，立案案庭便立立即將案案件轉(zhuǎn)入入各審判判庭并排排期進行行開庭審審理，在在法庭 HYPERLINK /class_free/183_1.shtml 調(diào)調(diào)查和法法庭辯論論后，對對事實已已基本清清楚，法法律關(guān)系系較為明明確的案案件，如如果當(dāng)庭庭再調(diào)解解未果，法官即即宣布休休庭，并并告知當(dāng)當(dāng)事人在在法庭內(nèi)內(nèi)等候，然后法法官進入入審判法法庭內(nèi)的的合議室室，立即即對案件件進行合合議，經(jīng)經(jīng)過充分分評議，如果合合議庭對對案件的的裁決能能夠形成成多數(shù)意意見，且且

26、該案屬屬于當(dāng)庭庭裁判案案件的范范圍，合合議庭可可不需要要向庭長長或院長長請示匯匯報，當(dāng)當(dāng)庭對當(dāng)當(dāng)事人之之間的紛紛爭依法法作出裁裁決，并并告知當(dāng)當(dāng)事人在在規(guī)定的的時間內(nèi)內(nèi)（刑事事案件是是當(dāng)庭宣宣判的55日內(nèi)，民事、行政案案件是當(dāng)當(dāng)庭宣判判的100日內(nèi)）到法院院領(lǐng)取裁裁判文書書。對路路途遙遠遠的當(dāng)事事人，法法院還會會采用特特快專遞遞郵寄送送達的方方式，將將裁判文文書送達達給當(dāng)事事人。為為了改進進和完善善當(dāng)庭裁裁判，院院審委會會委員堅堅持每周周通過數(shù)數(shù)字監(jiān)控控設(shè)備，對庭審審進行觀觀摩，院院長、副副院長保保證每月月?lián)蝜l起案件件的審判判長參與與案件的的審理，審委會會每月召召開專題題會議，對當(dāng)庭庭裁判

27、和和案件質(zhì)質(zhì)量進行行討論分分析。 四是強強化合議議庭職責(zé)責(zé)。加強強專業(yè)合合議庭和和專業(yè)法法官的建建設(shè)，是是塑造審審判專業(yè)業(yè)化、思思維同質(zhì)質(zhì)化的法法官職業(yè)業(yè)群體的的重要措措施。220033年初，根據(jù)法法官個人人報名和和組織考考核，東東營中院院組建了了18個個專業(yè)合合議庭，設(shè)立了了36名名專業(yè)審審判法官官，并改改革裁判判文書的的簽發(fā)方方式，規(guī)規(guī)定當(dāng)庭庭裁判的的案件、調(diào)解結(jié)結(jié)案的案案件、二二審維持持原判的的案件、合議庭庭意見一一致的案案件，裁裁判文書書不再由由院長、庭長審審核簽發(fā)發(fā)，而是是由合議議庭成員員共同簽簽發(fā)，使使案件的的審判權(quán)權(quán)回歸到到合議庭庭和法官官手中，形成了了審理與與裁決的的統(tǒng)一，審判

28、職職責(zé)、權(quán)權(quán)利與義義務(wù)的統(tǒng)統(tǒng)一，為為合議庭庭職能的的有效發(fā)發(fā)揮和當(dāng)當(dāng)庭裁判判的實行行提供了了職權(quán)保保障。 五是加加強審限限監(jiān)督和和案件質(zhì)質(zhì)量評查查。立案案后，所所有案件件全部納納入局域域網(wǎng)的立立案流程程管理，立案庭庭負責(zé)對對證據(jù)交交換、開開庭審理理、裁判判文書的的送達、結(jié)案報報表、卷卷宗歸檔檔等各項項程序的的運行時時間進行行網(wǎng)上監(jiān)監(jiān)督，并并根據(jù)案案件審理理的進展展情況，適時進進行網(wǎng)上上催辦和和審限提提示，并并且每月月印發(fā)11期審限限通報，杜絕了了超審限限案件的的發(fā)生。結(jié)案后后1個月月內(nèi)，審審監(jiān)庭按按照案案件質(zhì)量量評查標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)閱卷卷宗，集集中對案案件質(zhì)量量進行評評查，將將當(dāng)庭認認證、 HYPE

29、RLINK /class_free/11_1.shtml 法法律適用用、當(dāng)庭庭裁判和和裁判說說理等內(nèi)內(nèi)容作為為評查的的重點之之一，對對評查中中發(fā)現(xiàn)的的問題，經(jīng)審委委會研究究討論通通過后，每月印印發(fā)l期期案件質(zhì)質(zhì)量評查查通報，以提示示法官在在 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 審判實踐踐中予以以充分注注意。 六是拓拓寬監(jiān)督督渠道，把內(nèi)部部監(jiān)督和和上下監(jiān)監(jiān)督有機機地融合合在一起起。通過過采取庭庭審觀摩摩、案件件回訪 HYPERLINK /class_free/183_1.shtml 調(diào)調(diào)查、召召開 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml

30、 律師師座談會會、聘請請執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)絡(luò)員、層層層簽訂訂廉政責(zé)責(zé)任狀、邀請人人大代表表和政協(xié)協(xié)委員旁旁聽案件件的審理理等方式式，對案案件審理理、執(zhí)法法情況、法官的的業(yè)外活活動等，進行全全面監(jiān)督督。 七是加加大對法法官的職職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)力度。在培訓(xùn)訓(xùn)經(jīng)費和和學(xué)習(xí)時時間上進進行傾斜斜，積極極鼓勵法法官參加加 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法學(xué)博士士、碩士士研究生生的攻讀讀，并分分別與北北大法學(xué)學(xué)院和山山大法學(xué)學(xué)院聯(lián)合合舉辦了了法律研研究生班班，組織織了600多期審審判實務(wù)務(wù)專題培培訓(xùn)班等等，多種種形式并并舉，強強化法官官隊伍的的職業(yè)培培訓(xùn)，培培養(yǎng)了法法官的職職業(yè) H

31、YPERLINK /class_free/133_1.shtml 道德德，提高高了法官官的職業(yè)業(yè)技能，為當(dāng)庭庭裁判提提供了較較好的職職業(yè)保障障。 實踐證證明，當(dāng)當(dāng)庭裁判判的實行行，必須須有較為為成熟的的 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理制度度和配套套的改革革措施作作為基礎(chǔ)礎(chǔ)和支持持。 四、影影響當(dāng)庭庭裁判的的主要問問題 （一）當(dāng)庭裁裁判的審審判理念念未得到到全面確確立。雖雖然對當(dāng)當(dāng)庭裁判判有正確確的認識識與定位位，但囿囿于習(xí)慣慣的定期期宣判裁裁決方式式的約束束，在部部分法官官中，當(dāng)當(dāng)庭裁判判的審判判理念還還未真正正確立，在很大大程度上上制約了了當(dāng)庭裁裁判的推

32、推行。有有的法官官缺乏效效率意識識，對當(dāng)當(dāng)庭裁判判的必要要性認識識不足，認為是是否實行行當(dāng)庭裁裁判并不不是衡量量案件質(zhì)質(zhì)量優(yōu)劣劣的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一，對當(dāng)庭庭裁判還還持有觀觀望和等等待 HYPERLINK /class_free/144_1.shtml 心理理，在審審判實踐踐中缺乏乏當(dāng)庭裁裁判的主主動性和和積極性性。有的的法官仍仍遵循陳陳舊的審審判理念念，認為為當(dāng)庭裁裁判會導(dǎo)導(dǎo)致案件件評議不不全面、不充分分，容易易造成對對案件事事實的認認定和法法律的適適用不準(zhǔn)準(zhǔn)確，影影響案件件質(zhì)量，故對有有些完全全能夠當(dāng)當(dāng)庭裁判判的案件件不敢及及時進行行當(dāng)庭裁裁判。有有的法官官擔(dān)心因因當(dāng)事人人缺少必必要的心心理準(zhǔn)備備

33、，當(dāng)庭庭裁判會會導(dǎo)致敗敗訴方當(dāng)當(dāng)事人情情緒對立立，對裁裁判結(jié)果果拒不接接受，影影響庭審審效果等等等。 （二）當(dāng)庭裁裁判缺乏乏應(yīng)有的的司法依依據(jù)和規(guī)規(guī)范。從從我國現(xiàn)現(xiàn)行的法法律法規(guī)規(guī)及司法法解釋來來看，關(guān)關(guān)于當(dāng)庭庭裁判的的規(guī)定只只散見于于少數(shù)法法律及司司法解釋釋之中，當(dāng)庭裁裁判在適適用條件件、范圍圍、情形形、程序序及目的的等方面面，還缺缺乏司法法依據(jù)。20002年88月177日施行行的最最高人 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民民法院關(guān)關(guān)于人民民法院合合議庭工工作的若若干規(guī)定定，只只是規(guī)定定合議庭庭應(yīng)依照照規(guī)定的的權(quán)限，及時對對評議意意見一致致或者形形成多數(shù)數(shù)

34、意見的的案件直直接作出出判決或或者裁定定，但對對否實行行當(dāng)庭裁裁判未有有涉及。因?qū)δ哪男┌讣梢詫崒嵭挟?dāng)庭庭裁判，哪些案案件不適適用當(dāng)庭庭裁判，當(dāng)庭裁裁判應(yīng)包包括哪些些內(nèi)容，當(dāng)庭裁裁判案件件的生效效時間等等問題，缺少相相關(guān)的法法律依據(jù)據(jù)和司法法規(guī)范，造成各各地法院院在當(dāng)庭庭裁判的的實行中中，各行行其事，獨立探探索，分分別制訂訂本地的的規(guī)范性性文件，相互之之間差異異較大，造成當(dāng)當(dāng)庭裁判判發(fā)展不不平衡，不盡協(xié)協(xié)調(diào)和統(tǒng)統(tǒng)一。 （三）當(dāng)事人人法律意意識欠缺缺，配合合不力。從本土土化視角角分析，目前，我國大大部分案案件的當(dāng)當(dāng)事人法法律意識識還較為為欠缺，訴訟能能力有限限，加之之我國未未實行律律師強制制

35、代理制制度，許許多案件件的當(dāng)事事人因舉舉證能力力不強，訴訟風(fēng)風(fēng)險意識識淡薄，有時導(dǎo)導(dǎo)致法官官依據(jù)證證據(jù)所認認定的法法律事實實與客觀觀事實之之間存在在較大差差異。因因當(dāng)事人人受我國國傳統(tǒng)法法律 HYPERLINK /class_free/22_1.shtml 文化化思想的的影響較較深，在在訴訟中中會全力力追求客客觀真實實，當(dāng)法法律事實實與客觀觀事實之之間有差差異或差差距較大大時，當(dāng)當(dāng)事人往往往對法法院認定定的法律律事實拒拒不接受受，影響響法官實實行當(dāng)庭庭裁判。 （四）少數(shù)法法官的業(yè)業(yè)務(wù)水平平和庭審審能力還還不適應(yīng)應(yīng)當(dāng)庭裁裁判的要要求。當(dāng)當(dāng)庭裁判判，要求求法官必必須具有有強烈的的事業(yè)心心和責(zé)任任感

36、，有有淵博的的法律知知識，豐豐富的審審判經(jīng)驗驗，較高高的庭審審駕馭能能力，嚴嚴密的 HYPERLINK /class_free/163_1.shtml 邏邏輯思維維和分析析論證能能力，準(zhǔn)準(zhǔn)確的法法律適用用能力，較好的的 HYPERLINK /class_free/135_1.shtml 語言表達達能力等等。但是是，由于于部分法法官素質(zhì)質(zhì)還不高高，目前前還缺乏乏當(dāng)庭裁裁判的能能力，在在一定程程度上，也影響響了當(dāng)庭庭裁判的的全面實實行。 五、建建議 任何一一項新制制度的實實施與效效果的顯顯現(xiàn)，都都存在一一個與現(xiàn)現(xiàn)實磨合合的過程程。當(dāng)庭庭裁判作作為一項項探索和和改革，有待于于我們在在審判實實踐中不不

37、斷地充充實它、完善它它、強化化它。要要加大對對當(dāng)庭裁裁判的宣宣傳力度度，進一一步提高高法官隊隊伍的整整體素質(zhì)質(zhì)，強化化當(dāng)庭裁裁判的審審判理念念，并從從立法和和司法上上對當(dāng)庭庭裁判作作出規(guī)制制，以保保證當(dāng)庭庭裁判的的順利推推行。 （一）立法上上的建議議 1.建建議在 HYPERLINK /class_free/113_1.shtml HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政訴訟訟法中中增加行行政訴訟訟適用簡簡易程序序的規(guī)定定。在我我國現(xiàn)行行的三大大訴訟法法中，刑刑訴法、民訴法法對簡易易程序的的適用均均作出了了規(guī)定，而行訴訴法中卻卻沒有適適用簡易易程序的的規(guī)定。建議對

38、對一些簡簡單的、事實清清楚的行行政訴訟訟案件適適用簡易易程序，并規(guī)定定適用簡簡易程序序的案件件審限為為1個月月，以提提高行政政訴訟案案件的司司法效率率。 2.改改變民事事訴訟簡簡易程序序不簡、普通程程序?qū)徬尴捱^長的的問題。民事事訴訟法法規(guī)定定，基層層人民法法院和它它的派出出法庭，審理事事實清楚楚、權(quán)利利義務(wù)關(guān)關(guān)系明確確、爭議議不大的的簡單的的民事案案件，適適用簡易易程序，審限為為3個月月；適用用普通程程序?qū)徖砝戆讣弻徬逓?6個月，特殊情情況可以以延長；對判決決提出上上訴的案案件，二二審審限限為3個個月，特特殊情況況可延長長，對裁裁定上訴訴的案件件，審限限為300天。在在司法實實踐中，有許多多

39、民事案案件，一一審裁決決后因當(dāng)當(dāng)事人提提起上訴訴，又啟啟動了二二審程序序，個別別的案件件還可能能被二審審發(fā)回重重審，再再加上一一、二審審法院之之間的卷卷宗移交交及退回回所占用用的期限限，許多多適用簡簡易程序序的簡單單的民事事案件從從起訴到到裁決發(fā)發(fā)生法律律效力，有時需需要將近近一年的的時間，適用普普通程序序?qū)徖淼牡陌讣弻徬迍t更更長，不不但導(dǎo)致致訴訟的的遲延，也給惡惡意訴訟訟或以拖拖延訴訟訟來逃避避民事責(zé)責(zé)任的當(dāng)當(dāng)事人留留下了訴訴訟空間間。因此此，建議議對民民事訴訟訟法進進行修改改，一是是盡量擴擴大簡易易程序的的適用范范圍，對對中級法法院審理理的某些些訴訟標(biāo)標(biāo)的額雖雖較大，但當(dāng)事事人之間間權(quán)利義義務(wù)十分分清楚的的一審民民事案件件，以及及依照最高人人民法院院關(guān)于適適用中中華人民民共和國國民事訴訴訟法若干問問題的意意見第第1888條的規(guī)規(guī)定可以以徑行裁裁判的二二審民事事案件，規(guī)定也也可以適適用簡易易程序進進行審理理；二是是將簡易易程序的的審限由由3個月月縮短為為1個月月，將普普通程序序的審限限由6個個月改為為3個月月，并規(guī)規(guī)定審