企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作程序

1、企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作程序1籌劃準(zhǔn)備公司特成立組織。本公司按照統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)的原則，成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及專家組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需要可按工藝或區(qū)域分別成立專業(yè)小組，細(xì)化分工、明確任務(wù)。公司充分發(fā)揮專業(yè)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，立足自主建設(shè)，在公司自身技術(shù)力量或人員能力暫時(shí)不足的情況下，特聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭_展相關(guān)工作。制定方案。公司為此制定或完善本單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的相關(guān)工作制度和工作方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容。收集整理信息。收集相關(guān)信息，是開展危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主要有

2、企業(yè)外部信息、內(nèi)部信息兩大類，外部信息包括政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生的典型事故等，內(nèi)部信息包括本單位生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備、設(shè)施、管理現(xiàn)狀等，為開展辨識(shí)評(píng)估提供依據(jù)。抓好培訓(xùn)。公司對(duì)全體員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)的方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法、防控措施等內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體員工掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的能力，做到全員參與，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2開展危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)有害因素是風(fēng)險(xiǎn)的載體，安全風(fēng)險(xiǎn)源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素。企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管控必須從源頭上辨識(shí)危險(xiǎn)（有害）因素，在此基礎(chǔ)上對(duì)其事

3、故發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重性的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估。合理劃分辨識(shí)單元。企業(yè)要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和作業(yè)活動(dòng)方式劃分辨識(shí)單元，單元?jiǎng)澐謶?yīng)該分層次逐級(jí)進(jìn)行，一般可以將整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)依次劃分成主單元、分單元、子單元、崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元。編制辨識(shí)清單，開展辨識(shí)。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)以及本單位生產(chǎn)工藝和崗位等特點(diǎn)分別編制危險(xiǎn)（有害）因素排查辨識(shí)清單，采取全員參與、專家指導(dǎo)相結(jié)合的方式，全面、詳細(xì)地排查辨識(shí)各個(gè)崗位、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險(xiǎn)（有害）因素。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?？茖W(xué)選擇評(píng)估方法，綜合分析事故發(fā)生的途徑、條件、可能及其后果嚴(yán)重程度等，對(duì)危險(xiǎn)（有害）因素風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行

4、評(píng)定。3實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)方法，根據(jù)危險(xiǎn)（有害）因素風(fēng)險(xiǎn)的大小和管理需要，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖可采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。制定防控措施，建立管控清單。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估基礎(chǔ)上，制定防控措施，包括技術(shù)、管理、應(yīng)急處置等，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控主體、管控措施等。其中，重大風(fēng)險(xiǎn)要單獨(dú)匯總，登記造冊(cè)，并對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)存在的作業(yè)場(chǎng)所或作業(yè)活動(dòng)、工藝技術(shù)條件、技術(shù)保障措施、管理措施、應(yīng)急處置措施、責(zé)任部門及工作職責(zé)等進(jìn)行詳細(xì)說明。分

5、類分級(jí)管控。企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循“分類、分級(jí)、分層、分專業(yè)”的方法，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本原則開展。要建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，制定工作方案，明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則和責(zé)任主體，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)管控清單，分類別、分專業(yè)制定部門、車間、班組、崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)、管理、應(yīng)急等防控措施。重大風(fēng)險(xiǎn)工藝、環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施和重大危險(xiǎn)源要實(shí)施重點(diǎn)管理。四是公告警示。企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，風(fēng)險(xiǎn)的公告，一般實(shí)行公司（廠）、車間（班組）、崗位三級(jí)公告，公告內(nèi)容應(yīng)及時(shí)更新和建檔。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，集中對(duì)重大以上風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施公司（廠）級(jí)公示，在醒目位置設(shè)置公告欄，公告內(nèi)容

6、包括危險(xiǎn)有害因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急處理方式、措施落實(shí)責(zé)任人、有效期、報(bào)告電話等，同時(shí)要制作安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色，標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中；車間（班組）要在醒目位置設(shè)置公告欄對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示；崗位要制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明崗位主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別、管控措施、安全操作規(guī)程、及應(yīng)急措施等內(nèi)容；對(duì)存有較大以上風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，要設(shè)立安全警示標(biāo)志，其中對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)（重大危險(xiǎn)源）的重點(diǎn)區(qū)域或設(shè)備設(shè)施要增設(shè)公告牌，便于隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。要將崗位安

7、全風(fēng)險(xiǎn)告知卡內(nèi)容作為崗位人員安全風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)資料之一，并在應(yīng)用中不斷補(bǔ)充完善。4加強(qiáng)事故隱患治理完善治理制度。企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，制定符合企業(yè)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次；完善隱患排查治理責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)實(shí)施重點(diǎn)整治；建立資金投入和使用制度，保障隱患整改資金的需求；完善事故隱患排查治理激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患；完善事故隱患的排查、治理、評(píng)估、核銷全過程的信息檔案管理制度等。強(qiáng)化閉環(huán)管理。企業(yè)要

8、建立和完善隱患排查治理閉環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，建立健全事故隱患閉環(huán)管理制度，對(duì)現(xiàn)有的隱患排查治理工作流程進(jìn)行完善改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、驗(yàn)收、報(bào)告、銷號(hào)等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。加強(qiáng)管理信息平臺(tái)建設(shè)。省局適時(shí)出臺(tái)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見，企業(yè)要依據(jù)指導(dǎo)意見建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理一體化的信息平臺(tái)，立足風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治過程的實(shí)際應(yīng)用，為企業(yè)危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)日常檢查、隱患信息的登記、整改、跟蹤等工作提供支持，并與安監(jiān)部門管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作信息全過程的自動(dòng)記錄、自動(dòng)上傳、自動(dòng)報(bào)警等目標(biāo)要求。 5建立持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制要定期組織對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修正發(fā)現(xiàn)問題和偏差，做到持續(xù)改進(jìn)。要制定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖動(dòng)態(tài)更新制度，制定雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)制度文件定期評(píng)估制度，確保雙重預(yù)防機(jī)制不斷完善，持續(xù)保持有效運(yùn)行。凡是企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施；