《慈善物資管理規(guī)范》征求意見稿

ICS點(diǎn)擊此處添加ICS號(hào)點(diǎn)擊此處添加中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號(hào)DBXXCodeformanagementofcharitablematerials陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDBXX/XXXXX—XXXX 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4接受與拒受 5慈善物資價(jià)值 6慈善物資采購(gòu) 7慈善物資管理 8慈善物資使用 9拍賣、變賣 10慈善物資損耗 11慈善物資核查 12信息公開 13慈善物資檔案 DBXX/XXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。本文件由陜西省民政廳提出并歸口。本文件主要起草單位：陜西省慈善聯(lián)合會(huì)、陜西省公益慈善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、西安市慈善會(huì)、西安市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)研究院、西安培華學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化研究院、蓮湖區(qū)慈善會(huì)、雁塔區(qū)慈善會(huì)。本文件主要起草人：趙建綱、薛引娥、田中智、朱智生、王遷、韋應(yīng)盛、荊波、郭志英、張民安、李愛慧、應(yīng)至前、柳雨、劉友財(cái)、王東、胡煜、劉濤聲、鄭彩霞、陸寶延、蘇宇、左貴元、徐永華、周苑本文件由陜西省公益慈善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本文件首次發(fā)布。聯(lián)系信息如下：?jiǎn)挝唬宏兾魇〈壬坡?lián)合會(huì)地址：西安市雁塔區(qū)雁翔路博源科技廣場(chǎng)C座24層郵編：710054電話：029-891831331DBXX/XXXXX—XXXX慈善物資管理規(guī)范本文件提出了慈善物資捐贈(zèng)的接受與拒受、慈善物資價(jià)值、慈善物資采購(gòu)、慈善物資管理、慈善物資使用、拍賣與變賣、慈善物資損耗、慈善物資核查、信息公開、慈善物資檔案等方面的規(guī)范。本文件適用慈善物資的捐贈(zèng)、接受、處置和管理。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義3.1慈善物資Charitymaterials慈善物資是個(gè)人、單位捐贈(zèng)和慈善組織采購(gòu)，由慈善組織支配和處置的除貨幣、無(wú)形財(cái)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以外的符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，用于慈善事業(yè)的具有使用價(jià)值的物品。慈善物資包括：1)衣服、被褥、鞋帽、睡袋、毛毯、行軍床、帳篷等及其他生活用品；2)糧食、食品及飲用水等；3)藥品、醫(yī)療器械設(shè)備、化驗(yàn)器皿、口罩、防護(hù)服（罩）、消毒器具；4)學(xué)習(xí)用品、電腦、電視、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、教學(xué)儀器器具、體育器材用品、實(shí)驗(yàn)器皿、圖書、樂器、書包等；5)字畫、雕塑、雕刻、刺繡、攝影等藝術(shù)作品和玉石珠寶、古玩等；6)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、分析儀器、治理設(shè)備以及其他公害防治設(shè)施設(shè)備等；7)汽車、特種車輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑材料、救生器具等；8)其他用于慈善事業(yè)的物資。4接受與拒受4.1捐贈(zèng)接受慈善組織接受物資捐贈(zèng)時(shí)履行下列職責(zé)：a)驗(yàn)證捐贈(zèng)物來(lái)源、屬性和類型；b)驗(yàn)收捐贈(zèng)物質(zhì)量、數(shù)量；c)接受捐贈(zèng)的舊衣物進(jìn)行消毒處理，不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的舊衣物用作工業(yè)原料或者銷d)捐贈(zèng)價(jià)值千元以上物資出具捐贈(zèng)證書；2DBXX/XXXXX—XXXXe)捐贈(zèng)本企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)請(qǐng)捐贈(zèng)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試、培訓(xùn)或者指導(dǎo)；f)捐贈(zèng)藥品、醫(yī)療器械、生化制品等特殊物資，須有藥品批號(hào)或者醫(yī)療器械生產(chǎn)許可；g)捐贈(zèng)物數(shù)額較大或者捐贈(zèng)人提出捐贈(zèng)條件的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議；h)捐贈(zèng)物涉及受益人履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)受益人簽訂協(xié)議；i)慈善組織接受捐贈(zèng)物后，5日內(nèi)在網(wǎng)站或者書面公告捐贈(zèng)信息。4.2捐贈(zèng)拒受慈善組織不接受下列物資的捐贈(zèng)：a)捐贈(zèng)物不屬于捐贈(zèng)人所有；b)捐贈(zèng)物存在權(quán)屬爭(zhēng)議；c)捐助物不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；d)捐贈(zèng)物用于抵押、償還債務(wù)；e)捐贈(zèng)物被司法機(jī)關(guān)保全、扣押、封存；f)受益人為捐贈(zèng)人利益相關(guān)人；g)其他不接受的情形。5慈善物資價(jià)值5.1捐贈(zèng)價(jià)值a)捐贈(zèng)物以價(jià)值憑證為捐贈(zèng)價(jià)值的依據(jù)。b)捐贈(zèng)物價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)相差較大的，以市場(chǎng)均價(jià)為捐贈(zèng)價(jià)值的依據(jù)。c)捐贈(zèng)本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，以出廠價(jià)為捐贈(zèng)價(jià)值。d)捐贈(zèng)物無(wú)價(jià)值憑證的，以專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)為捐贈(zèng)價(jià)值的依據(jù)。e)單位、個(gè)人認(rèn)購(gòu)慈善組織拍賣的物資視為慈善行為，超出市場(chǎng)價(jià)的部分為捐贈(zèng)價(jià)值。f)捐贈(zèng)物無(wú)法估價(jià)的，另行造冊(cè)登記。5.2入賬價(jià)值入賬價(jià)值以捐贈(zèng)價(jià)值為依據(jù)，但拍賣、變賣捐贈(zèng)物，以實(shí)際所得為入賬價(jià)值的依據(jù)。6慈善物資采購(gòu)慈善組織需要采購(gòu)慈善物資的，擬定采購(gòu)計(jì)劃，列出采購(gòu)原因、品名、數(shù)量、用途、資金預(yù)算等，經(jīng)慈善組織負(fù)責(zé)人審批同意后進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)大宗物資的，按照招標(biāo)規(guī)定辦理。7慈善物資管理7.1管理原則慈善物資管理遵循下列原則：a)依法管理和處置慈善物資；b)任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善物資。3DBXX/XXXXX—XXXX7.2管理職責(zé)慈善組織設(shè)有倉(cāng)儲(chǔ)的，履行下列慈善物資管理職責(zé)：a)建立健全慈善物資管理制度；b)清點(diǎn)、登記和管理入庫(kù)物資；c)保證慈善物資安全有效；d)根據(jù)慈善物資發(fā)放規(guī)定進(jìn)行出庫(kù)登記。7.3倉(cāng)儲(chǔ)保管a)慈善組織有倉(cāng)儲(chǔ)條件的，用于慈善物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救助儲(chǔ)備。b)慈善組織沒有倉(cāng)儲(chǔ)條件的，可以借用、租賃或者暫存?zhèn)}庫(kù)，用于慈善物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救助儲(chǔ)備。c)慈善物資存儲(chǔ)以短期為主，最長(zhǎng)不超過兩年；有保質(zhì)期的，保質(zhì)期到期1個(gè)月前必須出庫(kù)使用。8慈善物資使用8.1慈善物資用途a)捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)設(shè)有條件的，依照捐助協(xié)議執(zhí)行。b)慈善物資全部用于慈善事業(yè)。8.2統(tǒng)一調(diào)度發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)對(duì)突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)的要求，實(shí)行慈善物資統(tǒng)一調(diào)配，開展災(zāi)害救助活動(dòng)。9拍賣、變賣9.1拍賣、變賣情形a)慈善物資不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善事業(yè)的，慈善組織可以拍賣、變賣，所得收入扣除必要費(fèi)用后，納入慈善資金管理。b)慈善物資屬于鮮活產(chǎn)品或者食品類的，須在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)贈(zèng)送受益人或者變賣。9.2拍賣、變賣決策拍賣、變賣慈善物資由慈善組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)討論決定。9.3拍賣、變賣方式a)慈善組織可以自行組織慈善拍賣活動(dòng)，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承辦慈善物資拍賣活動(dòng)。b)慈善組織變賣慈善物資，單位、個(gè)人可以認(rèn)購(gòu)，也可以由經(jīng)銷商收購(gòu)或者代為出售。9.4拍賣公告慈善組織進(jìn)行慈善物資拍賣活動(dòng)，應(yīng)于拍賣日七日前在媒體上發(fā)布公告。10慈善物資損耗4DBXX/XXXXX—XXXXa)慈善物資在運(yùn)輸、庫(kù)存中損耗的計(jì)入成本，在成本核算時(shí)沖銷。b)因不可抗力或者其他客觀原因，慈善物資損耗的，予以免責(zé)。11慈善物資核查慈善組織建立健全慈