中國(guó)海洋災(zāi)害現(xiàn)狀、對(duì)構(gòu)建海洋災(zāi)害防治體系的建議及相應(yīng)的防治對(duì)策圖

1、中國(guó)海洋災(zāi)害現(xiàn)狀、對(duì)構(gòu)建海洋災(zāi)害防治體系的建議及相應(yīng)的防治對(duì)策圖 一、中國(guó)海洋災(zāi)害現(xiàn)狀 全球氣候變化背景下中國(guó)海洋災(zāi)害及其風(fēng)險(xiǎn)的特征工業(yè)革命以來(lái)，全球氣候發(fā)生以變暖為主要特征的變化，導(dǎo)致海水溫度升高、海平面上升、海洋酸化和海洋災(zāi)害頻發(fā)等連鎖反應(yīng)，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)和海岸帶地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成前所未有的威脅，氣候與海洋之間的協(xié)同作用也進(jìn)一步加劇相關(guān)的負(fù)面影響。 中國(guó)幅員遼闊，海岸線漫長(zhǎng)，具有廣闊的海洋領(lǐng)地，使得中國(guó)成為世界上遭受海洋災(zāi)害較為嚴(yán)重的國(guó)家之一。 2019年，中國(guó)各類海洋災(zāi)害造成死亡（含失蹤）22人。與近十年（2010-2019年）平均狀況相比，2019年海洋災(zāi)害造成死亡（含失蹤）人數(shù)低于平均

2、值。 2019年，中國(guó)各類海洋災(zāi)害造成死亡（含失蹤）22人，其中；福建最多，死亡（含失蹤）11人；其次是廣東死亡（含失蹤）8人；江蘇死亡（含失蹤）1人；浙江死亡（含失蹤）2人。2014-2019年沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要海洋災(zāi)害造成死亡（含失蹤）人口統(tǒng)計(jì)（單位：人）201420152016201720182019遼寧-30河北-00天津-00山東-00江蘇-1-761上海-00浙江1316174312福建2223-11廣東364648廣西-00海南6516-0總計(jì)243060177322 HYPERLINK /research/202006/872981.html 相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布

3、的2020-2026年中國(guó)海洋災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析報(bào)告 2019年，中國(guó)各類海洋災(zāi)害給中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海洋生態(tài)帶來(lái)了諸多不利影響，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失117.03億元。其中，風(fēng)暴潮災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失116.38億元；海浪災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.34億元，；赤潮災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.31億元。與近十年（2010-2019年，下同）平均狀況相比，2019年海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失高于平均值。 2019年，海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）是浙江省，直接經(jīng)濟(jì)損失87.35億元；其次是山東省，直接經(jīng)濟(jì)損失21.63億元。2014-2019年沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要

4、海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損統(tǒng)計(jì)（單位：億元）201420152016201720182019年遼寧0.150.060.450.221.821.26河北009.350.641.683.34天津000.8000.01山東1.490.442.390.260.7121.63江蘇0.510.580.374.630.940.37上海00.05000.540.03浙江4.3711.252.420.925.8887.35福建4.330.7916.211.2711.540.64廣東60.4128.779.6354.123.780.03廣西28.30.472.690.120.852.33海南36.610.335.69

5、1.820.030.04合計(jì)136.1472.745063.9847.77117.03 2019年各類海洋災(zāi)害中，造成直接經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的是風(fēng)暴潮災(zāi)害，占總直接經(jīng)濟(jì)損失的99%；人員死亡（含失蹤）全部由海浪災(zāi)害造成。單次海洋災(zāi)害過(guò)程中，造成直接經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的是1909“利奇馬”臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失102.88億元。2019年沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要海洋災(zāi)害損失致災(zāi)原因?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）致災(zāi)原因遼寧風(fēng)暴潮河北風(fēng)暴潮天津風(fēng)暴潮山東風(fēng)暴潮江蘇風(fēng)暴潮、海浪上海風(fēng)暴潮浙江風(fēng)暴潮、海浪福建風(fēng)暴潮、海浪、赤潮廣東海浪廣西風(fēng)暴潮海南風(fēng)暴潮 二、對(duì)中國(guó)構(gòu)建海洋災(zāi)害防治體系的建議及相應(yīng)的防治對(duì)策

6、 中國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高度依賴海洋，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前中國(guó)在海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及海洋權(quán)益維護(hù)等方面的需求越來(lái)越迫切。然而，由于中國(guó)海洋資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力有限，全球氣候變化背景下的海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和無(wú)序人類活動(dòng)引發(fā)的綜合性海洋問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，必須秉承從根本上治理、從源頭上解決的理念，協(xié)調(diào)國(guó)家、社會(huì)和自然的基本關(guān)系，最終恢復(fù)海洋原本的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能。 在全球治理和國(guó)家治理的進(jìn)程中，中國(guó)海洋治理體系建設(shè)不僅要從宏觀層面進(jìn)行理論創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)，更要從微觀層面解決具體的核心問(wèn)題，從而提高中國(guó)海洋治理的

7、綜合能力，進(jìn)而在全球海洋治理的過(guò)程中貢獻(xiàn)智慧、提供方略和增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。對(duì)中國(guó)構(gòu)建海洋災(zāi)害防治體系的建議建議概述加強(qiáng)科學(xué)研究以及技術(shù)和信息支撐加深全球氣候變化對(duì)人類和海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響的認(rèn)知，完善海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的理論框架。探究全球氣候變化背景下各類海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制，通過(guò)科學(xué)合理的情景設(shè)置，建立綜合海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)的技術(shù)方法體系全面推進(jìn)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)能力調(diào)查，最大限度地減少海洋災(zāi)害損失。加強(qiáng)對(duì)人為干預(yù)方法和技術(shù)體系的研發(fā)及其對(duì)降低承災(zāi)體暴露度和脆弱性的效能評(píng)價(jià)（包括與自然修復(fù)和恢復(fù)的對(duì)比等）。積極探索海洋災(zāi)害防治的新舉措，發(fā)展“藍(lán)碳”等以生態(tài)工程為核心的應(yīng)對(duì)全球氣候變

8、化的減緩和適應(yīng)措施。合理規(guī)劃科技攻關(guān)重點(diǎn)，明確科研機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)定位，強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)沿海地區(qū)對(duì)多致災(zāi)因子多災(zāi)種多承災(zāi)體綜合風(fēng)險(xiǎn)等復(fù)雜耦合機(jī)制理論和模型以及立體精細(xì)化系統(tǒng)仿真、綜合模擬（預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)估）、量化和動(dòng)態(tài)分析等相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)方法的國(guó)內(nèi)外聯(lián)合研究。發(fā)揮海洋衛(wèi)星遙感的優(yōu)勢(shì)，建立和健全海洋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)方法庫(kù)和模型庫(kù)等重要基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐，通過(guò)搭載大數(shù)據(jù)模型和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，共享和交互海量分布式的海洋災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握、處理和分析區(qū)域海洋災(zāi)害信息?；谕该骰椭悄芑夹g(shù)手段，創(chuàng)新海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和安全保障服務(wù)方式。促進(jìn)區(qū)域

9、和全球聯(lián)動(dòng)聯(lián)防在海洋防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)全球氣候變化和發(fā)展“藍(lán)碳”等方面開(kāi)展國(guó)際交流合作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)科研成果的共享。以應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障海洋環(huán)境安全和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，搭建協(xié)調(diào)有效的全球治理平臺(tái)。秉承建立“新型大國(guó)關(guān)系”和“人類命運(yùn)共同體”的理念，依托“藍(lán)色伙伴關(guān)系”、亞太經(jīng)合組織（）和“一帶一路”建設(shè)等海上合作機(jī)制，進(jìn)一步提出并完善中國(guó)的海洋發(fā)展觀、安全觀和治理觀，全面提高中國(guó)參與全球海洋災(zāi)害防治的能力。進(jìn)一步以大國(guó)之間的務(wù)實(shí)合作為突破口，帶動(dòng)小島嶼國(guó)家、“世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家乃至內(nèi)陸國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，共同參與區(qū)域和全球海洋災(zāi)害防治。提高全社會(huì)對(duì)海洋災(zāi)害的

10、認(rèn)知和防范水平將海洋災(zāi)害防治工作融入各相關(guān)部門(mén)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、和監(jiān)督等工作中，尤其強(qiáng)化到相關(guān)工程建設(shè)實(shí)踐中，如提高海岸帶防護(hù)工程的防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)海岸線、灘涂、海灣、島嶼、珊瑚礁和紅樹(shù)林等海洋生境和生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)、修復(fù)和保護(hù)力度等。進(jìn)一步實(shí)施海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)紅線制度，提升重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與資源評(píng)價(jià)、保護(hù)和修復(fù)能力，優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)信息化技術(shù)向公眾傳播海洋災(zāi)害知識(shí)，通過(guò)制訂應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展演習(xí)活動(dòng)等方式切實(shí)提高公眾避災(zāi)自救的意識(shí)和技能。提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和轉(zhuǎn)移意識(shí)，必要時(shí)引入海洋災(zāi)害損失評(píng)估（如期望損失）和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)和公眾相互協(xié)作，共同致力于在全球氣候變化背景下構(gòu)建功能架構(gòu)堅(jiān)實(shí)、運(yùn)行渠道暢通和系統(tǒng)完備高效的 當(dāng)前，構(gòu)建海洋災(zāi)害防治體系成為完善國(guó)家海洋治理和實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。海洋災(zāi)害是對(duì)中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，全球氣候變化導(dǎo)致的海洋環(huán)境變化不斷提高