上半年度全國(guó)及各省市經(jīng)濟(jì)財(cái)政情況簡(jiǎn)析

1、2019 年上半年度全國(guó)及各省市經(jīng)濟(jì)財(cái)政情況簡(jiǎn)析公共融資部 武洪藝摘要：2019 年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)面臨一定下行壓力，但仍實(shí)現(xiàn)了在較大分化。2019 我國(guó)財(cái)政收入仍呈現(xiàn)較低速增長(zhǎng)狀態(tài)。各省市一般公共預(yù)算收入情況差異較大， 一、經(jīng)濟(jì)情況分析2019 年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)面臨一定下行壓力，但仍實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)發(fā)展。部分省市上半年經(jīng)濟(jì)總量排名較上年略有變化，但經(jīng)濟(jì)總量排名前十的省市與上年保持一致。在供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及風(fēng)險(xiǎn)管控等多重因素下， 多數(shù)省市工業(yè)、投資、消費(fèi)等指標(biāo)增速回落，上半年各省市地區(qū)生產(chǎn)總值增速總體繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)，增速均未超過兩位數(shù)增長(zhǎng)；東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速多在全國(guó)水平上下

2、，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速仍在低位徘徊；中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較高， 多數(shù)省市經(jīng)濟(jì)增速快于東部和東北地區(qū)，其中中部地區(qū)增速相對(duì)平穩(wěn)，西部地區(qū)存在較大分化。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)初步核算，2019 年上半年度我國(guó)實(shí)現(xiàn)45.09 0.5 2.32 18.00 24.77 萬億元，同比增長(zhǎng) 7.0%。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間，延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)0.3 6.0%，增0.7 3.0 13.8%0.8 個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.62 個(gè)百分點(diǎn)，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值20.6%7.8%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和7.3%7.3%。從各省市的經(jīng)濟(jì)總量來看，2019 年上半年部

3、分省市經(jīng)濟(jì)總量排名略有變化， 但前十位排名與 2018 年相比保持一致。其中，廣東、江蘇、山東地區(qū)生產(chǎn)總值5.05 萬億元、4.86 4.18 萬億元，繼續(xù)位居全國(guó)前三；浙江、河 年上半年各省市地區(qū)生產(chǎn)總值17 個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速高于9.2%9.0%9.0%14 個(gè)地區(qū)，較上年5 2.0%4.3%5.5%5.9%及以上； 8.1%7.1%7.1% 8.6%8.0%8.0%的同比增速位居中部地區(qū)前三。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速總體墊底，其中遼寧以 5.8%的增速位于全國(guó)第二十二位，黑龍江和吉林呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)狀態(tài)，位列全國(guó)末兩位。東部中部西部東北圖表1.2019年上半年全國(guó)各省市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速情況東部中部西部

4、東北資料來源：各省市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)及其他公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理二、財(cái)政情況分析2019 多數(shù)省市增速降低，東部地區(qū)在財(cái)政收入規(guī)模及自給程度方面仍整體領(lǐng)先；中部地區(qū)一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)水平存在一定差異；西部地區(qū)財(cái)力差異較大，但整體較弱；東北三省仍面臨較大的財(cái)政增收壓力。在減稅降費(fèi)、中美貿(mào)易摩擦、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控等背景下，2019 年上半年我10.78 3.4%5.16 5.63 3.3%9.24 1.54 21.4%。2019 0.1 個(gè)百分7.1 3.56 2.52 65%值稅等稅種增幅較大，上述稅種增速分別為 23.3%、27.7%、17.1%、14.2%和10.3%用稅增速則呈

5、現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，上述稅種增速分別為-30.6%、-2.7%、-3.4%、-0.5% 和-13.4%。圖表2.2016年以來全國(guó)及地方財(cái)政收入增速情況（單位：%）資料來源：財(cái)政部官網(wǎng)，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理從各省市一般公共預(yù)算收入來看，2019 年上半年部分省市一般公共預(yù)算收入排名較 2018 年相比小幅變化，廣東、江蘇、上海仍分別位列全國(guó)前三名，上6,855.93 4,875.80 4,480.50 6 3,100 230 從一般公共預(yù)算收入增速看，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅費(fèi)改革等多重因素影響， 20.5%12.9%12.7%10.3%，上述四省也是各省市中增速為兩位數(shù)的省市，黑龍江、甘肅、北京、貴州、吉林等

6、92018 1 2018 3 大幅增加。分區(qū)域看，東部地區(qū)除北京上半年增速為-2.5%以外，其他區(qū)域均實(shí)3%0.2%2.3%5.0%上的增速；西部地區(qū)各省市分化較大，四川、廣西、陜西、內(nèi)蒙古四省增速在5.7%4.1%0.7%為負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，其中貴州、重慶、西藏增速分別為-5.4%、-7.8%和-9.9%，增速分別位列全國(guó)第二十八、二十九和三十位；東北地區(qū)中遼寧實(shí)現(xiàn)了 3.4%的偏低速增長(zhǎng)，黑龍江和吉林則呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速分別為-0.9%和-11.1%，其中吉林負(fù)增長(zhǎng)幅度為全國(guó)最高。東部中部西部東北圖表3.2019上半年全國(guó)各省市一般公共預(yù)算收入及增速情況東部中部西部東北資料來源：各?。ㄊ校┴?cái)政

7、廳（局）官方網(wǎng)站等，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理2019 年上半年度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出 12.35 萬億元，同比增長(zhǎng) 10.7%，3.7 1.69 10.66 10.8%1.81 萬億元、1.76 萬億元、1.42 1.01 22.3%、19.7%17.3%。31 個(gè)省市的一般公共預(yù)算自給率1104.48%1 一般公共預(yù)算自給率=一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出。75%55%48.82%、42.09%11.02%54.32%、31.60%27.09%。東部中部西部東北圖表4.2019年上半年度全國(guó)各省市一般公共預(yù)算自給率情況（單位：%）東部中部西部東北資料來源：各?。ㄊ校┴?cái)政廳（局）官方網(wǎng)站等，新世紀(jì)

8、評(píng)級(jí)整理2019 年以來，在房地產(chǎn)調(diào)控、降低棚改貨幣化安置等政策的累積效應(yīng)下， 全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，土地市場(chǎng)降溫明顯。2019 年上半年，全國(guó)3.18 1.7%0.20 3.5%2.98 1.6%38.0 0.8%3.72 32.1%0.09 8.1%3.63 32.8%11.5%。圖表5.2016年以來全國(guó)政府性基金收入增速情況（單位：%）資料來源：財(cái)政部官網(wǎng)，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理地方政府債務(wù)方面，經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2019 年全國(guó)地方政府債務(wù)限額為 24.08 萬億元，其中一般債務(wù)限額 13.31 萬億元，10.772019620.5511.84 8.71

9、 務(wù)形式看，政府債券 20.23 萬億元，非政府債券形式存量政府債務(wù) 0.32 萬億元。三、房地產(chǎn)和土地市場(chǎng)情況分析隨著持續(xù)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，2019 年上半年全國(guó)商品房銷售面積有所萎縮， 全國(guó)商品房銷售額增速下滑明顯，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步趨于平穩(wěn)，調(diào)控效果顯現(xiàn)。目前，商品房交易量較大的區(qū)域仍主要集中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，增速較高的省市主要集中在東部和西部地區(qū)。同時(shí)，在房地產(chǎn)調(diào)控政策背景下，全國(guó)土地市場(chǎng)亦明顯降溫，土地購置面積及土地成交價(jià)同比均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。 年以來全國(guó)商品房成交面積已呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，上半年全國(guó)商品房累計(jì)7.58 1.8%；隨著均價(jià)水平小幅增長(zhǎng)，全年商品房7.07 7.6 房地產(chǎn)調(diào)控效果

10、顯現(xiàn)，市場(chǎng)逐步趨于平穩(wěn)。圖表6.2016年以來全國(guó)商品房銷售情況數(shù)據(jù)來源：Wind，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理10.55 10.1%1.7 6.16 10.9%1.2 個(gè)百分點(diǎn)。圖表7.2016年以來全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資情況數(shù)據(jù)來源：Wind，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理從各省市的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況看，2019 年上半年商品房銷售額較大的省市主92.06%34.95%26.83%。分區(qū)域來看，東部地區(qū)除浙江和海南呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外（分別位列倒數(shù)第一和第三位負(fù)增長(zhǎng)、河南以 20.02%的高增速位列全國(guó)第五為外，其他省份增速均不超過4.50%；西部地區(qū)分化較大，寧夏、甘肅、重慶、西藏均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，內(nèi)蒙2.17%10%；東北地區(qū)增速亦分化較大，吉林、黑龍江和遼寧增速分別為 23.34%、-4.34%和-6.08%。各省市房地產(chǎn)投資方面，2019 年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高東部地區(qū)房地產(chǎn)4,000 均不超過 200 億元，位列全國(guó)末三位。從增速看，除青海、寧夏和海南負(fù)增長(zhǎng)外，其余省市均實(shí)現(xiàn)正的增長(zhǎng)，其中增速超過 20%的有西藏、云南、廣西、吉林 4省，7 個(gè)省市增速位于 10%-20%之間。東部中部西部東北圖表8.