新能源電廠度電成本控制分析

1、新能源電廠度電本錢控制分析摘要：目前，我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重，為新能源的開展提供了良 好的社會條件。2016年12月26日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，進(jìn)一 步調(diào)低光伏及陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價，預(yù)示著發(fā)電行業(yè)競爭壓力將不斷 增強。在這種競爭背景下，新能源電廠要想在未來的市場競爭中保 持優(yōu)勢，必須進(jìn)行企業(yè)全鏈條的本錢控制，降低度電本錢。文章首 先介紹了在嚴(yán)峻的市場競爭條件下，新能源電廠加強本錢控制的重 要意義；其次，分析了度電本錢的不同內(nèi)涵；再次，從主機、組件 等設(shè)備本錢為代表的工程初始投資本錢高、人力本錢高企所帶來的 運營維護(hù)本錢高、工程融資難帶來的財務(wù)本錢高以及棄風(fēng)棄光所帶 來的上網(wǎng)電量低等方面分析了現(xiàn)階段

2、新能源電廠度電本錢過高的 主要原因；最后，文章認(rèn)為要降低度電本錢，必須在以下幾個方面 加以優(yōu)化，具體包括工程全周期的各個環(huán)節(jié)貫徹本錢控制理念，在 開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)三個階段進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化、合理組織和有效控制； 開辟多種融資渠道，實現(xiàn)最優(yōu)的資金本錢結(jié)構(gòu)；以多種方式參與電 量交換，盡可能減少電量損失等。關(guān)鍵詞：新能源；度電本錢；本錢控制；全周期近年來，我國霧霾天持續(xù)不斷，給人們的生產(chǎn)和日常生活帶來了 諸多不便，環(huán)境問題再次引發(fā)全社會關(guān)注。國家已將新能源列入十 三五開展規(guī)劃的重要課題，新能源行業(yè)成為影響國計民生的重要 式，盡量增加上網(wǎng)電量。近期，國家已經(jīng)在可再生能源十三五 開展規(guī)劃中明確提出目標(biāo)，到20

3、20年和2030年，非化石能源 占一次能源消費的比重將到達(dá)15%和20%。風(fēng)電和光伏是非化石 能源的重要組成局部，也將逐步實現(xiàn)由補充能源向替代能源的轉(zhuǎn)變。 國家將進(jìn)一步深化電力體制改革，而每一個新能源電廠只有順應(yīng)時 展要求，切實抓好各個環(huán)節(jié)的本錢控制，提高自身的核心競爭力， 才能實現(xiàn)可持續(xù)開展。產(chǎn)業(yè)。在此形勢下，新能源電廠必須進(jìn)行規(guī)范化管理，力口強本錢控 制，才能在行業(yè)競爭中取得優(yōu)勢。一、新能源電廠進(jìn)行本錢控制的重要意義2016年12月26日，國家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電 標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知，大幅降低新建及新核準(zhǔn)工程的光伏及陸上 風(fēng)電上網(wǎng)電價，同時鼓勵通過招標(biāo)等市場化方式確定新能源電價。

4、 此舉預(yù)示著國家正在逐步壓縮可再生能源的價格補貼空間，引導(dǎo)新 能源電價逐步接近燃煤標(biāo)桿電價，以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。同時，為進(jìn)一 步深化電力體制改革，打破供給側(cè)壟斷，國家逐步允許社會資本參 與配售電業(yè)務(wù)，未來真正形成公平有序競爭的電力市場。因此，在 新的經(jīng)濟(jì)背景下，新能源企業(yè)加強本錢控制具有重要的現(xiàn)實意義， 具體表現(xiàn)為：1.有助于新能源企業(yè)降低發(fā)電本錢壓力。企業(yè)只有進(jìn) 行本錢控制，才能有效降低各個環(huán)節(jié)的發(fā)電本錢，實現(xiàn)度電本錢的 降低。2.有助于新能源企業(yè)防范財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險。新能源企業(yè)一直以 來依賴國家較高的電價補貼，尤其是光伏電廠，補貼電價約占批復(fù) 電價的2/3 ,企業(yè)即便在發(fā)電本錢較高的情況下，也可以

5、實現(xiàn)較高 利潤。但在目前的電價水平下，企業(yè)只有進(jìn)行本錢控制，降低度電 本錢，才能一方面實現(xiàn)企業(yè)利潤增長，另一方面節(jié)約現(xiàn)金流支出， 從而增強企業(yè)抵御財務(wù)風(fēng)險的能力。3.有助于新能源企業(yè)提升市場 競爭能力。新能源企業(yè)未來不但要與火電企業(yè)競爭，同行業(yè)間的競 爭也將更為激勵。只有進(jìn)行本錢控制，降低度電本錢，才能擁有核 心競爭力，在未來市場競爭中立于不敗之地。二、新能源電廠度電本錢內(nèi)涵所謂本錢控制就是指企業(yè)以本錢作為控制手段，對企業(yè)在一定時 間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所消耗的各種費用，按照費用的性質(zhì)、耗資地 點進(jìn)行歸集、分配、匯總和核算，計算出該段時間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動 所耗費的總本錢和單位本錢，以根據(jù)各種耗費情況

6、找出降低本錢途 徑的過程。而對于新能源企業(yè)的度電本錢(LCOE )內(nèi)涵，目前存 在兩種不同觀點，一種是直接用電廠初始投資金額加上每年折舊額、 財務(wù)費用、運行維護(hù)費，減去電廠殘值，用以上所得結(jié)果除以每年 上網(wǎng)電量之和；另一種是用電廠初始投資金額加上每年折舊額、財 務(wù)費用、運行維護(hù)費三者之和的折現(xiàn)值，減去電廠殘值的折現(xiàn)值， 用以上所得結(jié)果除以每年上網(wǎng)電量的折現(xiàn)值之和。三.目前新能源電廠度電本錢較高的原因現(xiàn)階段，雖然得益于國家各項扶持政策以及行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，新 能源電廠的本錢較之以前已經(jīng)有大幅下降，但度電本錢仍然較高， 影響了工程投資的經(jīng)濟(jì)性。究其原因，主要包括以下幾個方面：(-)初始投資本錢過高新

7、能源電廠的初始投資本錢主要包括工程前期開發(fā)本錢、設(shè)備采 購本錢和建安本錢。隨著各地區(qū)新能源工程越來越多，各地政府在 開發(fā)投資條件上也越來越苛刻，提出的要求也越來越高，導(dǎo)致備案 核準(zhǔn)手續(xù)繁瑣，辦理時間長、花費多，開發(fā)難度越來越大，電廠投 資商在有資源優(yōu)勢的地區(qū)競爭越來越激烈。早期新能源工程主要集 中在三北地區(qū)，大局部開發(fā)占地是未利用地或荒地等，土地出讓或 土地租賃的本錢都比較低。隨著北方資源的稀缺以及限電影響，電 廠投資商轉(zhuǎn)戰(zhàn)南方及中東部地區(qū)尋找新資源，但是這些地區(qū)對環(huán)境 保護(hù)的要求高，不但土地價格高，各種征地補償金價格高，與土地 相關(guān)的各項稅費金額也高。例如云南等地區(qū)，每平方米的耕地占用 稅額

8、都在20元以上，假設(shè)一間光伏電廠占地600畝，就需要多花 費近1000萬的本錢。所以，初始投資開發(fā)本錢增加不少。就設(shè)備 采購而言，雖然風(fēng)電主機設(shè)備價格及光伏組件的價格較之以前有大 幅下降，但受制于國內(nèi)人力本錢上升、原材料本錢上升、國際市場 競爭的壓力等因素，設(shè)備價格繼續(xù)下降的空間有限。尤其趕上搶 裝潮，國內(nèi)主要的主機廠家及組件廠家設(shè)備供不應(yīng)求，采購價格 非但不會降低，在短期內(nèi)甚至?xí)霈F(xiàn)上升情況。而新工程的建安成 本相較于早期工程也有不小的增加，因為平原、草原等地區(qū)的施工 條件好，施工難度不大，而目前南方地區(qū)多半是山區(qū)、林地，地勢 高低不平，地形更為復(fù)雜，風(fēng)機、組件的布局難度大，如果碰上山 石、

9、樹木較多的地區(qū)，修路、建房還需要爆破、砍伐，更增加了施 工本錢。同時設(shè)備的運輸、安裝難度也隨之加大，有時需要多臺機 器同步作業(yè)，設(shè)備租金也隨之提高。另外，如果遇上雨季，窩工情 況就不可防止，整個工程周期加長，各項本錢費用均會增加。（二）運行維護(hù)費用過重目前國內(nèi)不管風(fēng)電光伏，電廠的運行維護(hù)仍然是勞動密集型作業(yè), 主要靠人，作業(yè)一般實行二班制或者三班制，所需運檢維護(hù)人員較 多。在目前人力本錢不斷上漲的情況下，電廠無論自行運維還是委 托第三方運維，每年的維護(hù)費用都不低。同時，在電廠運行的中后 期，隨著設(shè)備老化，性能衰退，故障率越來越高，經(jīng)常出現(xiàn)需要更 換主件備件的情況，工程的技改大修費用也相應(yīng)提高。

10、（三）財務(wù)費用過多風(fēng)電廠和光伏電廠均屬于資本密集型工程，一次性投入大，1個 50MW的風(fēng)電廠工程投資約4億元左右,電廠投資商一般不可能 全部使用自有資金，需要一定比例的財務(wù)杠桿。目前國內(nèi)工程融資 的常規(guī)渠道仍是銀行貸款，但是銀行貸款周期長，從工程啟動到各 項貸款手續(xù)辦理齊全，至少需要半年左右的時間。一些大型國有電 力企業(yè)，得益于體制和規(guī)模優(yōu)勢，融資環(huán)境相對寬松，而大多數(shù)民 營電廠投資商，受制于規(guī)模和信用，銀行借貸并不容易，即便能取 得貸款，各項貸款承諾費等間接費用也很高，工程資金本錢很難控 制在較低水平。綜合下來，財務(wù)費用在電廠年度費用中的占比約為 40%50% ,景鄉(xiāng)響非常大。（四）上網(wǎng)電量

11、過低在各個影響度電本錢的因素中，上網(wǎng)電量是影響最大的，上網(wǎng)電 量越高，度電本錢越低。而目前，雖然國家層面的政策一直鼓勵發(fā) 展新能源，出臺了保障性收購等一系列利好政策，但在各地實際政 策落實的時候，對于風(fēng)電和光伏的限制仍然不少。例如：電網(wǎng)結(jié)構(gòu) 不合理產(chǎn)生的卡脖子現(xiàn)象、系統(tǒng)調(diào)峰能力缺乏、局部地區(qū)電源 相對于用電負(fù)荷嚴(yán)重過剩等。尤其自2015年以來，一些地區(qū)限電 形勢加劇，北方地區(qū)在夏季用電高峰期都發(fā)生了限電，東北地區(qū)非 采暖季也有大規(guī)模限電，在新疆、甘肅、吉林等國家大型風(fēng)電光伏 基地，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象更為嚴(yán)重，限電率甚至到達(dá)30% 40%。有的 工程公司因為限電導(dǎo)致結(jié)算電量太少，發(fā)電收益已經(jīng)無法彌補發(fā)

12、電 本錢，出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損的狀況。四.新能源電廠進(jìn)行度電本錢控制的對策建議現(xiàn)代企業(yè)的本錢控制是企業(yè)全鏈條的本錢控制，對新能源電廠而 言，應(yīng)該對工程全周期加強本錢管理，從可研、立項、開發(fā)、設(shè)計 階段，到工程建設(shè)階段，到工程投產(chǎn)運行階段，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)落實 本錢管理的各項要求，具體建議如下：(-)工程開發(fā)階段的本錢控制對策首先，新能源電廠應(yīng)提高勘測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在前期規(guī)劃階段， 通過各種技術(shù)手段預(yù)判擬開發(fā)區(qū)域的資源水平和分布。選定該區(qū)域 有代表性的點樹立一定高度的測風(fēng)塔及安裝測光設(shè)備，至少1 年以上的完整數(shù)據(jù)，為可研做準(zhǔn)備。特別是南方地區(qū)，地形復(fù)雜, 如果不能選擇有代表性的數(shù)據(jù)點，預(yù)測數(shù)據(jù)與后期實際運

13、行數(shù)據(jù)偏 差較大，發(fā)電量可能達(dá)不到預(yù)期效果，甚至?xí)苯訉?dǎo)致投資失敗。 其次，新能源電廠應(yīng)優(yōu)化工程設(shè)計方案。在設(shè)計階段，設(shè)計人員應(yīng) 去工程現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察,對風(fēng)機機位、光伏組件的位置進(jìn)行精細(xì) 的布局，對施工道路、集電線路等進(jìn)行合理設(shè)計，最大限度地節(jié)約 土地占用、節(jié)約施工本錢，對降低電廠整體投資本錢能起到事半功 倍的效果。所以，設(shè)計先行的理念一定要貫穿于整個工程開發(fā)期和 建設(shè)期，堅決杜絕不規(guī)劃、不設(shè)計，盲目建設(shè)的情況。最后，新能 源電廠應(yīng)盡量爭取投資工程所在地的政策支持。在工程開發(fā)階段， 積極與地方政府爭取招商引資政策，爭取各種稅費返還，尤其對于 耕地占用稅和土地使用稅等地方稅種，地方政府擁有一定

14、的減免權(quán), 電廠可以嘗試爭取稅費的計算不按照工程全部占地面積，而是按照 風(fēng)機基礎(chǔ)占地面積或者光伏板的陰影占地面積，一般至少可以節(jié)約 大概原納稅額2/3的稅款。（二）工程建設(shè)階段的本錢控制又探一方面，新能源電廠應(yīng)加強招標(biāo)管理。集團(tuán)化公司對各個工程使 用的主要設(shè)備應(yīng)進(jìn)行集中采購，既有利于降低設(shè)備價格，又有利用 于后續(xù)質(zhì)保維護(hù)。而對于在設(shè)備采購中占比最大的主機及組件，在 招標(biāo)時應(yīng)要求帶設(shè)計方案招標(biāo)，才能更好地確定機型和組件類型， 適應(yīng)電廠的各種參數(shù)，到達(dá)最正確發(fā)電量，實現(xiàn)設(shè)備的性價比最優(yōu)。 集團(tuán)公司在對施工隊伍招標(biāo)時，應(yīng)加強資質(zhì)管理，盡量防止分包情 況，否那么有可能帶來施工質(zhì)量不可控以及工程結(jié)算時的

15、糾紛。另一 方面，新能源電廠必須做好工程管理?？刂乒こ探ㄔO(shè)周期，統(tǒng)籌安 排各個施工環(huán)節(jié)，做到有序銜接。為了盡量縮短工期，可以與當(dāng)?shù)?政府溝通協(xié)商，爭取成立專項工作小組，讓政府參與進(jìn)來，負(fù)責(zé)協(xié) 調(diào)建設(shè)過程中的征地等問題，以免因征地補償價格與當(dāng)?shù)鼐用襁_(dá)不 成一致意見而引起阻工，影響施工進(jìn)度；同時充分考慮氣候因素， 盡量利用有利天氣開展戶外作業(yè)，合理組織，減少人員怠工、設(shè)備 閑置的時間；另外也要加強對施工隊伍的現(xiàn)場管理，減少對植被、 水土等生態(tài)環(huán)境的破壞，減少工程后期環(huán)境恢復(fù)的工作量，降低恢 復(fù)本錢，特別要加強對施工隊伍的簽證控制，要求增加的工程量必 須經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)及確認(rèn)，防止產(chǎn)生不合理的施工簽證

16、，增加施工 本錢。（三）工程運行階段的本錢控制對策首先,新能源電廠應(yīng)加強日常運行維護(hù)管理。可以采用市場招標(biāo) 方式選擇有實力的運營管理隊伍，或者與有運維資質(zhì)的主機、組件 廠家合作，在前期談判時，將設(shè)備采購和服務(wù)打包，以爭取工程全 周期最好的服務(wù)和最優(yōu)的價格。其次，新能源電廠必須進(jìn)行規(guī)?；?管理。對某些電廠較為集中的區(qū)域，可采用區(qū)域化管理，減少單個 電廠的運維人員投入及備品備件儲藏，降低管理本錢。最后，新能 源電廠應(yīng)盡快引入互聯(lián)網(wǎng)下的大數(shù)據(jù)運維管理。在大數(shù)據(jù)時代，對 具備條件的電廠，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程監(jiān)控，對故障點進(jìn)行快速、精 準(zhǔn)確實認(rèn)，同時考慮建設(shè)無人值守或者少人值守的電廠，在保證電 廠正常運轉(zhuǎn)的

17、前提下，進(jìn)一步有效降低管理本錢。（四）降低融資本錢的本錢控制對策為保障工程建設(shè)資金的需求，同時控制工程資金本錢在合理范圍 內(nèi)，新能源電廠不能單一依靠工程銀行貸款，應(yīng)進(jìn)行融資方式的創(chuàng) 新，包括：1.引入合作方，在工程招標(biāo)時，將整個工程采用工程總 包（PC ）或者全總包（EPC ）模式，與具備工程管理建設(shè)能力及擁 有一定資金實力的總包方談判，在同等條件下，爭取延長付款賬期， 減少建設(shè)期的資本化利息。2.爭取票據(jù)融資，在集中采購時，與大 型設(shè)備廠商商談付款方式中包含一定比例的銀行承兌匯票或者商 業(yè)承兌匯票，同時與銀行商談授信額度，或者對保證金進(jìn)行結(jié)構(gòu)性 存款安排，獲得較高的理財收益，抵減一局部資金占用本錢。3.爭 取發(fā)行綠色債券，2015年12月22日，中國人民銀行就發(fā)行綠色 金融債券有關(guān)事宜公告，同時了綠色債券支持工程目錄，標(biāo)志 著我國的綠色債券市場正式啟動，新能源電廠屬于國家鼓勵的綠色 工程，可以將綠色債券作為企業(yè)一個新的融資渠道。4.開展融資租 賃，融資租賃較之銀行貸款，時間短，見效快。雖然名義利率相對 較高，但即便在營改增之后，銀行也不