某集團經(jīng)營管理制度

1、 HYPERLINK 湖南建工工集團經(jīng)營管理辦法集 團 經(jīng) 營營 管 理 辦辦 法目 錄第一章 總 則第二章 介紹紹信、法法人委托托書管理理第三章 投標標管理第四章 合同同管理第五章 區(qū)域域、專業(yè)業(yè)經(jīng)營管管理第六章 經(jīng)營營統(tǒng)計管管理第七章 經(jīng)營營費用及及獎勵第八章其其它第九章附附 則則第一章 總 則則第一條 為進一一步優(yōu)化化經(jīng)營管管理，規(guī)規(guī)范經(jīng)營營行為，規(guī)避經(jīng)經(jīng)營風險險，提升升經(jīng)營質(zhì)量量，根據(jù)據(jù)國家有有關法律律、法規(guī)規(guī)，結(jié)合合集團各各單位的的實際情情況，制制定本辦辦法。第二條 集團經(jīng)營營工作應應遵循以以下原則則：1、“統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)”的原則則。集團團各單位位在開展展經(jīng)營活活動中，全面服服從集團團

2、及各單單位本部部的指導導、協(xié)調(diào)調(diào)和統(tǒng)籌籌管理。2、“歸歸口管理理”的原則則。集團團各單位位經(jīng)營工工作要全全面實行行歸口管管理，對管理理成熟的的區(qū)域、專業(yè)可可以實行行授權(quán)。3、“效效益優(yōu)先先”的原則則。各單單位根據(jù)據(jù)本單位位實際情情況重點點抓規(guī)模模大、影影響大、效益高的工程程項目，規(guī)模小小、影響響不大、效益不高的的工程項目目原則上上不予承承接。第二章 介紹紹信、法法人委托托書管理理第三條 各單位位聯(lián)系業(yè)務務介紹信信統(tǒng)一由由市場經(jīng)經(jīng)營部負負責開具具、協(xié)調(diào)調(diào)和管理理。第四條 經(jīng)營業(yè)務務介紹信信嚴格實實行預登登記制度度，各單單位市場場經(jīng)營部部和相應應授權(quán)管管理機構(gòu)構(gòu)要及時時做好項項目信息息的收集集、評

3、審審等工作作。第五條業(yè)業(yè)務介紹紹信開具具管理應遵遵循以下下“六大原則”：統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)、自營優(yōu)優(yōu)先、資資源優(yōu)先先、專業(yè)業(yè)優(yōu)先、區(qū)域優(yōu)優(yōu)先、時時效性原原則，且按以上上的先后后順序來來確定介介紹信的的優(yōu)先開開具原則則。第六條根根據(jù)介紹紹信開具具管理“六大原則則”確定業(yè)業(yè)務主要要聯(lián)系單位位或個人人，待招招標公告告發(fā)布后后或持有正式式招標邀邀請函，按集團項目目責任人人擔保管理理辦法規(guī)定完成成相關手續(xù)，按分級級審批的的原則開開具介紹紹信。第七條各各單位根根據(jù)本單單位實際際情況，建立項項目承接接風險評評價機制制，成立立“項目承承接審核核領導小小組”，負責責在介紹紹信、投投標和合合同洽談談階段特特殊項目目的評估

4、估。第八條介介紹信開開具應根據(jù)項項目具體體情況實實行分級級審批。原則上上一般項項目由市市場經(jīng)營營部審批批開具；BT、BOTT和代建建項目，民用投投資、房房地產(chǎn)開開發(fā)項目目，有一一定資金金要求和和總價包包干、低低價中標標的項目目，省內(nèi)內(nèi)、省外外有一定定規(guī)模（各單位位可依據(jù)據(jù)本單位位情況確確定具體體標準）的項目目將通過過項目承承接審核核領導小小組評估估后開具具（在介紹信信開具階階段無法法進行評評估的，可在投投標階段段進行評評估）；特特殊項目目由總經(jīng)經(jīng)理或董董事長審審批開具具。第九條一一張介紹紹信僅限限于聯(lián)系系一個工工程。各各單位介介紹信中中被介紹紹人必須須是本單單位在職職員工，且必須須委派一名名本

5、單位經(jīng)經(jīng)營人員員全程跟跟蹤。第十條原原則上省省內(nèi)5000萬元元以下、省外110000萬元以下的的房屋建建筑工程程、市政政道路工工程、公公路、橋橋梁等工工程不予予承接。特殊情情況下承接低低于以上上標準的的項目，必須經(jīng)經(jīng)各單位位審批同同意后方方可承接接，且項項目上交交管理費費不得低低于3%。第十一條條介紹信信和單位宣傳傳資料按按500元元/套收收取費用用。同時時，可根據(jù)項項目具體體聯(lián)系情況況收取一定定的投標押金金，項目目不中標標不予退退還，項項目中標標后可抵抵項目上上交管理理費。第十二條條在項目跟蹤蹤、聯(lián)系系過程中中，集團團需要整體協(xié)協(xié)調(diào)、整整合資源源時，各各單位要要全面服服從集團團整體協(xié)協(xié)調(diào)。第

6、十三條條對項目責責任人實實行擔保保，具體體按集集團項目目責任人人擔保管管理辦法法執(zhí)行行。第十四條條聯(lián)系業(yè)業(yè)務法人人授權(quán)委委托書（含信息息、報名名、資審審、投標標、合同同階段）由法定定代表人人授權(quán)，由各單位位市場經(jīng)經(jīng)營部統(tǒng)統(tǒng)一開具具和管理理，被授授權(quán)人必必須是本本單位在在職在崗崗員工。第十五條條各單位位可以授授權(quán)委托托管理成成熟的省省外區(qū)域域公司開開具本區(qū)區(qū)域和專專業(yè)范圍圍內(nèi)的僅僅限工程程業(yè)務聯(lián)聯(lián)系的介介紹信和和法人委委托書，省內(nèi)區(qū)區(qū)域公司司原則上上不予授授權(quán)。但但BT、BOTT、代建建、房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)、有一一定資金金要求的的、省內(nèi)、省外有有一定規(guī)規(guī)模（各各單位可可依據(jù)本本單位情情況確定定具體標

7、標準）的的項目不不列入授授權(quán)范圍圍，由各各單位市市場經(jīng)營營部直接接開具管管理。第三章 投標標管理第十六條條各單位位要建立立相應的招招投標管管理機構(gòu)構(gòu)，主要要負責招招投標文文件的評評審、編編制、審審核及協(xié)協(xié)調(diào)管理理等職能能。第十七條條各單位位投標文文件必須須由投標標管理機機構(gòu)負責責編制和審審核，并并收取投標文件編制制費。第十八條條建立統(tǒng)一一的招標文文件（含含資格預預審文件件）評審審制度。由項目目聯(lián)系責責任單位位和責任任人、招招投標管管理機構(gòu)構(gòu)對招標標文件（含資格格預審文文件）進進行評審審。對房房地產(chǎn)、BT、BOTT、代建建項目，有一定定資金要要求和總總價包干干、低價價中標等等有一定定風險的的項目

8、由由項目承承接審核核領導小小組進行行風險評評審。通過過評審后后的項目目才能正正式參與與投標。第十九條條各單位位可授權(quán)權(quán)委托管管理成熟熟的區(qū)域域、專業(yè)業(yè)公司負負責本區(qū)區(qū)域、本本專業(yè)范范圍內(nèi)（本管理理辦法規(guī)規(guī)定的項項目除外外）的招招標文件件（含資資格預審審文件）的評審審，投標標文件的的編制及及審核。被授權(quán)的部部門必須須按單位位統(tǒng)一的的規(guī)定和和流程對對本授權(quán)權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)的項目目投標進進行評審審把關，并將最終終評審、投標結(jié)結(jié)果報各各單位投投標管理理部門備備案。第二十條條為控制制經(jīng)營過過程風險險，各單單位對外外所有與與經(jīng)營有有關的報報告、承承諾及工工作函等等資料報報出，必必須建立立審批制制度。第二十一一條

9、各單位位必須建建立投標標信息資資料庫，由市場場經(jīng)營部部負責管管理，包包括單位位資信資資料、綜綜合信譽譽資料、工程業(yè)業(yè)績資料料、人員員資料及及相關綜綜合資料料等，及時時收集、整理和和更新，并實行行投標資資料庫的的共享，以確保保對外投投標資料料的一致致性。第四章 合同同管理第二十二二條各單位位必須成成立專門門的合同同管理機機構(gòu)，由由市場經(jīng)經(jīng)營部負負責管理理。主要要負責工程程施工合合同的洽談、評評審、簽簽訂、存存檔、監(jiān)監(jiān)督、管管理和內(nèi)內(nèi)部承包包合同的的監(jiān)督、存檔、管理等等職能。第二十三三條建立統(tǒng)一一的施工工合同評評審制度度，并由專職、專業(yè)人人員對工工程施工工合同條條款進行行評審。第二十四四條與建設設

10、單位簽簽訂的工工程施工工合同，原則上上應采用用GF1999902001版本本的建設設工程施施工合同同或當?shù)氐匦姓髦鞴懿块T門推薦使使用的合合同示范范文本。第二十五五條應根據(jù)市場場情況、法法律法規(guī)規(guī)和單位實際際，規(guī)范統(tǒng)一一項目內(nèi)內(nèi)部承包包合同條條款和管管理。第二十六六條所有內(nèi)內(nèi)部承包包合同必必須建立立統(tǒng)一的的審簽制制度，并并統(tǒng)一項目目上交管理費費標準：省內(nèi)項項目：長長、株、潭地區(qū)區(qū)20000萬以下下的項目目上交管管理費不不低于33%，220000萬以上上的項目目上交管管理費不不低于22%；省內(nèi)其其它地區(qū)區(qū)和省外外項目：項目上上交管理理費不低低于2%。低于以上上標準的的項目由各各單位必必須按統(tǒng)統(tǒng)一

11、的審審批程序序?qū)徟_定定，并報總總公司市市場經(jīng)營營部備案案。第二十七七條所有項項目的勞勞?；鸾鸩坏脙?yōu)優(yōu)惠。第二十八八條所屬項項目部對對外簽訂訂的分包包合同、勞務合合同、材材料采購購合同、設備租租賃合同同等必須采采用各單位位制訂的的標準合合同版本本。第五章區(qū)區(qū)域、專專業(yè)經(jīng)營營管理第二十九九條各單位位根據(jù)本本單位具具體情況況，對具具備條件件的專業(yè)業(yè)或省外外區(qū)域可以以設立專專業(yè)、區(qū)區(qū)域公司司，專業(yè)業(yè)、區(qū)域域公司必必須實行行歸口管管理。第三十條條各單位專業(yè)業(yè)、區(qū)域域公司在在本專業(yè)業(yè)、區(qū)域域范圍內(nèi)內(nèi)承擔該該專業(yè)、區(qū)域范范圍內(nèi)的的一切生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營等責責任。第三十一一條各單位區(qū)域域、專業(yè)業(yè)公司設設立的基

12、基本條件：（一）有有較好的的市場開開拓前景景或有在建建工程項項目；（二）市市場需求求必須設設立；（三）有有合適的的負責人人（包括括經(jīng)理、書記、財務負負責人和和質(zhì)安負責責人），擬任人人選4人以上上，負責責人必須須由各單單位在聘聘人員擔擔任；（四）有有相應的的機構(gòu)或或團隊；（五）有有固定的辦辦公場地地和必要要的辦公公設備。第三十二二條專業(yè)、區(qū)域公公司為各各單位二二級非法法人管理理機構(gòu)。區(qū)域公公司可在在本區(qū)域域范圍內(nèi)內(nèi)根據(jù)市市場或區(qū)區(qū)域拓展展的要求求成立相相應的分分公司，但分公公司由各各區(qū)域公公司申請請，各單單位相關關部門建建立統(tǒng)一一審批設設立制度度，并備備案。各各分公司司由區(qū)域域公司歸歸口管理理、

13、考核核，向區(qū)區(qū)域公司司負責。第三十三三條區(qū)域、專專業(yè)公司司的設立立、變更更與撤銷銷由各單單位統(tǒng)一一審批、管理。第三十四四條區(qū)域、專業(yè)公公司考核核：（一）機機構(gòu)健全全，專業(yè)業(yè)人員配配套且持持證上崗崗；（二）有有固定的的辦公場場所、辦辦公設備備；（三）經(jīng)經(jīng)營、回回收工程程款和上上交各項項稅費等等各項指指標均達達到各單單位年度度計劃要要求和相相關上級級管理部部門要求求。凡通過以以上年度度考核合合格的區(qū)區(qū)域、專專業(yè)公司司，才能能在本區(qū)區(qū)域、專專業(yè)范圍圍內(nèi)由單單位給予予經(jīng)營授授權(quán)管理理。第三十五五條 出現(xiàn)下下列情況況之一的的專業(yè)、區(qū)域公公司，根根據(jù)影響響程度給給予以下相相應處罰罰：對專專業(yè)、區(qū)區(qū)域公司司

14、進行經(jīng)經(jīng)濟處罰罰或?qū)螁挝回撠熦熑诉M行行撤職，或直接接撤、并公司：（一）違違法經(jīng)營營或有嚴嚴重不良良行為，給單位造成成重大負負面影響響的；（二）連連續(xù)兩年年發(fā)生虧虧損的；（三）連連續(xù)兩年年未完成成經(jīng)營、回收工工程款、上交管管理費等等各項計計劃指標標的；（四）市市場萎縮縮，無發(fā)發(fā)展前景景的；（五）經(jīng)經(jīng)單位認定需要撤、并的。第三十六六條各區(qū)域域公司或或分公司司嚴格按按項目上上交管理理費標準準執(zhí)行，堅決取取消按年年度包干干承包模模式。第三十七七條各區(qū)域公公司或分分公司主主要管理理人員必必須為各各單位在在聘人員員。第三十八八條對于本本辦法區(qū)域域、專業(yè)業(yè)未授權(quán)權(quán)部分，各區(qū)域域、專業(yè)業(yè)公司一一律接受受各單

15、位位市場經(jīng)經(jīng)營部直直接管理理，不得得自行開開展相關關經(jīng)營活活動，否否則取消消所有授授予的權(quán)權(quán)限，并并給予相相應的經(jīng)經(jīng)濟處罰罰。第六章 經(jīng)營營統(tǒng)計管管理第三十九九條各單位位經(jīng)營統(tǒng)統(tǒng)計工作作由市場場經(jīng)營部部管理。市場經(jīng)經(jīng)營部負責責統(tǒng)一編編制、發(fā)發(fā)布經(jīng)營營統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)統(tǒng)計分析析。第四十條條各單位位必須配配備與統(tǒng)統(tǒng)計工作作任務相相適應的的專職或或兼職經(jīng)經(jīng)營統(tǒng)計計工作人人員，并并保持其其相對穩(wěn)穩(wěn)定。經(jīng)經(jīng)營統(tǒng)計計工作人人員應對對統(tǒng)計信信息資料料提供的的準確、全面和和及時性性負責。第四十一一條經(jīng)營統(tǒng)統(tǒng)計實行行月報制制。各單單位須按按期向集集團總公公司市場場經(jīng)營部呈呈報本單單位月度度經(jīng)營報報表。月月報統(tǒng)計計

16、時區(qū)為為上月226日至報報告期本本月255日。報報送時間間為每月月28日（遇特特殊情況況按臨時時通知）。第四十二二條列入經(jīng)營營統(tǒng)計的的中標工程程項目必必須以收收到中標標通知書書或簽訂訂施工合合同為依依據(jù)。第七章 經(jīng)營營費用及及獎勵第四十三三條為保證經(jīng)經(jīng)營工作作的順利利開展，各單位位可根據(jù)據(jù)承接業(yè)業(yè)務情況況或上交交管理費費情況，提取一一定比例例的費用用作為各各單位專專項經(jīng)營營費用開開支。第四十四四條為保證證經(jīng)營隊隊伍的素素質(zhì)和穩(wěn)穩(wěn)定，提提高經(jīng)營營人員的的積極性性，各單單位應在上交交管理費費中提取取一定比比例的費費用作為為經(jīng)營人人員的獎獎勵開支支，并根根據(jù)項目目的難、易程度度設定不不同的獎獎勵標準準。第八章 其 他他