15、委托貸款管理流程

1、廊坊市工業(yè)和信息化局關(guān)于委托貸款的操作管理規(guī)程一、運(yùn)作原則委托貸款按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作，主要用于扶持在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)。廊坊市工業(yè)發(fā)展基金管理中心作為委托貸款的出資人，在市工業(yè)和信息化局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)外行使委托貸款的權(quán)力和義務(wù)。廊坊市工業(yè)發(fā)展基金管理中心承擔(dān)委托貸款資金的保管、撥付、結(jié)算以及日常監(jiān)管工作。與合作商業(yè)銀行、擔(dān)保公司簽訂委托貸款協(xié)議和委托貸款擔(dān)保協(xié)議，負(fù)責(zé)聯(lián)合商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)委托貸款企業(yè)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、運(yùn)行監(jiān)管。廊坊市工業(yè)發(fā)展基金管理中心對(duì)委托貸款資金實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期向工業(yè)和信息化局報(bào)告資金情況，發(fā)現(xiàn)委托貸款

2、異常流動(dòng)時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)應(yīng)急措施并及時(shí)報(bào)告。二、申請(qǐng)條件申請(qǐng)委托貸款的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格；（二）企業(yè)有固定資產(chǎn)，按期足額繳納稅費(fèi)；（三）企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)議制度健全，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%；（四）企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，且符合廊坊市工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法中明確的范圍和重點(diǎn)。（五）技術(shù)改造項(xiàng)目已經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)或備案，有關(guān)環(huán)保、節(jié)能、土地等手續(xù)完備。（六）項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，建設(shè)進(jìn)度不超過60%。三、報(bào)批程序（一）公開征集。市工業(yè)和信息化局按照全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，面向社會(huì)公開征集擬申請(qǐng)委托貸款的工業(yè)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）可以推

3、薦當(dāng)?shù)胤蠗l件的工業(yè)企業(yè)。（二）受理。市工業(yè)和信息化局受理申請(qǐng)，根據(jù)委托貸款設(shè)立方案和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金管理辦法的有關(guān)條款進(jìn)行初審，確定初步名單提供給廊坊市工業(yè)發(fā)展基金管理中心。（三）考察。市工業(yè)發(fā)展基金管理中心聯(lián)合合作商業(yè)銀行、擔(dān)保公司對(duì)初步名單中的企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，核對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性，提出初步貸款方案，形成詳盡的調(diào)查報(bào)告。市工業(yè)和信息化局根據(jù)工業(yè)發(fā)展基金管理中心提交的調(diào)查報(bào)告，按照一定的淘汰率，確定進(jìn)入專家評(píng)審階段的委托貸款企業(yè)名單，連同有關(guān)申請(qǐng)材料一并提交評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審委員會(huì)分別由市工業(yè)和信息化局、合作商業(yè)銀行和擔(dān)保公司選派專業(yè)人員組成，一般為57人）審議。（四）評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)對(duì)

4、工業(yè)企業(yè)提出的申請(qǐng)貸款報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)三分之二以上成員通過的評(píng)審結(jié)果作為決策依據(jù)。（五）決策。市工業(yè)和信息化局根據(jù)評(píng)審委員會(huì)通過的評(píng)審結(jié)果做出決定。（六）實(shí)施。市工業(yè)和信息化局將決策意見下達(dá)市工業(yè)發(fā)展基金管理中心、合作商業(yè)銀行和擔(dān)保公司；市工業(yè)發(fā)展基金管理中心根據(jù)工業(yè)和信息化局的決策意見簽訂委托貸款協(xié)議和擔(dān)保合作協(xié)議，并負(fù)責(zé)委托貸款投資后形成借債的監(jiān)督、管理、回收等事項(xiàng)；合作商業(yè)銀行根據(jù)市工業(yè)發(fā)展基金管理中心的撥款通知和擔(dān)保公司出據(jù)的擔(dān)保意向書，按照銀行委托貸款流程向委托貸款企業(yè)撥付借貸資金，并對(duì)委托貸款實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；擔(dān)保公司按照擔(dān)保合作協(xié)議履行擔(dān)保責(zé)任。四、監(jiān)督檢查（一）委托貸款

5、所扶持的企業(yè)應(yīng)接受市工業(yè)發(fā)展基金管理中心或其委托的商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)投資運(yùn)作和會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等方面情況的審計(jì)和檢查。每個(gè)季度終了15日內(nèi)向市工業(yè)發(fā)展基金管理中心報(bào)送上一季度的投資運(yùn)作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。（二）對(duì)審計(jì)和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，委托貸款企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以整改。對(duì)拒不整改或反復(fù)整改后未達(dá)到規(guī)定要求的，市工業(yè)發(fā)展基金管理中心應(yīng)采取終止協(xié)議、收回資金和以后5年內(nèi)不再受理其委托貸款申請(qǐng)等處置措施。（三）市工業(yè)發(fā)展基金管理中心聯(lián)合合作商業(yè)銀行、擔(dān)保公司應(yīng)定期向市工業(yè)和信息化局報(bào)送委托貸款投資計(jì)劃及貸款企業(yè)運(yùn)作情況和相應(yīng)的財(cái)務(wù)文件，接受市工業(yè)和信息化局對(duì)委托貸款資金的日常管理與運(yùn)作事務(wù)的審計(jì)檢查。并在每個(gè)年度終了1個(gè)月內(nèi)報(bào)送上一年度的委托貸款運(yùn)行情況報(bào)告。（四）市工業(yè)和信息化局對(duì)工業(yè)發(fā)展基金管理中心、合作商業(yè)銀行和擔(dān)保公司進(jìn)行定期考核。基金管理中心如考核不達(dá)標(biāo)，市工業(yè)和信息化局責(zé)成市級(jí)引導(dǎo)基金管理中心予以限期整改。對(duì)連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的合作商業(yè)銀行和擔(dān)保公司，市工業(yè)和信息化局應(yīng)終止委托協(xié)議，另行選擇其它符合條件的商業(yè)銀行、擔(dān)保公司。（五）市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)委托貸款資金的監(jiān)管，建立有效的委托貸款績(jī)效考核制度，定期對(duì)委托貸款政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)與考核結(jié)果作為指導(dǎo)委托貸款運(yùn)作的重要依據(jù)。（六）對(duì)委托貸款運(yùn)作中的各種違規(guī)