現(xiàn)行法律法規(guī)政策對(duì)劃撥土地使用權(quán)權(quán)益的有關(guān)規(guī)定

1、現(xiàn)行法律法規(guī)政策對(duì)劃撥土地使用權(quán)權(quán)益的有關(guān)規(guī)定.txt為什么我們?cè)谥v故事的時(shí)候總要 加上從前？開了一夏的花，終落得粉身碎骨，卻還笑著說(shuō)意義?，F(xiàn)行法律法規(guī)政策對(duì)劃撥土 地使用權(quán)權(quán)益的有關(guān)規(guī)定：（2007-06-07 14:25:27）1、土地管理法：第五十八條：有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民 政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：（一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未 獲批準(zhǔn)的；（四）因單位撤銷、遷移等原因，停

2、止使用原劃撥的國(guó)有土地的；（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。依照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng) 補(bǔ)償。2、城市房地產(chǎn)管理法：第二十二條規(guī)定：“土地使用權(quán)劃撥是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ) 償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交其使用，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后無(wú)償交付給土 地使用者使用的行為?！庇纱丝梢姡瑒潛芡恋厥褂脵?quán)的取得有兩種基本形式：其一，經(jīng)縣級(jí)以 上人民政府依法批準(zhǔn)，土地使用者支付征地補(bǔ)償費(fèi)用后取得的國(guó)有土地使用權(quán)。這種劃撥土 地使用權(quán)有兩個(gè)顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批 準(zhǔn)

3、，二是土地使用者取得土地使用權(quán)必須支付征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。其二，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府 依法批準(zhǔn)后，土地使用者無(wú)償取得的土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)也有兩個(gè)顯著特征： 一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土 地使用權(quán)是無(wú)償?shù)?，也就是說(shuō)無(wú)須繳納任何費(fèi)用、支付任何經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)。第三十九條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn) 權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手 續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。第四十條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。3、

4、城市房屋拆遷管理?xiàng)l例：第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。第二十三條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第二十四條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn) 市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。4、國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)北京市人民政府法制辦公室關(guān)于城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問題的 請(qǐng)示的答復(fù)（國(guó)法秘函200215號(hào)）：三、關(guān)于2001年11月1日現(xiàn)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例施行后，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問 題。2001年11月1日起施行的現(xiàn)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第二十四條規(guī)定：貨幣補(bǔ)償 的金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)

5、位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。根 據(jù)上述規(guī)定，2001年11月1日以后實(shí)施的拆遷，貨幣補(bǔ)償款中包括對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償。 今后，對(duì)被拆除房屋的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。5、最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋 20055 號(hào)）：第十二條土地使用權(quán)人與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政 府同意轉(zhuǎn)讓，并由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地使用權(quán)人與受讓方訂立的合同可 以按照補(bǔ)償性質(zhì)的合同處理。6、國(guó)土資源部關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知（國(guó)土資發(fā) 200144 號(hào)）：二、明確

6、企業(yè)的國(guó)有劃撥土地權(quán)益企業(yè)原使用的劃撥土地，改制前只要不改變土地用途，可繼續(xù)以劃撥方式使用。改制后只要 用途符合法定的劃撥用地范圍，仍可繼續(xù)以劃撥方式使用。改制或改變用途后不再符合法定 劃撥用地范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有償使用。為支持和促進(jìn)企業(yè)改革，企業(yè)改制時(shí)，可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本，評(píng)定劃撥土 地使用權(quán)價(jià)格，作為原土地使用者的權(quán)益，計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)。企業(yè)依法取得的劃撥土地設(shè)定抵 押權(quán)時(shí)，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格可作為使用者的權(quán)益，計(jì)入抵押標(biāo)的；抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地使 用權(quán)可轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)，在扣繳土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。劃撥土地 經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格部分可計(jì)為轉(zhuǎn)讓

7、方的合法收益，轉(zhuǎn)讓后的用途不符合 法定劃撥用地范圍的，受讓方應(yīng)當(dāng)申辦有償用地手續(xù)。劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的， 應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金，并以此計(jì)算租金或增 加國(guó)家資本金、國(guó)家股本金。7、國(guó)土資源部協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（國(guó)土資發(fā)2006114號(hào)）：1原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的，分別按下列情形處理：（1）不需要改變?cè)恋赜猛镜韧恋厥褂脳l件，且符合規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議出讓手續(xù);(2)經(jīng)規(guī)劃管理部門同意可以改變土地用途等土地使用條件的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)， 可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但國(guó)有土地劃撥決定書國(guó)有土地租

8、賃合同、法律、法規(guī)、行 政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開出讓的除外。3. 3. 1申請(qǐng)人應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額分別按下列公式核定：不改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使 用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出 讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格1劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓，但 國(guó)有土地劃撥決定書、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地

9、使用權(quán)重新公開出讓的除外。7.3.3.1 應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)按下式核定：轉(zhuǎn)讓后不改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使 用權(quán)權(quán)益價(jià)格轉(zhuǎn)讓后改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出 讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格6簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果通過(guò)公開交易確定受讓方和成交價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方的權(quán) 利和義務(wù)，明確劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。受讓人應(yīng)在達(dá)成交易后10日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同、原國(guó)有土地使用證、劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予 轉(zhuǎn)讓

10、通知書、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理土地 出讓手續(xù)。市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案、公開交易情況等，依法收回原土地 使用權(quán)人的國(guó)有土地劃撥決定書，注銷土地登記，收回原土地證書，與受讓方簽訂國(guó)有 土地使用權(quán)出讓合同。劃撥土地使用權(quán)價(jià)格構(gòu)成及其估價(jià)一、劃撥土地使用權(quán)價(jià)格內(nèi)涵中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法第22條規(guī)定：“土地使用權(quán)劃撥是指經(jīng)縣級(jí)以上 人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交其使用，或者將土 地?zé)o償交付給土地使用者使用的行為?！敝腥A人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫 行條例第43條規(guī)定：“劃撥土地使用權(quán)

11、是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地 使用權(quán)。”顯然，中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法認(rèn)為劃撥土地使用權(quán)的取得有兩種方 式，并不一定是無(wú)償取得。對(duì)于劃撥土地使用權(quán)包含的權(quán)能，學(xué)界存在不一致的看法。有學(xué)者認(rèn)為，劃撥土地使用權(quán) “具有占有、使用、部分收益和一定程度的處分權(quán)能”；有學(xué)者認(rèn)為，劃撥土地使用權(quán)具有受 限制的占有、使用權(quán)能和部分收益權(quán)能，沒有處分權(quán)。對(duì)收益權(quán)的限制，當(dāng)前的法律法規(guī)則 規(guī)定得比較含糊，權(quán)利約束的范圍在面上也顯得很狹窄，當(dāng)劃撥土地使用者不按原用途等法 定登記內(nèi)容使用或者轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)時(shí)，必須“向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán) 出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲效益抵交

12、土地使用權(quán)出讓金”。從權(quán)能之間的相關(guān)關(guān)系考 慮，由于體現(xiàn)權(quán)利層次的收益權(quán)、處分權(quán)受限，其他占有、使用兩項(xiàng)權(quán)能的存在同樣也受到 一定限制。因此，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，劃撥土地使用權(quán) =受限的占有和使用權(quán)+受限的收益權(quán)，而不應(yīng) 包括處分權(quán)。國(guó)土資源部關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知（國(guó)土資發(fā) 2001 44號(hào)），為國(guó)有劃撥用地的價(jià)值認(rèn)定及其估價(jià)提供了政策和法律依據(jù)。根據(jù)中華 人民共和國(guó)土地管理法和中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定，國(guó)有劃撥用地是指 國(guó)家機(jī)關(guān)用地，軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地，國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、 水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地等等。劃撥

13、土地使用權(quán)，是指土地使 用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，同時(shí)也是國(guó)家 在一定年期內(nèi)，繼續(xù)向土地使用者無(wú)償提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地。實(shí)際上，伴隨城市土地市場(chǎng)的 進(jìn)一步改革，國(guó)家土地管理局已于1998年2月17日發(fā)布的國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用 權(quán)管理暫行規(guī)定，提出國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。 對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采 取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用 地方式予以處置。一般而言，劃撥土地使用權(quán)取得與出讓土地使用權(quán)取得在成本構(gòu)成上的差別

14、在于有沒有 交出讓金。根據(jù)中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓金區(qū)別于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，是按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收 取，最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的40%。標(biāo)定地價(jià)由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)基 準(zhǔn)地價(jià)，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。出讓金的高低是由多種因素 決定的，而使用劃撥土地因沒繳納出讓金，所以沒有明確受那些因素的限定，這樣在評(píng)估劃 撥土地使用權(quán)時(shí)如何參照出讓土地使用權(quán)作因素調(diào)整就顯得無(wú)所適從了。因此，需要估價(jià)師 根據(jù)具體情況確定適當(dāng)?shù)墓纼r(jià)方法和合理的調(diào)整系數(shù)。二、劃撥土地使用權(quán)價(jià)格構(gòu)成（一）劃撥土地使用權(quán)價(jià)格的

15、理論構(gòu)成劃撥土地使用權(quán)是國(guó)家無(wú)償給予的土地使用權(quán)，在劃撥土地使用權(quán)人長(zhǎng)期使用土地的過(guò) 程中，土地價(jià)格會(huì)產(chǎn)生時(shí)間差別即土地增值。劃撥土地使用權(quán)價(jià)格確定的核心是使用劃撥土 地所產(chǎn)生的增值收益，是對(duì)使用國(guó)有土地資產(chǎn)產(chǎn)生的增值在土地所有者和土地使用者之間的 一種利益再分配。土地增值有投資性增值、供求性增值和用途性增值三種形態(tài)。在劃撥土地 的取得和開發(fā)過(guò)程中，土地的用途往往會(huì)發(fā)生變化，形成土地的增值，這一部分就是用途性 增值的部分；在劃撥土地持有和出（轉(zhuǎn)）讓過(guò)程中，土地會(huì)發(fā)生供求性增值，這種增值既發(fā) 生在持有過(guò)程中，也發(fā)生在土地轉(zhuǎn)移時(shí)；在從取得到出（轉(zhuǎn)）讓的整個(gè)過(guò)程中，土地會(huì)因受 到直接投資和外部投資輻

16、射形成勞動(dòng)價(jià)值量的增加而增值，這一部分增值，就是投資性增值。 從這個(gè)角度分析，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格理論上就是對(duì)這三部分土地增值的價(jià)格體現(xiàn)，是土地 資本的價(jià)格。而土地資本價(jià)格又可分解為兩個(gè)方面：本宗土地資本價(jià)格和外部其他土地投入 對(duì)本宗土地的輻射價(jià)格。因此，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格=本宗土地上的土地積累價(jià)格X （1-由于社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高 所導(dǎo)致的土地資本貶值系數(shù)）X （1-土地資本損耗系數(shù)）+最近一次和幾次由于土地所有者和 土地使用者當(dāng)前對(duì)土地開發(fā)投資所形成的價(jià)格-滅失掉的土地資本價(jià)格。其中，“本宗土地上的土地積累價(jià)格”是指土地因增值產(chǎn)生的現(xiàn)時(shí)價(jià)格；“由于社會(huì)勞動(dòng) 生產(chǎn)率提高所導(dǎo)致的土地資本貶值系數(shù)”

17、是指由于生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn) 率提高，土地價(jià)格會(huì)降低；“土地資本損耗系數(shù)”是指土地在使用過(guò)程中，土地可能會(huì)像其他 資本一樣產(chǎn)生損耗;“最近一次和幾次由于土地所有者和土地使用者當(dāng)前對(duì)土地開發(fā)投資所形 成的價(jià)格”是指國(guó)家和劃撥土地使用者共同投入使土地產(chǎn)生的增值;“滅失掉的土地資本價(jià)格” 是指土地會(huì)因供求、不可抗力等外部原因而損失。（二）劃撥土地使用權(quán)價(jià)格的實(shí)際構(gòu)成目前，關(guān)于劃撥土地使用權(quán)價(jià)格構(gòu)成的觀點(diǎn)主要有三種。一種是沿用國(guó)家的規(guī)定，認(rèn)為 劃撥土地使用權(quán)價(jià)格由取得成本和土地開發(fā)兩部分組成；一種觀點(diǎn)認(rèn)為劃撥土地使用權(quán)價(jià)格 包括土地取得成本、開發(fā)成本、利息、利潤(rùn)和產(chǎn)生的土地增值（以浙江

18、省國(guó)土資源廳的觀點(diǎn) 為代表）；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為劃撥土地使用權(quán)價(jià)格包括土地取得費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用、稅費(fèi)、 利息和利潤(rùn)。顯然，后兩種觀點(diǎn)認(rèn)為“土地取得費(fèi)用”“土地開發(fā)費(fèi)用”是土地劃撥時(shí)的費(fèi)用，這種理 解方式在理論上是可行的，但他們忽略了這種劃分方式在實(shí)踐上的可行性。經(jīng)過(guò)多年的使用 后，土地劃撥時(shí)的“土地取得費(fèi)用”“土地開發(fā)費(fèi)用”多數(shù)已不可考，利息和利潤(rùn)等較難衡量。 而國(guó)家規(guī)定的“土地取得費(fèi)用”“土地開發(fā)費(fèi)用”可視為劃撥土地的重置價(jià)格，是擬劃撥時(shí)的 價(jià)格，這在理論和實(shí)踐上都是行得通的。因此，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格=土地取得費(fèi)用+土地開 發(fā)費(fèi)用+土地取得、開發(fā)過(guò)程中的各項(xiàng)稅費(fèi)。房地產(chǎn)估價(jià)：劃撥土地的價(jià)格評(píng)

19、估土地價(jià)格一般是指出讓土地使用權(quán)的價(jià)格，但隨著劃撥土地使用權(quán)的入市，特別是企業(yè) 改制過(guò)程中，經(jīng)常涉及劃撥土地使用權(quán)處置問題，是否存在劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，如何開展 評(píng)估工作，是不容回避的實(shí)際問題。新的城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程明確提出了“劃撥土地使用 權(quán)價(jià)格”的概念，但對(duì)如何開展評(píng)估沒有進(jìn)行闡述，現(xiàn)就開展劃撥土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估談一 下粗淺看法。劃撥土地使用權(quán)可依法進(jìn)行抵押、出租，但與出讓土地使用權(quán)相比，國(guó)家對(duì)劃撥土地使 用權(quán)進(jìn)入二三級(jí)市場(chǎng)有較嚴(yán)格的限制，而且禁止利用劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。究其根 源，主要是因?yàn)閯潛芡恋厥褂脵?quán)為無(wú)償取得的，國(guó)家權(quán)益未能顯現(xiàn)出來(lái)。若將劃撥土地使用 權(quán)價(jià)格加上出讓金，則應(yīng)等于出讓土地使用權(quán)價(jià)格。在此理論基礎(chǔ)上，可采用以下幾種方法 計(jì)算劃撥土地使用權(quán)價(jià)格：1、成本法。在用成本法計(jì)算出讓土地價(jià)格時(shí)，土地價(jià)格為土地成本價(jià)格與土地增值收益 之和。其中，土地增值收益源于“增值地租應(yīng)歸國(guó)家所有，相當(dāng)于出讓金部分。土地成本 價(jià)格為土地使用者在取得土地使用權(quán)時(shí)支付的平均成本。因此，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)為土 地成本價(jià)格，包括土地取得費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)、利息和