環(huán)境與貿(mào)易第5章區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與環(huán)境

1、第5章 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與環(huán)境第一節(jié) 北美自由貿(mào)易區(qū)第二節(jié) 歐盟第三節(jié) 亞太經(jīng)合組織第四節(jié) 其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定第1節(jié) 北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）（參見61頁）NAFTA 第一個(gè)在多邊貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定了環(huán)境條款； 第一個(gè)“綠色”貿(mào)易協(xié)定。一、NAFTA中的環(huán)境條款1、序言： NAFTA將促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展并加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)的制定和貫徹執(zhí)行； 貿(mào)易目標(biāo)應(yīng)與環(huán)境保護(hù)一致的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2、與MEAs之間的關(guān)系 如果兩者沖突，MEAs優(yōu)先； 鼓勵(lì)在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的同時(shí)，使貿(mào)易影響最小化。3、衛(wèi)生與檢疫措施 成員可以采取嚴(yán)于國際組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施。（63頁） 4、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的措施 成員必須履行WTO的TBT協(xié)議以及其他

2、環(huán)境保護(hù)協(xié)定中的義務(wù)； 成員可以采取與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的措施。5、環(huán)境與投資 不允許降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)吸引外資“不適當(dāng)”。6、爭端解決 如果一成員國對(duì)另一成員的以上措施有意見時(shí)，可以求助于NAFTA爭端解決程序或要求仲裁小組對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)評(píng)審；原告國負(fù)責(zé)證明被告國采取的措施不符合NAFTA的規(guī)定。7、例外條款 允許個(gè)別國家采取與允許貨物貿(mào)易不相一致的措施。 與GATT第20條例外條款的不同是：本條款包括了為保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康所采取的措施。二、北美的環(huán)境合作協(xié)定（NAAEC）是NAFTA的副協(xié)定目標(biāo)（見64）三國的承諾 改善環(huán)境法規(guī)；有效執(zhí)行環(huán)境法規(guī)；報(bào)告環(huán)境狀況；公開相關(guān)信息。成立了CEC： 部

3、長理事會(huì)、秘書處、公眾顧問委員會(huì)。重要責(zé)任：處理對(duì)成員環(huán)境執(zhí)法不滿的起訴。美、墨成立的邊界合作委員會(huì)（BECC）、北美開發(fā)銀行（NADBANK）。三、北美環(huán)境合作1、水：地上水；地下水；廢水處理。2、空氣：解決美墨邊界城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題時(shí)間為2005年。3、危險(xiǎn)及固體廢物：培訓(xùn)墨人員；提供技術(shù)。4、緊急計(jì)劃與回應(yīng)：成立了緊急計(jì)劃與回應(yīng)小組，保證國際事故發(fā)生后及時(shí)通知處理。5、污染預(yù)防：在邊界自動(dòng)預(yù)防。6、衛(wèi)生：改變邊界社區(qū)的公共衛(wèi)生。7、自然資源：保護(hù)邊界自然資源四、NAFTA環(huán)境政策趨勢1、環(huán)境支出（美元/人）：美：33；加：13.5；墨：92、墨西哥環(huán)境法規(guī)不斷健全：54個(gè)官方環(huán)境法規(guī)

4、和條例。危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)企業(yè)1萬個(gè)，年危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)量360萬噸，但危險(xiǎn)廢物處理率6.5。3、美國：美國的利益是主要。第2節(jié) 歐盟的環(huán)境政策與貿(mào)易一、歐盟簡介1950年“舒曼計(jì)劃”1951年“歐洲煤鋼聯(lián)營” （煤鋼共同體）1958年“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”（共同市場EEC） “歐洲原子能聯(lián)營”（原子能共同體）1967年三體機(jī)構(gòu)合并1968年7月完成關(guān)稅同盟1973年英、丹、愛爾蘭1978年“三體”合并為歐洲共同體(歐共體EC)1979年歐洲貨幣體制運(yùn)行，歐洲貨幣單位。1981年希臘 1986年兩牙1992年簽訂歐洲聯(lián)盟條約（馬約）1993年歐洲統(tǒng)一大市場啟動(dòng)1993年11月1日歐盟（EU:The Euro

5、pean Union）誕生1995年加入芬蘭、瑞典、奧地利1998年6月1日歐洲中央銀行成立1999年1月1日歐元誕生。2002年歐元正式流通2004年5月1日：十國加入（） 10個(gè)新成員國中，除了塞浦路斯、馬耳他為地中海島國， 另外8個(gè)國家分別是波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛。二、歐洲環(huán)境政策及環(huán)境法規(guī)（一）環(huán)境政策20世紀(jì)70年代，歐共體第一個(gè)環(huán)境口號(hào)是“環(huán)境無國界”1973年歐共體第一個(gè)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，首次提出將環(huán)境納入共同體其他政策領(lǐng)域。歐共體在成立之后，歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的增長，終于與美國和日本形成了三足鼎立之勢，然而不可避免的，經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)

6、展給歐洲的環(huán)境帶來巨大的影響，比如1952年倫敦曾經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重的煙霧事件，四天內(nèi)死亡的人數(shù)較平常多出4000多人 ，著名的泰晤士河一度污染嚴(yán)重，萊茵河的生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重的破壞；與此同時(shí)，世界其他地方也發(fā)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染危害，環(huán)境問題終于被當(dāng)作一個(gè)關(guān)系到人類生死存亡的大問題提了出來，引起了國際社會(huì)的關(guān)注，歐洲國家也不例外。歐共體于1970年提出了“環(huán)境無國界”的口號(hào)，1987年的單一歐洲法為歐洲的環(huán)境保護(hù)提供了立法基礎(chǔ)保障，確立了環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)：保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類的健康，謹(jǐn)慎和理性的利用自然資源。歐共體認(rèn)識(shí)到：國家之間是互相聯(lián)系和互相依賴的，人們呼吸的空氣，吃的東西，用的物品，扔的廢品，消

7、費(fèi)的能源以及旅游都是捆綁在一起的。1992年馬斯特里赫特條約正式形成了歐盟法律的可持續(xù)發(fā)展的理念；1997年阿姆斯特丹條約把可持續(xù)發(fā)展列為歐盟的優(yōu)先目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展和更高水平的環(huán)境保護(hù)成為歐盟承諾的未來發(fā)展所必須優(yōu)先考慮的原則。 1993年第五個(gè)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃： 環(huán)境政策優(yōu)先納入到5個(gè)政策領(lǐng)域（工業(yè)制造業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、旅游）； 七項(xiàng)環(huán)境政策目標(biāo)。2000年第六個(gè)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（二）環(huán)境立法 歐盟制定了300多項(xiàng)環(huán)境立法，涉及環(huán)境政策的所有方面。 1987單一歐洲法生效之前，共同體基礎(chǔ)立法中尚無環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。單一法首次在共同體基本法中規(guī)定了環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。 1992年簽署的歐洲聯(lián)盟條約（199

8、3年生效），提出了歐洲聯(lián)盟“可持續(xù)增長”的目標(biāo)。 1997年簽訂阿姆斯特丹條約（1999年生效），正式將可持續(xù)發(fā)展作為歐洲聯(lián)盟的目標(biāo)，并環(huán)境保護(hù)要求納入共同體政策和行動(dòng)中，使環(huán)境保護(hù)成為共同體的基本原則。三、歐盟的環(huán)境與貿(mào)易與貿(mào)易有關(guān)的主要環(huán)境措施1、歐洲標(biāo)志 歐洲CE標(biāo)志；德國GS；法國NF等。2、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定 包裝品的生產(chǎn)和成分的規(guī)定；包裝品應(yīng)能多次被使用的規(guī)定；再利用的規(guī)定。3、農(nóng)藥殘留量規(guī)定歐洲茶葉標(biāo)準(zhǔn) 從2000年7月I日起，歐盟開始實(shí)施茶葉進(jìn)口新標(biāo)準(zhǔn)，按照新的規(guī)定部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比以前提高了100200倍。歐盟茶葉委員會(huì)早在1993年便提出了茶葉農(nóng)藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)，并于1996年

9、實(shí)施，后應(yīng)產(chǎn)茶國要求給了一個(gè)“緩沖期”。在此期間，歐盟茶葉委員會(huì)按新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國進(jìn)入歐盟的茶葉進(jìn)行檢驗(yàn)，農(nóng)藥殘留超標(biāo)呈逐年上升的趨勢。例如某農(nóng)藥的超標(biāo)率，1997年紅茶為 16 .4，綠茶為 27. 5 ；1998年紅茶為427，綠茶為 37 .9。 歐盟是中國茶葉的傳統(tǒng)出口市場之一。1998年，中國對(duì)歐盟的茶葉出口約占出口總量的18%。 據(jù)悉，歐盟目前正在以立法形式對(duì)銷往該地區(qū)的茶葉在入境港口就地進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)藥殘超標(biāo)茶葉就地封存銷毀或退回原生產(chǎn)國。 四、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）（一）APEC簡介全稱“亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織，1989年成立。性質(zhì)： 是地區(qū)性經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu)。全球最大

10、（規(guī)模）。http:/apec/宗旨： 相互依存，共同受益，堅(jiān)持開放性多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域內(nèi)貿(mào)易堡壘。 七個(gè)關(guān)鍵詞“開放、漸進(jìn)、自愿、協(xié)商、發(fā)展、互利與共同利益”。 成員： 21個(gè)，98年又加入了俄、越、秘魯。1991年中國與“中國臺(tái)北”和“香港”同時(shí)加入。形式： 部長級(jí)會(huì)議（每年召開一次）、高級(jí)官員會(huì)議（每年三到四次）、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議 （1993年首次，1994年茂物會(huì)議確定了發(fā)展目標(biāo)：發(fā)達(dá)成員在2010年、發(fā)展中成員在2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。）(二)亞太地區(qū)的環(huán)境問題1、大氣污染：經(jīng)濟(jì)增長和汽車保有量的增加；使用煤等高含硫量的燃料、能源生產(chǎn)和使用效率低加劇了大氣污染。 11座大

11、城市中有10座顆粒物至少超出指標(biāo)3倍。2、水污染：隨著制造業(yè)的擴(kuò)張以及污染密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水質(zhì)惡化嚴(yán)重。3、資源損耗和退化：高速城市化、工業(yè)增長、大量砍伐森林等導(dǎo)致資源退化。 根據(jù)對(duì)全球人為土壤退化評(píng)估，世界上受土壤退化影響的土地19億公頃中，有8.5億公頃在亞太地區(qū)，占本地區(qū)土地的24。東亞是世界上森林毀壞最為嚴(yán)重的地區(qū)，森林減少1/5。世界熱帶雨林的砍伐率為0.9，而亞太一些國家年均森林消失率為24。4、酸雨：酸雨和氣候變暖：90年代以來，酸濃度大大超標(biāo)的地區(qū)：中國東南部、泰國、印尼、韓國、日本等。5、過度捕撈與海洋環(huán)境：APEC地區(qū)是世界上最大的海產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)，但由于：日本海石油開采及

12、運(yùn)輸、放射性物質(zhì)處理、船只及工業(yè)廢物傾倒導(dǎo)致海洋污染嚴(yán)重。漁業(yè)資源迅速枯竭。三、APEC的環(huán)境合作行動(dòng)（一）目標(biāo)： 1989年成員國同意審議與能源、漁業(yè)和海洋污染有關(guān)的問題； 1991年漢城宣言：追求可持續(xù)增長目標(biāo)。（二）行動(dòng) 1993年加拿大提出追求綠色APEC概念，主持了第一屆環(huán)境部長會(huì)議，制定了環(huán)境遠(yuǎn)景聲明； 1995年大阪會(huì)議上展開了FEEEP合作計(jì)劃（食品、能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長及人口）； 1996年第二次可持續(xù)發(fā)展部長會(huì)議上就三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成一致：城市可持續(xù)發(fā)展；清潔生產(chǎn)技術(shù)；海洋環(huán)境可持續(xù)性； 1997年加拿大APEC會(huì)議以后在三個(gè)領(lǐng)域的合作中APEC取得了一定進(jìn)展。 清潔

13、技術(shù)方面：發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面有所突破。 城市可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)定了APEC一個(gè)一體化的、交叉的可持續(xù)發(fā)展的方案。 海洋策略提出太平洋范圍內(nèi)的可持續(xù)沿海和海洋管理的制度。 2000年美國提議在圣地亞哥APEC第四屆能源部長會(huì)議，將能源安全和環(huán)境保護(hù)同時(shí)列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。（三）APEC工作小組環(huán)境行動(dòng)1、人力資源開發(fā)工作組 1999年開展了APEC可持續(xù)發(fā)展碩士培訓(xùn)計(jì)劃（AMSD），此計(jì)劃由澳大利亞提供資助，提高環(huán)境管理者的專業(yè)能力、技術(shù)技能和知識(shí)水平。（發(fā)展中成員的候選人可獲得獎(jiǎng)學(xué)金）2、工業(yè)科學(xué)與技術(shù)工作組 以清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略為主3、能源工作組 促進(jìn)清潔固體能源技術(shù) 鼓勵(lì)采取保護(hù)能源

14、及有效使用能源的政策 促進(jìn)對(duì)可再生能源技術(shù)的掌握4、交通工作組 落實(shí)智能交通系統(tǒng)框架標(biāo)準(zhǔn) 解決城市交通問題的實(shí)用手冊 海洋安全問題措施 原油泄漏準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)安排的區(qū)域合作 港口效率與環(huán)境因素5、電訊工作組 災(zāi)難預(yù)防、評(píng)估培訓(xùn)班、研討班6、旅游工作組 舉行過兩次旅游與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)，目的是建立可持續(xù)旅游的基本原則。7、海洋資源保護(hù)工作組 負(fù)責(zé)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展海洋行動(dòng)計(jì)劃 由海藻類管理、沿海管理協(xié)調(diào)機(jī)制8、漁業(yè)工作組 解決破壞性捕魚 海洋資源保護(hù)合作9、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作專家組 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)10、基礎(chǔ)設(shè)施工作組 促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展公共工商業(yè)私人對(duì)話 促進(jìn)農(nóng)業(yè)商業(yè)能力（四）影響環(huán)境合作的因素

15、1、政治、經(jīng)濟(jì)差異 美、加：在注重環(huán)境保護(hù)及能力建設(shè)的同時(shí)，更注重自由貿(mào)易。 日本：在環(huán)境能力建設(shè)的同時(shí)，注重對(duì)某些部門保護(hù)。 東盟：堅(jiān)持貿(mào)易政策的靈活性，環(huán)境能力建設(shè)也一樣。2、環(huán)境主導(dǎo)能力分散 成員：兩個(gè)世界最強(qiáng)大的國家，兩個(gè)人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家，以及新興工業(yè)化國家。 美加提出了環(huán)境合作建議：美國：不能阻礙自由貿(mào)易；加拿大積極但經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。日本試圖主導(dǎo)APEC的環(huán)境日程。亞洲國家其他國家態(tài)度也很積極。3、非機(jī)制化 1967年太平洋盆地經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（PBEC），1968年成立太平洋自由貿(mào)易及開發(fā)會(huì)議（PAFTAD），均為非政府、非官方組織。（1）東盟國家態(tài)度受到重視（2）重視非政府組織的作用（3）協(xié)商一致的方式：非制度化缺乏力度。第4節(jié) 其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定一、南錐體 1991年阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭簽訂了阿松森協(xié)定成立的，1996年智利加入，1997年玻利維亞加入。 1999年，第