旅游職業(yè)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理辦法

1、旅游職業(yè)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)我院國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施方案（財(cái)字201590號(hào)）、省財(cái)政廳XX省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法（X財(cái)字201050號(hào)）、省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于做好巡視整改工作進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校資產(chǎn)租賃及對(duì)外投資等國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理的通知（X教財(cái)字20169號(hào)）和旅游職業(yè)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法等文件規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。第二條 國(guó)有資產(chǎn)有償使用，是指學(xué)院在確保職能正常履行和健康發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益和服

2、務(wù)教學(xué)科研為目的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將所占有的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)⑹褂脵?quán)在一定期限內(nèi)讓渡給他人的經(jīng)濟(jì)行為。第三條 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)院資產(chǎn)租賃，并代表學(xué)院履行國(guó)有資產(chǎn)有償使用管理職責(zé)。第四條 擬有償使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，不得申請(qǐng)有償使用；涉及法律訴訟的資產(chǎn)，訴訟期間不得申請(qǐng)有償使用。第五條 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在年度財(cái)務(wù)報(bào)告、年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查中對(duì)相關(guān)信息予以披露。第六條 有償使用的國(guó)有資產(chǎn)，除另有規(guī)定外，資產(chǎn)原占有和使用部門負(fù)有日常管理及收

3、入收繳的責(zé)任。收回有償使用的資產(chǎn)時(shí)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，如有損壞，應(yīng)視情節(jié)由被投資單位或承租（借）人進(jìn)行賠償，情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)加倍處罰。有償使用期間，學(xué)院原則上不再配置同類資產(chǎn)。第二章資產(chǎn)租賃第七條 資產(chǎn)租賃由總務(wù)處統(tǒng)一組織進(jìn)行，采取公開招募的方式選擇承租人，競(jìng)價(jià)最高者獲得承租權(quán)。不便于公開招募的，以協(xié)議方式定向租賃，租賃價(jià)格不得低于中介機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)或市場(chǎng)公允價(jià)格。所有租賃業(yè)務(wù)必須在校務(wù)公開欄或?qū)W校網(wǎng)站中公開租賃程序、承租單位、租賃價(jià)格和租賃期限。任何部門不得以任何方式將資產(chǎn)無(wú)償提供給非行政事業(yè)單位使用。第八條 經(jīng)學(xué)院審核同意后，下列租賃事項(xiàng)一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)租賃期限累計(jì)超過(guò)6個(gè)月的，報(bào)主管部門審核后，

4、報(bào)省財(cái)政廳審批：?jiǎn)为?dú)的土地使用權(quán)租賃；位于縣（市、區(qū)）以上政府駐地的獨(dú)立院落租賃；非獨(dú)立院落建筑面積超過(guò)2000平方米的房屋建筑物租賃；單項(xiàng)賬面價(jià)值100萬(wàn)元以上的通用和專用設(shè)備租賃。第九條 對(duì)于租期較短、租賃價(jià)格較低的設(shè)備、場(chǎng)地、房屋等臨時(shí)性租賃業(yè)務(wù)，由總務(wù)處統(tǒng)一管理，并在XX省行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)季報(bào)中進(jìn)行完整披露。資產(chǎn)使用部門不得自行租賃。第十條 資產(chǎn)對(duì)外租賃必須簽訂租賃合同，租賃合同由總務(wù)處按照省財(cái)政廳制定的XX省行政事業(yè)資產(chǎn)租賃合同示范文本簽訂，不得另行制定合同文本。如有特殊約定事項(xiàng)，可以根據(jù)需要補(bǔ)充相應(yīng)條款。臨時(shí)性租賃業(yè)務(wù)，也要按照租賃合同示范文本簽訂規(guī)范的租賃合同。第十一條 租賃期限

5、一般不超過(guò)3年。確需超過(guò)3年的，每2年一個(gè)檔期，分期分檔確定租賃價(jià)格，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10年。承租人支付租金，一律在每個(gè)支付期前支付。租賃合同期滿后仍可對(duì)外租賃的，應(yīng)重新報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得續(xù)簽合同。同等條件下，原承租人可優(yōu)先獲得租賃權(quán)。第三章 對(duì)外投資管理第十二條 校辦企業(yè)要依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部監(jiān)督管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)停業(yè)停產(chǎn)、嚴(yán)重資不抵債、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大及不能有效促進(jìn)教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的校辦企業(yè)，要進(jìn)行及時(shí)清理、關(guān)閉注銷。對(duì)額度較小、所占股份較低，以及不能為學(xué)院發(fā)展帶來(lái)收益的對(duì)外投資業(yè)務(wù)要盡快辦理撤資、撤股。第十三條 對(duì)外投資所辦企業(yè)

6、發(fā)生合并、分立、改制、上市、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，以及增減注冊(cè)資本、投資設(shè)立子企業(yè)、轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)、股權(quán)變動(dòng)（包括國(guó)有股權(quán)數(shù)量、比例發(fā)生變更）等重大事項(xiàng)，應(yīng)向主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批；發(fā)生發(fā)行債券、提供擔(dān)保、資產(chǎn)處置、進(jìn)行捐贈(zèng)、分配利潤(rùn)、重大投資、大額資金使用等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)。第四章收入管理第十四條 資產(chǎn)對(duì)外投資收益、資產(chǎn)租賃收益和其他資產(chǎn)有償使用收益統(tǒng)稱國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入。第十五條 資產(chǎn)租賃事項(xiàng)的當(dāng)事雙方應(yīng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)租賃合同，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，確保資產(chǎn)租賃收益及時(shí)收取。資產(chǎn)租賃收入及對(duì)外投資收益金額上繳學(xué)院財(cái)務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理，任何部

7、門和個(gè)人不得以任何形式隱匿、隱瞞、少收、不收或坐收坐支。第十六條 資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)納入學(xué)院綜合預(yù)算管理。相關(guān)部門應(yīng)在學(xué)院規(guī)定的時(shí)間將當(dāng)年資產(chǎn)有償使用收入情況和下年預(yù)計(jì)收入情況如實(shí)上報(bào)總務(wù)處和財(cái)務(wù)處。第五章 責(zé)任追究第十七條 減收、免收、緩收租賃收入及對(duì)外投資收益，按照中華人民共和國(guó)預(yù)算法的規(guī)定，給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降職、撤職、開除的處分。違反本辦法其他規(guī)定的，依據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分辦法（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)行政事業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第十八

8、條 經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)，各職能部門工作需要使用學(xué)院內(nèi)部會(huì)議室、報(bào)告廳、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等設(shè)施組織召開工作會(huì)議、學(xué)術(shù)報(bào)告、群體活動(dòng)等公益性、非創(chuàng)收盈利活動(dòng)，不屬于有償使用的范疇。單獨(dú)核算成本的設(shè)施，其占有和使用單位可適當(dāng)收取水電消耗、人員服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等成本費(fèi)用。第十九條 本辦法適用于我院各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的部門和個(gè)人。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由總務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。X旅職院發(fā)201710號(hào) 2017年3月8日旅游職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際情況制定本辦法。第二條 財(cái)務(wù)管理

9、的基本原則：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；嚴(yán)格收支管理，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，合理調(diào)控資金；量入為出，保障運(yùn)轉(zhuǎn)；保證重點(diǎn)，兼顧一般，注重資金使用效益。第三條 財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：（一）依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約資金；（二）合理編制學(xué)院預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理；（三）科學(xué)配置學(xué)院資源，提高資金使用效益，為學(xué)院重大問(wèn)題的決策提供財(cái)務(wù)信息；（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保證國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；（五）建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范院內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；（六）做好財(cái)務(wù)收支核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析。第二章 財(cái)務(wù)管理體制第四條 實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理

10、、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)院財(cái)務(wù)審計(jì)處歸口核算全院各類資金。 第五條 在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，院長(zhǎng)主管學(xué)院財(cái)務(wù)工作。各部門主要負(fù)責(zé)人按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理本部門的財(cái)務(wù)工作。對(duì)學(xué)院中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)收入與支出計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算與基建計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)決算與財(cái)務(wù)匯報(bào)材料、重大貸款事項(xiàng)、投資事項(xiàng)、融資和擔(dān)保事項(xiàng)、20萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)購(gòu)建和處置、10萬(wàn)元以上年度預(yù)算追加、學(xué)院與其它組織和個(gè)人的重大合同的簽訂以及其它涉及到學(xué)院發(fā)展、規(guī)劃的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，院長(zhǎng)辦公會(huì)研究后院黨委會(huì)集體決策。第六條 學(xué)院?jiǎn)为?dú)設(shè)置財(cái)務(wù)審計(jì)處，作為學(xué)院的唯一財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，不在財(cái)務(wù)審計(jì)處之外設(shè)置

11、同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，各部門不單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)處統(tǒng)一報(bào)賬制。第七條 學(xué)院下屬校辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如因工作需要設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，需經(jīng)院黨委會(huì)批準(zhǔn)后設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行法人登記或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)管理，獨(dú)立承擔(dān)民事、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三章 預(yù)決算管理第八條 學(xué)院預(yù)算是指學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。學(xué)院必須在預(yù)算年度開始前編制預(yù)算，各部門在當(dāng)年6月份開始編制下一年度預(yù)算，9月份提交財(cái)務(wù)審計(jì)處匯總，提出預(yù)算建議方案。實(shí)行“二上二下”的預(yù)算編制和批復(fù)程序，預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。第九條 預(yù)算編制原則學(xué)院預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，支出預(yù)算堅(jiān)持優(yōu)先

12、保障、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約等原則。各部門在年度預(yù)算執(zhí)行中，原則上超支不補(bǔ)，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按規(guī)定使用。第十條 預(yù)算編制方法收入預(yù)算主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其它收入。收入預(yù)算根據(jù)學(xué)院工作計(jì)劃，參照近年收入情況，并考慮預(yù)算年度可能出現(xiàn)的收入增減因素編制。支出預(yù)算主要包括“基本支出預(yù)算”和“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算”。基本支出預(yù)算根據(jù)工作任務(wù)需要和學(xué)院實(shí)際情況與財(cái)力可能，采用定員、定額及參考實(shí)際工作量等辦法測(cè)算編制，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算由院長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究后，提交院黨委會(huì)審定。財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)院財(cái)力可能，參照近年學(xué)院及各部門收支情況，根據(jù)各部門業(yè)務(wù)工作情況和實(shí)際工作

13、需要，按照預(yù)算全部資金結(jié)合使用的原則和部門預(yù)算的有關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)院的收支預(yù)算和各部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行測(cè)算、審核、匯總，向院長(zhǎng)辦公會(huì)提交建議方案。定員是指學(xué)院組織人事部門根據(jù)部門的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。定額是指部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要，結(jié)合學(xué)院財(cái)力對(duì)各項(xiàng)基本支出由學(xué)院所規(guī)定的指標(biāo)額度?；局С龆~項(xiàng)目主要包括行政公用經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目包括：基本工資、X貼及補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金、技能工資（含外聘教師課時(shí)酬金）及其它人員經(jīng)費(fèi)等。公用經(jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目包括：辦公費(fèi)（含書報(bào)雜志、一般辦公用品、電腦耗

14、材等）、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電及通訊費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、宣傳費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)（衛(wèi)生保潔費(fèi)、園林綠化費(fèi)等）、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、招生費(fèi)、就業(yè)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、消防費(fèi)、對(duì)外支付的勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、一般設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)、圖書購(gòu)置費(fèi)、教研教改及教學(xué)資料費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、體育維持經(jīng)費(fèi)、維修費(fèi)（一般設(shè)備、設(shè)施、儀器、工具等維修）、其它費(fèi)用（如賠償費(fèi)、會(huì)員會(huì)費(fèi)等）。具體編制細(xì)則參見旅游職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理暫行辦法。第十一條 預(yù)算審核辦法財(cái)務(wù)處向院長(zhǎng)提交學(xué)院收支綜合預(yù)算及部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議方案，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)討論后，提交院黨委會(huì)研究審定后上報(bào)主管部門，并通過(guò)主管部門向社會(huì)公開。各部門在年度預(yù)算執(zhí)行中，原則

15、上不予調(diào)整。第十二條 學(xué)院財(cái)務(wù)決算是根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。第四章 收入管理第十三條 收入是指學(xué)院開展教學(xué)、科研及其它活動(dòng)依法取得的資金。包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、院屬單位上繳收入、其它收入等。第十四條 各項(xiàng)收入的取得，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)；各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)院預(yù)算，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一收取、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，及時(shí)入賬，任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)移收入、私自收取和私設(shè)“XX庫(kù)”。各部門對(duì)本部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)履行收款義務(wù)，做到應(yīng)收盡收，對(duì)年度應(yīng)收未收

16、款項(xiàng)扣減下一年度預(yù)算額度，并追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)按照規(guī)定應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資金，應(yīng)及時(shí)足額上繳。第五章 支出管理第十五條 支出是指學(xué)院開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出、其他支出等。第十六條 經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。第十七條 各部門要建立健全支出管理制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理，杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證人員經(jīng)費(fèi)和學(xué)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的開支。用于職工工資福利待遇方面的支出，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由院黨委會(huì)集體決策；用于專項(xiàng)的支出，有專項(xiàng)資金使用要求的，按規(guī)定要求

17、辦理，沒(méi)有專項(xiàng)資金使用要求的，應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途，由主辦部門提出方案，事前編制預(yù)算，報(bào)院黨委會(huì)研究批準(zhǔn)后執(zhí)行。支出審批程序參見學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的通知、旅游職業(yè)學(xué)院差旅費(fèi)管理辦法等財(cái)務(wù)制度，詳見旅游職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)管理手冊(cè)。全面啟動(dòng)公務(wù)卡結(jié)算方式，凡屬公務(wù)卡強(qiáng)制消費(fèi)目錄內(nèi)的支出項(xiàng)目，必須使用公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬結(jié)算。對(duì)應(yīng)使用而不使用公務(wù)卡結(jié)算的支出項(xiàng)目，不辦理報(bào)銷。對(duì)政府采購(gòu)范疇的采購(gòu)內(nèi)容，必須事先編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法。報(bào)銷票據(jù)須符合國(guó)家法律法規(guī)，不接受無(wú)效票據(jù)報(bào)銷，經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人對(duì)票據(jù)真?zhèn)呜?fù)責(zé)。第十八條 各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按規(guī)定使用。其中經(jīng)營(yíng)節(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)

18、反映，經(jīng)營(yíng)收支節(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)虧損，其余部分并入學(xué)院節(jié)余；學(xué)院節(jié)余可以作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第六章 專用基金管理第十九條 專用基金是指學(xué)院按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。第二十條 專用基金包括修購(gòu)基金、職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)助基金等。修購(gòu)基金是按照預(yù)算外資金收入、事業(yè)及經(jīng)營(yíng)等收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支，以及按照其它規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。學(xué)生獎(jiǎng)助基金，即按照國(guó)家有

19、關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入的一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專用資金。第二十一條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。第七章 資產(chǎn)管理第二十二條 資產(chǎn)是指學(xué)院占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其它權(quán)利。第二十三條 學(xué)院的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第二十四條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、零余額賬戶用款額度、存貨等。存貨是指學(xué)院在開展教學(xué)、科

20、研及其它活動(dòng)過(guò)程中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等。第二十五條 流動(dòng)資產(chǎn)管理（一）加強(qiáng)現(xiàn)金管理，保障現(xiàn)金安全，嚴(yán)格遵守有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定。不得白條抵庫(kù)，坐支現(xiàn)金。現(xiàn)金管理崗位人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。（二）加強(qiáng)銀行存款管理，保障銀行存款安全，嚴(yán)格遵守銀行賬戶開設(shè)和使用的有關(guān)規(guī)定。不多頭開戶和私設(shè)賬戶，按期對(duì)帳，未達(dá)帳項(xiàng)及時(shí)清理。嚴(yán)格遵守預(yù)留銀行印鑒和各種支票等銀行單證的保管和使用規(guī)定，不開空頭支票，未經(jīng)部門申請(qǐng)和按規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)出銀行存款。銀行預(yù)留印鑒，兩人或兩人以上分開保管。 （三）應(yīng)收及暫付款項(xiàng)按月清理結(jié)算

21、，超過(guò)6個(gè)月掛賬期的，須經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)批準(zhǔn)。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。（四）加強(qiáng)存貨管理。存貨采購(gòu)由部門提出存貨采購(gòu)計(jì)劃，指明采購(gòu)項(xiàng)目的品名、型號(hào)與規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、價(jià)格及到貨時(shí)間要求，不能執(zhí)行政府采購(gòu)的，經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)人、分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)審計(jì)處落實(shí)資金計(jì)劃，交由學(xué)院指定部門或機(jī)構(gòu)采購(gòu)；部門一般不得自主采購(gòu)，凡由部門自主采購(gòu)者，需經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。存貨驗(yàn)收采用部門負(fù)責(zé)制，誰(shuí)申請(qǐng)采購(gòu)，誰(shuí)主持驗(yàn)收，誰(shuí)簽字負(fù)責(zé)（重要存貨采購(gòu)采用專家驗(yàn)收制）。存貨耗費(fèi)采用領(lǐng)用人負(fù)責(zé)制，誰(shuí)領(lǐng)用，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)。存貨保管采用崗位責(zé)任人負(fù)責(zé)制，誰(shuí)保

22、管，誰(shuí)記賬，誰(shuí)盤點(diǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，保證賬實(shí)相符，保證采購(gòu)、領(lǐng)用、庫(kù)存相符，不能以購(gòu)代報(bào)，不能超量采購(gòu)，不能積壓儲(chǔ)存。存貨按學(xué)期盤點(diǎn)清查，對(duì)存貨的盤盈、盤虧要及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序報(bào)批，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。后勤倉(cāng)庫(kù)需設(shè)專職或兼職倉(cāng)庫(kù)保管員和材料會(huì)計(jì)，對(duì)存貨實(shí)行購(gòu)進(jìn)、支出、結(jié)存登記；各直接耗費(fèi)存貨的基層部門，需設(shè)兼職財(cái)產(chǎn)物資管理員，建立存貨購(gòu)進(jìn)、使用明細(xì)賬，監(jiān)督存貨的購(gòu)進(jìn)和使用情況。第二十六條 固定資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一

23、年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。（二）固定資產(chǎn)管理，按旅游職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)行。第二十七條 無(wú)形資產(chǎn)管理（一）無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利。（二）無(wú)形資產(chǎn)管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及旅游職業(yè)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。第二十八條 對(duì)外投資管理（一）對(duì)外投資是指學(xué)院利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。（二）對(duì)外投資管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章 負(fù)債管理第二十九條 負(fù)債是指學(xué)院所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。第三十條 學(xué)院的負(fù)債包括借入款、應(yīng)付及預(yù)

24、收款、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。應(yīng)繳款項(xiàng)包括學(xué)院收取的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。代管款項(xiàng)是指學(xué)院接受委托代為管理的各類款項(xiàng)。第三十一條 學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，XX相關(guān)業(yè)務(wù)部門采取措施，促使各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還，降低或控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第九章票據(jù)管理第三十二條 為規(guī)范非稅收入管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，根據(jù)XX省非稅收入管理辦法規(guī)定，學(xué)院各項(xiàng)收費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入專用票據(jù)（經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的獨(dú)立核算單位或經(jīng)營(yíng)收入領(lǐng)用稅務(wù)發(fā)票除外）。第三十三條 財(cái)務(wù)審計(jì)處專門配備票據(jù)管理員負(fù)責(zé)票據(jù)

25、的領(lǐng)購(gòu)、保管、繳銷和審核工作（經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的獨(dú)立核算單位領(lǐng)用稅務(wù)發(fā)票除外），任何單位和個(gè)人不得自購(gòu)、自制和偽造票據(jù)。第三十四條 收費(fèi)人員在啟用非稅收入票據(jù)前，應(yīng)檢查票據(jù)有無(wú)缺聯(lián)、缺號(hào)、重號(hào)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)審計(jì)處并由其處理。非稅收入票據(jù)必須按順序填寫，不得拆本使用。票據(jù)填寫必須字跡清楚、內(nèi)容完整、印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填寫錯(cuò)誤，應(yīng)另行填寫。收費(fèi)單位因填寫錯(cuò)誤或因繳款義務(wù)人不按時(shí)繳款而作廢的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存其各聯(lián)，不得私自銷毀。第三十五條 收費(fèi)人員已開具的非稅收入票據(jù)存根，交財(cái)務(wù)審計(jì)處專門配備的票據(jù)管理員，由其妥善保管，保管期一般為10年。保存期滿需要銷毀的非稅收入票據(jù)存根，由財(cái)務(wù)審計(jì)處登記造冊(cè)向有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)核準(zhǔn)后銷毀。第三十六條 學(xué)院各部門發(fā)生的所有非稅收入，必須開具非稅收入專用票據(jù)，不得隱瞞其非稅收入。禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入專用票據(jù)。第三十七條 任何單位和個(gè)人不得出借、轉(zhuǎn)讓或代開非稅收入專用票據(jù)。第三十八條 建立內(nèi)部繳驗(yàn)制度，由專人負(fù)責(zé)核對(duì)收費(fèi)票據(jù)開出的金額與財(cái)務(wù)入帳金額，確保做到票款一致。第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第三十九條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)院一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件