國家近期部分安全環(huán)保法規(guī)及要求

1、國家近期部分安全環(huán)保法規(guī)及要求 一、關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知（安監(jiān)總危化200610號(hào)） 這個(gè)文件的關(guān)鍵點(diǎn)有3條： 關(guān)鍵點(diǎn)一：兩起事故啟示深刻。 2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠苯胺二車間操作人員違反操作規(guī)程，發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡。事故發(fā)生后，由于對(duì)生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，而且沒有事故狀態(tài)下阻止含有大量苯、硝基苯等物料的“清凈下水”進(jìn)入松花江的設(shè)施和要求，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)防止污染的規(guī)定，致使事故現(xiàn)場(chǎng)地面水進(jìn)入“清凈下水”排水系統(tǒng)，流入松花江，造成松花江水體嚴(yán)重污染。 2006年1月6日，浙江省紹興市上

2、虞市長(zhǎng)征化工有限公司六氯車間一反應(yīng)釜發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡。事故發(fā)生后，該公司利用已有的雨水回收系統(tǒng)和廢水預(yù)處理池，收集了事故污水，經(jīng)預(yù)處理后送入污水處理廠，沒有造成環(huán)境次生污染。兩起事故都造成了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，但兩個(gè)公司在事故狀態(tài)對(duì)環(huán)境影響的不同結(jié)果表明，必備的防污設(shè)施和措施對(duì)防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)環(huán)境污染事件至關(guān)重要。 關(guān)鍵點(diǎn)二：立即完善事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染的措施。各類化工生產(chǎn)企業(yè)要組織專業(yè)人員對(duì)本企業(yè)防范可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故污染環(huán)境的措施進(jìn)行“會(huì)診”。 一查事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，是否具有針對(duì)性和可操作性。 二查關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)和倉庫是否配備事

3、故狀態(tài)下防止污染事件的圍堰、防火堤等設(shè)施及其維護(hù)情況。 三查是否設(shè)置了事故狀態(tài)下防止“清凈下水”引發(fā)環(huán)境污染的設(shè)施和措施。 “會(huì)診”后，要提出具體整改措施，并迅速組織落實(shí)整改措施，中央企業(yè)要在6月30日前完成，其他企業(yè)要在9月30日前完成。 這就是我們中國石油的“6.30”項(xiàng)目。 關(guān)鍵點(diǎn)三：開展在建、新建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施審查 。 對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的化工項(xiàng)目，要對(duì)設(shè)計(jì)方案中安全與環(huán)保措施進(jìn)行專項(xiàng)再審查。審查的重點(diǎn)之一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否有事故池或緩沖池等事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施。沒有收集、處置措施的，都要補(bǔ)充設(shè)計(jì)予以完善，與工程主體設(shè)施一并建設(shè)和驗(yàn)收。 二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l

4、例（中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)） 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，自2007年6月1日起施行。 本條例分為6章46條，文件有4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。 關(guān)鍵點(diǎn)一：事故等級(jí)劃分為四級(jí)。事故報(bào)告、處理的基本管理原則明確。根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故劃分為4級(jí)： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事

5、故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 關(guān)鍵點(diǎn)二：報(bào)告事故要求更嚴(yán)格。 一是報(bào)告事故要求快。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。 二是報(bào)告事故內(nèi)容具體。報(bào)告事故的內(nèi)容有： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的

6、傷亡人數(shù)（包括下 落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 關(guān)鍵點(diǎn)三：事故調(diào)查分級(jí)管理責(zé)任清晰，事故調(diào)查組職責(zé)明確，提交事故調(diào)查報(bào)告時(shí)間限定具體。 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。 關(guān)鍵點(diǎn)四：事故處理責(zé)任和時(shí)間限制具體，追究法律責(zé)任處理?xiàng)l款嚴(yán)厲。 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起1

7、5日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人凡不立即組織事故搶救、遲報(bào)或者漏報(bào)事故或在事故調(diào)查處理期間擅離職守，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有不法行為的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款。對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，按事故等級(jí)處上一年年收入30%至80的罰款。如發(fā)

8、生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。這個(gè)文件所規(guī)定的法律處罰的條款是嚴(yán)厲的。 三、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第8號(hào)） 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法已經(jīng)2006年8月10日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過, 自2006年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法同時(shí)廢止。本實(shí)施辦法分為4章38條，文件有4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，與原危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法文件有明顯的區(qū)別。 關(guān)鍵點(diǎn)一：管理范圍很寬，實(shí)行全過程的監(jiān)督管理，要求嚴(yán)格，責(zé)任分明,管理范圍很寬。 凡在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)

9、化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全許可及其監(jiān)督管理，都適用本實(shí)施辦法。實(shí)施全過程的監(jiān)督管理。實(shí)施辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收。要求嚴(yán)格:建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。 責(zé)任分明: 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目的安全許可范圍： （一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的； （二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的； （三）跨省、自治區(qū)、直轄市的； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。 除此外的項(xiàng)目均屬于省、

10、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全許可并報(bào)安全監(jiān)管總局備案。中國石油的煉化裝置建設(shè)大部都屬于國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目，都要經(jīng)過國家安全監(jiān)管總局的安全許可。 關(guān)鍵點(diǎn)二：實(shí)施辦法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案?jìng)浒?、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收多做了明確詳細(xì)的規(guī)定。如：建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立要有3 個(gè)安全條件進(jìn)行論證： （一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響； （二）建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響； （三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)

11、目的影響。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括7個(gè)方面的內(nèi)容： （一）建設(shè)項(xiàng)目概況； （二）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo)； （三）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求； （四）建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度； （五）建設(shè)項(xiàng)目的安全條件； （六）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性； （七）安全對(duì)策與建議。 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案要包括6個(gè)方面審查的安全生產(chǎn)內(nèi)容： （一）建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況； （二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力； （三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策； （四）采取的安全措施； （五）事故應(yīng)急救援預(yù)案；

12、 （六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。 關(guān)鍵點(diǎn)三：實(shí)施辦法對(duì)監(jiān)督管理的否決條件作了一系列的明確規(guī)定。 建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)文件、資料有7條否決條件，違反一條安全審查不予通過。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有5條否決條件，違反一條審查不予通過。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有5條否決條件，違反任何其中一條審查不予通過。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收有8條否決條件，如果違反任何一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過。例如安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的8條否決條件： （一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的； （二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的； （三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國

13、家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； （四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的； （五）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的； （六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的； （七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的； （八）提供虛假文件、資料的。 關(guān)鍵點(diǎn)四：實(shí)施辦法對(duì)變更作了明確的規(guī)定。大家在學(xué)習(xí)貫徹中都有對(duì)應(yīng)條款可以查閱?？偟脑瓌t是變更必須報(bào)告，變更必須審批。 與原規(guī)定有區(qū)別的地方： 1、主要有伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目視同為新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施項(xiàng)目。 2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)

14、、備案）前的安全審查更明確了。 3、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒缸髁嗣鞔_的規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容： （一）建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況； （二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力； （三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策； （四）采取的安全措施； （五）事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報(bào)送與本實(shí)施

15、辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門備案。在貫徹8號(hào)令中我們必須重視試生產(chǎn)方案?jìng)浒腹ぷ鳌默F(xiàn)在的實(shí)際操作來看，這件事要早抓，大概要有一個(gè)半月的審批周期。 4、對(duì)補(bǔ)充告知有了新的說法。在審查中發(fā)現(xiàn)存在需要補(bǔ)充的事項(xiàng)與內(nèi)容，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門將對(duì)補(bǔ)充的問題發(fā)出補(bǔ)充告知通知書。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)充。 。 四、關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理的通知（國家環(huán)護(hù)總局環(huán)辦200634號(hào)） 通知全文共五條，與企業(yè)有關(guān)的重點(diǎn)有： 一、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源排查工作 凡列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物鑒別 標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物或

16、液態(tài)廢 物，必須嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理。 二、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 凡工業(yè)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸，必須嚴(yán)格按照固體 法和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法的規(guī)定，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；任何單位和個(gè)人不得接受無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的危險(xiǎn)廢物。 三、切實(shí)落實(shí)危險(xiǎn)廢物意外事故的防范措施 對(duì)產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置、貯存工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單 位，要制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn) 廢物運(yùn)輸工具和安全設(shè)施的監(jiān)督管理，凡轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的 單位，必須對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能 力。 五、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（國務(wù)院令第號(hào)） 全文共四章三十八條，與企業(yè)有關(guān)的重點(diǎn)有： 第一章 總 則 一、在中華人民共

17、和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。 二、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)證。 1、領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 2、領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第二章 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件 一、 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備有名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有年以上固體廢物污染治理

18、經(jīng)歷的技術(shù)人員和符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的運(yùn)輸工具；包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治施；有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施； 注意：以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。 二、申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。 第三章

19、 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序 一、 國家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門分級(jí)審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期為年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為年。 二、 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)單位憑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證向工商管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。 三、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起個(gè)工作日內(nèi)，原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。 四、有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物

20、經(jīng)營(yíng)許可證： 1、改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的； 2、增加危險(xiǎn)廢物類別的； 3、新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的； 4、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以上的。 五、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可 證有效期屆滿個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理換證申請(qǐng)之日起個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。 六、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)

21、定措施之日起個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。 七、禁止無經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢物；禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。 第四章 監(jiān)督管理 一、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項(xiàng)。 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿保存年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)

22、情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理。 二、 領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在0個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。 三、 危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施服役期屆滿后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)填埋過危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記 六、環(huán)?？偩职l(fā)布國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單 近日，國家環(huán)保總局經(jīng)與各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局（廳）反復(fù)核對(duì)與協(xié)商，確定了國家重

23、點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。 國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)是指環(huán)?？偩中枰苯诱莆掌渑盼坌畔⒌闹攸c(diǎn)工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施，包括主要污染物排放量或者有毒污染物排放量較大的工業(yè)企業(yè)、集中式污水處理廠（設(shè)計(jì)處理能力10000噸/日以上）、危險(xiǎn)廢物處置廠等。為了及時(shí)采集污染物排放信息、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、促進(jìn)污染治理、有效削減污染物排放量，確定重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。 1.把國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為實(shí)行排污許可證管理的重點(diǎn)。根據(jù)主要污染物排放總量控制計(jì)劃，核發(fā)排污許可證，率先落實(shí)減排責(zé)任。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，要依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。 2.把國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)。所有重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)都要安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與各級(jí)環(huán)保部門監(jiān)

24、控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測(cè)部門至少每月對(duì)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)。 3.把國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)至少每月對(duì)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，根據(jù)檢查情況和自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，會(huì)同監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等部門逐月核定其各類污染物排放量，并據(jù)此征收排污費(fèi)。 國家重點(diǎn)監(jiān)控的污水處理廠中涉及中國石油的企業(yè)有： 1、吉林化學(xué)工業(yè)股份公司污水處理廠 2、大慶油田第二采油廠 3、蘭州石化分公司煉油系統(tǒng)、化工系統(tǒng) 國家重點(diǎn)監(jiān)控的廢水排放企業(yè)中涉及中國石油的企業(yè)有： 1、大港油田分公司、第二采油廠、第六采油廠 2、冀東油田分公司 3、華北石化分公司 4、華北油田第一

25、采油廠 5、大連石化分公司 6、大連西太 7、撫順石油化工公司腈綸化工廠、撫順石化分公司石油二廠 8、錦州石化分公司 9、遼河石油勘探局華油實(shí)業(yè)公司錦州采油廠污水處理廠 10、遼陽石化分公司 11、遼陽石油化纖公司石化廠 12、遼河石化分公司 13、錦西石化分公司 14、前郭石化分公司 15、吉化集團(tuán)公司 16、吉化電石廠 17、大慶石化分公司乙烯聯(lián)合、煉油廠、化肥廠 18、大慶油田公司一廠、二廠、三廠、四廠、六廠、甲醇廠 19、大慶煉化分公司 20、大慶石油化工總廠 21、蘭州石化分公司化肥廠、煉油廠、合成橡膠廠 22、青海油田分公司、格爾木煉油廠 23、寧夏煉化 24、寧夏石化 25、獨(dú)山

26、子石化 26、烏魯木齊石化 27、克拉瑪依石化 28、新疆油田分公司采油一廠 國家重點(diǎn)監(jiān)控的廢氣排放企業(yè)中涉及中國石油的企 業(yè)有： 1、寧夏石化 2、獨(dú)山子石化 3、烏魯木齊石化 4、克拉瑪依石化 5、蘭州石化分公司化肥廠、煉油廠 6、大慶油田熱電廠 7、大慶石化 8、大慶煉化 9、撫順石化公司熱電廠 10、吉林石化集團(tuán) 11、吉化化肥廠、動(dòng)力廠 12、錦西煉化總廠 13、遼陽石化分公司 14、遼河石油勘探局熱電廠 15、遼河油田公司特種油開發(fā)公司 七、環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定（監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)總局令第10號(hào)） 環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定是我國第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)處分方面的專門規(guī)章

27、，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，懲處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，具有十分重要的意義，暫行規(guī)定共16條，對(duì)立法宗旨、適用范圍、應(yīng)受處分的違法違紀(jì)行為、處分量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)及案件移送等做了明確規(guī)定。與企業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)有： 企業(yè)有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予紀(jì)律處分。 一、企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員給予降級(jí)處分；情節(jié)較重的，給予撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）未依法履

28、行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序，擅自開工建設(shè)，或者經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)而逾期不辦的； （二）與建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的； （三）擅自拆除、閑置或者不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施，或者不正常排污的； （四）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，造成環(huán)境污染事故，情節(jié)較重的； （五）不按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不及時(shí)采取有效控制措施導(dǎo)致嚴(yán)重后果的； （六）被依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)的； （七）阻止、妨礙環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的； （八）有其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)行為的，有環(huán)境保護(hù)

29、違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 二、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員，以及其他事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。 八、環(huán)境信息公開辦法（試行） （環(huán)境保護(hù)總局令第35號(hào) ） 環(huán)境信息公開辦法（試行）已于2007年2月8日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局2007年第一次局務(wù)會(huì)議通過，自2008年5月1日起施行。 環(huán)境信息公開辦法（試行）共五章，二十九條，與企業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)有： 一、企業(yè)自愿公開下列企業(yè)環(huán)境信息： （一）企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針、年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及成效； （二）企業(yè)年度資源消耗總量； （三）企業(yè)環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況； （四）企業(yè)排放污染物種類、數(shù)量、濃度和去向； （五）企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況； （六）企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物的處理、處置情況，廢棄產(chǎn)品的