亞洲自由島-海南島自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略設想

1、PAGE PAGE 7亞洲自由由島海南南島自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)的戰(zhàn)略略設想何傳啟國家和地地區(qū)的發(fā)發(fā)展，都都是內(nèi)因因與外因因聯(lián)合作作用的結(jié)結(jié)果。我我國海南南島的發(fā)發(fā)展，同同樣需要要有合適適的國際際環(huán)境和和國際機機遇，需需要有合合適的國國際戰(zhàn)略略和內(nèi)部部政策。中國國現(xiàn)代化化報告220088通過過對國際際現(xiàn)代化化的3000年進進程的系系統(tǒng)分析析，歸納納了422個事實實和144條經(jīng)驗驗，闡述述了國際際現(xiàn)代化化的基本本原理，提出了了中國國國際現(xiàn)代代化的“和平鴿鴿”戰(zhàn)略設設想，并并建議成成立亞洲洲國家聯(lián)聯(lián)合會、成立亞亞聯(lián)秘書書處（設設在海南南島）和和建立海海南島生生態(tài)型自自由貿(mào)易易區(qū)。海海南島自自由貿(mào)易易區(qū)的建

2、建設，將將成為海海南騰飛飛的歷史史性機遇遇和海南南發(fā)展的的第二個個春天；它既是是海南島島對中國國現(xiàn)代化化和亞洲洲文明進進步做出出的實質(zhì)質(zhì)貢獻，也是中中國復興興和亞洲洲繁榮賦賦予海南南島的歷歷史責任任。本文文簡要討討論海南南島自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)的時代代背景、戰(zhàn)略定定位和政政策設計計。時代背景景關(guān)于于海南島島自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)的的時代背背景，可可以大致致從三個個方面來來認識。其一，國際現(xiàn)現(xiàn)代化的的時代特特征。其其二，國國際現(xiàn)代代化的歷歷史經(jīng)驗驗。其三三，中國國國際現(xiàn)現(xiàn)代化的的“和平鴿鴿”戰(zhàn)略。 11、國際際現(xiàn)代化化的時代代特征關(guān)于于當今的的時代特特征，可可以有不不同的闡闡述方式式。從國國際現(xiàn)代代化的角角度分

3、析析，典型型的時代代特征是是：人類類文明進進入全球球化時代代，中國國發(fā)展進進入國際際化時期期，國際際環(huán)境日日益復雜雜多變，國際互互動影響響國家成成敗。首先先，人類類文明進進入全球球化時代代，國家家成敗越越來越?jīng)Q決定于自自身努力力與國際際環(huán)境的的相互作作用，國國際相互互依賴日日益加強強。例如如，聯(lián)合合國會員員國達到到1922個，世世界貿(mào)易易組織成成員達到到1511個，世世界貿(mào)易易占世界界GDPP比例達達到522%，國國際組織織達到1120000多個個，自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)達到112000多個，F(xiàn)DII也在快快速增長長等。其次次，中國國發(fā)展進進入國際際化時期期，中國國對世界界和世界界對中國國的貢獻獻在同

4、步步增長，中國的的發(fā)展離離不開世世界，世世界的進進步也離離不開中中國的貢貢獻。例例如，220011年中國國加入世世界貿(mào)易易組織，20008年舉舉辦奧運運會，220100年舉辦辦世界博博覽會，中國的的國際貿(mào)貿(mào)易占GGDP比比例達到到69%，中國國的能源源進口、資源進進口、技技術(shù)進口口、國際際旅游和和環(huán)境保保護等都都離不開開世界等等。其三三，國際際環(huán)境日日益復雜雜多變。20001年聯(lián)聯(lián)合國1192個個會員國國可以分分為四組組：發(fā)達達國家、中等發(fā)發(fā)達國家家、初等等發(fā)達國國家和欠欠發(fā)達國國家；世世界50000多多個民族族的生活活模式可可以分為為四種：知識社社會、工工業(yè)社會會、農(nóng)業(yè)業(yè)社會和和原始社社會（

5、狩狩獵采集集為生）。每一一個國家家都在求求發(fā)展，每一個個民族都都在求進進步。然然而，地地球資源源是有限限的，國國際競爭爭必然日日益激烈烈，國際際環(huán)境瞬瞬息萬變變。其四，國國際互動動影響國國家興衰衰?！耙粋€地地球四個個世界，一個人人類四種種社會。如果地地球繼續(xù)續(xù)運轉(zhuǎn)，如果文文明沒有有損毀，那么競競爭不會會停止，合作沖沖突還會會多變，國際互互動左右右興衰，國家成成敗千古古名垂。”在211世紀，國際互互動將繼繼續(xù)影響響國家的的成敗，加速國國家的分分化。中國國是聯(lián)合合國安理理會成員員國。119788年中國國實行改改革開放放政策，改革開開放已有有30年年歷史。20001年中中國加入入WTOO，標志志中國

6、全全面參與與全球化化進程。在全球球化時代代，中國國如何才才能取得得成功？是被動動適應？還是積積極進取??？我們們認為，應該積積極進取取。那么么，如何何積極進進取呢？概要地地說，有有三個關(guān)關(guān)鍵要素素：借鑒鑒歷史經(jīng)經(jīng)驗、遵遵循客觀觀規(guī)律和和選擇合合適的國國際戰(zhàn)略略。關(guān)于于國際現(xiàn)現(xiàn)代化的的歷史經(jīng)經(jīng)驗、基基本原理理和國際際戰(zhàn)略，中國國現(xiàn)代化化報告220088有系系統(tǒng)闡述述。下面面簡要討討論國際際現(xiàn)代化化的歷史史經(jīng)驗和和“和平鴿鴿”戰(zhàn)略。2、國際現(xiàn)現(xiàn)代化的的歷史經(jīng)經(jīng)驗“以以古為鏡鏡可以知知興替”。在過過去3000年里里，有些些國家比比較成功功，有些些國家不不太成功功；國家家的成敗敗是內(nèi)部部因素和和外部因因

7、素共同同決定的的。國際際現(xiàn)代化化的國別別經(jīng)驗值值得注意意。在英英國、美美國、德德國、日日本和拉拉美國家家的經(jīng)驗驗和教訓訓中，有有四條經(jīng)經(jīng)驗是普普遍存在在的。首先，善善于抓住住國際機機遇。英英國、美美國、德德國和日日本都善善于抓住住國際機機遇。英英國在118和119世紀紀抓住工工業(yè)革命命的歷史史機遇，成為世世界超級級大國。德國在在19世世紀抓住住第二次次工業(yè)革革命的機機遇成為為歐洲強強國，在在20世世紀抓住住兩次工工業(yè)革命命機遇成成為發(fā)達達國家。日本在在19世世紀抓住住第二次次工業(yè)革革命擴散散機遇實實現(xiàn)經(jīng)濟濟起飛，在200世紀抓抓住第三三次工業(yè)業(yè)革命和和冷戰(zhàn)機機遇實現(xiàn)現(xiàn)戰(zhàn)后復復興，成成為經(jīng)濟濟強

8、國和和發(fā)達國國家。韓韓國在220世紀紀抓住冷冷戰(zhàn)和兩兩次工業(yè)業(yè)革命機機遇，逐逐步接近近發(fā)達國國家水平平。芬蘭蘭和愛爾爾蘭在220世紀紀抓住第第四次工工業(yè)革命命機遇，成為發(fā)發(fā)達國家家和競爭爭力位居居世界前前列的國國家。其次次，近朱朱者赤，與發(fā)達達國家合合作有利利發(fā)展。發(fā)達國國家之間間相互合合作，發(fā)發(fā)展中國國家通過過與發(fā)達達國家的的合作，可以提提高國家家發(fā)展水水平，如如日本、韓國和和新加坡坡等。其其中，日日本的例例子發(fā)人人深思。日本和和中國啟啟動現(xiàn)代代化的時時間和起起因大致致相當，都是119世紀紀60年年代前后后，都是是西方列列強用武武力打開開國門，但兩國國選擇的的路徑不不同，結(jié)結(jié)果相差差很大。日

9、本主主動推進進全面現(xiàn)現(xiàn)代化，制度現(xiàn)現(xiàn)代化和和工業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化并并重，學學習西方方的制度度、文化化和技術(shù)術(shù)。中國國推行洋洋務運動動，采取取工業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化模模式，學學習西方方的現(xiàn)代代技術(shù)和和軍事，相對忽忽視制度度現(xiàn)代化化。300多年后后，日本本抓住工工業(yè)革命命擴散機機會，成成為東方方工業(yè)化化強國；中國失失去工業(yè)業(yè)革命機機會，成成為半封封建半殖殖民地國國家。220世紀紀后500年，日日本、韓韓國和新新加坡等等與發(fā)達達國家為為伍，技技術(shù)和經(jīng)經(jīng)濟水平平迅速提提高，先先后接近近或達到到發(fā)達國國家水平平。其三三，重視視科技和和教育。美國、德國和和日本都都是教育育先行國國家。相相對發(fā)達達的國民民教育和和高等教教育，

10、提提高了國國民素質(zhì)質(zhì)。較高高的國民民素質(zhì)，是實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化化成功的的重要條條件。英英國、美美國、德德國和日日本都重重視科技技的作用用。雖然然它們的的科技體體制各有有特色，如英國國的基礎(chǔ)礎(chǔ)研究體體系、美美國和德德國的知知識創(chuàng)新新和技術(shù)術(shù)創(chuàng)新體體系和日日本的技技術(shù)創(chuàng)新新體系等等，但是是，科技技在保證證國家成成功和維維持世界界先進地地位方面面的作用用，則是是大同小小異。其四四，內(nèi)因因和外因因的共同同作用。英國、美國、德國和和日本的的成功，都是內(nèi)內(nèi)因和外外因的共共同作用用決定的的。外因因是世界界發(fā)展出出現(xiàn)了歷歷史機遇遇、國際際環(huán)境發(fā)發(fā)生有利利變化。內(nèi)因是采采取了合合理的政政策和對對策，全全面推進進現(xiàn)代化

11、化。拉美美國家現(xiàn)現(xiàn)代化起起步并不不晚，然然而，拉拉美現(xiàn)代代化沒有有完全成成功的國國家案例例。依附附理論認認為，拉拉美的欠欠發(fā)達是是西方資資本主義義的必然然產(chǎn)物。雖然這這種觀點點有合理理之處，但把拉拉美欠發(fā)發(fā)達完全全歸咎于于外部因因素是不不確切的的。拉美美國家內(nèi)內(nèi)部的政政治腐敗敗和動蕩蕩、貧富富差距和和社會分分裂、注注重經(jīng)濟濟忽視社社會等是是普遍現(xiàn)現(xiàn)象，也也是欠發(fā)發(fā)達的重重要原因因。3、中國國國際現(xiàn)代代化的“和平鴿鴿”戰(zhàn)略關(guān)于于中國的的國際戰(zhàn)戰(zhàn)略，必必然見仁仁見智；從事國國際關(guān)系系和外交交政策研研究的學學者有大大量工作作，我們們從國際際現(xiàn)代化化和國家家水平研研究角度度提出“和平鴿鴿”戰(zhàn)略“。和平

12、平鴿”戰(zhàn)略，是根據(jù)據(jù)國際現(xiàn)現(xiàn)代化的的3000年歷史史經(jīng)驗、國際現(xiàn)現(xiàn)代化的的基本原原理和中中國國際際現(xiàn)代化化的客觀觀條件和和國際環(huán)環(huán)境提出出來的?！昂秃推进潯睉?zhàn)略結(jié)結(jié)構(gòu)是：“和平鴿鴿”身體前前部是亞亞洲國家家聯(lián)合會會（待建建），東東翼是亞亞太經(jīng)濟濟合作組組織，西西翼是亞亞歐經(jīng)濟濟合作組組織（亞亞歐會議議的升級級），身身體后部部（南方方）是南南美洲、大洋洲洲和非洲洲國家；聯(lián)合國國是“和平鴿鴿”的頭部部（表11）?！昂推进濜潯睉?zhàn)略的的基本思思路是：遵循憲憲章和促促進和平平遵循循聯(lián)合國國憲章，促進和和平與進進步；立立足亞洲洲和面向向全球以亞亞洲合作作為基礎(chǔ)礎(chǔ)，促進進全球跨跨區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟合作作；東西西比翼

13、和和南北協(xié)協(xié)作同時發(fā)發(fā)揮亞太太經(jīng)合組組織和亞亞歐經(jīng)合合組織的的作用，加強與與歐美的的合作；加強與與南方國國家的交交流合作作，包括括與非洲洲、太平平洋和南南美國家家的合作作；互利利共生和和協(xié)同發(fā)發(fā)展參加合合作的國國家，平平等互利利，和平平共處，求同存存異，協(xié)協(xié)同發(fā)展展。成立立亞洲國國家聯(lián)合合會，促促進亞洲洲的文明明進步和和國際合合作，是是“和平鴿鴿”戰(zhàn)略的的重要組組成部分分。為什什么要成成立亞洲洲國家聯(lián)聯(lián)合會？中國和和海南島島在亞洲洲合作方方面可以以發(fā)揮什什么作用用呢？下下面簡要要討論這這個問題題。目前前，世界界三大洲洲（歐洲洲、非洲洲和美洲洲）的區(qū)區(qū)域國際際合作都都包括三三個層次次：跨區(qū)區(qū)域?qū)?/p>

14、次次、區(qū)域域?qū)哟魏秃蛠唴^(qū)域域?qū)哟巍Ｔ趨^(qū)域域?qū)哟紊仙?，歐洲洲有歐洲洲聯(lián)盟，非洲有有非洲聯(lián)聯(lián)盟，美美洲有美美洲國家家組織；惟有亞亞洲沒有有區(qū)域性性合作組組織。在全全球化時時代，區(qū)區(qū)域一體體化是一一個普遍遍現(xiàn)象。一般而而言，區(qū)區(qū)域一體體化是以以經(jīng)濟一一體化為為基礎(chǔ)的的。區(qū)域域經(jīng)濟一一體化大大致經(jīng)歷歷四個階階段：自自由貿(mào)易易區(qū)、關(guān)關(guān)稅同盟盟、共同同市場和和共同貨貨幣。目目前世界界上大約約有12200個個自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)。亞洲的的區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟一體體化程度度較低，可以從從第一階階段（自自由貿(mào)易易區(qū)階段段）做起起。根據(jù)據(jù)國際經(jīng)經(jīng)驗、亞亞洲國家家的政府府和學者者的建議議，亞洲洲區(qū)域合合作組織織形式有有三種選選擇：歐

15、歐盟模式式、共同同體模式式和聯(lián)合合會模式式。歐盟盟模式包包括關(guān)稅稅、市場場、貨幣幣和司法法統(tǒng)一。共同體體模式要要求自由由貿(mào)易、共同關(guān)關(guān)稅和共共同市場場。聯(lián)合合會模式式是自覺覺自愿參參與的國國際組織織。目前前，相對對寬松的的聯(lián)合會會模式可可行性較較好。亞洲洲區(qū)域?qū)訉哟蔚膰鴩H合作作，可以以采用聯(lián)聯(lián)合會模模式。在在繼續(xù)促促進亞洲洲跨區(qū)域域?qū)哟魏秃蛠唴^(qū)域域?qū)哟魏虾献鞯耐瑫r，探探索建立立一種新新的具有有亞洲特特色的區(qū)區(qū)域合作作形式，暫時起起名為“亞洲國國家聯(lián)合合會”，促進進亞洲的的全面合合作，提提升亞洲洲的文明明水平。亞洲洲國家聯(lián)聯(lián)合會，可以博博鰲亞洲洲論壇、亞洲合合作對話話、東南南亞國家家聯(lián)盟和和

16、南亞區(qū)區(qū)域合作作聯(lián)盟等等為基礎(chǔ)礎(chǔ)組建。隨著亞亞洲文明明水平提提高和區(qū)區(qū)域合作作意識的的加強，逐步形形成亞洲洲自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)；亞洲國國家聯(lián)合合會可以以向亞洲洲經(jīng)濟共共同體和和亞洲聯(lián)聯(lián)盟方向向發(fā)展，推進亞亞洲經(jīng)濟濟一體化化。中國國是亞洲洲國家，中國的的未來與與亞洲息息息相關(guān)關(guān)。中國國可以積積極推動動亞洲國國家聯(lián)合合會的成成立，并并可積極極承擔更更多的責責任，如如爭取負負責組建建亞洲國國家聯(lián)合合會秘書書處。在在籌備階階段，可可以委托托博鰲亞亞洲論壇壇負責亞亞洲國家家聯(lián)合會會和秘書書處的籌籌備工作作，中國國政府可可提供籌籌備工作作所需要要的各種種條件和和外交政政策后援援。聯(lián)合合國秘書書處設在在美國紐紐約

17、州的的曼哈頓頓島。亞亞洲國家家聯(lián)合會會秘書處處可以設設在中國國海南省省的海南南島，秘秘書處的的地點可可以在海海南島物物色。海海南島是是東亞和和東南亞亞的一個個地理中中心。如如果亞聯(lián)聯(lián)秘書處處設在海海南島，海南島島將在亞亞洲國際際合作和和中國現(xiàn)現(xiàn)代化建建設中承承擔重大大歷史責責任海南南島如何何才能勝勝任它的的新角色色呢？我們們認為，海南島島可以實實施自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)戰(zhàn)略，建設生生態(tài)型自自由島。海南島島自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)，首先是是面向亞亞洲開放放的一個個“亞洲自自由島”，將來來還可以以逐步升升級為面面向世界界開放的的“東方自自由島”，在世世界現(xiàn)代代化進程程中承擔擔更大的的國際責責任。綜上上所述，人類文文明

18、進入入全球化化時代，中國發(fā)發(fā)展進入入國際化化時期，中國復復興決定定于內(nèi)因因和外因因的聯(lián)合合作用；中國國國際現(xiàn)代代化可以以實施“和平鴿鴿戰(zhàn)略”“，和和平鴿”戰(zhàn)略需需要成立立亞洲國國家聯(lián)合合會和建建設海南南島自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)。戰(zhàn)略定位位關(guān)于于海南島島自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)的的戰(zhàn)略定定位，我我們想簡簡要討論論三個問問題：海海南島的的客觀條條件、海海南島自自由貿(mào)易易區(qū)的戰(zhàn)戰(zhàn)略地位位和戰(zhàn)略略意義。海南島島自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)將將覆蓋海海南島的的全島，海南島島自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)的的英文翻翻譯建議議采用HHainnan Freee TTradde AAreaa（HFFTA），而不不用Haainaan FFreee TrradeeZo

19、nne（HHFTZZ）。1、海南島島的客觀觀條件首先先，海南南島的地地理和區(qū)區(qū)位優(yōu)勢勢比較明明顯。海海南島是是中國的的第二大大海島，面積約約3萬多多平方公公里，與與歐洲國國家比利利時的面面積相當當。這種種海島環(huán)環(huán)境，具具有建立立對外開開放式自自由貿(mào)易易區(qū)的便便利條件件。開放放式自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)是自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)的一種種類型，它是一一個國家家（單獨獨關(guān)稅區(qū)區(qū)）內(nèi)部部設立的的、有隔隔離的、置于海海關(guān)管轄轄之外的的、實行行自由貿(mào)貿(mào)易的特特殊經(jīng)濟濟區(qū)域；主要特特點是：“境內(nèi)關(guān)關(guān)外”，免于于實施慣慣常的海海關(guān)監(jiān)管管制度；如科隆隆自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)、漢堡自自由貿(mào)易易區(qū)等。集團式式自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)是是自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)的的第二

20、種種類型，它是國國家（地地區(qū)）之之間通過過簽訂自自由貿(mào)易易協(xié)定而而結(jié)成的的經(jīng)濟貿(mào)貿(mào)易集團團，是區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟一體化化的一種種組織形形式；如如北美自自由貿(mào)易易區(qū)、東東盟自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)等。海南南省是中中國最南南省份，是中國國與南亞亞國家合合作的橋橋頭堡。海南島島的地理理位置大大致處于于東亞和和東南亞亞的地理理中心，政治上上是中性性的，具具有成為為亞洲經(jīng)經(jīng)濟中心心的潛力力。海南南島屬于于熱帶海海島氣候候，具有有成為亞亞洲海島島旅游勝勝地的可可能性。其次次，HFFTA的的政策條條件基本本具備。19887年鄧鄧小平同同志對海海南特區(qū)區(qū)提出期期望。119888年海南南特區(qū)建建設正式式啟動。海南特特區(qū)是中中國

21、最大大特區(qū)，雖然發(fā)發(fā)展速度度沒有趕趕上深圳圳特，但但特區(qū)建建設已經(jīng)經(jīng)積累了了20年年的經(jīng)驗驗和教訓訓。海南南特區(qū)已已經(jīng)有一一些新舉舉措，如如洋浦開開發(fā)區(qū)和和保稅區(qū)區(qū)、落地地簽證、生態(tài)省省和國際際旅游島島建設等等。博鰲鰲亞洲論論壇為促促進亞洲洲交流和和合作做做出了貢貢獻。中國提出出了“自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)戰(zhàn)略”，大約約有122個自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)在建設設或談判判之中，包括中中國與東東盟和巴巴基斯坦坦的自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)。雖然然它們的的類型與與HFTTA不同同，但可可為HFFTA提提供良好好的政策策環(huán)境。其三，建建設HFFTA是是時代的的呼喚，是中國國現(xiàn)代化化的戰(zhàn)略略需要。根據(jù)中中國國際際現(xiàn)代化化的“和平鴿鴿”

22、戰(zhàn)略，亞洲合合作是基基礎(chǔ)，是是三大重重點之一一。海南南島是亞亞洲合作作的開放放平臺。根據(jù)中中國國際際化戰(zhàn)略略，中國國經(jīng)濟南南進（南南-南經(jīng)經(jīng)濟合作作）是一一個關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)，海南島島的作用用不可替替代。根根據(jù)自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)戰(zhàn)略，HFTTA是基基本具備備條件的的候選者者。根據(jù)據(jù)人才強強國戰(zhàn)略略，HFFTA可可以吸引引大量優(yōu)優(yōu)秀的國國際和國國內(nèi)人才才，海南南人口可可以從目目前的8800萬萬增加到到未來的的20000萬左左右。2、海南島島和HFFTA的的戰(zhàn)略地地位關(guān)于于海南島島和HFFTA的的戰(zhàn)略地地位，大大家可以以各抒己己見。原原來的海海南島，只是中中國南疆疆的一個個省府所所在地，是中國國與南亞亞合作

23、的的一個橋橋頭堡，是中國國的一個個熱帶旅旅游島，在亞洲洲和世界界上沒有有承載明明確功能能，戰(zhàn)略略地位沒沒有充分分顯現(xiàn)出出來。如果果成立亞亞洲國家家聯(lián)合會會，并把把亞聯(lián)秘秘書處設設在海南南島，那那么，海海南島就就成為亞亞洲國家家聯(lián)合會會的會所所，海南南島在中中國、亞亞洲乃至至世界的的功能和和定位就就會發(fā)生生實質(zhì)性性的變化化。首先先，海南南島需要要承擔亞亞聯(lián)會所所的服務務功能，為亞聯(lián)聯(lián)創(chuàng)造優(yōu)優(yōu)質(zhì)的環(huán)環(huán)境，提提供高效效的服務務。其次次，海南南島需要要成為亞亞洲交流流與合作作的一個個開放平平臺，以以便于亞亞聯(lián)開展展工作和和亞洲人人民的自自由交往往。其三三，海南南島需要要成為亞亞洲文明明的一個個窗口，在

24、世界界上展示示亞洲文文明的風風采。其其四，海海南島需需要成為為亞洲的的一個經(jīng)經(jīng)濟中心心，促進進亞洲的的繁榮和和穩(wěn)定，以增強強亞聯(lián)的的活力。海南南島要勝勝任它的的新功能能，就需需要改變變它的舊舊模式。如果把把海南島島建成一一個自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)，一個個環(huán)境友友好的生生態(tài)型自自由島，那么，新海南南島就將將成為一一個亞洲洲自由島島，成為為亞洲文文明的一一個窗口口、亞洲洲經(jīng)濟的的一個中中心和一一個海上上明珠，成為亞亞洲國家家聯(lián)合會會的理想想會所。新海南南島將擁擁有新面面貌、新新模式、新地位位和新使使命。新海海南島和和HFTTA的戰(zhàn)戰(zhàn)略地位位，大致致可以從從世界、亞洲、中國和和海南省省四個層層次上來來認識（

25、表2）。HFTAA既是一一個地名名，也是是一種政政策機制制。它既既是亞洲洲自由島島的國際際標識，也是中中國“和平鴿鴿”戰(zhàn)略和和自由貿(mào)貿(mào)易戰(zhàn)略略的重要要環(huán)節(jié)，還是亞亞洲自由由島的制制度保證證和亞洲洲經(jīng)濟中中心的政政策保證證，以及及中國與與亞洲合合作的一一個橋梁梁和紐帶帶。HFFTA的的政策，不僅包包括自由由貿(mào)易，還包括括自由投投資、自自由旅游游、自由由購物和和自由留留學等，它超越越了經(jīng)典典意義的的自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)。如果全全面實現(xiàn)現(xiàn)HFTTA的政政策目標標，那么么，新海海南島將將成為一一個亞洲洲自由島島，它將將是亞洲洲創(chuàng)業(yè)者者的天堂堂、貿(mào)易易者的天天堂、購購物者的的天堂、休閑者者的勝地地和學習習者的樂

26、樂園。新新海南島島將成為為亞洲人人民的一一個開放放公園，成為亞亞洲交流流與合作作的一個個公共平平臺和共共享舞臺臺。HFFTA將將是中國國走向世世界的關(guān)關(guān)鍵一步步，將成成為海南南經(jīng)濟起起飛的發(fā)發(fā)動機。在很很大程度度上，自自由島是是自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)的的升級版版，是改改革開放放的更高高級的表表現(xiàn)形式式。自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)與保稅稅區(qū)是不不同的。保稅區(qū)區(qū)是國家家海關(guān)的的管轄區(qū)區(qū)，屬于于“境內(nèi)關(guān)關(guān)內(nèi)”的區(qū)域域；自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)是在海海關(guān)轄區(qū)區(qū)以外的的，屬于于“境內(nèi)關(guān)關(guān)外”的區(qū)域域。政策設計計關(guān)于于海南島島自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)（HFTTA）的的政策設設計，目目前的研研究是非非常初步步的。下下面簡要要討論三三個問題題：國際際政

27、策、主要挑挑戰(zhàn)和后后續(xù)研究究。1、HFTTA的國國際政策策海南南島自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)的政策策包括國國際政策策和內(nèi)部部政策。海南島島環(huán)境友友好的生生態(tài)型自自由貿(mào)易易區(qū)的主主要政策策，可以以大致包包括六大大政策（五個國國際政策策和一個個內(nèi)部政政策），其他政政策需要要專題研研究。第一一，自由由貿(mào)易政政策，對對亞洲國國家實行行進出口口零關(guān)稅稅政策；第二，自由投投資政策策，對于于亞洲國國家在海海南島的的環(huán)境友友好型投投資企業(yè)業(yè)，實行行免交企企業(yè)所得得稅政策策；第三三，自由由旅游政政策，對對于亞洲洲國家公公民赴海海南島旅旅游，實實行信息息化落地地簽證政政策；第第四，自自由購物物政策，對于亞亞洲國家家公民在在海

28、南島島的購物物，實行行免交消消費稅政政策；第第五，自自由留學學政策，對于亞亞洲國家家公民在在海南島島的學校校學習，實行國國民待遇遇政策；第六，普及義義務高等等教育，在20020年年前后普普及122年義務務教育和和16年年義務教教育（高高等教育育），全全面提高高國民素素質(zhì)和國國際競爭爭力。上述述六大政政策只是是一個政政策清單單，具體體政策需需要專題題研究。特別是是自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)的的內(nèi)部政政策，需需要大量量的實證證研究和和政策創(chuàng)創(chuàng)新。2、HFTTA的主主要挑戰(zhàn)戰(zhàn)關(guān)于于建設海海南島自自由貿(mào)易易區(qū)的建建議，目目前受到到社會的的廣泛關(guān)關(guān)注。但但是，要要建設一一個國際際水準的的自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)，不是一一件容易易

29、的事情情。自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)要取得得成功，面臨的的困難和和挑戰(zhàn)就就更多。首先先，海南南層面的的挑戰(zhàn)。目前，海南的的思想觀觀念、國國民素質(zhì)質(zhì)、政府府能力、交通設設施、通通信設施施、經(jīng)濟濟水平和和科技能能力等要要素，能能否適應應自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)建建設的需需要，是是一個有有待檢驗驗的議題題。其次次，國家家層面的的挑戰(zhàn)。如何爭爭取中國國政府和和有關(guān)部部門對HHFTAA的支持持和批準準？如何何爭取兄兄弟省市市的理解解、支持持和配合合？如何何爭取科科技、教教育和金金融界的的支持等等？都需需要統(tǒng)籌籌的考慮慮。其三三，國際際層面的的挑戰(zhàn)。如何處處理亞洲洲國家的的關(guān)系？如何爭爭取亞洲洲國家的的理解和和支持？如何爭爭取國

30、際際組織的的理解和和支持？都是重重要的議議題。其四四，政策策層面的的挑戰(zhàn)。HFTTA包括括六大政政策，每每一個政政策都存存在有利利條件和和不利因因素，有有些政策策需要付付出巨大大成本，而且有有一定風風險。例例如，稅稅收成本本、教育育成本、原產(chǎn)地地識別、走私偷偷稅、社社會和經(jīng)經(jīng)濟安全全等。3、HFTTA的后后續(xù)研究究如果果說，HHFTAA的提出出是第一一步，那那么，HHFTAA的批準準是第二二步，HHFTAA的實施施是第三三步，HH F T AA的建成成是第四四步，HHFTAA的成功功是第五五步，海海南實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化化是第六六步。HHFTAA已經(jīng)提提出，盡盡管社會會反響比比較大，但尚處處于第一一步

31、。目目前，HHFTAA只是一一個政策策建議，要落到到實處，尚要做做許多工工作。首先先，政府府要做的的工作很很多。包包括做好好行政準準備，爭爭取國家家批準等等。搭好好舞臺，做好服服務，維維護公平平，確保保安全，是新時時期政府府的重要要職責。其次次，宣傳傳和輿論論工作很很重要。既要適適度宣傳傳，又要要理性面面對。做做好國內(nèi)內(nèi)傳播，避免過過高期望望和盲目目樂觀。做好國國際傳播播，避免免國際爭爭端和誤誤解。其三三，規(guī)劃劃和政策策研究。例如，戰(zhàn)略和和規(guī)劃研研究，包包括HFFTA的的總體規(guī)規(guī)劃、HHFTAA的可行行性報告告、HFFTA的的分步實實施方案案、HFFTA的的國際影影響評估估等；具具體政策策研究，包括自自由貿(mào)易易政策、自由投投資政策策、自由由旅游政政策、自自由留學學政策、普及高高等教育育政策、產(chǎn)業(yè)政政策、社社會安全全、經(jīng)濟濟安全、文化貿(mào)貿(mào)易、人人才戰(zhàn)略略、科技技戰(zhàn)略和和政府功功能等；重大專專項研究究，包括括瓊海運運輸通道道研究、交通基基礎(chǔ)設施施研究、信息化化落地簽簽證研究究、HFFTA與與中國大大陸貿(mào)易易研究等等。如果果HFTTA獲得得中國政政府的批