以“四員”建設(shè)為目標(biāo),努力打造群眾滿意的文化衛(wèi)士團(tuán)隊(duì)

1、以“四員”建設(shè)為目標(biāo)，努力打造群眾滿意的文化衛(wèi)士團(tuán)隊(duì)江 東區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意基層站所”事跡材料近年來(lái)，江東區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)在“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，把爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意基層站所”作為工作主線，以做政府機(jī)關(guān)的辦事員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的服務(wù)員、人民群眾的守護(hù)員、依法行政的業(yè)務(wù)員為建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，著力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、形象良好的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，涌顯出了一批深受轄區(qū)人員好評(píng)的“文化衛(wèi)士”和先進(jìn)事跡。2008年、 2009年大隊(duì)被市執(zhí)法總隊(duì)評(píng)為文化市場(chǎng)執(zhí)法工作考核優(yōu)勝單位， 2009 年大隊(duì)的 1

2、份案卷被市執(zhí)法總隊(duì)被為“十佳案卷”，2009 年隊(duì)員張德甫被寧波市評(píng)為文明創(chuàng)建“先進(jìn)個(gè)人” ，2009 年隊(duì)員王海波被寧波市評(píng)為未成年人思想道建設(shè)“先進(jìn)個(gè)人”， 2010 年大隊(duì)在全市文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)技能比武中榮獲團(tuán)體第名。一、盡職盡責(zé)，做政府機(jī)關(guān)的辦事員執(zhí)行政策跑腿磨嘴。 今年夏季，由于持續(xù)高溫，全社會(huì)用電負(fù)荷急劇攀升， 江東區(qū)已處于四級(jí)缺電預(yù)警狀態(tài)，區(qū)政府下達(dá)了“節(jié)能減排”的號(hào)召，要求各職能部門(mén)采取有力措施，保障市民用電安全。 執(zhí)法大隊(duì)積極抓好文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)的用電秩序，全力保障全區(qū)電力迎峰度夏工作，全體執(zhí)法人員戰(zhàn)酷暑、斗烈日，逐家按戶放發(fā)通知，勸導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位申明大局，督導(dǎo)有序用電，連續(xù)奮戰(zhàn)在市場(chǎng)一

3、線， 對(duì)全區(qū) 500 多家文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展了10 余次巡查。經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)主對(duì)大隊(duì)不折不扣抓落實(shí)的精神深感敬佩， 有幾個(gè)業(yè)主調(diào)侃地說(shuō)：你們這樣查，鞋底都磨掉了一層，汗水都可以當(dāng)茶喝了， 你們值吧嗎？執(zhí)法人員只能報(bào)一聲淡淡的微笑， 而完成任務(wù)后的內(nèi)心還是樂(lè)滋滋的。任務(wù)面前不下火線。 今年 9 月，中央文明委對(duì)文明城市公共指數(shù)測(cè)評(píng)期間， 執(zhí)法大隊(duì)啟動(dòng)了迎檢緊急預(yù)案，發(fā)揮政府部門(mén)的參謀助手作用，實(shí)行了全天候值班制、分片包干制和 24 小時(shí)不間斷巡查制， 對(duì)全區(qū)文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行地毯式檢查， 分發(fā)宣傳資料，責(zé)令問(wèn)題整改。副大隊(duì)長(zhǎng)李繼軍既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，連續(xù) 3 天沒(méi)有合眼休息， 由于疲勞誘發(fā)了痛風(fēng)，右

4、腳踝關(guān)節(jié)腫得比小腿還粗， 鉆心的疼痛煎熬得這位北方大漢汗流滿面，當(dāng)其他隊(duì)員勸說(shuō)他在辦公室躺著指揮時(shí)，他咬著牙突然從椅子上彈起，說(shuō)：這點(diǎn)小痛還受得了。甩了甩手，在隊(duì)員們濕潤(rùn)的眼眶前，又漫開(kāi)大步?jīng)_到了市場(chǎng)一線。 有這樣的隊(duì)長(zhǎng)就有斗志昂揚(yáng)的隊(duì)員， 就沒(méi)有完成不了的任務(wù)。期間，執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法小組 30 組次，出動(dòng)執(zhí)法人員 145 人次，每天工作在 16 小時(shí)以上，保證了對(duì)市場(chǎng)督查的全覆蓋，確保了文化市場(chǎng)“零失分”的目標(biāo)。打不還手罵不還口。 在“掃黃打非”的各個(gè)階段，執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)真抓好上級(jí)部門(mén)的工作落實(shí)，堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，延伸工作時(shí)間，開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)” ，經(jīng)常身著便服，周旋于超市周邊和城市廣場(chǎng)之間，排摸無(wú)

5、證銷(xiāo)售音像制品和非法出版物的地?cái)傆紊?，打擊侵?quán)盜版經(jīng)營(yíng)的囂張氣焰，近年來(lái)共查處案件 12 起，沒(méi)收暫扣非法音像制品、出版物 12563 余份，有效凈化了全區(qū)的音像、出版物市場(chǎng)。 今年 7 月的一個(gè)晚上， 執(zhí)法組長(zhǎng)王海波和其他幾名隊(duì)員，在江東歐尚超市附近查處一無(wú)證音像制品地?cái)倳r(shí)， 遭到攤主漫罵和扭打， 王海波手背上被抓出了幾條血痕， 執(zhí)法人員還是做到了打不還手、罵不還口，堅(jiān)持講政策、明道理，贏得了圍觀群眾的支持， 暫扣了攤主全部物品， 在人民群眾中樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。二、細(xì)致入微，做經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的服務(wù)員引導(dǎo)行業(yè)自律經(jīng)營(yíng)。 近年來(lái)，執(zhí)法大隊(duì)牢固樹(shù)立為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所服務(wù)的理念，創(chuàng)新服務(wù)方法，拓寬服務(wù)范圍，積

6、極推行“二個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是思想觀念從“我管市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變到“我為場(chǎng)所服務(wù)”上來(lái)；二是工作方式從“場(chǎng)所有求被動(dòng)辦”轉(zhuǎn)變到“我為市場(chǎng)主動(dòng)做”上來(lái)。在今年的“兩會(huì)” 、“平安世博”專項(xiàng)保障及文明城市公共指數(shù)測(cè)評(píng)期間，大隊(duì)為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一制作了“未年人禁入”和經(jīng)營(yíng)時(shí)間標(biāo)志牌，擬制了網(wǎng)吧管理“八條口訣”、場(chǎng)所安全管理“四個(gè)能力”等制度，并利用日常巡查的時(shí)際，執(zhí)法人員隨帶工具為場(chǎng)所設(shè)置張貼位置，懸掛各類制度、標(biāo)設(shè)、證照等，贏得業(yè)主的贊許。 由于思想觀念的更新和工作思路的轉(zhuǎn)變， 增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)單位配合大隊(duì)工作的意識(shí)， 提高了守法經(jīng)營(yíng)、 規(guī)范管理的水平。自開(kāi)展創(chuàng)建“平安文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”活動(dòng)以來(lái)，經(jīng)營(yíng)單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃、熱情

7、高，全區(qū)達(dá)標(biāo)場(chǎng)所已增至 20 家，居全市居先水平，其中“飛越時(shí)空大劇院” 被市平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為現(xiàn)場(chǎng)會(huì)考察點(diǎn)。幫助場(chǎng)所解難釋惑。 經(jīng)營(yíng)單位在管理中遇到棘手的問(wèn)題， 首先想到的就是大隊(duì)。 今年 6 月份，網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)升級(jí)后， 部分網(wǎng)吧的電腦頻頻出現(xiàn)藍(lán)屏或死機(jī)現(xiàn)象，導(dǎo)致上網(wǎng)人數(shù)急劇下降。6 月 13 日 22 點(diǎn)，夜貓網(wǎng)吧、星空網(wǎng)吧的上網(wǎng)電腦全部癱瘓，正當(dāng)管理員束手無(wú)策的時(shí)候， 業(yè)主撥通了大隊(duì)的值班電話， 大隊(duì)技術(shù)人員立即驅(qū)車(chē)前往， 20 分鐘就解決了問(wèn)題，為他們留住了客源，挽回了損失。今年是江東區(qū)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所裝修易址、相互競(jìng)爭(zhēng)的井噴期，個(gè)別地域臨近的同行業(yè)場(chǎng)所， 價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，大

8、有吵架、拆臺(tái)的趨勢(shì)。場(chǎng)所業(yè)主把大隊(duì)當(dāng)作調(diào)解工作、化解矛盾的第一道防線， 遇有糾紛就要求大隊(duì)出面協(xié)調(diào)， 大隊(duì)則堅(jiān)持為業(yè)主解疑難、為群眾謀實(shí)惠，加大了矛盾糾紛的調(diào)處力度，全年共參與調(diào)解 12 起糾紛，維護(hù)了市場(chǎng)的正常秩序。個(gè)別業(yè)主這樣說(shuō)：大隊(duì)暨是監(jiān)管隊(duì)又是義工隊(duì)，更是一支愛(ài)心隊(duì)。服務(wù)在先監(jiān)管在后。 今年， 大隊(duì)針對(duì)暑假網(wǎng)吧市場(chǎng)的管理，在履行市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)， 每月為場(chǎng)所進(jìn)行消毒， 嚴(yán)防各類傳染疾病，指導(dǎo)場(chǎng)所購(gòu)置降溫防暑藥品，保證了上網(wǎng)人員的身心健康。江東區(qū)緊抓暑期網(wǎng)吧市場(chǎng)管理 的做法被省領(lǐng)導(dǎo)批示。 大隊(duì)積極幫扶新進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)在先，監(jiān)管跟蹤的原則，重視上規(guī)模文化行業(yè)的服務(wù)工作，先后對(duì)寧波

9、書(shū)城開(kāi)業(yè)，海上國(guó)際影城啟用，頤高數(shù)碼搬遷，跟進(jìn)前置服務(wù)指導(dǎo)，督查場(chǎng)所消防設(shè)施、安全通道，與場(chǎng)所管理人員探討安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃場(chǎng)所合理布局，共同制訂職責(zé)制度，開(kāi)展行業(yè)自查自糾，保證了場(chǎng)所的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三、排憂解難，做人民群眾的守護(hù)員。群眾利益無(wú)小事。 大隊(duì)把群眾對(duì)文化市場(chǎng)的第一呼聲作為執(zhí)法工作的主陣地，幾年來(lái)，舉報(bào)、投訴電話24 小時(shí)保持暢通，從未發(fā)生過(guò)漏聽(tīng)、遲接現(xiàn)象，為拓寬群眾投訴、舉報(bào)的渠道，大隊(duì)在全省縣、區(qū)級(jí)文化執(zhí)法部門(mén)中，第一家開(kāi)通了網(wǎng)上投訴、舉報(bào)網(wǎng)站，今年來(lái)共受理電話和網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報(bào)15 起，處報(bào)反饋率和群眾滿意率都達(dá)到了100% 。舉報(bào)就是命令，責(zé)任重于泰山。今年3月7日23點(diǎn)左右

10、，一陣急促的電話鈴聲， 震醒了睡夢(mèng)中的值班隊(duì)員黃雪萍， 電話那端傳來(lái)的是一位李姓婦女的泣訴， 說(shuō)她兒子 2 天沒(méi)有回家了， 一直找不著，平常兒子喜歡上網(wǎng)，要求大隊(duì)幫助查找。隊(duì)員黃雪萍二話未說(shuō)，披衣騎車(chē)、頂著嚴(yán)寒連夜趕到大隊(duì)辦公室，打開(kāi)電腦連接網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)， 按身份證號(hào)碼查到了該兒子在網(wǎng)吧上網(wǎng)的信息，并驅(qū)車(chē)到網(wǎng)吧勸離他回家。第 2 天，李姓婦女還專程到大隊(duì)致謝。這樣的例子，在大隊(duì)舉報(bào)、投訴電話中勝不枚舉，執(zhí)法人員還把12318舉報(bào)電話戲稱為文化市場(chǎng)的110 。大隊(duì)還針對(duì)群眾投訴歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的噪聲污染，開(kāi)展了居民小區(qū)附近的娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)防超時(shí)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)控聲量標(biāo)準(zhǔn)，還市民一個(gè)安靜的文化市

11、場(chǎng)環(huán)境。為民辦事無(wú)怨無(wú)悔。 大隊(duì)作為廣電部門(mén)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)， 加大對(duì)居民小區(qū)內(nèi)的地面衛(wèi)星天線即“小耳朵”的整治力度，堅(jiān)持效果為主，查處為輔的工作方式，上門(mén)做好政策宣傳工作，引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守規(guī)定，主動(dòng)承擔(dān)免費(fèi)拆除任務(wù)，為群眾節(jié)省費(fèi)用，推進(jìn)了創(chuàng)建無(wú)“小耳朵”縣區(qū)的建設(shè)步伐。拆除“小耳朵”一般在高空作業(yè)，具有一定風(fēng)險(xiǎn)，為此，大隊(duì)專門(mén)成立了“小耳朵”拆除小組，配備了裝備和工具，開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)，具備了完成任務(wù)的技能。 今年 9 月，大隊(duì)對(duì)東?；▓@小區(qū)內(nèi)一住戶非法安裝地面衛(wèi)星下達(dá)了限期整改的通知，期滿后該住戶還是無(wú)動(dòng)于衷，執(zhí)法人員再次上門(mén)后了解到，該住戶只有一個(gè)孤寡老人居住，家中親人常年不在， 請(qǐng)人拆除需

12、要200 元的開(kāi)支， 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)在5樓外墻上，冒著墜樓的危險(xiǎn)拆除了“小耳朵”，深受該住戶的好評(píng)。四、秉公辦事，做依法行政的業(yè)務(wù)員。鉆業(yè)務(wù)練技能。 大隊(duì)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重全員參與，積極協(xié)調(diào)配合，完善激勵(lì)機(jī)制，提高業(yè)務(wù)能力，以文化市場(chǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)比武為契機(jī)，從“合理計(jì)劃、輪崗互換、培訓(xùn)交流”三方面入手，開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)， 深化了隊(duì)伍建設(shè)， 提高了技能。執(zhí)法人員在相對(duì)固定的崗位上，根據(jù)專業(yè)和技能， 分批次交換崗位，讓精通案審任務(wù)的人員從事市場(chǎng)巡查，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握現(xiàn)場(chǎng)辦案技能，讓巡查、辦案的人員從事案審任務(wù)，學(xué)習(xí)案卷制作，吃透法律、法規(guī)精神，通過(guò)“輪崗交換”的方式，全力打造一支全能通才的

13、執(zhí)法隊(duì)伍。 大隊(duì)在 2010 年全市文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)比武中榮獲團(tuán)體第一名的好成績(jī)。 目前，全隊(duì)執(zhí)法人員都能獨(dú)當(dāng)一面的開(kāi)展工作，都能在第一時(shí)間完成對(duì)違規(guī)單位和個(gè)人的處罰，節(jié)約了經(jīng)營(yíng)戶的辦事時(shí)間，提高了執(zhí)法效率，降低了執(zhí)法成本。人性化嚴(yán)執(zhí)法。 大隊(duì)積極提倡依法行政、執(zhí)法為民的思想，使剛性執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰瘓?zhí)法，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)執(zhí)法工作的人情味。針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)戶法律法規(guī)觀念淡，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄的實(shí)際，大隊(duì)堅(jiān)持和諧執(zhí)法，以檢查促規(guī)范，以整改促發(fā)展，以處罰促教育，堅(jiān)持陽(yáng)光辦案，做到“四無(wú)” ：無(wú)辮可抓、無(wú)空可鉆、無(wú)機(jī)可乘、無(wú)懈可擊。同時(shí)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)行業(yè)組織的管理人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)， 為殘疾人經(jīng)營(yíng)者送法律

14、上門(mén)， 減免協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，幫助他們進(jìn)行技術(shù)改造和觀念更新。 大隊(duì)還采取了首次輕微違規(guī)免罰制，利用 QQ 和短信平臺(tái)定期發(fā)送通知和溫馨提示，讓經(jīng)營(yíng)者及時(shí)了解文化市場(chǎng)管理的動(dòng)態(tài)，通過(guò)業(yè)主約談，組織行業(yè)代表座談會(huì)，溝通交流，征詢意見(jiàn)。對(duì)每一位來(lái)大隊(duì)辦事的經(jīng)營(yíng)者，隊(duì)員們都會(huì)迎上一個(gè)微笑、遞上一杯熱茶，為他們免費(fèi)提供復(fù)印、打印等服務(wù)。不徇私不畏懼。 大隊(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)， 教育隊(duì)員恪守職業(yè)道德，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，利用文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)大會(huì)，組織經(jīng)營(yíng)戶召開(kāi)執(zhí)法意見(jiàn)懇談會(huì)，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力創(chuàng)建“群眾滿意基層站所” 。全年多次拒收禮物禮金，拒絕請(qǐng)吃 23 次，維護(hù)了執(zhí)法人員的良好形象。 大隊(duì)執(zhí)法人員不畏個(gè)別

15、經(jīng)營(yíng)單位的威嚇，堅(jiān)持秉公辦事，依法行政。去年除夕前的一個(gè)下午，執(zhí)法大隊(duì)對(duì)江東豪門(mén)大浴場(chǎng)內(nèi)的一個(gè)“黑網(wǎng)吧”進(jìn)行了查處，扣留電腦14 臺(tái)，這家單位的業(yè)主帶了近 20 人來(lái)大隊(duì)吵鬧， 揚(yáng)言今天如不歸還暫扣的電腦， 就不讓大隊(duì)的執(zhí)法人員過(guò)好春節(jié)， 大有劍弩拔張之勢(shì)，副大隊(duì)長(zhǎng)李繼軍和其他執(zhí)法隊(duì)員，一邊控制事態(tài)發(fā)展，一邊講政策法規(guī)，動(dòng)之以情，曉之以理，決不被威嚇?biāo)鶓?，?jiān)持抄告工商部門(mén)作出了處罰，維護(hù)了行政執(zhí)法的權(quán)威。寧波市江東區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)2010 年 11 月 10 日出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者

16、，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書(shū)、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾