建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案

1、建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案為建立完善全市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進“信用X”建設步伐，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市，根據(jù)國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見（國發(fā)X33號）、國家發(fā)展改革委和中國人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見（發(fā)改財金規(guī)X1798號）、省政府關(guān)于印發(fā)X省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知（X政發(fā)X77號）等精神，制定本實施方案。一、總體要求全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于加快推進社會信用體系建設決策部署，嚴格依照法律法

2、規(guī)和政策規(guī)定，充分運用信用激勵和約束手段，建立完善跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局；著力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領(lǐng)域失信問題；鼓勵支持各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門創(chuàng)新示范，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，營造“守信者處處受益、失信者寸步難行”的社會信用環(huán)境。二、健全褒揚和激勵誠信行為機制（一）多渠道樹立誠信典型。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門和社會組織要積極樹立本地區(qū)本行業(yè)的誠信典型，針對涉及群眾切身利益的環(huán)境保護、安全生

3、產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營、志愿服務、稅費繳納、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝及市場中介服務業(yè)等重點領(lǐng)域，每年樹立一批守規(guī)則、講誠信市級典型企業(yè)和個人，適時開展誠信示范企業(yè)、信用村、典型誠信事跡等創(chuàng)建和評選活動。引導市場主體，積極開展事前信用承諾。通過“信用X”網(wǎng)站和新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道宣傳推介誠信典型，營造誠實守信氛圍。牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市文明辦、市外宣辦、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)煤管局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市食品藥品監(jiān)管局、市商務局、團市委、市國稅局、市地稅局、市行政審批局、市信用中心，各縣（市）區(qū)政府（二）健全激勵誠信市場主體的政策措施。研究制定在行政管理事項中查詢和使用企業(yè)及重點人群

4、信用記錄的制度。繼續(xù)深化在全市重點建設項目招投標領(lǐng)域、使用政府資金招投標領(lǐng)域、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理按揭協(xié)議環(huán)節(jié)推進信用報告制度。拓展企業(yè)信用報告的應用領(lǐng)域，重點推動在公共資源交易等領(lǐng)域使用信用報告，依法依規(guī)對信用評級較高的誠信市場主體采取信用加分等措施，限制信用評級低的企業(yè)市場準入，提升市場主體信用意識。在事中信用監(jiān)管中，加強對信用等級低市場主體的監(jiān)管力度。按照分類管理和便民服務的原則，探索制定相應便民服務辦法和工作規(guī)程，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可實施“綠色通道”“容缺受理”等便利服務措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局；配合單位：市財政局、市國資委、市公共資源交

5、易管理局、市住房公積金管理辦公室）（三）降低市場交易成本。積極探索、推動公共信用信息在銀行信貸業(yè)務中的應用，加快公共信用信息和金融信用信息的有效融合。繼續(xù)對農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用評級。通過信用評級幫助小微企業(yè)申請“助保貸”和“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”等產(chǎn)品，進一步深化農(nóng)村信用體系建設試點，引導涉農(nóng)金融機構(gòu)開發(fā)激勵農(nóng)村群體的信貸新產(chǎn)品。拓展銀稅合作新方式，為納稅信用級別高的納稅人提供便利的多樣性金融服務。（牽頭單位：人民銀行X市中心支行；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市政府金融辦、市地稅局、市國稅局）大力推介誠信市場主體。各級政府要將誠信市場主體優(yōu)良信用信息及時在市政府門戶網(wǎng)站、“信用X”網(wǎng)站等進行公示。在會展、銀企對接等活動中重點推介市誠信示范企業(yè)、各部門評選及推薦的誠信企業(yè)。各部門要認真貫徹落實X省向全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺推薦守信激勵和失信懲戒典型案例暫行辦法，通過省信用數(shù)據(jù)交換平臺向全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺定期推薦守信激勵典型案例，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。各行業(yè)協(xié)會商會應當加強誠信建設和行業(yè)自律，積極宣傳并推薦誠信會員。牽頭