工程項(xiàng)目分包安全管理辦法

1、 工程項(xiàng)目分包安全管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公司所屬各在建項(xiàng)目的工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的安全管理，保障從業(yè)人員在施工過(guò)程中的安全和健康，降低工程項(xiàng)目分包安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)中華人民共和國(guó)合同法、建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)和中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司工程項(xiàng)目分包安全管理辦法、 公司工程項(xiàng)目分包管理實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法中的工程施工分包是指公司各單位將承包的工程項(xiàng)目中的部分專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱分包商）完成的活動(dòng)。工程項(xiàng)目分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包：專業(yè)工程分包是指發(fā)包方將其承包工程項(xiàng)目中的部分專業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)

2、的分包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包是指發(fā)包方將其承包工程項(xiàng)目中的部分勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包商完成的活動(dòng)。第三條 工程項(xiàng)目分包必須遵循合法、合規(guī)、有效的原則，各單位應(yīng)把項(xiàng)目分包安全管理作為項(xiàng)目安全管理的重要內(nèi)容，將分包單位納入本單位的安全管理體系，嚴(yán)禁“以包代管”、“以罰代管”或“包而不管”。第四條 本辦法適用于公司各單位。第二章 管理職責(zé)第五條 公司經(jīng)營(yíng)管理部是工程分包的歸口管理部門；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)工程分包安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作；其它職能管理部門按照職能分工，共同做好工程項(xiàng)目分包的監(jiān)督管理工作。第六條 發(fā)包方對(duì)工程項(xiàng)目的分包安全管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)分包工程的施工全過(guò)程進(jìn)行有效

3、控制，確保工程分包安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。各單位對(duì)承包合同范圍內(nèi)的工程分包安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。分包單位依據(jù)分包合同及安全協(xié)議負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并服從項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理。各單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位不服從項(xiàng)目管理導(dǎo)致安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第七條 公司各投資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。第八條 公司各單位應(yīng)建立分包管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。第九條 項(xiàng)目前期安全管理策劃應(yīng)包括項(xiàng)目分包策劃安全管理的內(nèi)容。 第三章 分包商的安全準(zhǔn)入第十條 各單位應(yīng)建立分包商安

4、全管理制度，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。第十一條 在選擇分包商時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇公司內(nèi)部單位。公司內(nèi)部單位不能滿足施工要求時(shí)，應(yīng)在公司公布的合格分包商資源庫(kù)中選擇。 凡被列入公司“不合格分包商名單”的分包商，一律禁止使用。第十二條 選擇的分包單位應(yīng)滿足下列安全生產(chǎn)專項(xiàng)條件：（一）具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的施工資質(zhì)證書(shū)；（二）法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書(shū)； （三）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證； （四）分包商施工簡(jiǎn)歷、近三年安全施工記錄；（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；（六）施工管理機(jī)構(gòu)、安全管理體系及其人員配備；（七）保證施工安全的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用

5、具的配備；（八）安全、文明施工管理制度（包括各工種、設(shè)備的安全操作規(guī)程、特種作業(yè)人員管理制度、各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全檢查制度、文明施工制度等）。（九）專業(yè)分包單位必須編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案、并按相關(guān)要求組織或參與相關(guān)的演練、培訓(xùn)、交底。第十三條 分包單位從事特種作業(yè)的人員，須具有相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書(shū)；從事大型設(shè)備租賃、銷售、安拆的必須具有相應(yīng)安全資質(zhì)和有關(guān)部門審批手續(xù)。第十四條 分包單位必須接受單位、業(yè)主和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門各種形式的安全檢查、安全教育及參加項(xiàng)目上組織的各種安全活動(dòng)。第十五條 根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)（中發(fā)201632號(hào)）

6、、財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行關(guān)于取消企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的通知（財(cái)建2017237號(hào)）的文件要求，各企業(yè)不再繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。第十六條 各單位應(yīng)按國(guó)家、公司及公司的統(tǒng)一部署和安排，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。第十七條 分包單位的管理人員違章指揮、強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)而造成傷亡事故，必須承擔(dān)法律責(zé)任。第十八條 禁止違法用工、聘用童工人員、聘用未消案人員、未經(jīng)備案登記招用員工，外籍員工未經(jīng)批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)工作等情況。第四章 安全監(jiān)督管理第十九條 各級(jí)職能管理部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程分包的安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督管理工作。第二十條 分包合同的簽訂，不得有悖中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)勞

7、動(dòng)合同法等法律法規(guī)。第二十一條 發(fā)包方與分包單位簽訂分包合同的同時(shí)，必須簽訂環(huán)境與職業(yè)健康安全管理責(zé)任書(shū)（見(jiàn)附件），明確雙方的安全施工責(zé)任，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等行之有效的管理制度，強(qiáng)化工程分包隊(duì)伍、勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全責(zé)任意識(shí)。分包單位應(yīng)與其從業(yè)人員簽訂勞務(wù)用工合同或協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無(wú)效條款。同時(shí)，必須為所屬員工統(tǒng)一辦理工傷保險(xiǎn)。第二十二條 發(fā)包方應(yīng)要求分包單位建立健全內(nèi)部安全管理體系，按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全生產(chǎn)需要的安全管理人員。分包單位從業(yè)人員超過(guò)100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。分包單位從業(yè)人員在50人（含50人）以上的，應(yīng)配備專職安全管理人員；從業(yè)人員在5

8、0人以下的，應(yīng)配備兼職安全管理人員。分包單位及勞務(wù)人員的其他規(guī)定執(zhí)行國(guó)家、公司的有關(guān)要求。第二十三條 各單位按規(guī)定及時(shí)支付已投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用，并監(jiān)督、檢查、核實(shí)分包商確保安全投入到位、合理、有效。第二十四條 發(fā)包方應(yīng)將分包單位納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，建立工程項(xiàng)目分包商信息庫(kù)，對(duì)分包項(xiàng)目的安全管理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和檢查，有效監(jiān)控關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵作業(yè)和作業(yè)隊(duì)伍的重大安全風(fēng)險(xiǎn)因素。第二十五條 發(fā)包方負(fù)責(zé)對(duì)滿足條件的分包單位進(jìn)行入場(chǎng)安全教育，并根據(jù)工程安全施工的需要，定期進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)；組織、監(jiān)督分包單位對(duì)新入廠人員進(jìn)行入廠安全教育培訓(xùn)。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須進(jìn)行安全教育，考核合格方可

9、上崗。第二十六條 發(fā)包方應(yīng)監(jiān)督專業(yè)分包單位為其從業(yè)人員配備合格有效的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具，并將其納入安全管理體系實(shí)施管理，建立管理臺(tái)賬。發(fā)包方負(fù)責(zé)為勞務(wù)分包人員提供必要的安全用品、用具，并定期檢驗(yàn)、試驗(yàn)和更新。第二十七條 分包單位的安全技術(shù)措施管理。（一）專業(yè)分包單位對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須制定安全技術(shù)方案（措施），報(bào)發(fā)包方有關(guān)部門、人員進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并監(jiān)督分包單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后，方可施工；（二）發(fā)包方負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包單位的所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；（三）安全技術(shù)交底必須形成書(shū)面交底記錄，有交底人和被交底人雙方簽字確認(rèn)；（四）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)，分包隊(duì)伍應(yīng)在發(fā)包方的直接指揮和

10、管理下進(jìn)行施工作業(yè)。第二十八條 各單位必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍自備的施工機(jī)械、機(jī)具和安全用具的管理，進(jìn)場(chǎng)前對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收，防止不合格機(jī)械、設(shè)備、用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。第二十九條 各單位應(yīng)將分包單位辦公區(qū)域、生活營(yíng)地等納入安全監(jiān)控的范圍，不留死角、不留空白，每月開(kāi)展一次綜合性檢查。第三十條 各單位及時(shí)向分包單位傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作的指示、精神，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。第三十一條 分包單位有下列行為之一者，予以清退處理：（一）對(duì)不服從安全管理，或沒(méi)有達(dá)到用工條件，或?qū)掖芜`章作業(yè)而不加改正造成重大險(xiǎn)情的勞務(wù)人員；（二）對(duì)不重視安全生產(chǎn)，不服從安全管理，不能認(rèn)真履行施工合同中有關(guān)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保

11、護(hù)和職業(yè)健康管理要求以及安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)規(guī)定，管理混亂的；（三）年內(nèi)出現(xiàn)二次以上重傷事故或一次以上死亡事故，經(jīng)事故分析，確認(rèn)由分包單位承擔(dān)全部責(zé)任的。 第五章 附 則第三十二條 本辦法由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起原制度同時(shí)廢止。附件： 環(huán)境與職業(yè)健康安全（E&OHS）責(zé)任書(shū)（范本）甲方：（單位，全稱） （以下簡(jiǎn)稱甲方）乙方：（營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記名稱，全稱） （以下簡(jiǎn)稱乙方） 為了切實(shí)貫徹和落實(shí)環(huán)境保護(hù)法、安全生產(chǎn)法、中國(guó)水利水電第四工程局有限公司環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系（E&OHSMS）及相關(guān)安全生產(chǎn)要求，確保員工生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)

12、經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建和諧工地。甲方與乙方就 工程施工合同（合同編號(hào)：ZS-20- 號(hào)）的環(huán)境與職業(yè)健康安全（E&OHS）責(zé)任達(dá)成以下共識(shí)，特簽訂本責(zé)任書(shū)，供雙方共同遵守： 一、合同期限：與主合同的有效期限相同。二、工程范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目。三、 甲方對(duì)乙方環(huán)境與職業(yè)健康安全（E&OHS）責(zé)任的要求：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康安全（E&OHS）法律法規(guī)，遵守水電四局有限公司環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系（E&OHSMS）及相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“以人為本、安全至上、關(guān)注環(huán)境、預(yù)防污染、全員參與、杜絕違章、科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”的方針，確保安全投入的有效實(shí)施，正確處理環(huán)境與生產(chǎn)、職業(yè)健康安全

13、與生產(chǎn)的關(guān)系；2、建立、健全環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康安全（E&OHS）管理體系，確保運(yùn)行正常、管理有效；3、開(kāi)展入場(chǎng)“三級(jí)教育”，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，不斷提高員工環(huán)境意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；4、主動(dòng)為員工辦理工傷險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)；5、定期組織員工體檢；6、積極采取有效措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。四、乙方環(huán)境與職業(yè)健康安全（E&OHS）控制指標(biāo)：1、不發(fā)生群體性職業(yè)健康安全事故；2、不發(fā)生重大環(huán)境污染和投訴事件。3、不發(fā)生或新增職業(yè)病病例；五、安全生產(chǎn)目標(biāo)：1、不發(fā)生生產(chǎn)性人身傷亡和重傷事故；2、不發(fā)生生產(chǎn)性原因造成的交通、火災(zāi)和重大機(jī)械設(shè)備事故；3、不發(fā)生生產(chǎn)性原因造成環(huán)境污染事故和垮塌事故；4、不發(fā)生性質(zhì)惡劣影

14、響較大的其它責(zé)任事故；5、員工崗前安全、操作技能培訓(xùn)率100%；6、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)安全生產(chǎn)隱患整改率100%；7、專（兼）職安全員到位率100%，危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)安全技術(shù)交底接受率100%；8、實(shí)現(xiàn)安全施工“事故零目標(biāo)”，創(chuàng)全國(guó)一流安全及文明施工現(xiàn)場(chǎng)。六、甲方的安全責(zé)任：1、甲方負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)施工及相關(guān)工程的施工安全、社會(huì)治安、消防、防汛和防災(zāi)、救災(zāi)等工作；2、甲方生產(chǎn)安全辦公室負(fù)責(zé)按國(guó)家的安全法規(guī)及有關(guān)部門規(guī)章制度和本合同的安全、技術(shù)規(guī)定檢查和監(jiān)督施工安全工作的實(shí)施；3、甲方負(fù)責(zé)乙方進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)實(shí)地施工環(huán)境的了解和安全交底工作；4、加強(qiáng)員工勞動(dòng)保護(hù)，甲方及時(shí)發(fā)放（或督促乙方發(fā)

15、放）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。其費(fèi)用進(jìn)入乙方的成本；5、甲方協(xié)助乙方做好對(duì)施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)及預(yù)防工作；6、甲方應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)防范，如油庫(kù)、炸藥庫(kù)、高邊坡作業(yè)、隧洞施工等。七、乙方的安全與環(huán)境保護(hù)責(zé)任：1、乙方應(yīng)接受甲方的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。乙方負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)全責(zé)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行甲方發(fā)出的有關(guān)安全管理工作的指示。有權(quán)拒絕執(zhí)行違反法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及甲方規(guī)章制度的違章指揮指令，并向甲方生產(chǎn)安全辦公室匯報(bào)情況；如果執(zhí)行了“違章指揮指令”造成事故，乙方將承擔(dān)直接責(zé)任和主要責(zé)任；2、在工程施工、完工及修補(bǔ)缺陷的整個(gè)合同履行過(guò)程中，乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，

16、按合同規(guī)定履行其安全職責(zé)。乙方應(yīng)設(shè)置必要的安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職的安全員，加強(qiáng)施工作業(yè)安全的管理，特別應(yīng)加強(qiáng)爆破材料和爆破作業(yè)的管理，制定安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用具，并經(jīng)常對(duì)其職工進(jìn)行施工安全培訓(xùn)與教育；3、乙方為履行其在本合同中的責(zé)任，需要使用、運(yùn)輸民爆物品或其他危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)事先采取必要的安排或預(yù)防措施，并應(yīng)遵守與上述物品有關(guān)的條例、法律和規(guī)定；4、乙方在使用民爆物品和進(jìn)行爆破作業(yè)之前，需要與有關(guān)部門取得聯(lián)系以獲得必要的許可，并應(yīng)遵守有關(guān)的規(guī)定和指示，乙方應(yīng)對(duì)其行為安全承擔(dān)責(zé)任； 5、乙方應(yīng)在施工作業(yè)區(qū)設(shè)置可靠的安全通道(包括排架、棧橋、護(hù)欄、警示標(biāo)牌等)，采取規(guī)范

17、的安全措施（包括安全網(wǎng)、防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)墻等），給作業(yè)人員配置標(biāo)準(zhǔn)的安全保護(hù)和防護(hù)器具。對(duì)其雇員在施工作業(yè)中發(fā)生的人身傷害負(fù)責(zé)；6、乙方自行采購(gòu)勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)，則應(yīng)向甲方提供相關(guān)的安全檢測(cè)合格證書(shū)、安全檢測(cè)報(bào)告書(shū)復(fù)印件，并對(duì)所提供證件的真實(shí)性負(fù)責(zé)；7、乙方的各種設(shè)備、物資自行看守保管，發(fā)生被盜、遺失，自然災(zāi)害等損失一律由乙方自行負(fù)責(zé)；8、乙方應(yīng)為雇傭的人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，并將保險(xiǎn)副本一份交由甲方備案；9、在每次結(jié)算款中扣除結(jié)算款的2%作為施工安全保證金，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，乙方應(yīng)積極予以處理，否則甲方動(dòng)用施工安全保證金對(duì)事故受害單位和受害人進(jìn)行賠償處理，乙方在下月結(jié)算時(shí)補(bǔ)齊差額；保證金在完成本

18、合同工作后無(wú)息返還；10、乙方要對(duì)固體廢棄物進(jìn)行控制，工業(yè)垃圾按照指定要求進(jìn)行堆放棄渣，生產(chǎn)生活產(chǎn)生的廢棄物分類收集，統(tǒng)一處理，減少對(duì)環(huán)境的影響，危險(xiǎn)廢棄物/不可回收的廢物/可回收廢物分類收集、按規(guī)定統(tǒng)一處理；11、乙方對(duì)生產(chǎn)生活廢水做到規(guī)劃管理，污水排放符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)和滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求，不污染河域環(huán)境，生產(chǎn)生活廢水必須經(jīng)沉淀池、化糞池、隔油池處理；12、乙方在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求范圍內(nèi)進(jìn)行施工,不發(fā)生施工設(shè)計(jì)規(guī)劃以外的破壞環(huán)境保護(hù)性質(zhì)的施工行為；13、乙方對(duì)工作生活場(chǎng)所大氣污染環(huán)境因素（源）進(jìn)行控制管理，大氣污染物排放符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；14、乙方生產(chǎn)、施工場(chǎng)界噪聲控制指標(biāo)應(yīng)符合建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；15、乙方應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能降耗，控制高能耗設(shè)備和超產(chǎn)品能耗設(shè)計(jì)性能設(shè)備的使用；16、乙方負(fù)責(zé)教育本單位現(xiàn)場(chǎng)工作人員，不斷提高環(huán)境意識(shí)；17、乙方應(yīng)確保本單位在施工活動(dòng)中遵守國(guó)家、地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律和法規(guī)；18、乙方應(yīng)遵守甲方環(huán)境管理規(guī)定，適時(shí)接受并配合甲方對(duì)環(huán)境管理工作實(shí)施的監(jiān)督檢查活動(dòng)；19、由于乙方責(zé)任引起的任何安全事故和環(huán)境破壞事件，乙方除承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和安全責(zé)任外，還應(yīng)接受甲方環(huán)境與職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定的處理決定。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰1、綜合考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰雙方協(xié)商確定，在工程施工過(guò)程中