吉林省成品油倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2004-2010年)

1、吉林省成品油倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004 2010 年） 2007-08-22 15:53:17文章來(lái)源 :吉林省成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃20042010年）第一章 概述一. 規(guī)劃背景為適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保證成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，提高我省成品油市場(chǎng)供應(yīng)能力和平衡能力，進(jìn)一步優(yōu)化成品油物流系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃油庫(kù)網(wǎng)絡(luò)布局，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)商務(wù)部辦公廳關(guān)于制定成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（商改字200448 號(hào)）文件精神，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成品油行業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)編制吉林省成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20042010 年）（以下簡(jiǎn)稱 “規(guī)劃 ”）。二. 規(guī)劃依據(jù)1. 商務(wù)部辦公廳關(guān)于制定成品

2、油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（商改字200448 號(hào)）。石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB50074 2002 ）。建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要。三. 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則（一）指導(dǎo)思想以國(guó)家有關(guān)成品油市場(chǎng)管理法規(guī)為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要的總體要求，充分考慮吉林省成品油市場(chǎng)現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)有成品油儲(chǔ)運(yùn)可利用基礎(chǔ)條件、省內(nèi)成品油市場(chǎng)供需關(guān)系分布狀況、區(qū)域地理位置狀況、經(jīng)濟(jì)合理配送供應(yīng)范圍等客觀條件，通過(guò)編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善科學(xué)管理，優(yōu)化資源配置，逐步建立起

3、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)、布局合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放，滿足消費(fèi)需要的現(xiàn)代化成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（二）原則1. 成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本的原則，通過(guò)制定規(guī)劃，在全省范圍內(nèi)建立合理的成品油倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。按照布局與消費(fèi)增長(zhǎng)相適應(yīng)的要求，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吉林省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，因地制宜，科學(xué)合理，利于發(fā)展，按需配置，合理確定成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、檔次、布局規(guī)劃。成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，包括油庫(kù)、專用線、公用設(shè)施等條件，避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源。成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)劃按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，分

4、別設(shè)定中期、長(zhǎng)期目標(biāo)及成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)各地的設(shè)置數(shù)量，并分步實(shí)施。四. 規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃的范圍為吉林省行政區(qū)內(nèi)，期限為20042010年。五. 主要結(jié)論通過(guò)對(duì)全省成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整布局，總量控制，改造提高，以規(guī)劃作為今后成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)建設(shè)的主要布局依據(jù)，最終達(dá)到全省成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的設(shè)置與我省城鄉(xiāng)建設(shè)、道路發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。第二章倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)（批發(fā)企業(yè)油庫(kù)）現(xiàn)狀分析一. 吉林省概況吉林省位于我國(guó)東北地區(qū)中部，占地面積18.74萬(wàn)平方公里，2004年末全省人口總數(shù)2708.5萬(wàn)人；全省有9 個(gè)市州， 41 個(gè)縣（含縣級(jí)市）。吉林省是中國(guó)重要商品糧基地、汽車制造基地和石油化工基地，

5、工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，礦產(chǎn)資源豐厚，經(jīng)過(guò)五十余年的建設(shè)和發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)形成了汽車、石化、電子信息、生物工程、醫(yī)藥、食品、機(jī)械、冶金、紡織、輕工、建材、林產(chǎn)品加工、電力、煤炭等門類齊全的工業(yè)體系。2004年，是全省樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力振興吉林老工業(yè)基地，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策并取得了顯著成功的一年。全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)多年來(lái)的最好水平。綜合 GDP 總量繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度創(chuàng)1997年以來(lái)最好水平。全年實(shí)現(xiàn)吉林省生產(chǎn)總值2958.21億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12.2%，增幅

6、同比提高2 個(gè)百分點(diǎn)，。全省一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成329.0億元，比上年增長(zhǎng)13.7%。能源狀況我省能源資源種類較多。煤炭、石油、天然氣、水電、油母頁(yè)巖都有一定儲(chǔ)量，特別是油母頁(yè)巖儲(chǔ)量豐富，石油、天然氣可望有新的儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)，但就已探明的儲(chǔ)量看，吉林省屬于能源資源不豐富地區(qū)，對(duì)成品油的潛在需求較大。2004年全年能源生產(chǎn)總量（一次能源）2507.14萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)16.4%。生產(chǎn)原煤 2396.51萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)17.4%；焦炭產(chǎn)量 217.5萬(wàn)噸，比上年減少7.3%；原油產(chǎn)量478.89萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.6%；原油加工量796.49萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.1% ，發(fā)電量374.06萬(wàn)

7、噸，比上年增長(zhǎng)19.1%；對(duì)能源的需求增長(zhǎng)較快。交通狀況全省機(jī)動(dòng)車保有量179.22 萬(wàn)輛。 2004 年末，全省公路通車總里程達(dá)到47255公里，比上年增長(zhǎng)7.4%。其中：高速里程達(dá)到542 公里，與上年持平；二級(jí)以上公路通車?yán)锍踢_(dá)到8226 公里，增長(zhǎng) 10.8%，占總里程的比重達(dá) 17.4% ；農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到 34210公里，增長(zhǎng) 10.6% ，占總里程的 72.4% 。全年完成貨物周轉(zhuǎn)量699.5億噸公里，比上年增長(zhǎng)12.8%；其中：鐵路 499.86 億噸公里，比上年增長(zhǎng)18.3%，公路 95.93 公里，比上年增長(zhǎng)5.9% ；旅客周轉(zhuǎn)量256.15 億人公里，比上年增長(zhǎng)18.

8、3%；其中：鐵路 146.8億人公里，比上年增長(zhǎng)27.6%；公路 90.02億人公里，比上年增長(zhǎng)6.6% ；水運(yùn) 0.12億人公里，比上年增長(zhǎng)50.0%；民航 19.21億人公里，比上年增長(zhǎng)13.33%，全省對(duì)成品油的需求增長(zhǎng)較快。二 .成品油消費(fèi)規(guī)模近年來(lái)，我省成品油消費(fèi)保持年均4% 的速度增長(zhǎng)，2004年我省成品油消費(fèi)達(dá)到210萬(wàn)噸，其中：汽油95.1萬(wàn)噸，柴油118.9萬(wàn)噸，柴汽比1.31 ： 1 。2005 年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，電力、煤炭及成品油供應(yīng)緊張，成品油需求增長(zhǎng)加速，本年增幅預(yù)計(jì)達(dá) 4.5% ，預(yù)計(jì)消費(fèi) 219 萬(wàn)噸。三 . 成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)（批發(fā)企業(yè)）油庫(kù)的基本情況目前，全省共

9、有批發(fā)企業(yè) 64 戶，其中：中油系統(tǒng) 50 戶，中石化公司 4 戶，林業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)供油 2 戶，鐵路及航空各 1 戶，社會(huì)批發(fā)企業(yè) 6 戶。全省成品油庫(kù)容量76.86萬(wàn)立方米，其中：中油系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的批發(fā)油庫(kù)庫(kù)容量63.57萬(wàn)立方米， 中石化公司運(yùn)營(yíng)的批發(fā)油庫(kù)庫(kù)容量5.10萬(wàn)立方米， 中石油、 中石化兩大集團(tuán)庫(kù)容量占全省總量的89.58%，林業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)供油運(yùn)營(yíng)的批發(fā)油庫(kù)庫(kù)容量1.82萬(wàn)立方米，社會(huì)批發(fā)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的批發(fā)油庫(kù)庫(kù)容量6.37萬(wàn)立方米。四. 現(xiàn)有油庫(kù)的基本情況（見(jiàn)附表）五. 存在的問(wèn)題鐵路、公路運(yùn)輸和消費(fèi)不均衡矛盾突出。吉林省成品油消費(fèi)季節(jié)性較強(qiáng)，每年春季和秋季成品油消費(fèi)旺季，運(yùn)力不足矛盾比較

10、突出。2. 油庫(kù)布點(diǎn)不盡合理，全省除成品油批發(fā)企業(yè)外，只有1 戶成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，部分地區(qū)油庫(kù)設(shè)置少，輻射范圍大，周轉(zhuǎn)次數(shù)多，負(fù)荷高，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。第三章成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)需求預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)“十五 ”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，到2005年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2800 億元，年均增長(zhǎng) 9%左右；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10100元，年均增長(zhǎng) 8.2%；財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 9% 。2004年，全年實(shí)現(xiàn)吉林省生產(chǎn)總值2958.21億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12.2% ；財(cái)政收入比上年增長(zhǎng) 13.7% 。提前完成全省 “十五 ”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。全省機(jī)動(dòng)車保有量以年均 5% 的速度增長(zhǎng)； “十一五

11、”期間，全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投入預(yù)計(jì)將保持近年的增速發(fā)展。成品油消費(fèi)需求預(yù)測(cè)通過(guò)對(duì)上述吉林省成品油需求相關(guān)基本情況的認(rèn)識(shí)和分析，考慮到吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、成品油消費(fèi)平均按 4.5% 的增長(zhǎng)速度計(jì)，對(duì) 2005 年至 2010 年吉林省成品油消費(fèi)需求預(yù)測(cè)如下：（見(jiàn)附表）2005年至 2010年吉林省成品油消費(fèi)需求預(yù)測(cè)表萬(wàn)噸項(xiàng)目2005年2006年2007年2008年2009年2010年年份年消219.0228.9239.2250.0261.3273.1費(fèi)量合理庫(kù)存量預(yù)測(cè)由于我省鐵路、公路運(yùn)輸制約大，成品油消費(fèi)分春季、秋季二個(gè)高峰，因此，成品油儲(chǔ)備要求天數(shù)比較多，淡季必須儲(chǔ)備油品，為旺季銷售做準(zhǔn)

12、備。我省成品油合理庫(kù)存正常低限應(yīng)在 20 天，高限應(yīng)在 30 天， 2005 年至 2010 年吉林省成品油合理庫(kù)存量預(yù)測(cè)如下：（見(jiàn)附表）2005年至 2010年吉林省成品油合理庫(kù)存量預(yù)測(cè)表萬(wàn)噸/ 月年份2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年2010 年項(xiàng)目合理庫(kù)存量15.015.816.617.518.419.3低限合理庫(kù)存量22.523.624.826.127.428.8高限第四章倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃一. 規(guī)劃目標(biāo)我省成品油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃目標(biāo)是：充分考慮吉林省成品油市場(chǎng)現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)有成品油儲(chǔ)運(yùn)可利用基礎(chǔ)條件、 省內(nèi)成品油市場(chǎng)供需關(guān)系分布狀況、區(qū)域地理位置狀況、經(jīng)濟(jì)合理配送

13、供應(yīng)范圍等客觀條件，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立滿足市場(chǎng)需求、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、適應(yīng)經(jīng)營(yíng)需要，布局合理、覆蓋全省，自動(dòng)程度高、使用效率較高的成品油倉(cāng)儲(chǔ)體系。二. 布局原則倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)布局應(yīng)覆蓋全省，各市州應(yīng)有倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)或中轉(zhuǎn)油庫(kù)設(shè)施。油庫(kù)庫(kù)容要滿足經(jīng)營(yíng)需要，并略有結(jié)余。不重復(fù)建設(shè)。盡量對(duì)原關(guān)閉油庫(kù)地理位置好、經(jīng)營(yíng)設(shè)施齊全、場(chǎng)地有發(fā)展余地的油庫(kù)進(jìn)行改造使用。三. 油庫(kù)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)1. 油庫(kù)庫(kù)容不低于4000立方米，油庫(kù)建設(shè)符合石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB50074 2004）；2. 油庫(kù)建設(shè)輻射半徑：平原地區(qū)100KM ，山區(qū) 80KM 。新建或改擴(kuò)建油庫(kù)必須安裝液位儀，盡量采用電子發(fā)油裝置，提高油庫(kù)自動(dòng)化程度

14、。四. 布局方案全省除現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)油庫(kù)外，至2010年新增倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)22 座（其中：利用原有油庫(kù)改造 4 座）。主要分布在長(zhǎng)春、吉林、四平、延邊、白山、白城、遼源、松原、通化。到2010年，全省油庫(kù)庫(kù)容增加28.5萬(wàn)立方米，全省油庫(kù)總庫(kù)容達(dá)到105.36萬(wàn)立方米。具體規(guī)劃如下：（1 ）長(zhǎng)春： 3 座（其中：利用原有油庫(kù)改造1座），新增庫(kù)容5.0萬(wàn)立方米。（2 ）吉林： 3 座（其中：利用原有油庫(kù)改造1座），新增庫(kù)容4.5萬(wàn)立方米。（3 ）四平： 3 座（其中：利用原有油庫(kù)改造1座），新增庫(kù)容3.5萬(wàn)立方米。（4 ）通化： 3 座（其中：利用原有油庫(kù)改造1座），新增庫(kù)容3.5萬(wàn)立方米。5 ）松原：

15、 2 座，新增庫(kù)容 3.0 萬(wàn)立方米。6 ）延邊： 2 座，新增庫(kù)容 3.0 萬(wàn)立方米。7 ）遼源： 2 座，新增庫(kù)容 2.0 萬(wàn)立方米。8 ）白城： 2 座，新增庫(kù)容 2.0 萬(wàn)立方米。9 ）白山： 2 座，新增庫(kù)容 2.0 萬(wàn)立方米。第五章：規(guī)劃的實(shí)施保障措施倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展是保證我省成品油市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保證我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的作用。( 一 ) 規(guī)劃由省經(jīng)委、建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。各市州經(jīng)濟(jì)( 貿(mào)易 ) 委員會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃的實(shí)施工作進(jìn)行督促檢查，跟蹤掌握落實(shí)的動(dòng)態(tài)情況，監(jiān)控成品油倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r。( 二 ) 凡新建或油庫(kù)改、擴(kuò)建成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)必須符合規(guī)劃要求，經(jīng)

16、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審批后，再到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，其他部門一律不許前置審批，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，并嚴(yán)格驗(yàn)收制度。( 三 ) 各市州經(jīng)濟(jì) ( 貿(mào)易 ) 委員會(huì)要會(huì)同工商、建設(shè)、公安消防、安監(jiān)、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，組織和指導(dǎo)本地區(qū)成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)行為，對(duì)違規(guī)建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，強(qiáng)令其停止建設(shè)和使用，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失和違規(guī)后果由建設(shè)人承擔(dān)，并將追究有關(guān)人員的責(zé)任。（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，加大社會(huì)監(jiān)督力度，對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)處理和曝光。各級(jí)主管部門要建立監(jiān)督舉報(bào)制度，建立舉報(bào)公示牌，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，形成社會(huì)范圍內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制。二 00 四年十月十日出師

17、表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之