2022年工商系統(tǒng)半年形勢分析會上的講話

1、第10頁共10頁2022年工商系統(tǒng)半年形勢分析會上的講話郭東(_年_月_日)同志們：在中國_誕生_周年之際，今天我們在這里召開全縣工商系統(tǒng)半年工作形勢分析會。會前，我們_重溫了入黨誓詞，表彰了一批系統(tǒng)內(nèi)的先進基層黨_和優(yōu)秀_員。幾個基層單位和直屬機關作了表態(tài)發(fā)言，各位分管局長就有關工作進行了通報。這次會議的主要內(nèi)容是總結上半年的工作，分析當前的形勢，對下半年工作進行再_、再動員、再督促。下面，我代表縣局黨組講幾點意見。一，充分肯定縣局成立以來取得的新成績，鼓舞斗志、凝聚士氣上半年，隨縣工商局在省、市局的正確領導及縣委、縣政府的重視支持下，深入貫徹落實_，緊緊圍繞確立的“436”工作目標，不斷推

2、進“三項行動”，強化監(jiān)管執(zhí)法、創(chuàng)新消費_、服務經(jīng)濟發(fā)展、加強隊伍建設，奮力實現(xiàn)“兩個第一”，各項工作取得了嶄新的成績。(一)凝聚精神，克難奮進，奮力實現(xiàn)良好開局一是機構改革抓組建。元月_日，區(qū)縣工商局正式分設，縣局黨組采取從區(qū)局選調(diào)、借用、從基層所選拔，分別了組建機關股室和各直屬機構，確保_個內(nèi)設股室和_個直屬分局(隊)迅速開展工作。同時，以機構改革為契機，落實“三定方案“，做好基層所的_工作。局黨組在民主推薦、充分調(diào)研的基礎上，選拔一批年富力強、作風過硬的干部為各單位主要負責人，調(diào)整、完善了基層所的領導班子。上半年新招錄公務員_人，擬定_名符合條件自愿辦理退崗手續(xù)人員上報市局。這些工作為隨縣

3、工商事業(yè)作了人力資源的奠基。二是克服困難抓規(guī)范。針對縣局新組建遇到的資金、人員、辦公設備、場地缺乏和規(guī)章制度不健全等“硬件”、“軟件”方面的巨大困難，我們想千方設百計、賒購設備、租房辦公，建立健全各類工作規(guī)程、規(guī)章制度，保證了縣局的各項工作規(guī)范、有序運轉。三是樹立精神鼓舞士氣。我們深刻認識到新組建的縣局需要樹立一種核心精神，統(tǒng)一干部思想。_月_日，縣局迅速_召開了全縣工商行政管理工作會議，明確提出了“艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、精誠合作的團隊精神、精益求精的敬業(yè)精神、追求卓越的創(chuàng)新精神”為核心的隨縣工商精神，以核心精神來武裝干部頭腦，凝聚干部力量，提升全縣干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。會議召開后，系統(tǒng)上下干部

4、職工備受鼓舞、埋頭苦干、忘我工作，為實現(xiàn)我局今年工作的良好開局奠定了堅實的基礎。在全市工商系統(tǒng)半年形勢分析會上，柳局長對縣局樹立隨縣工商精神，迅速打開工作局面的創(chuàng)新舉措給予充分肯定和表揚。(二)改進作風，嚴格紀律，工商隊伍建設得到進一步加強一是以“三萬”活動為契機，培養(yǎng)了干部務實的工作作風和為民親民的思想感情全面實施“萬名干部進萬村入萬戶”活動。切實_情，解民憂?？h局分派四個工作組分別進駐四個駐點村，與農(nóng)戶同吃同住同勞動，通過多種形式，走訪聯(lián)系了全部_戶農(nóng)戶，宣講黨的惠農(nóng)政策、送實用科技和致富信息。為特困戶、低保戶、優(yōu)撫戶、傷殘軍人送去_噸優(yōu)質(zhì)化肥和部分藥品、食品等生活必需品。為四個村的農(nóng)田水

5、利設施、通村公路建設送去_噸水泥和數(shù)萬元建設資金。截止_月底，共出動_人次，填寫走訪定級表_份，_外出務工戶_戶，回訪_戶。在“三萬”活動中，不僅工作做到“親、細、暖”，而且結合自身職能，狠抓村村“七有”工程。工作組帶著樸素的階級情感，把農(nóng)戶當做親人，突出工作中的耐心細致，體現(xiàn)出黨和政府的關懷和溫暖。他們結合自身職能，在駐點村開展農(nóng)資市場、食品安全整治，受理農(nóng)戶各類投訴，為各村建立消費_站點和農(nóng)資、食品示范店，同各村干部齊心協(xié)力，謀劃調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結構，引導種養(yǎng)殖大戶組建各類農(nóng)村專業(yè)合作社，積極申報農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，目前四個村均到達了“五有”目標。各基層所在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署下，積極投入到“

6、三萬”活動中。2022年工商系統(tǒng)半年形勢分析會上的講話（二）今天，我們利用半天休息時間，在吳-_召開全系統(tǒng)“雙文明”建設現(xiàn)場會，主要的任務是，回顧和總結全系統(tǒng)前一階段的市場準入服務和文明窗口、文明崗位創(chuàng)建工作，以吳-_局登記窗口為榜樣，進一步認清形勢，提高認識，明確目標，落實措施，全面掀起全系統(tǒng)“雙文明”活動新_，不斷提高發(fā)展和服務層面三個滿意度，為蘇州實現(xiàn)“兩個率先”做出新的貢獻。下面，我代表蘇州局黨組講四點意見。一、充分肯定前一階段全系統(tǒng)窗口建設和市場準入服務工作取得的成績?nèi)ツ晟习肽?，張家港市在全市率先成立行政服務中心，此后蘇州市區(qū)、新區(qū)及四個縣級市陸續(xù)成立了行政服務中心。各地行政服務中心

7、成立伊始，工商部門都是最先進駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務中心工商窗口的同志牢固確立發(fā)展第一要務的思想和服務至上的工作理念，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，以實際行動展示了“服務型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業(yè)和人民群眾的廣泛贊譽。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全市兩級行政服務中心工商窗口累計受理各類審批事項_萬件，平均每個工作日辦理_件，提前辦結率平均達_%。全市_個服務中心工商窗口全部被評為優(yōu)秀窗口，共獲得優(yōu)秀流動紅旗_次，_人次被評為中心服務明星和先進個人。一年來，窗口共收到企業(yè)和群眾贈送的錦旗35面，表揚信_多封。并且涌現(xiàn)出了象吳-_工商局窗口這樣的標兵窗口。登記注冊條線是在去年

8、的機構改革中設立的新條線。一年來，全市登記注冊條線在推進窗口建設、樹立“服務型工商”新形象的同時，堅持與時俱進，不斷加大工作創(chuàng)新力度，為各類市場主體快生優(yōu)生和健康發(fā)展作出了新貢獻。一年來，廣大登記條線的同志們認真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強私營經(jīng)濟，鋪天蓋地壯大個體經(jīng)濟”的指導思想，采取有效措施推動私營個體經(jīng)濟朝規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，使私營個體經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的份額和地位進一步提高。一年來，同志們從學習世貿(mào)規(guī)則入手，積極參與外商投資企業(yè)的論證，在提高服務質(zhì)量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優(yōu)化了投資環(huán)境，推動了外資向蘇州的加速集聚，受到了地_府和外商的普遍好評。一年

9、來，同志們積極參與國企改革的論證和指導，在幫助企業(yè)理順資產(chǎn)關系、完善法_理結構、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務，使公有制經(jīng)濟有了更多有效的實現(xiàn)途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記注冊等職能部門的認真調(diào)研和努力下，蘇州局先后兩次出臺了一系列促進企業(yè)發(fā)展、服務“兩個率先”政策措施，受到了市委、市政府領導和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。這些成績的取得，凝聚了登記注冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業(yè)和人民群眾是滿意的，蘇州局黨組也是滿意的。借此機會，我代表蘇州局黨組向在座的戰(zhàn)斗在登記工作一線的同志們表示

10、衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的吳-_工商局登記注冊科及服務中心工商窗口表示熱烈的祝賀。剛才，吳-_局注冊科介紹了他們建設一流服務窗口、樹立一流工商形象的先進經(jīng)驗?！傲鶄€第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個第一”、“八面紅旗”所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務中心工商窗口的同志都要以他們?yōu)榭?，向他們看齊，向他們學習。一要學習他們牢記宗旨、服務大局、全力打造服務型工商，為蘇州實現(xiàn)“兩個率先”爭0fe7作貢獻的精神。二要學習他們心系工商、永爭一流的爭先創(chuàng)優(yōu)精神，進一步增強工作的責任感和使命感。三要學習他們立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業(yè)精神，進一步增強工作動力，激發(fā)工作熱情。四要學習他們戒

11、驕戒噪、一切從零開始的精神，進一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。二、認清形勢，把握大局，進一步增強優(yōu)化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感全面審視當今國際國內(nèi)形勢，正確認識經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況新問題，是我們提高準入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入“守門員”的工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發(fā)揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優(yōu)化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。在新的形勢下，_省委、省政府從戰(zhàn)略的高度，提出了實現(xiàn)“兩

12、個率先”的奮斗目標，并對蘇州明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認識，實現(xiàn)“兩個率先”是運用_指導蘇州發(fā)展實踐的集中體現(xiàn)，是蘇州各項工作的大局。圍繞這個大局，蘇州局黨組在年初確立了全力打造“服務型工商”，實現(xiàn)服務發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法兩個層面的“三滿意”的工作思路?，F(xiàn)在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的。在今后的工作中，我們?nèi)砸獔远ú灰频匕凑者@個思路一直走下去。注冊登記工作和經(jīng)濟發(fā)展緊密相關，注冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)

13、濟健康發(fā)展中發(fā)揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現(xiàn)了工商的形象，反映了政府的形象。所以，著眼于新的形勢和任務，同志們一定要從發(fā)展第一要務和實現(xiàn)人民利益的高度，重新審視我們的登記注冊和窗口服務工作，以高度的使命感和責任感，以時不我待的精神，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。三、明確目標，狠抓關鍵，扎實推進“雙文明”建設活動應該說，各級登記部門在加強窗口建設方面做了大量富有成效的工作。蘇州工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設“服務型工商”的要求

14、，對照政府、企業(yè)和群眾的要求，我們的服務和職能作用的發(fā)揮還不相適應。最近，蘇州局監(jiān)察室在對城區(qū)分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)窗口依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，少數(shù)干部和協(xié)管人員身上依然存在衙門習氣和_作風。我本人也接連收到群眾來信來訪，反映我們的少數(shù)窗口、少數(shù)干部和協(xié)管人員在執(zhí)照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現(xiàn)象，但負面影響不可低估。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風的問題，既有局部利益驅動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是一個問題，沒有把“服務型工商”的要求落到實處，工作的立足點還沒有真

15、正轉到為發(fā)展服務、為納稅人服務上來。在今天會議上我代表局黨組明確宣布，今后如果發(fā)現(xiàn)干部和協(xié)管員在登記和是收費過程中由于不做解釋、方法簡單造成嚴重后果的，一經(jīng)查實，干部作待崗處理，協(xié)管員堅決辭退，并且要追究有關領導的責任。文明窗口和文明崗位建設是一項長期的任務，必須堅持高起點、高標準和高要求。在“雙文明”建設的過程中，各級必須堅決貫徹“依法行政，為民親商，高效透明，清正廉潔”的十六字工作方針，將其作為開展“雙文明”建設的目標。在推進“雙文明”建設中，全系統(tǒng)要重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)。一要進一步加強制度建設。各級登記注冊條線和紀檢監(jiān)察部門要根據(jù)合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對企業(yè)和群眾反映的

16、突出問題，從窗口的基本工作職能和具體業(yè)務事項出發(fā)，進一步充實和完善政務公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對性和可操作性較強的窗口工作制度體系。二要進一步推行政務公開。全市所有登記窗口都要對窗口部門的職責、權限和辦事指南進行公示，都要對辦照及收費程序、辦照時限、政策規(guī)定、法規(guī)依據(jù)進行公示，并且提供與審批事項相關的備查備索資料，方便企業(yè)和群眾查詢和辦事。三要進一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強化效率意識，完成職責范圍內(nèi)的工作要雷厲風行、爭分奪秒，對關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局0195、改善投資環(huán)境和群眾切身利益的事，要想方設法做到

17、急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動化等手段，推進工商登記工作的電子和信息化建設進程。四要進一步提高服務質(zhì)量。窗口工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識，根據(jù)登記工作的特性，采取有效形式，建立健全各種便民利民的服務措施，不斷擴_化服務范圍，積極推行引導服務、限時服務、“延時”服務、預約服務，以周到0fe8的服務贏得企業(yè)和群眾的信任。五要進一步完善激勵機制。各單位要把優(yōu)秀人員充實到窗口崗位，并根據(jù)窗口工作特點，研究探索出一套科學的、量化的、操作性強的窗口工作績效考評辦法，充實完善獎懲激勵機制，進一步調(diào)動窗口人員的工作積極性。六要進一步加強督促檢查。各級紀檢監(jiān)察部門和作風

18、整訓督察組要以暗訪為主要形式，加強對“雙文明”建設情況的督察。同時，經(jīng)常性_、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、新聞媒體代表和群眾代表，對“雙文明”建設成效進行評議。對評議結果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚；對評議結果較差的窗口和人員，要責令限期整改和嚴肅處理。四、不斷開拓創(chuàng)新，不斷賦予市場準入服務工作新的內(nèi)容和活力蘇州作為改革開放的先行區(qū)，在市場經(jīng)濟轉軌過程中，必然會不斷產(chǎn)生許多新的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟活動。蘇州要發(fā)展得比別人快，就必須始終要有新的東西，在各方面都要先人一拍，快人一步。與此相適應，我們的市場準入工作也要把是否有利于加快發(fā)展，有利于富民作為衡量工作效果的標準，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式。而多

19、年來工作實踐也證明，如果我們在市場準入工作中沒有機遇意識、憂患意識、率先意識和創(chuàng)新意識，總是用教條主義的眼光，以本本主義的態(tài)度，用經(jīng)驗主義的方法來對待和處理新情況新問題，工商部門在促進經(jīng)濟發(fā)展中就難有大的作為。相反，只要我們抓住機遇加快發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務促進發(fā)展、開拓創(chuàng)新推動發(fā)展，工商工作就會得到社會的廣泛認同，工商部門的地位就能得到明顯的提升。應當看到，在現(xiàn)有的政策條件下，我們的市場準入門檻一經(jīng)降得很低了，很難再有大的突破。那么，下一步我們準入工作改革創(chuàng)新的出路又在哪里呢。怎么樣才能正確處理依法登記和促進發(fā)展兩者之間的關系。我感到，回答這個問題并不難，關鍵是要正確把握三條原則。一是管用。就是說創(chuàng)

20、新不是_，必須首先源自需求，用于解決實際問題。比如，現(xiàn)行登記中存在一些問題怎么解決，如有些規(guī)定不切合實際、手續(xù)繁瑣導致辦事效率較低，如法律法規(guī)上還存在不少空白點等等。創(chuàng)新就是要革除這些束縛經(jīng)濟發(fā)展的不合時宜的東西，創(chuàng)新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展。應當看到，我們在諸如市場主體準入、注冊資本要求、冠名條件、投資領域限制、登記管轄權等方面還有一些不合時宜的做法，必須根據(jù)實際情況及時地進行調(diào)整。二是依法。就準入工作而言，創(chuàng)新不是對過去的全盤否定。我們在一些做法上可以變革，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚棄的過程中加以繼承和發(fā)揚。至于在實踐中遇到的法規(guī)

21、滯后的問題，我們要積極向立法機關和政府及時反映和建議，推動和促進相關部門進行革新，在一些不影響國計民生、不是人命關天的領域，在取得上級支持的前提下，可在局部的范圍先進行一些試點，但要有_、有步驟地進行。三是尊重實踐。人民群眾在市場經(jīng)濟實踐中有許多創(chuàng)造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規(guī)沒有約束的，就要給以支持。人民群眾在實踐中已經(jīng)沖破了原有的體制、機制，包括已經(jīng)突破一些不合時宜的法律規(guī)定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤的干部。一年來，我們出臺的多項措施，就是多年來登記注冊部門在實際操作過程中積累的一些經(jīng)驗和做法，都是在肯定人民群眾創(chuàng)造的基礎上，將符合實際需要并被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導工作。按照這三條原則，最近蘇州局制定出臺了服務“兩個率先”的十八條意見，其中對改進市場準入方式，促進企業(yè)快生優(yōu)生明確了三項新措施，分別是：1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業(yè)申請不冠行政區(qū)劃名稱(如“好孩子集團”等)和冠“_省”名稱提供全方位服務，促進企業(yè)做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商