傳統(tǒng)村落保護(hù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法

1、傳統(tǒng)村落保護(hù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法為加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，進(jìn)一步保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，我縣出臺(tái)了*縣傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案,已獲批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落,基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，人居環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，傳統(tǒng)村落保護(hù)取得了階段性成果，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、*縣傳統(tǒng)村落的特點(diǎn)*自秦末漢初設(shè)郡至今，已有*多年的歷史，今縣城一直為郡、監(jiān)、軍、路、府、州的治地，是湘南一帶政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是歷代兵家必爭(zhēng)之地?！叭嬷练?，兩廣之管鑰”。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史，造就了豐富的歷史遺存，*縣傳統(tǒng)村落中大量的古建筑始建于明、清及民國(guó)時(shí)期，歷史印跡厚重，風(fēng)格古樸自然。古村落布局形式大多背山面水，環(huán)境優(yōu)美，絕大部分后龍山還是原始森林或原始

2、次森林狀態(tài)，環(huán)境植被茂盛，村前泉水甘洌，河水清清;大部分村落均為同姓宗親。村落有大有小，小的幾十戶、大的幾百戶集群居住，建筑大都一個(gè)朝向，朝東朝南居多，建筑排列整齊，大多呈行列狀，也有少部分呈放射狀，層層疊疊逐級(jí)往上。建筑總體風(fēng)格為湘南民居形式，造型精美，做工講究，體量適中。建筑外觀均為石基、青磚、灰瓦、白檐、馬頭或人字墻。通常在石基的轉(zhuǎn)角石、虎口石作精美浮雕，磚墻用青磚磨平后砌筑，完工在彈上白線，在檐口白灰抹平，再飾以繪畫題詩。馬頭墻、人字墻頂做飛檐，利用瓦片及白灰做精美雕塑及裝飾。大門高大，門頭飾精美木雕，前窗木雕精致，木雕、石雕栩栩如生。二、*縣古村落保護(hù)采取的主要措施及成效（一）加強(qiáng)摸

3、底申報(bào)為加強(qiáng)古村落保護(hù)，*縣積極作為，由*縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，首先對(duì)*縣古村落進(jìn)行摸底調(diào)研，對(duì)保存完好、連片的古村落進(jìn)行登記造冊(cè)，并積極申報(bào)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)古村落。通過這一措施，已列為國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落以及正在申報(bào)的古村落中，村民保護(hù)意識(shí)大大增強(qiáng)，自覺抑制破壞行為。（二）積極開發(fā)利用古村落保護(hù)必須走保護(hù)與利用并重、互動(dòng)的道路。其中以陽山古村為代表，陽山古村始建于明代嘉靖年間，清康熙年間已成村落，清道光年間為鼎盛時(shí)期?，F(xiàn)存實(shí)體建筑*棟，二層樓房，總建筑面積達(dá)*萬余平方米。整體布局按宗脈象征分立，錯(cuò)落有致。*年*省人民政府公布為省級(jí)保護(hù)單位。*縣投入大量資金完善陽山古村基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)部分損壞民居進(jìn)行

4、保護(hù)性修繕，結(jié)合周邊景點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，取得一定效果，促進(jìn)了村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和古村落的保護(hù)。（三）加強(qiáng)輿論宣傳通過新聞媒體加大宣傳推動(dòng)作用，引導(dǎo)全縣干部群眾共同參與古村落保護(hù)中來，強(qiáng)化全社會(huì)古村落保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)群眾參與保護(hù)發(fā)展古村的積極主動(dòng)性。（四）加強(qiáng)修繕保護(hù)對(duì)于有保護(hù)價(jià)值的古村落，在村民建房等行政審批階段，嚴(yán)格控制群眾私自拆除和毀壞;鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊制定規(guī)劃時(shí)，對(duì)古村落進(jìn)行標(biāo)識(shí)，明確連片保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)各古村落的文物資源的搶救和保護(hù)。同時(shí)，通過“一事一議”、新農(nóng)村建設(shè)等資金，強(qiáng)化對(duì)村落的村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。對(duì)于七個(gè)已申報(bào)成功的國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)古村落*縣成立了*縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由

5、縣委副書記任組長(zhǎng)，組建了傳統(tǒng)村落保護(hù)工作隊(duì)，每個(gè)傳統(tǒng)村落明確一個(gè)責(zé)任單位，一名工作隊(duì)長(zhǎng)、兩名工作隊(duì)員嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。工作隊(duì)與當(dāng)?shù)攸h委政府雙重負(fù)責(zé)，責(zé)任單位參照示范村建設(shè)模式負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。中央撥付的每個(gè)傳統(tǒng)村落*余萬元共*萬元保護(hù)發(fā)展資金主要用于改善人居環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量通過捐資捐贈(zèng)、投資、入股租賃等方式參與保護(hù)，并積極探索建立傳統(tǒng)建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)制度。目前，列入國(guó)家第二批的五個(gè)傳統(tǒng)古村落的施工進(jìn)行全面收尾階段，列入國(guó)家第四批的兩個(gè)村正在做施工方案，準(zhǔn)備年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。三、*縣古村落保護(hù)存在的問題及原因分析（一）古村落保護(hù)的正確理念尚未形成從理論上說，對(duì)保護(hù)古村落的重要性大家

6、似乎都很清楚。但從實(shí)際看，大部分人對(duì)古村落文化遺產(chǎn)的歷史、藝術(shù)價(jià)值和不可再生性還知之甚少，除了為數(shù)不多的古建筑被列為各級(jí)文物保護(hù)單位，得到一定保護(hù)外，大多是“散落鄉(xiāng)間無人識(shí)”，處于自生自滅的狀態(tài)。許多基層干部認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)，古村保護(hù)是軟任務(wù)，而且保護(hù)工作投入多、收效慢，在政府財(cái)政有限的情況下只能有所取舍。同時(shí)，許多干部和村民在觀念上片面的把“破舊”視為“立新”，把城市形態(tài)當(dāng)作現(xiàn)代形態(tài)。因此在對(duì)古建筑進(jìn)行修繕時(shí)，往往隨意性很強(qiáng)，甚至對(duì)于一些破壞古建筑的行為放任不管。二）法律政策與古村落保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求尚難配套目前，雖已有全國(guó)性的文物保護(hù)法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，但作為物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺

7、產(chǎn)共存的古村落則還缺少專門的保護(hù)法。古村落保護(hù)不同于文物保護(hù)，因?yàn)楣糯迨且粋€(gè)依然活著的社區(qū)，文物保護(hù)法難以適用古村落保護(hù)的實(shí)際。此外，在政策層面還存在一個(gè)產(chǎn)權(quán)問題。從調(diào)查情況看，由于種種原因，*縣眾多古民居歷經(jīng)數(shù)代傳承，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，許多古民居的所有權(quán)既有農(nóng)戶、又有村集體，容易造成“誰都不管”的不利局面。而按照現(xiàn)行文物保護(hù)專項(xiàng)資金使用政策，專項(xiàng)資金不能補(bǔ)貼私人產(chǎn)權(quán)的文物。在這種政策制約下，不少有重要價(jià)值且亟待修繕的古民居建筑，由于房主缺乏經(jīng)濟(jì)能力，又難以獲得政府資金補(bǔ)助，而無法得到及時(shí)保護(hù)。（三）古村落保護(hù)與農(nóng)村住房理念變遷的矛盾尚難調(diào)和居住理念的變遷，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，但在缺乏相應(yīng)規(guī)劃引領(lǐng)與

8、約束機(jī)制的情況下，必然會(huì)對(duì)古村落的格局與發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。一方面，隨著生活水平提高些古民居的居住環(huán)境確已不適應(yīng)現(xiàn)代居住要求，加上房屋新建用地審批緊張等原因，村民為改善居住條件，隨意翻建或修繕古屋古院的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在許多古村落的古祠堂、古民居間，夾雜著為數(shù)不少的現(xiàn)代化建筑物，在相當(dāng)程度上減弱和破壞了古村落的古樸風(fēng)貌和歷史氛圍。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)狀況的改善或工作就學(xué)的需要，許多古村落的村民開始向村外搬遷，許多年輕一代舉家搬到了城里或鎮(zhèn)上，“空心村”漸多，許多古民居入住率不高，有的也只多是上了年歲的老人。以磚木結(jié)構(gòu)為主的古建筑，本身采光和通風(fēng)性能較差，長(zhǎng)期空關(guān)加之遭受雨水、白蟻、黃蜂等侵蝕，自然

9、損毀和老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，火災(zāi)、倒塌等安全隱患不容忽視。（四）古村落保護(hù)的保障機(jī)制尚未到位一是規(guī)劃政策缺失。上至國(guó)家和省，下至郴州市都還沒有出臺(tái)專門針對(duì)古村落保護(hù)的科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范制度，造成實(shí)際工作難以有據(jù)可循。二是資金投入緊缺。在現(xiàn)行財(cái)政體制中基本未設(shè)立古村落、古建筑保護(hù)、修繕專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是管理人才缺乏。專業(yè)技術(shù)人員缺乏，難以開展全面修繕和保護(hù)，更談不上有效的開發(fā)利用;執(zhí)法力量薄弱，對(duì)近年來農(nóng)村民間文物偷盜、流失問題頻發(fā)的現(xiàn)象，缺乏制裁措施。四、加強(qiáng)古村落保護(hù)的對(duì)策建議（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)古村落承載著豐富的歷史信息，體現(xiàn)著農(nóng)村的魅力與特色，是郴州更是*的歷史文化在民間的豐厚積淀，也是今后城市

10、發(fā)展珍貴的歷史源泉。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)古村落的重要性與緊迫性，以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，本著對(duì)歷史和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)、合理、有效的保護(hù)、傳承這些不可再生的文化遺產(chǎn)。要積極利用各種途徑宣傳古村落的歷史價(jià)值和相關(guān)保護(hù)政策措施，組織開展相關(guān)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)古村落的良好氛圍（二）加大投入，強(qiáng)化保障一是要加大資金投資。首先要加大財(cái)政資金投入力度，安排古村落保護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)一步拓寬保護(hù)資金渠道，在發(fā)揮政府資金主渠道作用的同時(shí)，制定相關(guān)激勵(lì)政策，動(dòng)員、鼓勵(lì)企業(yè)家、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)各界人士積極參與，向社會(huì)、企業(yè)募集資金用于古村落保護(hù)，試點(diǎn)采取股份制的形

11、式，通過村民將其所有的古建筑租賃或入股，并吸收社會(huì)資金入股，共同參與古村落的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和收益。二是重視人才培養(yǎng)。古村落保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，開展對(duì)古民居和其他物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，并逐步集聚一批從事業(yè)余研究的鄉(xiāng)土人才。（三）深入調(diào)查，規(guī)劃引領(lǐng)一是深入開展古村落調(diào)查。在了解和把握全局的基礎(chǔ)上，建立完整的古村落檔案，并通過組織專家有針對(duì)性地制定分類標(biāo)準(zhǔn)以及保護(hù)開發(fā)方案等。二是編制規(guī)劃。要按照因地制宜、以人為本、可操作性強(qiáng)的要求編制古村落保護(hù)規(guī)劃，在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，明確規(guī)劃保護(hù)區(qū)內(nèi)土地利用和住房建設(shè)要求。（四）加強(qiáng)

12、領(lǐng)導(dǎo)，合力共建古村落保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，必須依靠各方合力推進(jìn)。各級(jí)黨委政府要把古村落保護(hù)工作擺上重要位置，納入本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)總體目標(biāo)，列入各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。要建立相關(guān)部門參加的古村落保護(hù)開發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)，健全機(jī)制，共同做好古村落保護(hù)工作。古村落所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是古村落保護(hù)的實(shí)施主體，古村落較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要設(shè)立相應(yīng)的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)古村落文物古跡、古樹名木、河道水系、地貌遺跡等資源的保護(hù)與日常管理，做好具體保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施。（五）科學(xué)整治，合理開發(fā)一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)古村落環(huán)境整治力度，注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合，如古村落的傳統(tǒng)街巷風(fēng)貌整治和立面改造方案，應(yīng)符合傳統(tǒng)風(fēng)格，并組織公示;古村落民新建、改建、擴(kuò)建房屋，應(yīng)做到與傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào);古村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)與風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的原有建筑，應(yīng)當(dāng)逐步整