長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2009-2013年)

1、精品文檔你我共享長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2009 2013 年）2009-03-23根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見和國家郵政局郵政業(yè)“十一五”規(guī) 劃，為促進長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展， 制定長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃 （20092013年）。規(guī)劃區(qū)域是上海市、江蘇省、浙江 省的行政區(qū)劃范圍。一、現(xiàn)狀、環(huán)境與存在問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀快遞服務(wù)是我國改革開放后興起的朝陽產(chǎn)業(yè)， 是郵政業(yè)的重要組成部分。 經(jīng)過多年的發(fā)展， 長江三角洲地區(qū) （以下簡稱“長三角”） 已經(jīng)成為全國快遞服務(wù)最發(fā)達的區(qū)域之一，長三角快遞服務(wù)呈現(xiàn)以下幾個特點：1快遞服務(wù)快

2、速增長，市場規(guī)模逐年擴大進入二十一世紀， 隨著國民經(jīng)濟快速平穩(wěn)健康發(fā)展， 長三角快遞服務(wù)呈現(xiàn)高速增長勢頭。截止到 2008 年，快遞服務(wù)收入年均增長超過 20%?？爝f服務(wù)的發(fā)展為促進長三角進出口貿(mào)易， 改善投資環(huán)境， 滿足社會生產(chǎn)和人民生活需求， 擴大社會就業(yè)發(fā)揮了重要作用。長三角已經(jīng)成為全國快遞服務(wù)市 場的重要組成部分。 2008 年，長三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量達到 5.1 億件，業(yè)務(wù)收入達到 147.1 億元。長三角快遞業(yè)務(wù)收入占區(qū)域郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）的比重超過 60%，占長三角 GDP的 比重達到 0.22%。2總部經(jīng)濟效應(yīng)顯現(xiàn)，區(qū)域戰(zhàn)略地位凸顯長三角依托

3、其區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位，吸引了眾多快遞服務(wù)企業(yè)， 長三角已經(jīng)發(fā)展成為快遞服務(wù)的競爭高地和市場風(fēng)向標。同時，快遞企業(yè)紛 紛將總部設(shè)在長三角，總部經(jīng)濟帶來的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)。 2008 年，長三角快遞服務(wù)業(yè)務(wù)收入占全國市場份額為 36%，高于長三角 GDP占全國 GDP的 比重 14.2 個百分點。目前，長三角已經(jīng)成為全國快遞市場的重要區(qū)域，其戰(zhàn)略地位日益突出。3市場主體多元化，經(jīng)營模式多樣化到 2008 年底，在長三角郵政管理機構(gòu)備案的快遞企業(yè)有 1883 家，國有民營外資等各類市場主體多元并存， 差異化競爭。 長三角作為“加盟制”快遞企業(yè)的發(fā)源地和聚集地， 兼容了“直營制”、 “混合制”等多

4、種經(jīng)營模式， 區(qū)域快遞市場呈現(xiàn)出各具特色、共同發(fā)展的格局。4基礎(chǔ)設(shè)施較為健全，企業(yè)綜合實力較強腹有詩書氣自華精品文檔你我共享區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上快遞企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)較為健全，設(shè)立了國際國內(nèi)和區(qū)域等不同規(guī)模的轉(zhuǎn)運中心；收派作業(yè)、分揀作業(yè)、客戶服務(wù)、營銷管理、財 務(wù)結(jié)算等各環(huán)節(jié)的機械化操作程度或信息化應(yīng)用水平明顯提高。 規(guī)模以上快遞企業(yè)從業(yè)人員眾多，運營管理水平較高，綜合實力較強。到 2007 年底，長三角規(guī)模 以上快遞企業(yè)擁有汽車 10227 輛，從業(yè)人數(shù)達 56865 人。5服務(wù)覆蓋范圍廣，服務(wù)產(chǎn)品多樣化到 2007 年底，長三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點共 8945 處，基本覆蓋區(qū)域內(nèi)的地級城市。服務(wù)網(wǎng)

5、點的密度較高，縣級城市服務(wù)覆 蓋率已達到 85%，部分企業(yè)的服務(wù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。服務(wù)種類較為豐富，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“次日達”、“隔日達”、“次晨達”、“當日達”等服務(wù)，部 分企業(yè)還提供代收貨款等增值服務(wù)， 涉足電子商務(wù)配送、 供應(yīng)鏈管理等服務(wù)領(lǐng)域， 滿足了不同層次的需求。6市場競爭較為充分，區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)顯著不同市場主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展錯位競爭、 差異化競爭。 以郵政 EMS為代表的國有快遞企業(yè)主導(dǎo)了長三角國內(nèi)異地服務(wù)市場，民營快遞 企業(yè)占有區(qū)域內(nèi)及同城快遞服務(wù)的主要市場份額， 外資（合資）企業(yè)在長三角國際快遞市場競爭中優(yōu)勢顯著?？爝f企業(yè)通過服務(wù)商務(wù)區(qū)、園區(qū)（經(jīng)濟、工業(yè)、高新技 術(shù)）、校

6、區(qū)和社區(qū)，帶動周邊，輻射全國。長三角內(nèi)部互寄快件量已經(jīng)占據(jù)長三角國內(nèi)業(yè)務(wù)市場的“半壁江山”，與環(huán)渤海經(jīng)濟帶、珠三角互寄快件量已占據(jù)長三角 國內(nèi)異地服務(wù)市場的較大份額， 國際與港澳臺業(yè)務(wù)呈崛起之勢， 快遞服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展日益互動互聯(lián)和互融。（二）環(huán)境分析1社會經(jīng)濟發(fā)展充滿活力，區(qū)域一體化進程加快長三角作為世界第六大城市群，是我國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量最大、內(nèi)在潛力最足、驅(qū)動能量最高、發(fā)展前景最好的地區(qū)之一。在全 國經(jīng)濟實力最強的 35 個城市中，長三角占有 10 個；在全國綜合實力百強縣中，長三角占有41 個。 2008 年長三角 GDP達到 6.56 萬億元，占全國 GDP的比重為 21

7、.8 ，同比增長 16.8 ，高于全國 GDP增速 7.8 個百分點。受全球金融危機影響，短期內(nèi)長三角經(jīng)濟增速將有所減緩，但國家正在采取強有 力的政策措施擴大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)，長三角經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變， 其外向型經(jīng)濟和以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 將拉動區(qū)域快遞市場持續(xù)增長。 信息一 體化、交通一體化、市場一體化、現(xiàn)代物流一體化、 金融一體化和生態(tài)環(huán)境治理一體化等區(qū)域經(jīng)濟一體化進程正在逐步推進。上海市、江蘇省、浙江省政府簽署的 長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作協(xié)議 ，將進一步推進區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展一體化， 為快遞服務(wù)發(fā)展搭建重要的公共政策平臺。腹有詩書氣自華精品文檔你我共享2政策與法律環(huán)境逐步完善，市

8、場監(jiān)管格局初步形成國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見和國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見，進一步明確 了服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分， 強調(diào)要加快郵政業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 這為快遞服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。 快遞服務(wù)的法律法規(guī)和標準化體系建設(shè)逐步完 善，快遞市場管理辦法等法規(guī)的出臺， 快遞服務(wù)標準的發(fā)布實施，郵政法修訂工作順利推進，將為快遞服務(wù)發(fā)展奠定堅實的法律基礎(chǔ)。郵政管理機構(gòu)依法開 展市場監(jiān)管，快遞協(xié)會積極規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，消費者維權(quán)意識和能力顯著增強，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的快遞市場監(jiān)管格局初步形成。3交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)長三角

9、交通一體化進程加快。 隨著一批重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼開工建設(shè)和投入運營，長三角“1 小時、 2 小時、 3 小時都市圈”正在加緊 構(gòu)筑，區(qū)域“同城化”格局加速形成。 航空設(shè)施日趨完善， 正在形成以上海浦東、 虹橋機場為國際樞紐機場，以南京、杭州、寧波和無錫等為區(qū)域性樞紐機場，以南 通、溫州、義烏、常州等為干線和支線機場的多級航路格局。 日趨便利的交通為區(qū)域內(nèi)快遞企業(yè)利用社會公共資源、實現(xiàn)集約化運營搭建了網(wǎng)絡(luò)運輸平臺?？旒詣臃謷O(shè)備、手持終端（ PDA）、影像監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)成熟，計算機電話集成（ CTI）、全球定位系統(tǒng)（ GPS）、地理信息系統(tǒng)（ GIS）、通用分組無線業(yè)務(wù)GPRS）

10、、射頻識別（ RFID）技術(shù)逐步投入應(yīng)用，為優(yōu)化快遞操作流程、提高運營效率提供了技術(shù)保障。4市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮笪磥韼啄辏S著國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，長三角作為我國重要的經(jīng)濟增長極，將迎來新一輪的快速發(fā)展。這一時期也是長三角 快遞服務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，預(yù)計年增長將保持在 25%以上。長三角全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)國際先進制造業(yè)基地，為快遞服務(wù)參與生產(chǎn)企業(yè) 供應(yīng)鏈管理，提供一體化物流、分銷配送服務(wù)提供了有利時機。 2010 年世博會在上海舉行，將會大幅度增加對快遞服務(wù)的需求。 長三角是全國電子商務(wù)最發(fā)達的 地區(qū)，快遞配送服務(wù)十分活躍。據(jù)統(tǒng)計， 2008 年，每天為

11、“淘寶網(wǎng)”提供的快遞配送量 150 萬件中，長三角的配送量超過 1/3 。預(yù)計隨著電子商務(wù)在規(guī)劃期 內(nèi)繼續(xù)保持高速增長，電子商務(wù)配送將成為快遞服務(wù)發(fā)展的重要增長點。（三）存在問題1相關(guān)法律與政策滯后。 有關(guān)快遞服務(wù)的法律缺乏， 新郵政法還有待頒布。扶持快遞服務(wù)發(fā)展的配套政策不完備，車輛進城難、發(fā)展融資難、企業(yè)用地難、空運租艙難等問題突出。2服務(wù)能力和水平亟待提高?？爝f服務(wù)規(guī)模偏小，服務(wù)能力不足，服務(wù)水腹有詩書氣自華精品文檔你我共享平不高，不能滿足社會生產(chǎn)和人民生活日益增長的需求。 市場低端服務(wù)過剩， 中高端服務(wù)供給不足。 部分企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差， 快件延誤、損毀和丟失的投訴率較高。3經(jīng)營管理水平較

12、低。 部分快遞企業(yè)組織形式落后，管理方式陳舊，經(jīng)營模式和管理水平不適應(yīng)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需要，制約了企業(yè)健康發(fā)展和做大做強。4市場競爭有待規(guī)范。 部分快遞企業(yè)把低價競爭作為市場營銷的主要手段，導(dǎo)致“誰先漲價誰先垮、 誰不漲價誰等垮”的無序競爭現(xiàn)象蔓延， 阻礙了市場健康發(fā)展。5產(chǎn)業(yè)集中度低。 市場準入門檻較低，導(dǎo)致近年來快遞企業(yè)數(shù)量急增，盲目擴張，“小、弱、散、差”現(xiàn)象突出，缺乏品牌優(yōu)實力強網(wǎng)絡(luò)全、具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。6從業(yè)人員素質(zhì)偏低。 快遞從業(yè)人員流動性大，多數(shù)快遞企業(yè)沒有建立業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)制度，專業(yè)化、技能型人員緊缺，管理、運營、技術(shù)等方面的專業(yè)人才匱乏，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。二、

13、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見、國務(wù)院關(guān)于 進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見 精神，按照郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃要求，以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社 會發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強為目標， 以改革創(chuàng)新為動力， 依托區(qū)域一體化發(fā)展優(yōu)勢， 統(tǒng)一制定快遞發(fā)展政策， 優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境， 建立供需均衡競爭有序的市場機 制，推進長三角快遞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展。（二）發(fā)展目標1總體目標加強能力建設(shè)。 滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對快遞服務(wù)的需求， 將長三角打造成為快遞

14、服務(wù)的國內(nèi)重要基地和國際快遞服務(wù)的重要門戶， 將快遞服務(wù)培育成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。提升產(chǎn)業(yè)層次。 拓展服務(wù)領(lǐng)域， 將服務(wù)范圍向上游產(chǎn)業(yè)延伸， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快遞基本業(yè)務(wù)與電子商務(wù)配送、 供應(yīng)鏈管理等新業(yè)務(wù)的發(fā)展， 加速推進傳統(tǒng)服務(wù)方式向現(xiàn)代服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 提高快遞服務(wù)的信息化、 標準化水平。 逐步從價格競爭向服腹有詩書氣自華精品文檔你我共享務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)質(zhì)量競爭發(fā)展。推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)運營集約化，規(guī)劃布局集群化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 整合長三角快遞服務(wù)資源， 提高產(chǎn)業(yè)集中度。 推進區(qū)域內(nèi)各種不同經(jīng)濟成分的快遞企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展， 推進國際業(yè)務(wù)、 國內(nèi)業(yè)務(wù)和長

15、三角區(qū)域互寄業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進快遞服務(wù)在區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。增強企業(yè)競爭能力。 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)， 拓展網(wǎng)絡(luò)能力， 提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增強企業(yè)競爭能力和應(yīng)對危機的能力。 培育一批具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。推進一體化發(fā)展。 建設(shè)各類生產(chǎn)要素自由流動合理配置的統(tǒng)一區(qū)域市場體系，建立有效的聯(lián)動服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管機制。2具體目標經(jīng)濟與社會效益目標 ：規(guī)劃期內(nèi)，快遞服務(wù)的年增長率保持在 25%以上。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快 遞企業(yè)的業(yè)務(wù)收入達到 500 億元；占 GDP的比重由 2008 年的 0.22%提高到 2013 年的 0.51%。新增就業(yè)崗位 8 萬個。從業(yè)者年人均勞動生產(chǎn)率由

16、 2008 年的 23 萬元提高到 2013 年的 37 萬元。集中度目標 ：通過集約化經(jīng)營， 集聚化發(fā)展，提高市場集中度。 到規(guī)劃期末，重點培育出年收入超過 100 億元的網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)。服務(wù)質(zhì)量目標 ：推行標準化服務(wù)。 到規(guī)劃期末， 規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍達到快遞服務(wù)標準。 延誤率、損毀率和丟失率等指標處于全國領(lǐng)先水平。 規(guī)模以上快遞企業(yè)全部建立投訴處理平臺， 投訴受理率達到 100%，投訴處理滿意率達到 90% 以上，社會用戶滿意度達到 80%以上。服務(wù)能力目標 ：提高信息化應(yīng)用水平， 建立完善的經(jīng)營管理計算機系統(tǒng)， 提高快件跟蹤查詢和信息反 饋水平。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍采用手

17、持終端（ PDA）設(shè)備。提高快遞轉(zhuǎn)運中心自動傳輸設(shè)備和自動分揀設(shè)備的應(yīng)用水平。增加直發(fā)城市的快遞班 車。實現(xiàn)地級城市間“次晨達”，區(qū)域內(nèi)全國“百強縣”間“次晨達”，其它縣級城市間“次日達”。推動快遞服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，服務(wù)“三農(nóng)”。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“限時達”、“當日達”“次晨達”等多樣化和標準化服務(wù)產(chǎn)品，并推廣實施收件人付費、 代收貨款、短期倉儲、代為包裝等系列增值服務(wù)。一體化目標 ：到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)全部實現(xiàn)內(nèi)部作業(yè)和對外服務(wù)標準化。實現(xiàn)服務(wù)人員著 裝、操作和禮儀統(tǒng)一。 實現(xiàn)作業(yè)車輛和營業(yè)網(wǎng)點外觀、標識統(tǒng)一。基本實現(xiàn)快遞企業(yè)與交通、 海關(guān)和航空等外部系統(tǒng)的標準化連接

18、。 統(tǒng)一制定車輛市區(qū)通行、快遞轉(zhuǎn) 運中心用地等扶持政策。建立區(qū)域一體化服務(wù)質(zhì)量評價體系。建立統(tǒng)一的郵政監(jiān)管信息平臺。腹有詩書氣自華精品文檔你我共享職業(yè)培訓(xùn)目標 ：實施快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準，鼓勵快遞從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)和考核取得快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書。 到規(guī)劃期末，從業(yè)人員持證上崗率超過 40%，快遞企業(yè)普遍推行員工崗前培訓(xùn)制度和在崗培訓(xùn)制度。三、主要任務(wù)與政策措施（一）主要任務(wù)1強化快遞市場監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境依照即將頒布的新郵政法等有關(guān)法律法規(guī)，建立公平規(guī)范和一體化的快遞市場準入和退出機制。加強市場監(jiān)管，實施分類分級的管理制度， 構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系， 營造公平競爭的市場環(huán)

19、境。 充分發(fā)揮快遞協(xié)會的作用， 建立健全行業(yè)自律制度，保護消費者權(quán)益，維護企業(yè)合法利益。2制定扶持政策，支持企業(yè)快速發(fā)展爭取相關(guān)部門支持，清理區(qū)域內(nèi)限制快遞發(fā)展的不合理地方規(guī)章，制定稅務(wù)、公安、交通、航空、土地管理等部門的配套扶持政策。引導(dǎo)快 遞企業(yè)由價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變，提升綜合服務(wù)水平，促進快遞服務(wù)與其它產(chǎn)業(yè)的有機融合。引導(dǎo)國內(nèi)外資本投資快遞服務(wù)領(lǐng)域。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支 持內(nèi)資快遞企業(yè)更多地進入國際市場， 在鞏固傳統(tǒng)國際市場的基礎(chǔ)上， 大力拓展新興國際市場。3做大做強，提高企業(yè)競爭力培育若干家品牌優(yōu)、規(guī)模大、實力強、后勁足的網(wǎng)絡(luò)型內(nèi)資快遞企業(yè)。推進長三角郵政速遞物流改革， 充分

20、發(fā)揮郵政企業(yè)的骨干作用。 鼓勵企業(yè)之間資源共享，做到優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢。4科學(xué)規(guī)劃，推進快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打破長三角行政區(qū)劃限制， 建立區(qū)域快遞服務(wù)資源配置一體化機制。 統(tǒng)一規(guī)劃，推進快遞重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。 支持快遞園區(qū)建設(shè)， 發(fā)揮園區(qū)的聚集和帶動效應(yīng)，推動企業(yè)集約化運營和規(guī)模化發(fā)展。5拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快進入制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)領(lǐng)域， 承接電子商務(wù)配送服務(wù)， 大力發(fā)展信息流、 資金流、實物流“三流合一”業(yè)務(wù)， 推進快遞服務(wù)和電子商務(wù)融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)抓住長三角城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機遇，促進農(nóng)村快遞發(fā)展。6建立質(zhì)量評價體系，提升整體服務(wù)水平腹有詩書氣自華精品文

21、檔你我共享充分發(fā)揮快遞協(xié)會、 消費者協(xié)會等中介組織的作用， 建立長三角快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系。 通過建立科學(xué)的評估指標， 促進快遞企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。 鼓勵快遞企業(yè)建立高于快遞服務(wù)標準的企業(yè)服務(wù)標準，提供優(yōu)質(zhì)的承諾服務(wù)。（二）政策措施1推進制度創(chuàng)新，建立區(qū)域快遞服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)管機制建立區(qū)域快遞服務(wù)一體化發(fā)展聯(lián)席會議制度，爭取區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門的支持，制定統(tǒng)一的扶持政策，協(xié)調(diào)解決快遞車輛進城、企業(yè)融資、設(shè)施 用地、航空運能、快件通關(guān)、稅費減免、工商登記、人才培育等問題。依托“長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會”，率先在核心區(qū)域的十六個地級以上城市取得相關(guān)政策突破， 并逐步覆蓋到其他城市。 建立長三角統(tǒng)一的監(jiān)管機制， 構(gòu)

22、建統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺， 統(tǒng)一監(jiān)管標準，實施相關(guān)許可證互認制度，協(xié)同推進一體化應(yīng)急機制建設(shè)。2依托“大交通”平臺，整合快遞服務(wù)資源鼓勵企業(yè)依托“大交通”平臺，綜合利用社會運輸資源， 理順產(chǎn)品成本、 服務(wù)時限和社會需求之間的關(guān)系，做到成本省、服務(wù)優(yōu)、客戶滿意 度高。爭取相關(guān)部門支持，探索快遞企業(yè)與其他運輸企業(yè)的合作模式， 鼓勵利用城際高速鐵路和高速客運班線運送快件； 推動建立快件優(yōu)先配艙、 優(yōu)先安檢、快速通 關(guān)的“綠色通道”，鼓勵利用社會航空運力進行 800 公里以上快件運輸。 鼓勵快遞企業(yè)在快件運輸、分揀場地等方面資源共享、優(yōu)勢互補。3依托電子商務(wù)，培育快遞服務(wù)新增長點抓住電子商務(wù)快速發(fā)展的有利

23、時機，促進快遞服務(wù)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，融合發(fā)展。推動快遞企業(yè)加強與電子商務(wù)網(wǎng)站合作，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)互利共贏。鼓勵快遞企業(yè)提供企業(yè)對個人（ B2C）、個人對個人（ C2C）、企業(yè)對企業(yè)（ B2B）的配套快遞配送服務(wù)。充分發(fā) 揮快遞協(xié)會等中介組織作用，研究電子商務(wù)快遞中代收貨款、簽收方式、快件保險等問題，組織擬定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。4提升科技應(yīng)用水平，增強快遞服務(wù)能力推動快遞企業(yè)采用先進科學(xué)技術(shù)， 提升信息化水平。 鼓勵快遞企業(yè)實現(xiàn)快件分揀機械化， 提高處理效率， 降低勞動強度。 提高快遞企業(yè)信息 技術(shù)應(yīng)用水平，利用手持終端（ PDA）、計算機電話集成（ CTI）、全球定位系統(tǒng)

24、（ GPS）、地理信息系統(tǒng)（ GIS）等信息技術(shù)及設(shè)備，提升服務(wù)水平和生 產(chǎn)作業(yè)效率。支持快遞企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一服務(wù)熱線，建立統(tǒng)一的客戶服務(wù)平臺。5完善快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局腹有詩書氣自華精品文檔你我共享發(fā)揮區(qū)域內(nèi)快遞企業(yè)總部聚集的優(yōu)勢，推進快遞園區(qū)建設(shè)， 實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集聚化、集約化和功能化。有條件的城市，要將快遞轉(zhuǎn) 運中心建設(shè)納入當?shù)匚锪鲌@區(qū)規(guī)劃。爭取相關(guān)部門支持，規(guī)劃建設(shè)浦東、虹橋、蕭山、無錫、祿口航空快遞樞紐，和寧波、義烏、溫州、臺州、連云港航空快遞支線 等兩級航空轉(zhuǎn)運中心； 規(guī)劃建設(shè)上海、 杭州、無錫、南京陸路快遞樞紐， 和寧波、嘉興、金華、溫州、泰州、南通、義烏、臺州陸路

25、快遞支線等兩級陸路轉(zhuǎn)運中心。6強化企業(yè)管理，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度， 完善企業(yè)內(nèi)部管理， 加強總部調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)營模式，改造作業(yè)流程， 提升管理水平。 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過盤活存量資產(chǎn)、 兼并、聯(lián)合、重組、上市等資本運作， 實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展， 集約化運營。培育若干擁有知名品牌、具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。7建立教育培訓(xùn)機制，培養(yǎng)專業(yè)人才建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)， 引導(dǎo)企業(yè)支持員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書，持證上崗。鼓勵企業(yè)制定專業(yè)培訓(xùn)和職 業(yè)技能培訓(xùn)計劃，聯(lián)合社會培訓(xùn)機構(gòu)，建立快遞培訓(xùn)基地，提高企業(yè)員工素質(zhì)。利用長三角教育資源優(yōu)勢，與高等院校開展合作，開設(shè)快遞專業(yè)課程，以委托培養(yǎng)、 訂單式招生等方式完善教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)快遞專業(yè)人才。8強化市場監(jiān)管，確保運行安全加強快遞市場監(jiān)管，防止不正當競爭，維護市場秩序。積極配合相關(guān)部門，做好快遞物品安全監(jiān)管工作。創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索對空港快遞作 業(yè)場地、快遞園區(qū)等重點區(qū)域的集中安檢方式。 落實寄遞物品安全責任制， 引導(dǎo)快遞企業(yè)履行“服務(wù)安全”承諾。制定完善 2010 年上海世博會寄遞物品安全監(jiān)管 方案。9發(fā)揮快遞協(xié)會作用，加強行業(yè)自律發(fā)揮快遞協(xié)會的橋梁紐帶作用， 支持快遞協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范， 推動資源共享，建立業(yè)內(nèi)競爭自律機制。 鼓勵快遞協(xié)會開展誠