2022年農(nóng)村水泥路誓師會議講話

1、第26頁共26頁2022年農(nóng)村水泥路誓師會議講話同志們：近兩年來，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展這個主題，牢牢抓住其中最關(guān)鍵、最急需解決、最具有全局性的主要問題和主要矛盾，集中時間，集中精力，集中人力，致力實現(xiàn)突破，帶動全局發(fā)展。前年的_月_號，我們召開了以工業(yè)治污、城市治臟、旅游治亂、軟環(huán)境治緊為重點的“環(huán)境治理年”動員大會，通過一年的努力，取得了比較明顯的效果，全縣工業(yè)經(jīng)濟開始逐步走上規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展的道路，城市環(huán)境面貌有了明顯改觀，旅游秩序逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步寬松。去年的_月_號，我們召開了以農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)增后勁、古城內(nèi)單位搬遷、旅游項目開發(fā)、城市基

2、礎(chǔ)設施建設為重點的實施六大工程誓師大會，我們?nèi)h上下精誠團結(jié)，心往一處想，勁往一處使，通過一年的奮斗，克服了“非典”疫情、資金短缺等種種不利因素的影響，取得了來之不易的成績，工程統(tǒng)領(lǐng)、項目帶動的思路和方法，有效地推進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會事業(yè)的全面發(fā)展，全縣財政收入首次突破兩億元，實現(xiàn)了歷史性跨越，無論是經(jīng)濟總量的擴張、發(fā)展質(zhì)量的提高，還是社會事業(yè)的進步、人民生活水平的改善，都是近年來最好的一年。今天，也是_月_號，經(jīng)過縣四套班子研究決定，我們在這里隆重召開全縣村村通水泥(油)路誓師大會，目的和任務只有一個，就是團結(jié)動員全縣各級各部門和廣大人民群眾，決戰(zhàn)二四，打好打勝村村通工程這場攻堅戰(zhàn)，為全縣

3、經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。下面，我講三個方面的意見。一、必須以實事求是的科學態(tài)度，正視差距，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強加快村村通工程建設的責任感和使命感。去年，我們抓住全省、全市大力發(fā)展交通事業(yè)的有利機遇，緊緊圍繞市委、市政府提出的“6152”工程目標，艱難地開展了村村通水泥路、油路工作。一年來，我們千方百計，想方設法，有效地解決了“非典”影響、氣候干擾、工期緊張、建設資金嚴重缺乏等諸多方面的困難，取得了突破性進展。全年共鋪開路網(wǎng)建設工程_個，建設里程_公里，完成路面鋪裝_個村，其中新增_個村，完成建設里程_公里，全縣農(nóng)村路網(wǎng)通達率由_%提高到_%?？v向比較，取得這樣的

4、成績，在我縣交通發(fā)展歷史上是建設性的、突破性的。因為截至_年底，全縣的縣鄉(xiāng)油路總里程僅僅為_多公里，而我們?nèi)ツ暌荒昃屯瓿闪薩多公里，不能不說我們花費了極大的代價、付出了極大的心血。但是，橫向來看，與市委、市政府的要求相比，與先進兄弟縣市的發(fā)展相比，與縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要相比，我們差距太大、步伐太慢，絲毫不容樂觀。從全市情況來看：全市農(nóng)村路網(wǎng)通達率為_%。_個縣市中，有_個縣市的農(nóng)村路網(wǎng)通達率已經(jīng)超過_%。在平川六縣市中，通達率分別為榆次_%、太谷_%、祁縣_%、介休_%、靈石_%，遠遠把我們甩在后面。與東山相比，左權(quán)、壽陽國土面積比我們大，人口比我們少，村與村之間平均距離比我們長，施工難度比我們

5、更艱難，但路網(wǎng)通達率已經(jīng)分別達到_%和_%，昔陽的通達率已達_%，我們僅僅為_%，與和順_%、榆社_%一起成為全市后三名。按我們平遙整體工作在全市的排位，按我們平遙“世界文化遺產(chǎn)”這塊品牌在全社會的影響，按我們平遙現(xiàn)有的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，我們實際上已經(jīng)成為全市村村通工作最差的一個縣。今年_月_日，全市村村通水泥(油)路總結(jié)表彰暨動員會開在我縣，說明市委、市政府領(lǐng)導就是要利用這樣的形式來激勵我們、鞭策我們。我們切不可躺在已經(jīng)取得的一點點成績上沾沾自喜，我們務必進一步增強發(fā)展的緊迫感，橫下心來，痛下決心，切實把村村通這項工作抓在手上。就我縣情況來看：雖然目前全縣累計已經(jīng)有_個村通了水泥路和油路，

6、但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間存在著嚴重的不平衡。古陶、洪善、南政、岳壁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率已達_%以上，但我們的孟山、卜宜、朱坑、東泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不到_%。目前未通水泥路和油路的村大多數(shù)地處偏遠山區(qū)、丘陵地帶，村子分散、人少、貧窮，施工條件惡劣，建設難度很大。由于交通不暢，這些丘陵山區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和得天獨厚的自然資源得不到有效的開發(fā)，引進技術(shù)、引進人才、引進資金受到嚴重制約，不僅經(jīng)濟發(fā)展緩慢、人民生活水平難以提高，人們的思想觀念、價值觀念和文化素質(zhì)也受到很大影響。更為嚴重的是：越窮，越?jīng)]有建設的能力；交通越不發(fā)達，經(jīng)濟就越難以發(fā)展。如果擺脫不了這種惡性循環(huán)的“馬太效應”，全面建設小康社會也就只能是一句空話、一

7、套規(guī)劃、一種設想而已。面對差距、面對問題、面對發(fā)展，我們?nèi)h上下必須清醒地、冷靜地、客觀地、實事求是地認真分析目前我們面臨的形勢，充分認識村村通工程的重大意義，堅決貫徹實施“全面建設小康社會、交通率先發(fā)展”這一重要戰(zhàn)略，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟必須優(yōu)先發(fā)展交通”、“抓公路建設就是抓經(jīng)濟建設”的觀念，思想再統(tǒng)一，認識再提高。1、實施村村通工程，是完成我縣“_”計劃的重要任務。我們的“_”計劃中，規(guī)劃要在“_”期間貫通杜家莊寧固、王家莊平文線、西達蒲梁趙、東泉辛村、平遙黃倉5條循環(huán)線，打通香樂趙坦、西王智介休萬戶堡、孟山黑城、千莊南嶺底、普洞泰山嶺5條出境線。五年時間已快過半，而我們上述十條重要道路還沒

8、有完成一條；完不成這10條重要道路，村村通工程就沒有框架。緊迫的時間和繁重的任務已經(jīng)切切實實擺在了我們面前，必須引起我們?nèi)h上下的高度重視。2、實施村村通工程，是解決“三農(nóng)”問題的必然要求。黨的大提出了全面建設小康社會的宏偉目標和戰(zhàn)略部署；屆_會明確提出了“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，其中第一個就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；_、_今年出臺的“一號文件”明確把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，抓好包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”作為增加農(nóng)民收入的重要舉措；在剛剛閉幕的全省_屆二次人代會上，張寶順省長也將“完成村村通水泥路、油路一萬公里”列為省政府承諾的十件實事之一?？梢钥闯觯瑥闹醒氲降胤?，各級政府對“三農(nóng)”的關(guān)注程度在提高，力

9、度在加大，尤其是對包括村村通工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設給予了高度重視。在“三農(nóng)”中，解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵是改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進程。村村通工程實際上是解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。我們務必把村村通工程作為貫徹落實黨的屆_會和中央一號文件精神的實際行動，作為忠誠實踐_、維護和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，作為我們今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”的核心舉措，從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的角度，緊緊抓在手上，全力推進，務求突破。3、實施村村通工程，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展繁榮的重要途徑。近年來的實踐證明

10、，越是交通發(fā)達的地方，經(jīng)濟發(fā)展的速度就越快、質(zhì)量就越高；越是經(jīng)濟發(fā)達的地方，交通建設的步伐就越快，力度就越大。我縣目前未通水泥路、油路的村大多數(shù)地處丘陵山區(qū)，群眾出行難、運輸難，基礎(chǔ)條件滯后，群眾思想觀念閉塞，農(nóng)產(chǎn)品不能及時進入市場占據(jù)價位優(yōu)勢，農(nóng)民收入普遍處于較低的水平。實施村村通工程，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為生產(chǎn)資料的運入和農(nóng)副產(chǎn)品的運出提供基礎(chǔ)條件，推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；可以加強城鄉(xiāng)溝通，使農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；可以促進農(nóng)村資源的綜合開發(fā)利用，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理集聚和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引農(nóng)村剩余勞動力更多更快地轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)就業(yè)

11、和創(chuàng)業(yè)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程；可以加快農(nóng)村的人流、物流、信息流的快速形成和發(fā)展，帶動商業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。4、實施村村通工程，是加快全面建設小康社會的根本舉措。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。中央反復強調(diào)，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。就我們平遙這個農(nóng)業(yè)大縣而言，_%以上的人口是農(nóng)民，_%的地域是農(nóng)村，特別是邊遠地區(qū)、貧困山區(qū)，交通基礎(chǔ)設施的滯后仍然是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，這就是我們的縣情。落實全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署，必須更加重視和采取有力

12、措施，加快村村通工程建設，把農(nóng)民增收的路子鋪到家門口，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化的路子通到家門口。這就是我們?nèi)娼ㄔO小康社會的落腳點。同時，經(jīng)過近年來尤其是去年我縣村村通工程的實踐，廣大人民群眾迸發(fā)出很高的修路熱情，想路盼路的愿望十分迫切。象岳壁鄉(xiāng)東郭村，在支部、村委的充分組織發(fā)動下，群眾踴躍捐款資助，一天時間就籌集到了_多萬元的建設資金。象杜家莊鄉(xiāng)南良莊村，雖然已經(jīng)通了油路，但在支部書記呂守柱同志的帶領(lǐng)下，村內(nèi)的中小街巷都實現(xiàn)了硬化。在去年秋冬的農(nóng)田水利基本建設中，鄉(xiāng)村兩級組織廣大群眾完成了_多條通油路工程的土方基礎(chǔ)任務，群眾是擁護的，證明村村通工程順民心、適民意。所以，我們必

13、須按照全面建設小康社會的要求，把村村通工程作為農(nóng)村小康建設的重要內(nèi)容，擺上重要位置，進一步強化緊迫感與使命感，堅定信心和決心。二、必須用與時俱進的時代精神，咬定目標，明確任務，超前擺位，落實措施，全面推動村村通工程步入發(fā)展的快車道。在今年_月_日全市村村通水泥(油)路總結(jié)表彰暨動員會上，市委、市政府確立了今年全市的奮斗目標為：全市新增通水泥路、油路村_個，完成建設里程_公里，通達率達到_%，提早一年完成省定任務，實現(xiàn)基本通。目前我縣還有_個村未通水泥路和油路，占到全市未通村總數(shù)_個的六分之一還多。鑒于我縣農(nóng)村路網(wǎng)發(fā)展滯后、通達率僅為_%、綜合指標明顯偏低的狀況，按照全縣經(jīng)濟工作會議的安排，經(jīng)過

14、縣四套班子研究，決定今年在全縣大打一場村村通工程建設攻堅戰(zhàn)，全民動員，合力攻堅，背水一戰(zhàn)，大干一年，務求實現(xiàn)大突破。具體奮斗目標是：完成兩個國債項目，開通十條重點線路，新增通水泥路、油路村_個，建設里程_公里，路網(wǎng)通達率達到_%。之所以確定這樣一個目標，我們是經(jīng)過了深思熟慮的。首先，我們經(jīng)過去年一年的奮戰(zhàn)，無論是資金籌措還是施工質(zhì)量等各個方面，我們都積累了一定的經(jīng)驗，創(chuàng)造出了各種各樣的辦法，我們基本具備再打一場硬戰(zhàn)的主觀條件；其次，目前廣大人民群眾積極性很高、勁頭十足，士氣可鼓不可泄；第三，與全市的發(fā)展相比，與市委、市政府的要求相比，如果沒有一個比較超前的發(fā)展規(guī)劃和負重趕超的奮斗目標，我們占到

15、全市六分之一的任務如何向市委、市政府交帳？如何向全縣人民交帳？第四，我們近兩年的實踐充分證明，只要我們?nèi)h上下精誠團結(jié)，集中時間、集中力量去打總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，比如象我們前年的環(huán)境治理，比如象我們?nèi)ツ甑牧蠊こ?，是能夠有所作為、是能夠大見成效的。所以說，這樣的目標任務是我們針對全縣經(jīng)濟和社會均處于欠發(fā)達階段這樣一個現(xiàn)實而必須果斷做出的抉擇。這里需要強調(diào)的是，縣委、政府對今年村村通工程的態(tài)度很明確、也很堅決，四套班子研究的意見也高度一致，既然我們把村村通工程作為一場攻堅戰(zhàn)，既然我們把奮斗目標響響亮亮地喊了出來，不管任務有多么艱巨，不管工作難度有多么大，我們沒有退路，必須全面完成。因此，希望大家一定

16、要克服畏難情緒，樹立必勝的信心，堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。1、宣傳發(fā)動要充分。村村通工程是一項造福一方、有利后人的民心工程、德政工程、富民工程，實施村村通工程，主體是農(nóng)民，核心是農(nóng)民，必須把農(nóng)民群眾充分發(fā)動起來，積極性充分調(diào)動起來。因此，我們必須堅持宣傳先行，廣泛發(fā)動，利用宣傳車、宣傳欄、標語、廣播、電視、報紙等各種形式，把村村通工程的重要意義、政策、任務和要求宣傳到村、到戶、到人，達到家喻戶曉，人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村支部、村委召開各種形式的議事會，統(tǒng)一農(nóng)民群眾的思想。通過廣泛宣傳，使廣大群眾真正認識到農(nóng)村公路是農(nóng)村連接城市的通道，是壯大農(nóng)村經(jīng)濟、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性產(chǎn)業(yè)，是為自己

17、辦好事、辦實事，從而積極參與到村村通工程建設中來，自覺自愿地為公路建設出力。我們就是要通過強大的輿論宣傳造勢，在縣、鄉(xiāng)、村各級各部門以及廣大農(nóng)民群眾之間產(chǎn)生強烈的共鳴，把科學的決策付諸于人民群眾的偉大實踐之中，營造人人關(guān)心、支持和參與村村通工程的良好局面，形成加快村村通工程建設的良好氛圍和巨大合力。2、規(guī)劃設計要科學。農(nóng)村公路有其自身的特點，服務對象有一定的局限性，主要體現(xiàn)在社會效益大于經(jīng)濟效益，投資的綜合利潤率相對較低，使用的時間相對較長。因此，我們的規(guī)劃設計至關(guān)重要，我們的交通部門、設計技術(shù)人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村在規(guī)劃設計中，一定要做到因地制宜，量力而行，適度超前，經(jīng)濟實用，實現(xiàn)“四個協(xié)調(diào)”。

18、第一，村村通工程要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。建設標準、建設規(guī)模要綜合考慮自然地理條件、人口分布、資金籌措情況和交通發(fā)展前景等因素，把實用性放在首位。第二，要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。一般情況下要保持線性基本不變，充分利用舊路資源，實施老路改建擴建，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力，盡量避免大改大調(diào)或大挖大填占用耕地資源、破壞生態(tài)，同時要將公路綠化同步納入工程建設，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，真正做到修一條路、綠一方土。第三，要與小城鎮(zhèn)建設相協(xié)調(diào)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地和交易中心，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的關(guān)鍵所在。農(nóng)村公路連接著產(chǎn)品和市場，直接服務于廣大農(nóng)民群眾，對于開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟、溝通城鄉(xiāng)交流起著重要作用。所以

19、村村通工程要結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞小城鎮(zhèn)建設，科學規(guī)劃，盡量將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學校、人口密集的村串連起來，便于人們出行、學生上學和農(nóng)產(chǎn)品運輸，這樣才能有效發(fā)揮小城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村經(jīng)濟的帶動和輻射作用。我們的5條循環(huán)線和5條出境線實際上就是要起到這樣一個作用，這10條重點線路無疑也是今年全縣實施村村通工程的重中之重。第四，要與農(nóng)村道路運輸相協(xié)調(diào)。我們在去年村村通工程的基礎(chǔ)上，開通了7條農(nóng)村客運線路，_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的_個行政村通了班車。今年，我們?nèi)匀灰骖權(quán)l(xiāng)村客運事業(yè)的發(fā)展，在規(guī)劃設計時先行考慮。3、工程質(zhì)量要保證。公路建設是長遠大計，必須按照“放心工程”、“滿意工程”的要求實施好村村通工程。農(nóng)村公路建設的技術(shù)

20、標準不一定很高，但質(zhì)量標準絕不能降低，必須保證質(zhì)量。要堅持把質(zhì)量第一的原則貫穿于村村通工程的全過程，扎扎實實地抓好。要建立縣、鄉(xiāng)、村、施工單位四級質(zhì)量保證體系，實行法人負責、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督，落實質(zhì)量終身負責制。第一，材料要合格，不合格材料一律不準進場使用，希望交通技術(shù)人員和各鄉(xiāng)村負好責、把好關(guān)。第二，工藝要規(guī)范，無論設計標準高低，都要嚴格按照市交通局編印的實用技術(shù)操作手冊要求規(guī)范施工，杜絕違反規(guī)范操作工藝的現(xiàn)象發(fā)生。第三，驗收要嚴格，對于驗收不合格的工程，不予落實各級補助資金。第四，技術(shù)要先進，我們要充分依靠科技進步來提高工程質(zhì)量，交通行政主管部門要積極推廣應用先進實用的新材料、

21、新技術(shù)、新工藝，達到降低工程造價、加快工程進度、提高工程質(zhì)量的目的。第五，養(yǎng)護要跟上，我們要牢固樹立“建設是發(fā)展、養(yǎng)護也是發(fā)展”的觀念，堅持建養(yǎng)并舉的原則，在加快建設的同時，研究長效的養(yǎng)護政策、資金來源和養(yǎng)護機制，積極探索專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合的有效途徑，確保建一條、成一條、受益一條。4、資金籌措要到位。資金缺乏是村村通工程中最主要的制約因素，也是一個全局性的問題。面對今年_多個村、大幾千萬元的巨額投入，僅靠交通部門爭取、靠財政補貼、靠上級補助，遠遠不能滿足工程的需要，沒有多少出路。因此，我們一定要以全新的觀念，積極探索公路建設的靈活籌資機制，進一步解放思想，敢為人先，敢于負債，敢于超前，加

22、快發(fā)展。第一，要認真落實好公路建設籌資政策。按照市政府的政策規(guī)定和我縣的實際情況，我們今年將繼續(xù)對外銷煤焦征收能源基金，并在經(jīng)貿(mào)局成立專門的機構(gòu)負責這項工作。對于非煤類礦產(chǎn)品和全縣縣直、集體、私營、股份制企業(yè)、個體工商戶，我們也將根據(jù)根據(jù)不同行業(yè)和標準適當籌集部分資金。這項工作由國、地兩稅根據(jù)各自職責具體負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地原則予以配合。第二，要用活用好“一事一議”制度?！耙皇乱蛔h”制度是農(nóng)村稅費改革后尊重民情民意、加強農(nóng)村公益事業(yè)建設的一種好形式，既能得到群眾的理解，又能體現(xiàn)群眾的意愿。各鄉(xiāng)村要把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹，執(zhí)行好“一事一議”制度，做到議之有法，議之有據(jù)，贏得廣

23、大農(nóng)民群眾的大力支持。義務投工、捐款、捐物要完全按照農(nóng)民自愿的原則去組織，絕不能搞行政命令甚至亂攤派、亂收費、亂集資，不碰農(nóng)民負擔這條“高壓線”。第三，要充分發(fā)揮好民間資本的作用。要充分動員企業(yè)大戶、有識之士、在外工作和經(jīng)商人員為家鄉(xiāng)修路慷慨解囊，奉獻愛心。第四，要加大力度有效盤活集體資產(chǎn)。今年要進一步加大農(nóng)村改革的力度，將農(nóng)村小型水利工程、集體林權(quán)全部實行產(chǎn)權(quán)置換，加快“四荒”拍賣步伐，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制步伐，有效盤活集體閑置資產(chǎn)，解決建設資金緊張的問題。第五，動員全社會關(guān)注支持村村通工程。各企事業(yè)單位和各有關(guān)部門以及全縣廣大黨政干部，要站在實踐_和貫徹落實黨的屆_會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的

24、高度，充分認識村村通工程對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的緊迫性和重要性，給予高度關(guān)注。我們號召全縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位的在職工作人員，每人捐出一個月的基本工資；各個條管單位的在職工作人員參照縣內(nèi)工作人員的平均標準，每人捐出_元，支持村村通工程。近年來，隨著我縣經(jīng)濟狀況的不斷好轉(zhuǎn)，我們廣大機關(guān)干部雖然暫時不能全額、但也基本上能夠按時逐月領(lǐng)到工資，而廣大農(nóng)民群眾一直在工農(nóng)業(yè)“剪刀差”和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的大背景中，默默無聞地為國家和社會做著巨大的貢獻。我們可以算一筆帳：稅費改革以前的_年，全縣農(nóng)民人均純收入為_元，人均繳納稅費_元，占收入的_%；稅費改革以后的_年，全縣農(nóng)民人均純收入為_元，人均納稅_元，仍占收入的

25、_%。而我們機關(guān)干部月收入_元以下、年收入近萬元都不需要納稅。在農(nóng)民急需修路的關(guān)鍵時刻，我們每人捐出五、六百元，頂多占到年工資的不到_%，從情理上來說，我們應該；從承受能力來說，也不是太大的負擔。所以我們希望廣大機關(guān)干部要理解支持縣委、政府的決策，積極響應縣委、政府的號召，為村村通工程出一份力、獻一份愛。我們還要對涌現(xiàn)出的捐資先進集體和個人，分別給予記功表彰、樹碑銘名、線路冠名、縣志載錄等褒譽。特別要嚴格各類資金的監(jiān)督管理，把大家的“血汗錢”管理好、使用好，發(fā)揮應有的綜合效益。三、必須靠執(zhí)政為民的責任意識，強化領(lǐng)導，精心組織，靠前指揮，狠抓落實，打好打勝村村通工程建設攻堅戰(zhàn)。今年的村村通工程建

26、設時間緊、任務重，并且點多、面廣、線長，是一項艱巨的硬任務，全縣上下必須精誠團結(jié)，齊心協(xié)力，采取強有力的行政手段和組織措施，保證目標任務的圓滿完成。1、要講責任，形成縣、鄉(xiāng)、村各級聯(lián)動的組織領(lǐng)導體系。首先，要確保指揮有力。經(jīng)過四套班子研究，我們專門成立了農(nóng)村路網(wǎng)建設指揮部，并下設工程指揮組、資金籌集組、宣傳報道組和安全保衛(wèi)組等四個職能機構(gòu)，對全縣村村通工程建設實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。其次，要落實四套班子的責任。我們統(tǒng)籌考慮今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮全縣工業(yè)增后勁項目、城市基礎(chǔ)設施建設和村村通工程的整體實施，決定縣級四套班子領(lǐng)導實行“兩包、一聯(lián)系”制度，即人人包一個村村通工程、人

27、人包一個城市基礎(chǔ)設施建設工程、人人聯(lián)系一個工業(yè)增后勁項目。第三，要落實農(nóng)村工作隊的責任?？h委、政府組織的“落實一號文件農(nóng)村工作團”將進駐_個村，各個工作隊要把所在村的村村通工程作為各項工作的重中之重、作為為老百姓必須辦好的一件實事，放在突出重要的位置，搞好方方面面的協(xié)調(diào)和服務，年終要進行嚴格考核。第四，要落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立明確的責任制，黨委書記是村村通工程的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責任人，要抽出更多的時間和精力，深入工程建設第一線，親自抓好每一環(huán)節(jié)、每一階段任務的實施。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席每人要包重點村、包重點線路，年終重點考核。第五，要落實各村的責任。基層黨支部書記和村委主

28、任要為廣大人民作好表率，當好模范，帶頭出資出力，帶頭沖鋒陷陣，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的積極性和戰(zhàn)斗力，依靠人民群眾的智慧與力量推動村村通工程的全面實施。二要講大局，凝聚各部門協(xié)調(diào)配合的強大合力。交通部門作為公路建設的牽頭單位，要義不容辭地當好工程建設的排頭兵，重點把好工程建設的規(guī)劃設計與技術(shù)質(zhì)量問題；政法部門要為公路建設保駕護航，及時有效地解決工程建設中的各類突發(fā)性事件；金融部門要在資金融通方面給予大力支持；新聞辦、廣電中心、古城報社等單位要把村村通工程作為今年新聞宣傳報道的重點，充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等各種形式，搭建起宣傳平臺；電力、電信、廣電等部門要積極配合公路建設提前做好桿

29、線移位工作，絕不能因此而貽誤工期；土地、林業(yè)、環(huán)保、水利、文物等各個相關(guān)部門都要樹立全縣一盤棋的觀念，主動為公路建設搞好各方面的協(xié)調(diào)配合與相關(guān)服務工作，絕不能因為部門利益而講條件，甚至設置障礙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織實施好各自村村通工程的同時，還要積極配合好全縣公路國債項目的實施。涉及到占地、拆遷和青苗補償?shù)裙ぷ鳎伤鶎汆l(xiāng)鎮(zhèn)負責完成；公路兩側(cè)占地范圍內(nèi)的國有土地、林地及占地以外的“荒山、荒坡、荒灘、荒溝”實行特殊政策，無償滿足工程需要；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上按屬地劃定工程負責范圍，公路建設國債項目所需砂石材料和路基取土，根據(jù)設計需要，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府無償劃定場地，滿足使用，服從和服務于工程建設大局；公路兩側(cè)的綠化工

30、作，按照“誰栽種、誰管護、誰受益”的原則，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，負責完成。在這里我特別強調(diào)一點，在今年的公路建設中，涉及到任何單位與部門的服務都是無償?shù)?，都是不講任何條件的。各部門都應該為全縣公路建設多做點貢獻，多犧牲一點部門利益，我們所犧牲的這點利益比起廣大老百姓來講算不了什么。單從投資角度來講，每公里_多萬元的投資中，除省、市、縣有限的補助以外，絕大部分都要靠鄉(xiāng)村兩級、都要靠農(nóng)民群眾來籌集完成，今年廣大鄉(xiāng)村承擔的任務非常繁重，比我們?nèi)魏尾块T所付出的代價都要大的多。因此，各級各部門必須從全縣大局出發(fā)，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保工程建設順利進行。三要講落實，建立全方位有效運轉(zhuǎn)的工作機制。如果說我縣

31、的村村通工程去年有了良好的起步，那么今年就是決戰(zhàn)攻堅之年。艱巨而繁重的任務，要求我們必須發(fā)揚務實的作風，必須建立嚴格的工作機制。首先，我們今年要把村村通工程作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要內(nèi)容，實行嚴格的目標責任制考核，對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實行一票否決，取消各類評優(yōu)資格。其次，我們要重獎重罰，獎懲嚴明。對村村通工程中成績突出的先進集體和個人，要在全縣經(jīng)濟工作會議上隆重表彰，并進行物質(zhì)獎勵，縣勞動競賽委員會要給予記功授獎；對思想認識不到位、工程進展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，將采取黃牌警告、誡勉、撤換調(diào)離等組織措施給予嚴肅處理。第三，我們要嚴格落實資金補助和以獎代補政策。每建_公里，省、市政府各補助_萬元，縣

32、政府補助_萬元；對于全縣規(guī)劃的10條循環(huán)、出境重點線路，建設標準達三級路以上的，每公里省市縣三級共補助_萬元，建設標準為四級的，每公里省市縣三級共補助_萬元；縣公路(現(xiàn)為砂礫路)建設標準達3級以上的，除享受第2條政策外，市交通局每公里再補助_萬元；橋梁建設每米補助_元。同時，對于建設里程達到_公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以獎代補_萬元；_公里以上的，以獎代補_萬元；_公里以上的，以獎代補_萬元；_公里以上的，以獎代補_萬元。通過加大補助和兌現(xiàn)力度，建立激勵機制，鼓勵先進，鞭策后進，切實保護好廣大人民群眾發(fā)展交通事業(yè)的積極性。第四，要建立村村通工程建設定期檢查督導制、新聞媒體公示制、向四套班子領(lǐng)導通報制、工

33、作例會制、組織人大代表和政協(xié)委員以及老干部現(xiàn)場觀摩評議制等有效機制。我們就是要通過種種行之有效的行政推動措施，努力在全縣上下掀起你追我趕、奮力爭先、不甘落后的村村通工程建設新高潮。同志們，今年是貫徹落實黨的屆_會和中央一號文件精神的關(guān)鍵之年，也是我們立足“三農(nóng)”、致力實施村村通工程建設的奮進之年。村村通工程，鋪下去是條路，樹起來是座碑，我們責任重大，使命神圣。希望全縣上下團結(jié)一心，眾志成城，知難而進，扎實工作，打好打勝村村通工程建設這場攻堅戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展做出我們新的、更大的貢獻！謝謝大家！2022年農(nóng)村水泥路誓師會議講話（二）同志們：近兩年來，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會跨越式

34、發(fā)展這個主題，牢牢抓住其中最關(guān)鍵、最急需解決、最具有全局性的主要問題和主要矛盾，集中時間，集中精力，集中人力，致力實現(xiàn)突破，帶動全局發(fā)展。前年的_月_號，我們召開了以工業(yè)治污、城市治臟、旅游治亂、軟環(huán)境治緊為重點的“環(huán)境治理年”動員大會，通過一年的努力，取得了比較明顯的效果，全縣工業(yè)經(jīng)濟開始逐步走上規(guī)?；⒓s化、可持續(xù)發(fā)展的道路，城市環(huán)境面貌有了明顯改觀，旅游秩序逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步寬松。去年的_月_號，我們召開了以農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)增后勁、古城內(nèi)單位搬遷、旅游項目開發(fā)、城市基礎(chǔ)設施建設為重點的實施六大工程誓師大會，我們?nèi)h上下精誠團結(jié)，心往一處想，勁往一處使，通過一年的奮

35、斗，克服了“非典”疫情、資金短缺等種種不利因素的影響，取得了來之不易的成績，工程統(tǒng)領(lǐng)、項目帶動的思路和方法，有效地推進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會事業(yè)的全面發(fā)展，全縣財政收入首次突破兩億元，實現(xiàn)了歷史性跨越，無論是經(jīng)濟總量的擴張、發(fā)展質(zhì)量的提高，還是社會事業(yè)的進步、人民生活水平的改善，都是近年來最好的一年。今天，也是_月_號，經(jīng)過縣四套班子研究決定，我們在這里隆重召開全縣村村通水泥(油)路誓師大會，目的和任務只有一個，就是團結(jié)動員全縣各級各部門和廣大人民群眾，決戰(zhàn)二四，打好打勝村村通工程這場攻堅戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。下面，我講三個方面的意見。一、必須以實事求是的科學態(tài)度，正視

36、差距，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強加快村村通工程建設的責任感和使命感。去年，我們抓住全省、全市大力發(fā)展交通事業(yè)的有利機遇，緊緊圍繞市委、市政府提出的“6152”工程目標，艱難地開展了村村通水泥路、油路工作。一年來，我們千方百計，想方設法，有效地解決了“非典”影響、氣候干擾、工期緊張、建設資金嚴重缺乏等諸多方面的困難，取得了突破性進展。全年共鋪開路網(wǎng)建設工程_個，建設里程_公里，完成路面鋪裝_個村，其中新增_個村，完成建設里程_公里，全縣農(nóng)村路網(wǎng)通達率由_%提高到_%?？v向比較，取得這樣的成績，在我縣交通發(fā)展歷史上是建設性的、突破性的。因為截至_年底，全縣的縣鄉(xiāng)油路總里程僅僅為_多公里

37、，而我們?nèi)ツ暌荒昃屯瓿闪薩多公里，不能不說我們花費了極大的代價、付出了極大的心血。但是，橫向來看，與市委、市政府的要求相比，與先進兄弟縣市的發(fā)展相比，與縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要相比，我們差距太大、步伐太慢，絲毫不容樂觀。從全市情況來看：全市農(nóng)村路網(wǎng)通達率為_%。_個縣市中，有_個縣市的農(nóng)村路網(wǎng)通達率已經(jīng)超過_%。在平川六縣市中，通達率分別為榆次_%、太谷_%、祁縣_%、介休_%、靈石_%，遠遠把我們甩在后面。與東山相比，左權(quán)、壽陽國土面積比我們大，人口比我們少，村與村之間平均距離比我們長，施工難度比我們更艱難，但路網(wǎng)通達率已經(jīng)分別達到_%和_%，昔陽的通達率已達_%，我們僅僅為_%，與和順_%、榆社

38、_%一起成為全市后三名。按我們平遙整體工作在全市的排位，按我們平遙“世界文化遺產(chǎn)”這塊品牌在全社會的影響，按我們平遙現(xiàn)有的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，我們實際上已經(jīng)成為全市村村通工作最差的一個縣。今年_月_日，全市村村通水泥(油)路總結(jié)表彰暨動員會開在我縣，說明市委、市政府領(lǐng)導就是要利用這樣的形式來激勵我們、鞭策我們。我們切不可躺在已經(jīng)取得的一點點成績上沾沾自喜，我們務必進一步增強發(fā)展的緊迫感，橫下心來，痛下決心，切實把村村通這項工作抓在手上。就我縣情況來看：雖然目前全縣累計已經(jīng)有_個村通了水泥路和油路，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間存在著嚴重的不平衡。古陶、洪善、南政、岳壁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率已達_%以上，但我們的

39、孟山、卜宜、朱坑、東泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不到_%。目前未通水泥路和油路的村大多數(shù)地處偏遠山區(qū)、丘陵地帶，村子分散、人少、貧窮，施工條件惡劣，建設難度很大。由于交通不暢，這些丘陵山區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和得天獨厚的自然資源得不到有效的開發(fā)，引進技術(shù)、引進人才、引進資金受到嚴重制約，不僅經(jīng)濟發(fā)展緩慢、人民生活水平難以提高，人們的思想觀念、價值觀念和文化素質(zhì)也受到很大影響。更為嚴重的是：越窮，越?jīng)]有建設的能力；交通越不發(fā)達，經(jīng)濟就越難以發(fā)展。如果擺脫不了這種惡性循環(huán)的“馬太效應”，全面建設小康社會也就只能是一句空話、一套規(guī)劃、一種設想而已。面對差距、面對問題、面對發(fā)展，我們?nèi)h上下必須清醒地、冷靜地、客觀地、實事求

40、是地認真分析目前我們面臨的形勢，充分認識村村通工程的重大意義，堅決貫徹實施“全面建設小康社會、交通率先發(fā)展”這一重要戰(zhàn)略，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟必須優(yōu)先發(fā)展交通”、“抓公路建設就是抓經(jīng)濟建設”的觀念，思想再統(tǒng)一，認識再提高。1、實施村村通工程，是完成我縣“_”計劃的重要任務。我們的“_”計劃中，規(guī)劃要在“_”期間貫通杜家莊寧固、王家莊平文線、西達蒲梁趙、東泉辛村、平遙黃倉5條循環(huán)線，打通香樂趙坦、西王智介休萬戶堡、孟山黑城、千莊南嶺底、普洞泰山嶺5條出境線。五年時間已快過半，而我們上述十條重要道路還沒有完成一條；完不成這10條重要道路，村村通工程就沒有框架。緊迫的時間和繁重的任務已經(jīng)切切實實擺在了

41、我們面前，必須引起我們?nèi)h上下的高度重視。2、實施村村通工程，是解決“三農(nóng)”問題的必然要求。黨的大提出了全面建設小康社會的宏偉目標和戰(zhàn)略部署；屆_會明確提出了“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，其中第一個就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；_、_今年出臺的“一號文件”明確把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，抓好包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”作為增加農(nóng)民收入的重要舉措；在剛剛閉幕的全省_屆二次人代會上，張寶順省長也將“完成村村通水泥路、油路一萬公里”列為省政府承諾的十件實事之一?？梢钥闯?，從中央到地方，各級政府對“三農(nóng)”的關(guān)注程度在提高，力度在加大，尤其是對包括村村通工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設給予了高度重視。在“三農(nóng)”中，解決農(nóng)民問題的

42、關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵是改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進程。村村通工程實際上是解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。我們務必把村村通工程作為貫徹落實黨的屆_會和中央一號文件精神的實際行動，作為忠誠實踐_、維護和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，作為我們今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”的核心舉措，從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的角度，緊緊抓在手上，全力推進，務求突破。3、實施村村通工程，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展繁榮的重要途徑。近年來的實踐證明，越是交通發(fā)達的地方，經(jīng)濟發(fā)展的速度就越快、質(zhì)量就越高；越是經(jīng)濟發(fā)達的地方，交通建設的步伐就越快，

43、力度就越大。我縣目前未通水泥路、油路的村大多數(shù)地處丘陵山區(qū)，群眾出行難、運輸難，基礎(chǔ)條件滯后，群眾思想觀念閉塞，農(nóng)產(chǎn)品不能及時進入市場占據(jù)價位優(yōu)勢，農(nóng)民收入普遍處于較低的水平。實施村村通工程，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為生產(chǎn)資料的運入和農(nóng)副產(chǎn)品的運出提供基礎(chǔ)條件，推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；可以加強城鄉(xiāng)溝通，使農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；可以促進農(nóng)村資源的綜合開發(fā)利用，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理集聚和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引農(nóng)村剩余勞動力更多更快地轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程；可以加快農(nóng)村的人流、物流、信息流的快速形成和發(fā)展，帶動商業(yè)、運輸業(yè)、服

44、務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。4、實施村村通工程，是加快全面建設小康社會的根本舉措。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。中央反復強調(diào)，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。就我們平遙這個農(nóng)業(yè)大縣而言，_%以上的人口是農(nóng)民，_%的地域是農(nóng)村，特別是邊遠地區(qū)、貧困山區(qū)，交通基礎(chǔ)設施的滯后仍然是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，這就是我們的縣情。落實全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署，必須更加重視和采取有力措施，加快村村通工程建設，把農(nóng)民增收的路子鋪到家門口，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化的路

45、子通到家門口。這就是我們?nèi)娼ㄔO小康社會的落腳點。同時，經(jīng)過近年來尤其是去年我縣村村通工程的實踐，廣大人民群眾迸發(fā)出很高的修路熱情，想路盼路的愿望十分迫切。象岳壁鄉(xiāng)東郭村，在支部、村委的充分組織發(fā)動下，群眾踴躍捐款資助，一天時間就籌集到了_多萬元的建設資金。象杜家莊鄉(xiāng)南良莊村，雖然已經(jīng)通了油路，但在支部書記呂守柱同志的帶領(lǐng)下，村內(nèi)的中小街巷都實現(xiàn)了硬化。在去年秋冬的農(nóng)田水利基本建設中，鄉(xiāng)村兩級組織廣大群眾完成了_多條通油路工程的土方基礎(chǔ)任務，群眾是擁護的，證明村村通工程順民心、適民意。所以，我們必須按照全面建設小康社會的要求，把村村通工程作為農(nóng)村小康建設的重要內(nèi)容，擺上重要位置，進一步強化緊迫

46、感與使命感，堅定信心和決心。二、必須用與時俱進的時代精神，咬定目標，明確任務，超前擺位，落實措施，全面推動村村通工程步入發(fā)展的快車道。在今年_月_日全市村村通水泥(油)路總結(jié)表彰暨動員會上，市委、市政府確立了今年全市的奮斗目標為：全市新增通水泥路、油路村_個，完成建設里程_公里，通達率達到_%，提早一年完成省定任務，實現(xiàn)基本通。目前我縣還有_個村未通水泥路和油路，占到全市未通村總數(shù)_個的六分之一還多。鑒于我縣農(nóng)村路網(wǎng)發(fā)展滯后、通達率僅為_%、綜合指標明顯偏低的狀況，按照全縣經(jīng)濟工作會議的安排，經(jīng)過縣四套班子研究，決定今年在全縣大打一場村村通工程建設攻堅戰(zhàn)，全民動員，合力攻堅，背水一戰(zhàn)，大干一年

47、，務求實現(xiàn)大突破。具體奮斗目標是：完成兩個國債項目，開通十條重點線路，新增通水泥路、油路村_個，建設里程_公里，路網(wǎng)通達率達到_%。之所以確定這樣一個目標，我們是經(jīng)過了深思熟慮的。首先，我們經(jīng)過去年一年的奮戰(zhàn)，無論是資金籌措還是施工質(zhì)量等各個方面，我們都積累了一定的經(jīng)驗，創(chuàng)造出了各種各樣的辦法，我們基本具備再打一場硬戰(zhàn)的主觀條件；其次，目前廣大人民群眾積極性很高、勁頭十足，士氣可鼓不可泄；第三，與全市的發(fā)展相比，與市委、市政府的要求相比，如果沒有一個比較超前的發(fā)展規(guī)劃和負重趕超的奮斗目標，我們占到全市六分之一的任務如何向市委、市政府交帳？如何向全縣人民交帳？第四，我們近兩年的實踐充分證明，只要

48、我們?nèi)h上下精誠團結(jié)，集中時間、集中力量去打總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，比如象我們前年的環(huán)境治理，比如象我們?nèi)ツ甑牧蠊こ?，是能夠有所作為、是能夠大見成效的。所以說，這樣的目標任務是我們針對全縣經(jīng)濟和社會均處于欠發(fā)達階段這樣一個現(xiàn)實而必須果斷做出的抉擇。這里需要強調(diào)的是，縣委、政府對今年村村通工程的態(tài)度很明確、也很堅決，四套班子研究的意見也高度一致，既然我們把村村通工程作為一場攻堅戰(zhàn)，既然我們把奮斗目標響響亮亮地喊了出來，不管任務有多么艱巨，不管工作難度有多么大，我們沒有退路，必須全面完成。因此，希望大家一定要克服畏難情緒，樹立必勝的信心，堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。1、宣傳發(fā)動要充分。村村通工程是一項造福一

49、方、有利后人的民心工程、德政工程、富民工程，實施村村通工程，主體是農(nóng)民，核心是農(nóng)民，必須把農(nóng)民群眾充分發(fā)動起來，積極性充分調(diào)動起來。因此，我們必須堅持宣傳先行，廣泛發(fā)動，利用宣傳車、宣傳欄、標語、廣播、電視、報紙等各種形式，把村村通工程的重要意義、政策、任務和要求宣傳到村、到戶、到人，達到家喻戶曉，人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村支部、村委召開各種形式的議事會，統(tǒng)一農(nóng)民群眾的思想。通過廣泛宣傳，使廣大群眾真正認識到農(nóng)村公路是農(nóng)村連接城市的通道，是壯大農(nóng)村經(jīng)濟、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性產(chǎn)業(yè)，是為自己辦好事、辦實事，從而積極參與到村村通工程建設中來，自覺自愿地為公路建設出力。我們就是要通過強大的輿

50、論宣傳造勢，在縣、鄉(xiāng)、村各級各部門以及廣大農(nóng)民群眾之間產(chǎn)生強烈的共鳴，把科學的決策付諸于人民群眾的偉大實踐之中，營造人人關(guān)心、支持和參與村村通工程的良好局面，形成加快村村通工程建設的良好氛圍和巨大合力。2、規(guī)劃設計要科學。農(nóng)村公路有其自身的特點，服務對象有一定的局限性，主要體現(xiàn)在社會效益大于經(jīng)濟效益，投資的綜合利潤率相對較低，使用的時間相對較長。因此，我們的規(guī)劃設計至關(guān)重要，我們的交通部門、設計技術(shù)人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村在規(guī)劃設計中，一定要做到因地制宜，量力而行，適度超前，經(jīng)濟實用，實現(xiàn)“四個協(xié)調(diào)”。第一，村村通工程要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。建設標準、建設規(guī)模要綜合考慮自然地理條件、人口分布、資

51、金籌措情況和交通發(fā)展前景等因素，把實用性放在首位。第二，要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。一般情況下要保持線性基本不變，充分利用舊路資源，實施老路改建擴建，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力，盡量避免大改大調(diào)或大挖大填占用耕地資源、破壞生態(tài)，同時要將公路綠化同步納入工程建設，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，真正做到修一條路、綠一方土。第三，要與小城鎮(zhèn)建設相協(xié)調(diào)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地和交易中心，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的關(guān)鍵所在。農(nóng)村公路連接著產(chǎn)品和市場，直接服務于廣大農(nóng)民群眾，對于開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟、溝通城鄉(xiāng)交流起著重要作用。所以村村通工程要結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞小城鎮(zhèn)建設，科學規(guī)劃，盡量將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學校、人口密集的村串連起

52、來，便于人們出行、學生上學和農(nóng)產(chǎn)品運輸，這樣才能有效發(fā)揮小城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村經(jīng)濟的帶動和輻射作用。我們的5條循環(huán)線和5條出境線實際上就是要起到這樣一個作用，這10條重點線路無疑也是今年全縣實施村村通工程的重中之重。第四，要與農(nóng)村道路運輸相協(xié)調(diào)。我們在去年村村通工程的基礎(chǔ)上，開通了7條農(nóng)村客運線路，_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的_個行政村通了班車。今年，我們?nèi)匀灰骖權(quán)l(xiāng)村客運事業(yè)的發(fā)展，在規(guī)劃設計時先行考慮。3、工程質(zhì)量要保證。公路建設是長遠大計，必須按照“放心工程”、“滿意工程”的要求實施好村村通工程。農(nóng)村公路建設的技術(shù)標準不一定很高，但質(zhì)量標準絕不能降低，必須保證質(zhì)量。要堅持把質(zhì)量第一的原則貫穿于村村通工程的全過程

53、，扎扎實實地抓好。要建立縣、鄉(xiāng)、村、施工單位四級質(zhì)量保證體系，實行法人負責、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督，落實質(zhì)量終身負責制。第一，材料要合格，不合格材料一律不準進場使用，希望交通技術(shù)人員和各鄉(xiāng)村負好責、把好關(guān)。第二，工藝要規(guī)范，無論設計標準高低，都要嚴格按照市交通局編印的實用技術(shù)操作手冊要求規(guī)范施工，杜絕違反規(guī)范操作工藝的現(xiàn)象發(fā)生。第三，驗收要嚴格，對于驗收不合格的工程，不予落實各級補助資金。第四，技術(shù)要先進，我們要充分依靠科技進步來提高工程質(zhì)量，交通行政主管部門要積極推廣應用先進實用的新材料、新技術(shù)、新工藝，達到降低工程造價、加快工程進度、提高工程質(zhì)量的目的。第五，養(yǎng)護要跟上，我們要牢固樹

54、立“建設是發(fā)展、養(yǎng)護也是發(fā)展”的觀念，堅持建養(yǎng)并舉的原則，在加快建設的同時，研究長效的養(yǎng)護政策、資金來源和養(yǎng)護機制，積極探索專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合的有效途徑，確保建一條、成一條、受益一條。4、資金籌措要到位。資金缺乏是村村通工程中最主要的制約因素，也是一個全局性的問題。面對今年_多個村、大幾千萬元的巨額投入，僅靠交通部門爭取、靠財政補貼、靠上級補助，遠遠不能滿足工程的需要，沒有多少出路。因此，我們一定要以全新的觀念，積極探索公路建設的靈活籌資機制，進一步解放思想，敢為人先，敢于負債，敢于超前，加快發(fā)展。第一，要認真落實好公路建設籌資政策。按照市政府的政策規(guī)定和我縣的實際情況，我們今年將繼續(xù)對

55、外銷煤焦征收能源基金，并在經(jīng)貿(mào)局成立專門的機構(gòu)負責這項工作。對于非煤類礦產(chǎn)品和全縣縣直、集體、私營、股份制企業(yè)、個體工商戶，我們也將根據(jù)根據(jù)不同行業(yè)和標準適當籌集部分資金。這項工作由國、地兩稅根據(jù)各自職責具體負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地原則予以配合。第二，要用活用好“一事一議”制度?！耙皇乱蛔h”制度是農(nóng)村稅費改革后尊重民情民意、加強農(nóng)村公益事業(yè)建設的一種好形式，既能得到群眾的理解，又能體現(xiàn)群眾的意愿。各鄉(xiāng)村要把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹，執(zhí)行好“一事一議”制度，做到議之有法，議之有據(jù)，贏得廣大農(nóng)民群眾的大力支持。義務投工、捐款、捐物要完全按照農(nóng)民自愿的原則去組織，絕不能搞行政命令甚至亂攤

56、派、亂收費、亂集資，不碰農(nóng)民負擔這條“高壓線”。第三，要充分發(fā)揮好民間資本的作用。要充分動員企業(yè)大戶、有識之士、在外工作和經(jīng)商人員為家鄉(xiāng)修路慷慨解囊，奉獻愛心。第四，要加大力度有效盤活集體資產(chǎn)。今年要進一步加大農(nóng)村改革的力度，將農(nóng)村小型水利工程、集體林權(quán)全部實行產(chǎn)權(quán)置換，加快“四荒”拍賣步伐，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制步伐，有效盤活集體閑置資產(chǎn)，解決建設資金緊張的問題。第五，動員全社會關(guān)注支持村村通工程。各企事業(yè)單位和各有關(guān)部門以及全縣廣大黨政干部，要站在實踐_和貫徹落實黨的屆_會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的高度，充分認識村村通工程對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的緊迫性和重要性，給予高度關(guān)注。我們號召全縣黨政機關(guān)和

57、事業(yè)單位的在職工作人員，每人捐出一個月的基本工資；各個條管單位的在職工作人員參照縣內(nèi)工作人員的平均標準，每人捐出_元，支持村村通工程。近年來，隨著我縣經(jīng)濟狀況的不斷好轉(zhuǎn)，我們廣大機關(guān)干部雖然暫時不能全額、但也基本上能夠按時逐月領(lǐng)到工資，而廣大農(nóng)民群眾一直在工農(nóng)業(yè)“剪刀差”和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的大背景中，默默無聞地為國家和社會做著巨大的貢獻。我們可以算一筆帳：稅費改革以前的_年，全縣農(nóng)民人均純收入為_元，人均繳納稅費_元，占收入的_%；稅費改革以后的_年，全縣農(nóng)民人均純收入為_元，人均納稅_元，仍占收入的_%。而我們機關(guān)干部月收入_元以下、年收入近萬元都不需要納稅。在農(nóng)民急需修路的關(guān)鍵時刻，我們每人捐

58、出五、六百元，頂多占到年工資的不到_%，從情理上來說，我們應該；從承受能力來說，也不是太大的負擔。所以我們希望廣大機關(guān)干部要理解支持縣委、政府的決策，積極響應縣委、政府的號召，為村村通工程出一份力、獻一份愛。我們還要對涌現(xiàn)出的捐資先進集體和個人，分別給予記功表彰、樹碑銘名、線路冠名、縣志載錄等褒譽。特別要嚴格各類資金的監(jiān)督管理，把大家的“血汗錢”管理好、使用好，發(fā)揮應有的綜合效益。三、必須靠執(zhí)政為民的責任意識，強化領(lǐng)導，精心組織，靠前指揮，狠抓落實，打好打勝村村通工程建設攻堅戰(zhàn)。今年的村村通工程建設時間緊、任務重，并且點多、面廣、線長，是一項艱巨的硬任務，全縣上下必須精誠團結(jié)，齊心協(xié)力，采取強

59、有力的行政手段和組織措施，保證目標任務的圓滿完成。1、要講責任，形成縣、鄉(xiāng)、村各級聯(lián)動的組織領(lǐng)導體系。首先，要確保指揮有力。經(jīng)過四套班子研究，我們專門成立了農(nóng)村路網(wǎng)建設指揮部，并下設工程指揮組、資金籌集組、宣傳報道組和安全保衛(wèi)組等四個職能機構(gòu)，對全縣村村通工程建設實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。其次，要落實四套班子的責任。我們統(tǒng)籌考慮今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮全縣工業(yè)增后勁項目、城市基礎(chǔ)設施建設和村村通工程的整體實施，決定縣級四套班子領(lǐng)導實行“兩包、一聯(lián)系”制度，即人人包一個村村通工程、人人包一個城市基礎(chǔ)設施建設工程、人人聯(lián)系一個工業(yè)增后勁項目。第三，要落實農(nóng)村工作隊的責任。縣委、政府組織的“落實一號文件農(nóng)村工作團”將進駐_個村，各個工作隊要把所在村的村村通