風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃

1、【風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃初步設(shè)想】 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃興凱湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃初步設(shè)想一、現(xiàn)狀概況和資源評(píng)價(jià)興凱湖作為中國(guó)境內(nèi)最大的邊境湖泊，目前已擁有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，國(guó)家地質(zhì)公園等眾多頭銜，由于地理位置的偏遠(yuǎn)和景觀生態(tài)的特性，其風(fēng)景資源的保護(hù)利用和開發(fā)還處于一個(gè)較低水平的發(fā)展階段，如何更好的保護(hù)和利用現(xiàn)有的資源，是本次規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)問題。興凱湖風(fēng)景名勝區(qū)的景觀資源，具有典型的地質(zhì)學(xué)研究?jī)r(jià)值、重要的生物多樣性的保護(hù)價(jià)值和獨(dú)特的風(fēng)景審美價(jià)值。地質(zhì)學(xué)研究?jī)r(jià)值興凱湖風(fēng)景名勝區(qū)是6000 多萬年的地殼運(yùn)動(dòng)加上氣候變化而形成，六次湖退和一次湖進(jìn)形成興凱湖典型的地質(zhì)景觀如湖崗、小興凱湖和濕地

2、景觀。生物多樣性的保護(hù)和研究?jī)r(jià)值興凱湖是具有國(guó)際重要意義的濕地，是重要的水禽繁殖地和遷徙停歇地，是重要的水資源集蓄地，現(xiàn)有 696 種高等植物，國(guó)家級(jí)瀕危植物 10 種。 338種脊椎動(dòng)物，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物 6 種。獨(dú)特的風(fēng)景審美價(jià)值光凱湖風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景審美價(jià)值主要是體現(xiàn)在景觀的獨(dú)特性上，如世界上獨(dú)特的地質(zhì)遺跡百里湖崗、東亞地區(qū)第一大最淺淡水湖大興凱湖、特有的興凱湖松、第 5 次湖退形成的小興凱湖和廣闊的濕地和眾多的動(dòng)植物資源。二、現(xiàn)狀問題及對(duì)策1. 規(guī)劃范圍內(nèi)管理權(quán)分散，不統(tǒng)一目前在興凱湖區(qū)域內(nèi)有農(nóng)墾系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)和市政城市建設(shè)系統(tǒng)，名自為政，并且難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建議對(duì)策：利用已成立的

3、興凱湖風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)編制統(tǒng)一的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，廣泛征求區(qū)域內(nèi)各方意見，綜合已有的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，同時(shí)制 * 凱湖風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例，提請(qǐng)省人大審議通過后，依法進(jìn)行治理。邊界不清晰上一次風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃限定面積為2800kmz最近自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積為2224.88km2,中國(guó)興凱湖生態(tài)環(huán)境旅游度假區(qū)總體規(guī)劃為2683km2。 （澳大利亞）。對(duì)策：根據(jù)風(fēng)景資源的分布情況和完整度重新確定邊界。資源利用無序，保護(hù)力度不夠?qū)Σ撸焊鶕?jù)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃和景觀資源的重要性和敏感性，劃定不同的區(qū)域，制定不同的保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)政策，包括人類活動(dòng)控制，人工設(shè)施控制和土地利用控制。景觀資源開發(fā)

4、建設(shè)水平較低，重復(fù)較多對(duì)策：根據(jù)規(guī)劃確定開發(fā)建設(shè)區(qū)域，集中力量進(jìn)行建設(shè)，對(duì)一些影響環(huán)境景觀的建設(shè)，應(yīng)以拆除。旅游市場(chǎng)形象和市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確對(duì)策：重新確定旅游市場(chǎng)推廣形象和客源市場(chǎng)，建設(shè)以度假旅游和生態(tài)旅游為主，客源市場(chǎng)向高端開拓?；A(chǔ)設(shè)施較差對(duì)策：提高區(qū)域內(nèi)的接待設(shè)施的質(zhì)量和水平，完善道路交通及水電等基礎(chǔ)設(shè)施，形成規(guī)模，增加活力。資源可觀賞性較弱（相對(duì)大眾旅游）對(duì)策：針對(duì)現(xiàn)狀資源特點(diǎn)，應(yīng)以度假休閑、科普生態(tài)為主，逐步減少簡(jiǎn)單單調(diào)的觀光游覽，增加景點(diǎn)的解說系統(tǒng)和標(biāo)識(shí)。地域遼闊，景觀資源分散對(duì)策：加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的道路交通建設(shè)，在景區(qū)內(nèi)應(yīng)形成幾個(gè)集中的區(qū)域，建立接待中心，適度增設(shè)新的景點(diǎn)。淡旺季明顯，一

5、年大部分季節(jié)設(shè)施閑置對(duì)策：規(guī)劃建設(shè)后突出夏、秋二季，可逐步增加冬季旅游項(xiàng)目的開展，充分挖掘冰雪旅游。三、范圍、性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)1. 范圍本次規(guī)劃擬確 * 凱湖風(fēng)景名勝區(qū)的范圍包括以下三部分，一是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍（ 2224km2） ，興凱湖農(nóng)場(chǎng)（自然保護(hù)區(qū)之間293km2） ，蜂 *（294km2） ，總計(jì)為2811km2。風(fēng)景區(qū)邊界應(yīng)立樁標(biāo)界。性質(zhì)興凱湖風(fēng)景名勝區(qū)是以全國(guó)唯一的地質(zhì)成湖遺跡、世界重要的生物多樣性保護(hù)基地和粗獷壯闊的濕地景觀為主要特征的風(fēng)景名勝區(qū)。發(fā)展目標(biāo)充分保護(hù)自然資源，為游人提供高品質(zhì)的景觀和高質(zhì)量的服務(wù)，完整體現(xiàn)興凱湖的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和風(fēng)景審美價(jià)值，努力建成國(guó)家級(jí)的風(fēng)景名

6、勝區(qū)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四、分區(qū)與布局根據(jù)保護(hù)第一的原則，結(jié)合風(fēng)景資源的分布和開發(fā)潛力，進(jìn)行功能、景區(qū)、保護(hù)區(qū)綜合劃分方法，初步確 * 凱湖風(fēng)景名勝區(qū)的分區(qū)如下：資源嚴(yán)格保護(hù)區(qū)為自然保護(hù)區(qū)中的核心區(qū)（不包括大湖崗） ，此區(qū)禁止旅游設(shè)施建設(shè)區(qū)和禁止游人活動(dòng)。資源有限利用區(qū)為自然保護(hù)區(qū)中的緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)（包括湖崗、蜂* ） 。建設(shè)區(qū)為現(xiàn)狀幾個(gè)集中的居住區(qū)，檔壁鎮(zhèn)、管委會(huì)所在地、興凱湖農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部。在資源有限利用區(qū)和可建設(shè)區(qū)域中，共劃分7 個(gè)景區(qū)。檔壁鎮(zhèn)景區(qū)依托檔壁鎮(zhèn)和蓮花泡，主要景觀包括口岸、國(guó)門、邊境哨所、白棱河橋、王震將軍紀(jì)念館、自然湖濱浴場(chǎng)、蓮花泡等。新開流景區(qū)依托興凱湖管委會(huì)所在地和

7、新開流遺跡，主要景觀有保護(hù)區(qū)宣教中心，接待中心，西泡子、新開流和部分湖崗等。泄洪閘景區(qū)位于新老池洪閘之間至太陽(yáng)崗，主要景觀有第一泄洪閘和第二泄洪閘、部分湖崗和濕地等。小興凱湖景區(qū)小興凱湖水面區(qū)域，主要以濕地景觀和觀鳥活動(dòng)為主。大興凱湖景區(qū)大興凱湖水面除核心區(qū)以外的部分，主要以壯闊的大湖風(fēng)光和游泳、游船為主。農(nóng)業(yè)觀光區(qū)興凱湖農(nóng)場(chǎng)所在地，主要展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)其余農(nóng)田區(qū)域。蜂* 景區(qū)主要以登山、地質(zhì)景觀、滑雪為主。五、住宿接待設(shè)施規(guī)劃住宿接待設(shè)施分為接待中心，旅游鎮(zhèn)、接待點(diǎn)和野營(yíng)地。接待中心位于興凱湖管委會(huì)所在地，應(yīng)建成一個(gè)現(xiàn)代的，以旅游接待為主的接待中心，內(nèi)設(shè)賓館、酒店、商業(yè)街、購(gòu)

8、物和娛樂場(chǎng)所。旅游鎮(zhèn)檔壁鎮(zhèn)和興凱湖農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部，以滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活為主，兼顧旅游接待，可設(shè)賓館酒店、特色的農(nóng)家樂等接待設(shè)施。接待點(diǎn)現(xiàn)有的一些單位性質(zhì)的賓館、療養(yǎng)院，如政府接待中心， * 市培訓(xùn)中心等。野營(yíng)地規(guī)劃在湖崗背風(fēng)外可設(shè)若干野營(yíng)地，如蓮花泡、新開流、老泄洪閘、新泄洪閘設(shè)置野營(yíng)地，供游人使用。六、典型景觀規(guī)劃 1. 地質(zhì)遺跡的展示東林崗、二道崗、荒崗、太陽(yáng)崗、大湖崗等地質(zhì)遺跡、掛牌展示，完備解說系統(tǒng)，增強(qiáng)道路可入性。植物景觀的展示崗間濕地、小興凱湖濕地、青色草原濕地，興凱湖松、興凱湖柏、杏樹林等，掛牌展示，完備解說系統(tǒng)，修建游步道。觀鳥活動(dòng)設(shè)水上觀鳥路線和陸地上觀鳥路線、棧道、了望哨、展覽設(shè)施等。新開流歷史景觀的展示5. 其他景觀的展示如王震將軍紀(jì)念館，老泄洪閘，新泄洪閘等。七、居民調(diào)控規(guī)劃依據(jù)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，在湖崗上的居民點(diǎn)應(yīng)逐步拆出。主要集中建設(shè)在檔壁鎮(zhèn)，興凱湖管委會(huì)所在地和興凱湖農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部，其余區(qū)域中村屯應(yīng)根據(jù)遷村并屯規(guī)劃，逐漸向中心鎮(zhèn)靠攏，并控制其建設(shè)用地?cái)U(kuò)展。八、客源市場(chǎng)定位根據(jù)興凱湖風(fēng)景名勝區(qū)的資源特色，確* 凱湖的客源市場(chǎng)以生態(tài)旅游、度假為主，客源市場(chǎng)向兩極開拓