政府采購PPP競爭性磋商文件-范本

1、項目編號號：xxxxx xxxxx xxx號政府采購購PPPP項目磋商文 件件范本中國*xxxxx編制/共同編編制xxxxx年xx月注：xxxxx編編制適用用于磋商商文件為為采購人人或者采采購代理理機構獨獨立承擔擔責任；xxxxx共同同編制適適用于磋磋商文件件為采購購人和采采購代理理機構共共同承擔擔責任或或者各自自承擔磋磋商文件件相關內內容責任任。目 錄TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc486512334 第一章 磋商商邀請 PAGEREF _Toc486512334 h 22 HYPERLINK l _Toc486512335 第二章 磋商商須知 PAGEREF

2、 _Toc486512335 h 22 HYPERLINK l _Toc486512336 第三章 響應應文件格格式 PAGEREF _Toc486512336 h 2 HYPERLINK l _Toc486512337 第四章 采購購需求 PAGEREF _Toc486512337 h 22 HYPERLINK l _Toc486512338 第五章 評審審標準 PAGEREF _Toc486512338 h 22 HYPERLINK l _Toc486512339 第六章 合同同草案 PAGEREF _Toc486512339 h 22第一章 磋商商邀請 （采采購代理理機構） 受受 （項目

3、實實施機構構） 委托，擬對_項目進進行競爭爭性磋商商采購，茲邀請請符合本本次磋商商文件要要求的社社會資本本參加磋磋商。一、項目目編號：XXXXX。二、項目目名稱：XXXXX。三、資金金來源：XXXXX。四、采購購項目簡簡介：本次項目目共*個個包，項項目總投投資：*，控制制價：*通過競爭爭性磋商商方式選選取1名社會會資本合合作方，負責*。（詳見磋磋商文件件第XXX章）。五、社會會資本參參加本次次政府采采購活動動，應具具備下列列條件：（一）本本項目已已完成前前期資格格預審工工作。通通過資格格預審的的社會資資本均可可參與本本次政府府采購活活動。（二）本本項目不不接受未未參加資資格預審審的社會會資本參

4、參與競爭爭并進行行資格后后審。/本項目目接受未未參加資資格預審審的社會會資本參參與競爭爭并進行行資格后后審，社社會資本本應具備備：1.具有有獨立承承擔民事事責任的的能力；2.具有有良好的的商業(yè)信信譽和健健全的財財務會計計制度；3.具有有履行合合同所必必需的設設備和專專業(yè)技術術能力；4.有依依法繳納納稅收和和社會保保障資金金的良好好記錄；5.參加加政府采采購活動動前三年年內，在在經營活活動中沒沒有重大大違法記記錄；6.法律律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他條件件。7.采購購項目的的特殊要要求：_。注：本項項目接受受/不接接受聯(lián)合合體響應應。六、磋商商文件獲獲取時間間、地點點：磋商文件件自XXXXX年年

5、XX月月XX日日至XXXXX年年XX月月XX日日XX:XX- XXX:XXX（北京京時間，法定節(jié)節(jié)假日除除外）在在（地址址）獲取取。磋商商文件售售價：人人民幣XXXX元元/份（文件售售后不退退, 磋磋商資格格不能轉轉讓）。獲取磋商商文件時時，經辦辦人應提提供單位位介紹信信、經辦辦人身份份證明。七、響應應文件的的提交和和開啟響應文件件提交的的截止時時間: _年_月_日_時_分（北京時時間）。響應文件件接收地地點：_響應文件件開啟時時間：在在響應文文件確認認接收之之后。響應文件件開啟地地點：_響應文件件應在截截止時間間前送達達接收地地點。逾逾期送達達的響應應文件將將不予接接收。本本次磋商商不接受受

6、郵寄的的響應文文件/本本次磋商商可以接接受郵寄寄的響應應文件，但因郵郵寄導致致截止時時間以后后收到的的響應文文件，響響應文件件不予接接收。八、本磋磋商邀請請在財政政部門指指定的媒媒體（wwww.*.comm）上以以公告形形式發(fā)布布。九、聯(lián)系系方式項目實施施機構：_地 址：_聯(lián) 系 人：_聯(lián)系電話話：_采購代理理機構：_地 址：_聯(lián) 系 人：_聯(lián)系電話話：_XXXXX年X月月X日第二章 磋商商須知一、磋商商須知附附表序號應知事項項說明和要要求1磋商報價價本項目控控制價或或其他控控制條件件（如有有）：2報價方式式多輪報價價，以磋磋商結束束后供應應商（或或社會資資本，下下同）提提交的最最后報價價作為

7、本次次磋商的的最終報報價。3對本國社社會資本本的優(yōu)惠惠措施及及幅度4外方社會會資本采采購我國國生產的的貨物和和服務要要求5資格發(fā)生生變化時時的告知知義務資格預審審合格的的供應商商在評審審階段資資格發(fā)生生變化的的，應當當通知采采購人（或項目目實施機機構，下下同）和和采購代代理機構構。應告告知而未未告知的的，其響響應將作作無效處處理。6組織現(xiàn)場場考察或或召開磋磋商前答答疑會現(xiàn)場考察察/答疑疑會時間間：_年年_月月_日日_時時_分分（北京京時間）?，F(xiàn)場考察察/答疑疑會地點點：_。7磋商保證證金金 額：_.000元（數(shù)額不不能超過過采購項項目預算算金額的的2%）。收款單位位：_。開 戶 行：_。銀行賬

8、號號：_。提交保證證金的截截止時間間：同響響應文件件提交的的截止時時間。供應商應應當采用用支票、匯票、本票（支票、匯票、本票應應由供應應商的基基本戶辦辦理）或或者中資資商業(yè)銀銀行出具具的保函函等非現(xiàn)現(xiàn)金形式式交納。8響應文件件的份數(shù)數(shù)供應商應應當準備備書面形形式的響響應文件件正本11份、副副本_份。9響應有效效期為保證采采購人有有足夠的的時間在在響應文文件提交交的截止止時間后后完成磋磋商和評評審、成成交供應應商確定定、合同同簽訂等等工作，要求供供應商提提交的響響應文件件在_日內內保持有有效，響響應有效效期自從從提交響響應文件件的截止止之日起起算。10不可磋商商的內容容（請采購購組織單單位結合合

9、自身情情況編寫寫，以下下內容僅僅為示例例）本文件第第三章“采購需需求”中中的“項項目前置置條件”和“項項目報價價”。11失信企業(yè)業(yè)報價扣扣分（1） 對按照照*記記入誠信信檔案的的且在有有效期內內的失信信供應商商，在參參加政府府采購活活動中：實行_%的報價價加成、以加成成后報價價作為該該供應商商報價評評審，且且供應商商失信行行為懲戒戒實行無無限制累累加制，因其失失信行為為進行報報價加成成懲戒后后報價超超過政府府采購預預算的，其響應應文件按按照無效效處理。/實行行直接從從總分中中扣除_分，且且供應商商失信行行為懲戒戒實行無無限制累累加制，直至總總分扣完完為止。（2） 供應商商參加政政府采購購活動時

10、時，應當當就自己己的誠信信情況在在響應文文件中進進行承諾諾。12擬推薦成成交候選選供應商商的數(shù)量量13履約保證證金交款時間間：成交交通知書書發(fā)出后后，政府府采購合合同簽訂訂前。交款金額額及形式式：_。（履約保保證金的的數(shù)額不不能超過過PPPP項目初初始投資資總額或或者資產產評估值值的100%，無無固定資資產投資資或者投投資額不不大的服服務型PPPP項項目，履履約保證證金的數(shù)數(shù)額不得得超過平平均6個個月服務務收入額額。采購購人可結結合項目目擬進展展的階段段分段設設置履約約保證金金。）14聯(lián)系和咨咨詢供應商需需對以下下環(huán)節(jié)尋尋求咨詢詢的，可可按所示示方式聯(lián)聯(lián)系。（1）響響應文件件編制：（聯(lián)系系人及

11、聯(lián)聯(lián)系電話話）（2）磋磋商保證證金交退退：（聯(lián)聯(lián)系人及及聯(lián)系電電話）（3）響響應文件件接收：（聯(lián)系系人及聯(lián)聯(lián)系電話話）（4）磋磋商和評評審：（聯(lián)系人人及聯(lián)系系電話）（5）采采購結果果確認談談判：（聯(lián)系人人及聯(lián)系系電話）（6）成成交通知知書領取?。海?lián)聯(lián)系人及及聯(lián)系電電話）（7）項項目質疑疑：（聯(lián)聯(lián)系人及及聯(lián)系電電話）（8）項項目投訴訴：（聯(lián)聯(lián)系人及及聯(lián)系電電話）15本文件的的適用性性（1）本本文件僅僅適用于于本次競競爭性磋磋商采購購項目（2）本本文件所所引相關關法律制制度規(guī)定定，在政政府采購購中有變變化的，按照變變化后的的規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。本本章規(guī)定定的內容容條款，在本項項目響應應文件提提交的截截止

12、時間間屆滿后后，因相相關法律律制度規(guī)規(guī)定的變變化導致致不符合合相關法法律制度度規(guī)定的的，直接接按照變變化后的的相關法法律制度度規(guī)定執(zhí)執(zhí)行，本本文件不不再做調調整。16政府采購購代理服服務費金 額：_.000元。支付方式式：_。二、總 則1.適用用范圍1.1 本磋商商文件僅僅適用于于本次競競爭性磋磋商采購購項目。2.有關關定義2.1 PPPP項目采采購，是是指政府府為達成成權利義義務平衡衡、物有有所值的的PPPP項目合合同，遵遵循公開開、公平平、公正正和誠實實信用原原則，按按照相關關法規(guī)要要求完成成PPPP項目識識別和準準備等前前期工作作后，依依法選擇擇供應商商合作者者的過程程。2.2 競爭性性

13、磋商采采購方式式，是指指采購人人、政府府采購代代理機構構通過組組建競爭爭性磋商商小組（以下簡簡稱磋商商小組）與符合合條件的的供應商商就采購購貨物、工程和和服務事事宜進行行磋商，供應商商按照磋磋商文件件的要求求提交響響應文件件和報價價，采購購人從磋磋商小組組評審后后提出的的候選供供應商名名單中確確定成交交供應商商的采購購方式。2.3 “采購購人”系系指依法法進行政政府采購購的國家家機關、事業(yè)單單位、團團體組織織。政府府或其指指定的有有關職能能部門或或事業(yè)單單位可作作為項目目實施機機構，負負責項目目準備、采購、監(jiān)管和和移交等等工作。本項目目的采購購人是_。2.4 “采購購代理機機構”系系指根據(jù)據(jù)采

14、購人人的委托托依法辦辦理政府府采購事事宜的采采購機構構。本項項目的采采購代理理機構是是_。2.5 “供應應商”系系指已建建立現(xiàn)代代企業(yè)制制度的境境內外企企業(yè)法人人（不包包括本級級政府所所屬融資資平臺公公司及其其他控股股國有企企業(yè)，但但已經建建立現(xiàn)代代企業(yè)制制度、實實現(xiàn)市場場化運營營的，在在其承擔擔的地方方政府債債務已納納入政府府財政預預算、得得到妥善善處置并并明確公公告今后后不再承承擔地方方政府舉舉債融資資職能的的融資平平臺公司司除外），獲取取了磋商商文件擬擬參加本本項目和和向采購購人提供供貨物、工程和和服務的的供應商商。2.6 “采購購組織單單位”系系指“采采購人”和“采采購代理理機構”的統(tǒng)

15、稱稱。2.7 全生命命周期（Whoole Liffe CCyclle），是指項項目從設設計、融融資、建建造、運運營、維維護至終終止移交交的完整整周期。2.8 產出說說明（OOutpput Speecifficaatioon），是指項項目建成成后項目目資產所所應達到到的經濟濟、技術術標準，以及公公共產品品和服務務的交付付范圍、標準和和績效水水平等。2.9 物有所所值（VValuue ffor Monney, VFFM），是指一一個組織織運用其其可利用用資源所所能獲得得的長期期最大利利益。VVFM評評價是國國際上普普遍采用用的一種種評價傳傳統(tǒng)上由由政府提提供的公公共產品品和服務務是否可可運用政政府

16、和社社會資本本合作模模式的評評估體系系，旨在在實現(xiàn)公公共資源源配置利利用效率率最優(yōu)化化。2.100 公共共部門比比較值（Pubblicc Seectoor CCompparaatorr, PPSC），是指指在全生生命周期期內，政政府采用用傳統(tǒng)采采購模式式提供公公共產品品和服務務的全部部成本的的現(xiàn)值，主要包包括建設設運營凈凈成本、可轉移移風險承承擔成本本、自留留風險承承擔成本本和競爭爭性中立立調整成成本等。2.111 使用用者付費費（Usser Chaargee），是是指由最最終消費費用戶直直接付費費購買公公共產品品和服務務。2.122 可行行性缺口口補助（Viaabillityy Gaap F

17、Funddingg），是是指使用用者付費費不足以以滿足社社會資本本或項目目公司成成本回收收和合理理回報，而由政政府以財財政補貼貼、股本本投入、優(yōu)惠貸貸款和其其他優(yōu)惠惠政策的的形式，給予社社會資本本或項目目公司的的經濟補補助。2.133 政府府付費（Govvernnmennt PPaymmentt），是是指政府府直接付付費購買買公共產產品和服服務，主主要包括括可用性性付費（Avaailaabillityy Paaymeent）、使用用量付費費（Ussagee Paaymeent）和績效效付費（Perrforrmannce Payymennt）。政府付付費的依依據(jù)主要要是設施施可用性性、產品品和服

18、務務使用量量和質量量等要素素。2.144 委托托運營（Opeerattionns & Maainttenaancee，O&M）,是指政政府將存存量公共共資產的的運營維維護職責責委托給給社會資資本或項項目公司司，社會會資本或或項目公公司不負負責用戶戶服務的的政府和和社會資資本合作作項目運運作方式式。政府府保留資資產所有有權，只只向社會會資本或或項目公公司支付付委托運運營費。合同期期限一般般不超過過8年。2.155 管理理合同（Mannageemennt CConttracct，MMC），是指政政府將存存量公共共資產的的運營、維護及及用戶服服務職責責授權給給社會資資本或項項目公司司的項目目運作方方

19、式。政政府保留留資產所所有權，只向社社會資本本或項目目公司支支付管理理費。管管理合同同通常作作為轉讓讓-運營營-移交交的過渡渡方式，合同期期限一般般不超過過3年。2.166 建設設-運營營-移交交（Buuildd-Opperaate-Traansffer，BOTT）,是是指由社社會資本本或項目目公司承承擔新建建項目設設計、融融資、建建造、運運營、維維護和用用戶服務務職責，合同期期滿后項項目資產產及相關關權利等等移交給給政府的的項目運運作方式式。合同同期限一一般為220-330年。2.177 建設設-擁有有-運營營（Buuildd-Owwn-OOperratee，BOOO），由BOOT方式式演變

20、而而來，二二者區(qū)別別主要是是BOOO方式下下社會資資本或項項目公司司擁有項項目所有有權，但但必須在在合同中中注明保保證公益益性的約約束條款款，一般般不涉及及項目期期滿移交交。2.188 轉讓讓-運營營-移交交（Trranssferr-Opperaate-Traansffer，TOTT），是是指政府府將存量量資產所所有權有有償轉讓讓給社會會資本或或項目公公司，并并由其負負責運營營、維護護和用戶戶服務，合同期期滿后資資產及其其所有權權等移交交給政府府的項目目運作方方式。合合同期限限一般為為20-30年年。2.199 改建建-運營營-移交交（Reehabbiliitatte-OOperratee-T

21、rranssferr，ROOT），是指政政府在TTOT模模式的基基礎上，增加改改擴建內內容的項項目運作作方式。合同期期限一般般為200-300年。3. 合合格的供供應商（實質性性要求）3.1 遵守和和符合國國家有關關的法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和其他他政策制制度的要要求。3.2 按照本本文件第第一章規(guī)規(guī)定的方方式獲取取了磋商商文件。3.3 符合本本文件規(guī)規(guī)定的資資格條件件。4. 參參加政府府采購活活動的費費用（實實質性要要求）供應商參參加本次次政府采采購活動動的有關關費用由由供應商商自行承承擔。5、充分分、公平平競爭保保障措施施（實質質性要求求）5.1利利害關系系供應商商處理。單位負負責人為為同一

22、人人或者存存在直接接控股、管理關關系的不不同供應應商不得得參加同同一合同同項下的的政府采采購活動動。5.2 前期參參與供應應商處理理。為采購購項目提提供整體體設計、規(guī)范編編制或者者項目管管理、監(jiān)監(jiān)理、檢檢測等服服務的供供應商，不得再再參加該該采購項項目的其其他采購購活動。供應商商為采購購組織單單位在確確定采購購需求、編制采采購文件件過程中中提供咨咨詢論證證，其提提供的咨咨詢論證證意見成成為采購購文件中中規(guī)定的的供應商商資格條條件、技技術服務務商務要要求、評評分因素素和標準準、政府府采購合合同等實實質性內內容條款款的，視視同為采采購項目目提供規(guī)規(guī)范編制制。5.3 利害關關系代理理人處理理。2家家

23、以上的的供應商商不得在在同一合合同項下下的采購購項目中中，同時時委托同同一個自自然人、同一家家庭的人人員、同同一單位位的人員員作為其其代理人人，否則則，其響響應文件件作為無無效處理理。三、磋商商文件6磋商商文件的的編制依依據(jù)磋商文件件的編制制依據(jù)包包括但不不限于以以下內容容：（1）中華人人民共和和國政府府采購法法；（2）中華人人民共和和國政府府采購法法實施條條例；（3）基礎設設施和公公用事業(yè)業(yè)特許經經營管理理辦法；（4）關于在在公共服服務領域域推廣政政府和社社會資本本合作模模式的指指導意見見；（5）關于推推廣運用用政府和和社會資資本合作作模式有有關問題題的通知知；（6）政府和和社會資資本合作作

24、模式操操作指南南；（7）關于規(guī)規(guī)范政府府和社會會資本合合作合同同管理工工作的通通知；（8）關于開開展政府府和社會會資本合合作的指指導意見見（9）政府采采購競爭爭性磋商商采購方方式管理理暫行辦辦法；（10）政府府和社會會資本合合作項目目政府采采購管理理辦法；（11）政府府購買服服務管理理辦法（暫行）；（12）財政政部關于于競爭性性磋商采采購方式式管理暫暫行辦法法有關問問題的補補充通知知；（13）關于于做好政政府采購購信息公公開工作作的通知知；（14）財政部部門關于于政府采采購的其其他規(guī)定定。7磋商商文件的的構成磋商文件件是供應應商準備備響應文文件和參參加磋商商的依據(jù)據(jù)，同時時也是評評審的重重要依

25、據(jù)據(jù)，具有有準法律律文件性性質。磋磋商文件件用以闡闡明磋商商項目所所需的資資質、技技術、服服務及報報價等要要求、磋磋商程序序、有關關規(guī)定和和注意事事項以及及合同草草案條款款等。本本磋商文文件包括括以下內內容：（一）磋磋商邀請請；（二）磋磋商須知知；（三）響響應文件件格式；（四）采采購需求求；（五）評評審標準準；（六）合合同草案案。8. 磋磋商文件件的澄清清和修改改8.1 提交首首次響應應文件截截止之日日前，采采購人、采購代代理機構構或者磋磋商小組組可以對對已發(fā)出出的磋商商文件進進行必要要的澄清清或者修修改，澄澄清或者者修改的的內容作作為磋商商文件的的組成部部分。8.2 澄清或或者修改改的內容容

26、可能影影響響應應文件編編制的，采購人人、采購購代理機機構應當當在提交交首次響響應文件件截止時時間至少少5日前前，以書書面形式式通知所所有獲取取磋商文文件的供供應商，同時在在財政部部門指定定的媒體體上發(fā)布布更正公公告；不不足5日日的，采采購人、采購代代理機構構應當順順延提交交首次響響應文件件截止時時間。8.3 供應商商認為需需要對磋磋商文件件進行澄澄清或者者修改的的，可以以以書面面形式向向采購組組織單位位提出申申請，但但招采購購組織單單位可以以決定是是否采納納供應商商的申請請事項。9.現(xiàn)場場考察和和答疑會會9.1 采購組組織單位位不得單單獨或者者分別組組織只有有一個供供應商或或聯(lián)合體體參加的的現(xiàn)

27、場考考察和答答疑會。9.2 召開答答疑會的的，供應應商應提提前向采采購代理理機構提提交書面面文件申申請答疑疑，載明明需答疑疑的具體體事項9.3 采購組組織單位位可以視視項目的的具體情情況，組組織對符符合條件件的社會會資本的的資格條條件進行行考察核核實。四、響應應文件10響響應文件件的語言言（實質質性要求求）10.11 供應應商提交交的響應應文件以以及供應應商與采購組組織單位位就有關關磋商的所所有來往往書面文文件均須須使用中中文。響響應文件件中如附附有外文文資料，必須逐逐一對應應翻譯成成中文并并加蓋供供應商公公章后附附在相關關外文資資料后面面，否則則，所提提供的外外文資料料將可能能被視為為無效材

28、材料。（說明：供應商商的法定定代表人人為外籍籍人士的的，法定定代表人人的簽字字和護照照除外。）10.22 翻譯譯的中文文資料與與外文資資料如果果出現(xiàn)差差異和矛矛盾時，以中文文為準。涉嫌虛虛假響應應的按照照相關法法律法規(guī)規(guī)處理。11計計量單位位（實質質性要求求）除磋商文文件中另另有規(guī)定定外，本本次采購購項目所所有合同同項下的的響應均采采用國家家法定的的計量單單位。12. 報價貨幣幣（實質質性要求求） 本次競競爭性磋磋商項目目以人民民幣報價價。 13. 聯(lián)合合體響應應（實質質性要求求）13.11 兩個個以上供供應商可可以組成成一個聯(lián)聯(lián)合體，以一個個供應商商的身份份參加磋磋商。以以聯(lián)合體體形式參參加

29、磋商商的，聯(lián)聯(lián)合體各各方均應應當符合合政府府采購法法第二二十二條條第一款款規(guī)定的的條件。采購人人根據(jù)采采購項目目的特殊殊要求規(guī)規(guī)定供應應商特定定條件的的，聯(lián)合合體各方方中至少少應當有有一方符符合采購購人規(guī)定定的特定定條件。13.22 聯(lián)合合體各方方之間應應當簽訂訂聯(lián)合體體協(xié)議，明確約約定聯(lián)合合體各方方承擔的的工作和和相應的的責任，并將聯(lián)聯(lián)合體協(xié)協(xié)議連同同響應文文件一并并提交采采購組織織單位。13.33 聯(lián)合合體應當當確定其其中一個個單位為為全權代代表，負負責參加加磋商的一一切事務務，并承承擔磋商商及履約約中應承承擔的全全部責任任與義務務。13.44 聯(lián)合合體各方方應當共共同與采采購人簽簽訂采購

30、購合同，就采購購合同約約定的事事項對采采購人承承擔連帶帶責任。13.55聯(lián)合體體中有同同類資質質的供應應商按照照聯(lián)合體體分工承承擔相同同工作的的，應當當按照資資質等級級較低的的供應商商確定資資質等級級。13.66以聯(lián)合合體形式式參加政政府采購購活動的的，聯(lián)合合體各方方不得再再單獨參參加或者者與其他他供應商商另外組組成聯(lián)合合體參加加同一合合同項下下的政府府采購活活動。14. 知識產產權（實實質性要要求）14.11 供應應商應保保證在本本項目使使用的任任何產品品和服務務（包括括部分使使用）時時，不會會產生因因第三方方提出侵侵犯其專專利權、商標權權或其它它知識產產權而引引起的法法律和經經濟糾紛紛，如

31、因因專利權權、商標標權或其其它知識識產權而而引起法法律和經經濟糾紛紛，由供供應商承承擔所有有相關責責任。14.22 采購購人享有有本項目目實施過過程中產產生的知知識成果果及知識識產權。14.33 供應應商如欲欲在項目目實施過過程中采采用自有有知識成成果，應應在響應文文件中聲聲明，并并提供相相關知識識產權證證明文件件。使用用該知識識成果后后，供應應商應提供開開發(fā)接口口和開發(fā)發(fā)手冊等等技術文文檔，并并承諾提提供無限限期技術術支持，采購人人享有永永久使用用權（含含采購人人委托第第三方在在該項目目后續(xù)開開發(fā)的使使用權）。14.44 如采采用供應應商所不不擁有的的知識產產權，則則在報價價中必須須包括合合

32、法獲取取該知識識產權的的相關費費用。 15報報價（實實質性要要求）15.11 供應應商在響響應文件件中提交交第一輪輪報價。15.22 磋商商結束后后，實質質性響應應的供應應商應按按磋商小小組要求求提交多多輪報價價。15.33 供應應商的報報價以本本項目采采購內容容、技術術服務要要求、自自身的技技術和管管理水平平、運營營成本等等因素為為依據(jù)。15.44 報價價是供應應商響應應采購項項目全部部工作內內容的價價格體現(xiàn)現(xiàn)，是供供應商完完成本項項目所需需的一切切費用，是最終終用戶驗驗收合格格后的價價格，包包括設備備、物流流、施工工、保險險、勞務務、代理理、安裝裝、調試試、培訓訓、集成成、服務務、驗收收、

33、稅費費等和磋磋商文件件規(guī)定的的其它費費用，即即包干價價。15.55 每個個標的只只允許有有一個報報價，并并且在合合同履行行過程中中是固定定不變的的。任何何有選擇擇或可調調整的報報價將不不予接受受，并按按無效響響應處理理。應商商應按照照磋商文文件的規(guī)規(guī)定和要要求編制制響應文文件。16響響應文件件的編制制16.11 供應應商應當當按照磋磋商文件件的要求求編制響響應文件件，并對對其提交交的響應應文件的的真實性性、合法法性承擔擔法律責責任。16.22 供應應商應按按照磋商商文件提提供的格格式填寫寫相關內內容。對對于沒有有格式要要求的部部分，供供應商可可以自行行編寫。注：供應應商在響響應文件件中承諾諾“

34、響應應”，但但在實際際履行過過程中不不能滿足足的，以以提供虛虛假材料料謀取成成交處理理（實質質性要求求）。17磋磋商保證證金（實實質性要要求）17.11 供應應商提交交的磋商商保證金金是其響響應的一一部分。聯(lián)合體體磋商的的，可以以由聯(lián)合合體的一一方或者者共同提提交磋商商保證金金，以一一方名義義提交磋磋商保證證金的，對聯(lián)合合體各方方均具有有約束力力。17.22 供應應商未按按磋商文文件要求求提交磋磋商保證證金的，其響應應將被拒拒絕。17.33 磋商商保證金金不計利利息。17.44 未成交供供應商的的磋商保證證金，將將在成交交通知書書發(fā)出后后5個工工作日內內全額退退還。成成交供應應商的磋商保證證金

35、，在在合同簽簽訂生效效并遞交交至采購購代理機機構進行行合同編編號后55個工作作日內全全額退還還（注： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 因供應商商自身原原因造成成的保證證金延遲遲退還或或者供應應商和采采購代理理機構書書面協(xié)商商可以延延遲退還還的，采采購代理理機構不不承擔相相應責任任； = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 供應商商因涉嫌嫌違法違違規(guī)，按按照規(guī)定定應當不不予退還還保證金金的，有有關部門門處理認認定違法法違規(guī)行行為期間間不計入入退還保保證金時時限之內內。）；17.55發(fā)生下下列情形形之一的的，采購購代理機機構將不不予退還還磋商保證證金：（1）供供應商在在響應

36、文文件提交交的截止止時間后后撤回響響應文件件；（2）供供應商在在響應文文件中提提供虛假假材料的的；（3）在在采購人人確定成成交供應應商以前前放棄候候選資格格的；（4）成成交后放放棄成交交資格、不領取取或者不不接收成成交通知知書的；（5）除除因不可可抗力或或磋商文文件認可可的情形形以外，成交供供應商不不與采購購人簽訂訂合同的的；（6）供供應商與與采購人人、其他他供應商商或者采采購代理理機構惡惡意串通通的；（7）響響應有效效期內，供應商商在政府府采購活活動中有有違法、違規(guī)、違紀行行為。18. 響應有效效期（實實質性要要求）18.11 供應應商應在在響應文文件中載載明響應應有效期期。供應應商載明明的

37、響應應有效期期不得短短于磋商商文件規(guī)規(guī)定的期期限。否否則，其其響應文文件將作作無效處處理。 18.2 因因不可抗抗力事件件或采購購人對采采購需求求做出必必需的調調整，采采購人可可于響應應有效期期屆滿之之前與供供應商協(xié)協(xié)商延長長響應有有效期。供應商商拒絕延延長響應應有效期期的，不不得再參參與該項項目后續(xù)續(xù)采購活活動，但但由此給給供應商商造成的的損失，采購人人可以自自主決定定是否給給予適當當補償。供應商商同意延延長響應應有效期期的，不不能修改改響應文文件。 19. 響應文文件的印印制和簽簽署19.11 響應應文件的的正本和和各副本本的封面面上應注注明供應應商名稱稱、項目目編號、項目名名稱及分分包號

38、（如有分分包），封面右右上角清清楚地標標明“正正本”或或“副本本”字樣樣。若正正本和副副本有不不一致的的內容，以正本本書面文文件為準準。19.22 響應應文件應應打印或或用不褪褪色、不不變質的的墨水書書寫，并并由供應應商的法法定代表表人或授授權代表表在規(guī)定定簽章處處簽字或或蓋章。19.33 響應應文件的的打印和和書寫應應清楚工工整，任任何行間間插字、涂改或或增刪，應由供供應商的的法定代代表人或或授權代代表簽字字或蓋個個人印鑒鑒。字跡跡潦草、表達不不清或可可能導致致非唯一一理解的的響應文文件可能能視為無無效響應應。19.44 響應應文件正正本和副副本應當當采取膠膠裝方式式裝訂成成冊，不不得散裝裝

39、或者合合頁裝訂訂（實質質性要求求）。19.55 響應應文件應應根據(jù)磋磋商文件件的要求求制作，簽署、蓋章和和內容應應完整。19.66 響應應文件統(tǒng)統(tǒng)一用AA4幅面面紙印制制，逐頁頁編碼。20. 響應文文件的密密封和標標注20.11 響應應文件應應當密封封。20.22 響應應文件的的密封袋袋或密封封盒上應應當注明明供應商商名稱、項目編編號、項項目名稱稱及分包包號（如如有分包包）。21響響應文件件的遞交21.11 響應應文件應應按磋商商文件的的規(guī)定進進行密封封和標注注，在響響應文件件提交的的截止時時間前送送達響應應文件接接收地點點。21.22 響應應文件未未按磋商商文件的的規(guī)定進進行密封封和標注注的

40、，采采購組織織單位可可以拒收收，并告告知供應應商原因因；供應應商可以以按照磋磋商文件件的規(guī)定定進行修修正，并并在響應應文件提提交的截截止時間間前重新新提交。21.33 在響響應文件件提交的的截止時時間后送送達的響響應文件件為無效效文件，采購組組織單位位應當拒拒收。22響響應文件件的修改改和撤回回22.11 供應應商在響響應文件件提交的的截止時時間前，可以對對所提交交的響應應文件進進行補充充、修改改或者撤撤回，并并書面通通知采購購組織單單位。補補充、修修改的內內容作為為響應文文件的組組成部分分。補充充、修改改的內容容與響應應文件不不一致的的，以補補充、修修改的內內容為準準。22.22 供應應商的

41、修修改書或或撤回通通知書，應由其其法定代代表人或或授權代代表簽署署并蓋單單位印章章。修改改書應按按磋商須知知第200條規(guī)定定進行密密封和標標注，并并在密封封袋上標標注“修修改”字字樣。22.33 在響響應文件件提交的的截止時時間之后后，供應應商不得得對其已已遞交的的響應文文件做任任何修改改，撤回回響應文文件的，將按照照有關規(guī)規(guī)定進行行相應處處理。五、磋商商、評審審和成交23成成立磋商商小組23.11 采購購組織單單位組建建磋商小小組。23.22 評審審小組由由采購人人代表和和評審專專家共55人以上上單數(shù)組組成，其其中評審審專家人人數(shù)不得得少于評評審小組組成員總總數(shù)的22/3。評審專專家可以以由

42、采購購人自行行選定，但評審審專家中中至少應應當包含含1名財財務專家家和1名名法律專專家。項項目實施施機構代代表不得得以評審審專家身身份參加加項目的的評審。23.33 磋商商小組中中采購人人代表由由采購人人書面委委托，且且不得以以專家身身份參與與本部門門或者本本單位采采購項目目的評審審。24供供應商澄澄清24.11 磋商商小組在在對響應應文件的的有效性性、完整整性和響響應程度度進行審審查時，可以要要求供應應商對響響應文件件中含義義不明確確、同類類問題表表述不一一致或者者有明顯顯文字和和計算錯錯誤的內內容等作作出必要要的澄清清、說明明或者更更正。供供應商的的澄清、說明或或者更正正不得超超出響應應文

43、件的的范圍或或者改變變響應文文件的實實質性內內容。24.22 磋商商小組要要求供應應商澄清清、說明明或者更更正響應應文件應應當以書書面形式式作出。24.33 供應應商書面面材料應應當簽字字確認，否則無無效。有有效的澄澄清、說說明或者者更正材材料，是是響應文文件的組組成部分分。24.44 響應應文件出出現(xiàn)下列列情況的的，不需需要供應應商澄清清、說明明或者更更正，按按照以下下原則處處理：（1）響響應文件件的大寫寫金額和和小寫金金額不一一致的，以大寫寫金額為為準，但但大寫金金額出現(xiàn)現(xiàn)文字錯錯誤，導導致金額額無法判判斷的除除外；（2）總總價金額額與按單單價匯總總金額不不一致的的，以單單價匯總總金額計計

44、算結果果為準，但是單單價金額額出現(xiàn)計計算錯誤誤、明顯顯人為工工作失誤誤的除外外；（3）單單價金額額小數(shù)點點有明顯顯錯位的的，應以以總價為為準，并并修改單單價；（4）對對不同語語言文本本響應文文件的解解釋發(fā)生生異議的的，以中中文文本本為準。出現(xiàn)本項項第（22）目規(guī)規(guī)定情形形，單價價匯總金金額比總總價金額額高，且且超過政政府采購購預算或或者本項項目最高高限價的的，供應應商響應應文件應應作無效效處理；單價匯匯總金額額比總價價金額高高，但未未超過政政府采購購預算或或者本項項目最高高限價的的，應以以單價匯匯總金額額作為價價格評分分依據(jù)。24.55 本款款及后款款規(guī)定的的供應商商簽字確確認，應應當由其其法

45、定代代表人或或者其授授權代表表完成。25資資格審查查25.11 磋商商小組無無須對通通過資格格預審的的供應商商進行資資格審查查，但供供應商在在評審階階段資格格發(fā)生變變化的除除外。25.22 本項項目接受受未參加加資格預預審的供供應商參參與競爭爭并進行行資格后后審的，磋商小小組應對對其進行行資格審審查。25.33 資格格審查結結束后，磋商小小組應當當向采購購組織單單位出具具資格審審查報告告。沒有有通過資資格審查查的供應應商，磋磋商小組組應當在在資格審審查報告告中說明明原因。25.44 資格格審查報報告出具具后，采采購組織織單位應應當將通通過資格格審查和和未通過過資格審審查的供供應商名名單向所所有

46、供應應商當場場宣布。采購組組織單位位宣布未未通過資資格審查查的供應應商名單單時，應應當告知知供應商商未通過過資格審審查的原原因。25.55 資格格有效的的供應商商不足22家的，本次競競爭性磋磋商采購購活動終終止。26磋磋商25.11 磋商商順序：磋商小小組所有有成員應應當集中中與單一一供應商商分別進進行磋商商，并給給予所有有參加磋磋商的供供應商平平等的磋磋商機會會。磋商商的順序序以現(xiàn)場場抽簽或或者其他他能夠給給予供應應商平等等機會的的方式確確定。25.22 變動動磋商文文件（1）磋磋商小組組可以根根據(jù)磋商商文件和和磋商情情況實質質性變動動采購需需求中的的技術、服務要要求以及及合同草草案條款款，

47、但不不得變動動磋商文文件中的的其他內內容。實實質性變變動的內內容，須須經磋商商小組中中的采購購人代表表確認。（2）磋磋商小組組變動磋磋商文件件的，應應當將變變動的內內容書面面通知所所有參加加磋商的的供應商商，做好好書面記記錄，同同時應當當要求供供應商就就變動的的部分重重新提交交響應文文件，并并給予供供應商重重新提交交響應文文件的合合理時間間。（3）磋磋商小組組可以根根據(jù)磋商商情況調調整磋商商輪次和和報價輪輪次。25.33變更響響應文件件（1）供供應商可可以根據(jù)據(jù)磋商情情況變更更其響應應文件，并將變變更內容容形成書書面材料料送磋商商小組。變更內內容書面面材料應應作為響響應文件件的一部部分。（2）

48、供供應商書書面材料料應當簽簽字確認認，否則則無效。25.44磋商結結束后，供應商商響應文文件仍未未實質性性響應磋磋商文件件的，或或者磋商商過程中中，磋商商小組發(fā)發(fā)現(xiàn)或者者知曉供供應商存存在違法法、違紀紀行為的的，磋商商小組應應當對其其響應文文件按無無效處理理，并書書面告知知供應商商，說明明理由。25.55經磋商商，滿足足實質性性要求的的供應商商不足22家的，本次競競爭性磋磋商采購購活動終終止。27現(xiàn)現(xiàn)場報價價27.11 現(xiàn)場場報價，由供應應商在采采購組織織單位指指定的區(qū)區(qū)域填寫寫報價資資料并密密封遞交交。27.22 供應應商報價價資料應應當簽字字確認或或者加蓋蓋公章，否則無無效。27.33 采

49、購購組織單單位工作作人員負負責收集集密封后后的報價價一覽表表，集中中遞交至至磋商小小組。磋磋商小組組開啟和和記錄報報價。27.44 兩輪輪以上報報價的，供應商商在未提提高響應應文件中中承諾的的產品及及其服務務質量的的情況下下，其最最后報價價不得高高于對該該項目之之前的報報價，否否則，磋磋商小組組應當對對其響應應文件按按無效處處理，并并書面告告知供應應商，說說明理由由。27.55 磋商商文件能能夠詳細細列明采采購標的的的技術術、服務務要求的的，磋商商結束后后，磋商商小組應應當要求求所有實實質性響響應的供供應商在在規(guī)定時時間內提提交最后后報價，提交最最后報價價的供應應商不得得少于22家。27.66

50、 磋商商文件不不能詳細細列明采采購標的的的技術術、服務務要求，需經磋磋商由供供應商提提供最終終設計方方案或解解決方案案的，磋磋商結束束后，磋磋商小組組應當按按照少數(shù)數(shù)服從多多數(shù)的原原則投票票推薦22家以上上供應商商的設計計方案或或者解決決方案，并要求求其在規(guī)規(guī)定時間間內提交交最后報報價。27.77 提交交最后報報價的供供應商不不足2家家的，本本次競爭爭性磋商商采購活活動終止止。28比比較與評評價供應商最最后報價價結束后后，磋商商小組應應當按照照磋商文文件中規(guī)規(guī)定的評評審方法法和標準準，對最最后報價價的供應應商的響響應文件件和最后后報價進進行綜合合評分。綜合評評分明細細表詳見見本文件件第五章。2

51、9磋磋商小組組復核評分匯總總結束后后，磋商商小組應應當進行行評審復復核，對對擬推薦薦為成交交候選供供應商的的、報價價最低的的、供應應商資格格審查未未通過的的、供應應商被無無效處理理的重點點復核。30推推薦成交交候選供供應商30.11 磋商商小組應應當根據(jù)據(jù)綜合評評分情況況，按照照評審得得分由高高到低順順序推薦薦3名以以上成交交候選供供應商；提交最最后報價價的供應應商僅有有2家的的，可以以推薦22家成交交候選供供應商。30.22 評審審得分相相同的，按照最最后報價價由低到到高的順順序推薦薦。評審審得分且且最后報報價相同同的，按按照技術術指標優(yōu)優(yōu)劣順序序推薦。評審得得分、最最后報價價且技術術指標分

52、分項得分分均相同同的，成成交候選選供應商商并列。31采采購組織織單位復復核評審結果果匯總完完成后，磋商小小組擬出出具磋商商報告前前，采購購組織單單位應當當組織22名以上上的本單單位工作作人員，在采購購現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督人員員的監(jiān)督督之下，依據(jù)有有關的法法律制度度、磋商商文件和和*對評評審結果果進行復復核，出出具復核核報告。32出出具磋商商報告32.11 磋商商小組推推薦成交交候選供供應商后后，應當當向采購購組織單單位出具具磋商報報告。32.22 磋商商報告應應當包括括下列內內容：（1）邀邀請供應應商參加加采購活活動的具具體方式式和相關關情況；（2）響響應文件件開啟日日期和地地點；（3）獲獲取磋商商文件

53、的的供應商商名單和和磋商小小組成員員名單；（4）評評審情況況記錄和和說明，包括對對供應商商的資格格審查情情況、供供應商響響應文件件評審情情況、磋磋商情況況、報價價情況等等；（5）提提出的成成交候選選供應商商的排序序名單及及理由。32.33 磋商商報告應應當由磋磋商小組組全體人人員簽字字認可。磋商小小組成員員對磋商商報告有有異議的的，磋商商小組按按照少數(shù)數(shù)服從多多數(shù)的原原則推薦薦成交候候選供應應商，采采購程序序繼續(xù)進進行。對對磋商報報告有異異議的磋磋商小組組成員，應當在在報告上上簽署不不同意見見并說明明理由，由磋商商小組書書面記錄錄相關情情況。磋磋商小組組成員拒拒絕在報報告上簽簽字又不不書面說說

54、明其不不同意見見和理由由的，視視為同意意磋商報報告。33公公示磋商商報告項目采購購評審結結束后22個工作作日內，采購代代理機構構應將磋磋商報告告送采購購人確認認，并在在財政部部門指定定的媒體體上公示示磋商報報告。34確確定成交交供應商商34.11 成交交結果確確認談判判（1）采采購人應應當自收收到磋商商報告之之日起55個工作作日內，組織采采購結果果確認談談判。（2）磋磋商報告告公示后后，采購購人應當當成立專專門的采采購結果果確認談談判工作作組，負負責采購購結果確確認前的的談判和和最終的的采購結結果確認認工作。（3）采采購結果果確認談談判工作作組應當當按照磋磋商報告告推薦的的成交候候選供應應商排

55、名名，依次次與成交交候選供供應商及及與其合合作的金金融機構構就項目目合同中中可變的的細節(jié)問問題進行行項目合合同簽署署前的確確認談判判，率先先達成一一致的成成交候選選供應商商即為預預成交供供應商。（4）確確認談判判不得涉涉及項目目合同中中不可談談判的核核心條款款，不得得與排序序在前但但已終止止談判的的社會資資本進行行重復談談判。34.22 確認認談判備備忘錄簽簽署和預預成交情情況公示示（1）采采購人應應當在預預成交供供應商確確定后110個工工作日內內，與預預成交供供應商簽簽署確認認談判備備忘錄，并將預預成交結結果和根根據(jù)磋商商文件、響應文文件及有有關補遺遺文件和和確認談談判備忘忘錄擬定定的項目目

56、合同文文本在財財政部門門指定的的媒體進進行公示示，公示示期不得得少于55個工作作日。（2）項項目合同同文本應應當將預預成交供供應商響響應文件件中的重重要承諾諾和技術術文件等等作為附附件。項項目合同同文本涉涉及國家家秘密、商業(yè)秘秘密的內內容可以以不公示示。34.33 成交交通知書書（1）采采購人應應當在公公示期滿滿無異議議后2個個工作日日內，將將成交結結果在財財政部門門指定的的媒體上上進行公公告，同同時發(fā)出出成交通通知書。（2）成成交通知知書為簽簽訂政府府采購合合同的依依據(jù)之一一，是合合同的有有效組成成部分。（3）供供應商成成交后，拒絕領領取成交交通知書書的，采采購組織織單位將將于成交交供應商商

57、確定之之日起22個工作作日內采采取郵寄寄、快遞遞方式按按照供應應商響應應文件中中的地址址發(fā)出成成交通知知書。（4）成成交通知知書對采采購人和和成交供供應商均均具有法法律效力力。成交交通知書書發(fā)出后后，采購購人改變變成交結果果，或者者成交供供應商無無正當理理由放棄棄成交的，應當承承擔相應應的法律律責任。（5）成成交供應應商的響響應文件件本應作作為無效效響應處理理或者有有政府采采購法律律法規(guī)規(guī)規(guī)章制度度規(guī)定的的成交無效效情形的的，采購購組織單單位在取取得有權權主體的的認定以以后，將將宣布發(fā)發(fā)出的成成交通知知書無效效，并收收回發(fā)出出的成交交通知書書（成交交供應商商也應當當繳回），依法法重新確確定成交

58、交供應商商或者重重新開展展采購活活動。（6）成成交公告告發(fā)出后后，成交交供應商商自行領領取成交交通知書書的，可可憑有效效身份證證明證件件到XXXXX領領取成交交通知書書。聯(lián)系系人：XXXXXX，聯(lián)系系電話：XXXXX。六、簽訂訂及履行行合同和和驗收35.簽簽訂合同同35.11 采購購人應當當在成交交通知書書發(fā)出后后30日日內，與與成交供供應商簽簽訂經本本級人民民政府審審核同意意的PPPP項目目合同。35.22需要為為PPPP項目設設立專門門項目公公司的，待項目目公司成成立后，由項目目公司與與項目實實施機構構重新簽簽署PPPP項目目合同，或者簽簽署關于于繼承PPPP項項目合同同的補充充合同。35

59、.33 采購購人應當當在PPPP項目目合同簽簽訂之日日起2個個工作日日內，將將PPPP項目合合同在財財政部門門指定的的媒體上上公告，但PPPP項目目合同中中涉及國國家秘密密、商業(yè)業(yè)秘密的的內容除除外。35.44 采購購人應當當在PPPP項目目合同簽簽訂之日日起7個個工作日日內通過過財政部部門指定定的媒體體報同級級財政部部門備案案。36. 履約保保證金（實質性性要求）30.11 成交交供應商商應在合合同簽訂訂之前交交納磋商商文件規(guī)規(guī)定數(shù)額額的履約約保證金金。30.22 如果果成交供供應商在在規(guī)定的的合同簽簽訂時間間內，沒沒有按照照磋商文文件的規(guī)規(guī)定交納納履約保保證金，且又無無正當理理由的，將視為

60、為放棄成成交。37. 履行合合同和驗驗收37.11 合同同雙方應應嚴格執(zhí)執(zhí)行合同同條款，履行合合同規(guī)定定的義務務。合同同履行過過程中的的糾紛應應按照合同法法的有有關規(guī)定定進行處處理。37.22 本項項目驗收收工作應應按照政政府采購購相關法法律法規(guī)規(guī)及*的要要求執(zhí)行行。37.33 驗收收結果合合格的，成交供供應商憑憑XXXXX到XXXXXX辦理履履約保證證金的退退付手續(xù)續(xù)；驗收收結果不不合格的的，履約約保證金金將不予予退還，也將不不予支付付采購資資金，還還可能會會報告本本項目同同級財政政部門按按照政府府采購法法律法規(guī)規(guī)給予行行政處罰罰或者以以失信行行為記入入誠信檔檔案。38.資資金支付付采購人將