落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案

1、 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案一、工作目標(biāo)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化安全發(fā)展理念和紅線(xiàn)意識(shí)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施“四個(gè)著力”（著力落實(shí)企業(yè)主要責(zé)任人安全責(zé)任，推動(dòng)完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系；著力建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)范化、科學(xué)化；著力加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，推動(dòng)安全預(yù)防控制體系建設(shè)有效運(yùn)行；著力引入專(zhuān)業(yè)化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安

2、全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門(mén)行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變），扣緊企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任鏈條，壓實(shí)企業(yè)安全管理內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化制度成果運(yùn)用，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解重XX全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障從業(yè)人員生命健康安全，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)牢固

3、樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法及XX省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定規(guī)定的十三項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，研究解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題，在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期要在崗在位、盯住現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高危行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，落實(shí)帶班責(zé)任。2.建全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要建立從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)每個(gè)崗位、每個(gè)員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制的內(nèi)容要涵蓋責(zé)任人員、責(zé)任

4、范圍、責(zé)任清單和考核標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣等情況，動(dòng)態(tài)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任人員要明確到每個(gè)崗位的每位員工；責(zé)任范圍要結(jié)合員工的工作崗位，明確涵蓋的區(qū)域、設(shè)備和每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其辨識(shí)的結(jié)果；責(zé)任清單要明確員工具體職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。企業(yè)要加強(qiáng)法治教育，提高全員守法自覺(jué)性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”（必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)

5、或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任；必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專(zhuān)業(yè)安全管理人員；必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示；必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位）。到2021年6月底前，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的主管部門(mén)要指導(dǎo)各單位建立規(guī)范的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程三項(xiàng)制度。2021年年底前，全市所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和單位建立起覆蓋全員全崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全過(guò)程可追溯。3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)要建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系

6、，把安全生產(chǎn)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線(xiàn)從業(yè)人員要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、班組、一線(xiàn)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制要通俗易懂、便于操作。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，組織簽訂師徒協(xié)議，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，建立師傅帶徒弟激勵(lì)約束機(jī)制，確保新招員工安全作業(yè)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核機(jī)制，考核結(jié)果作為從業(yè)人員崗位調(diào)整、收入分配等重要依據(jù)。（二）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度4.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要依法健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配齊專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元設(shè)立專(zhuān)（兼）職安全員，并

7、保障其工作條件，樹(shù)立其工作權(quán)威。企業(yè)應(yīng)按照XX省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)安全管理工作。三百人以上的高危企業(yè)和千人以上的非高危企業(yè)，應(yīng)依法設(shè)置安全總監(jiān)，并建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全總監(jiān)專(zhuān)項(xiàng)分管企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)。企業(yè)未依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織管理體系建設(shè)，未依法配足配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的，要依法給予行政處罰，整改不到位的要給予停產(chǎn)停業(yè)直至關(guān)閉。企業(yè)要明確各層級(jí)以及生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等各職能部門(mén)所管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)，探索實(shí)行同行

8、業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“共享”安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供“聯(lián)合”服務(wù)模式。到2021年年底前，各高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入管理。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，按規(guī)定足額提取并使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理、隱患排查治理、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、保險(xiǎn)、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。要堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，確保足額提取、使用到位、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁違規(guī)使用挪作他用，對(duì)因安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政

9、策，加大淘汰落后力度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在日常管理、隱患治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、培訓(xùn)教育等方面的應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)保障能力。實(shí)施高危行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”計(jì)劃，加快工業(yè)機(jī)器人和智能裝備應(yīng)用，嚴(yán)格管控10人以上危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所。加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，依法配備并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。6.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)管理。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對(duì)全體從業(yè)人員（包括被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生等）進(jìn)行教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，掌握

10、安全操作技能和應(yīng)急處置措施。對(duì)新入職員工、離崗6個(gè)月以上的或者換崗的員工，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)員工，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)崗前、崗中教育培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。實(shí)行培訓(xùn)責(zé)任追究制，未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)且因此導(dǎo)致員工“三違”的，依法依規(guī)追究責(zé)任；凡未達(dá)到培訓(xùn)要求安排上崗作業(yè)的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。新入職員工應(yīng)經(jīng)過(guò)實(shí)操培訓(xùn)車(chē)間培訓(xùn)并考核合格后再進(jìn)入生產(chǎn)崗位，一線(xiàn)從業(yè)人員每年應(yīng)進(jìn)入實(shí)操培訓(xùn)車(chē)間復(fù)訓(xùn)，提升員工操作技能。企業(yè)要充分利用國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策，加強(qiáng)安全人才培養(yǎng)。到2022年年底前，鼓勵(lì)市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)通過(guò)職業(yè)院

11、校（技工院校），實(shí)現(xiàn)企業(yè)重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生”。7.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。企業(yè)要按照法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（GB/T3300-2016）和行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，自主建立健全與企業(yè)日常管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化。企業(yè)要把風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理作為核心內(nèi)容，融合到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防體系同步建設(shè)、互促共進(jìn)、有效運(yùn)行，有效提升企業(yè)安全管理水平。202

12、2年年底前，高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng)工作。（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制8.建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查制度。企業(yè)要定期組織專(zhuān)業(yè)力量和全體員工對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面進(jìn)行全方位、全過(guò)程排查，重點(diǎn)突出重要設(shè)備設(shè)施、重要環(huán)節(jié)及關(guān)鍵區(qū)域、場(chǎng)所和部位，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏，持續(xù)更新完善。排查后，編制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，要列明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)、所在位置、可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型及后果。9.建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)活動(dòng)等情況，科學(xué)制XX全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，選擇適用的分析辨識(shí)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)，明確可能存在的不

13、安全行為、不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境影響因素。企業(yè)要按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)、分類(lèi)梳理、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，科學(xué)確XX全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。10.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)結(jié)果，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管控清單，列明管控重點(diǎn)、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員和技術(shù)改造、經(jīng)營(yíng)管理、培訓(xùn)教育、安全防護(hù)和應(yīng)急處置等管控措施，從組織上、制度上、技術(shù)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，逐一落實(shí)企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位的管控責(zé)任，列明管控重點(diǎn)、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員和技術(shù)改造、經(jīng)營(yíng)管理、培訓(xùn)教育、安全防護(hù)和應(yīng)急處置等管控措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目

14、的。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類(lèi)進(jìn)行管理，重大風(fēng)險(xiǎn)要嚴(yán)格落實(shí)制定專(zhuān)項(xiàng)管控方案，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控或者二十四小時(shí)值班制度、禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入等措施；對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)由分管負(fù)責(zé)人管控，實(shí)行嚴(yán)格限制人員進(jìn)入等措施。健全制度、完善體系，嚴(yán)格落實(shí)，堅(jiān)持全員、全崗位、全過(guò)程和與現(xiàn)有管理體系高度融合，確保風(fēng)險(xiǎn)管控全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，對(duì)梳理出的安全責(zé)任逐一落實(shí)。2021年年底前，各類(lèi)企業(yè)要建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。11.建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能熟悉掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重XX全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)

15、所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。企業(yè)要依法明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。（四）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制12.加強(qiáng)安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)

16、險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。中小微企業(yè)可以聘請(qǐng)專(zhuān)家或?qū)I(yè)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助做好隱患排查治理。對(duì)檢查出的問(wèn)題要立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定隱患治理方案，并落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)與政府部門(mén)互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。13.加強(qiáng)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理。企業(yè)要建立健全重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記、安全評(píng)估、報(bào)告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理制度，確保每半年向所在區(qū)（市）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安

17、全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況；對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。企業(yè)要在重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置卡，對(duì)管理和操作人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施。企業(yè)要采用先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)或更新，配備消防、防雷、通訊和照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，確保處于安全狀態(tài)。14.加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)爆破、吊裝、動(dòng)火、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)，設(shè)備大修、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試

18、生產(chǎn)、建筑物或者構(gòu)筑物拆除、油灌清洗、臨時(shí)用電、涂裝、危險(xiǎn)品裝卸，以及涉及重大危險(xiǎn)源、油氣管道、臨近高壓輸電線(xiàn)路等危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度措施，嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)制度，嚴(yán)格持證上崗制度，嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)管理制度，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)格查處違章違規(guī)作業(yè)行為，制定應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。15.嚴(yán)格落實(shí)治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理；制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對(duì)于重大事故隱患治理方案和結(jié)果，要向行業(yè)監(jiān)

19、管部門(mén)報(bào)告；應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的，要給予行政處罰并停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。2020年年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度；2021年年底前，各級(jí)各部門(mén)和各類(lèi)企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止漏管失控；2022年年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。16.強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。企業(yè)要制定、及時(shí)修訂和實(shí)施本單位生劃有審定、應(yīng)急演練實(shí)施有評(píng)估、應(yīng)急演練結(jié)束有總結(jié)，切實(shí)達(dá)到通過(guò)組織有針對(duì)性應(yīng)急演練提升預(yù)案實(shí)效、普及應(yīng)急知識(shí)、完善應(yīng)急準(zhǔn)備的目的。要認(rèn)真組織制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并嚴(yán)格按照應(yīng)急演練計(jì)劃精心組

20、織實(shí)施，確保演練的質(zhì)量和效果。企業(yè)每年至少要組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練，新編制應(yīng)急預(yù)案頒布前要經(jīng)過(guò)演練檢驗(yàn)，演練后應(yīng)評(píng)估總結(jié)，查找不足，及時(shí)整改。（五）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理17.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種方式途徑，向社會(huì)和全體員工公開(kāi)落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理、應(yīng)急預(yù)案與演練等情況。對(duì)本單位有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行狀態(tài)以及三級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全可控狀態(tài)進(jìn)行承諾，并定期向社會(huì)公告。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)重XX全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施監(jiān)

21、督、提供線(xiàn)索。廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工，開(kāi)展“安全生產(chǎn)啄木鳥(niǎo)”“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)掃描儀”“隱患排查顯微鏡”等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入排查整治，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020年年底前，高危行業(yè)企業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)要制定出臺(tái)高危行業(yè)的安全生產(chǎn)承諾制度。18.完善落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。將企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況作為落實(shí)主體責(zé)任情況的重要指標(biāo)，納入社會(huì)信用建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)

22、產(chǎn)生重XX全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀(guān)故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。對(duì)守信企業(yè)，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)政策性資金、綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中予以?xún)?yōu)先考慮。對(duì)失信企業(yè)，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項(xiàng)時(shí)，予以嚴(yán)格審查；在參與土地出讓、采礦權(quán)出讓的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中，予以限制或禁入；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)作為評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)；相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)信用狀況調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。2020年年底前，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)和懲戒實(shí)施細(xì)則。19.提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各級(jí)各

23、部門(mén)要堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用XX府引導(dǎo)作用，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)業(yè)，篩選一批專(zhuān)業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持做大做強(qiáng)，為企業(yè)提供高水XX全技術(shù)和管理服務(wù)。加大政策支持力度，鼓勵(lì)出臺(tái)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)的激勵(lì)政策，督促、支持安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。建立完善安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤⒔∪珜?zhuān)家參與決策支持、管理咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等相關(guān)工作機(jī)制。全面落實(shí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和第三方評(píng)估制度，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，確保規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。20.充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

24、和事故預(yù)防功能。鞏XX全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)第一批試點(diǎn)成效，持續(xù)深化高危行業(yè)及危險(xiǎn)性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所電梯“安責(zé)險(xiǎn)”工作，積極推進(jìn)“安責(zé)險(xiǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)”。應(yīng)參加而不參加的，要依法予以處罰。深入推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范（AQ90102019），通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。2022年年底前通過(guò)全省安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)對(duì)所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度。對(duì)預(yù)防服務(wù)沒(méi)有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重

25、的按照安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會(huì)公布。2021年年底前，將體育場(chǎng)館、文化娛樂(lè)、住宿餐飲等人員密集場(chǎng)所納入“安責(zé)險(xiǎn)”第二批試點(diǎn)范圍。三、時(shí)間安排從即日起至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。按照統(tǒng)一工作部署，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、市安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，各級(jí)各部門(mén)、市安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)于2020年8月31日前將落實(shí)方案通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)送至“XX市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處”。（二）組織實(shí)施（2020年7月至12月）。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)企業(yè)情

26、況進(jìn)行梳理研判，重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化推動(dòng)重點(diǎn)工程、研究提立工作機(jī)制，不斷推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（三）重點(diǎn)推動(dòng)（2021年）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱慮排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作取得明顯成效。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的主管部門(mén)要于2021年8月30日前將本行業(yè)領(lǐng)域單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、隱患排查治理及培訓(xùn)教育機(jī)制的指導(dǎo)文本，通過(guò)金宏報(bào)送至“XX市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處”，并指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)

27、領(lǐng)域各單位建立規(guī)范的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程三項(xiàng)制度。（四）鞏固提升（2022年）。結(jié)合各相關(guān)單位和企業(yè)工作開(kāi)展情況，深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，健全完善有關(guān)法規(guī)制度XX策措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合經(jīng)驗(yàn)做法，梳理總結(jié)一批典型成果，供全市推廣和各地學(xué)習(xí)借鑒。各級(jí)各部門(mén)、市安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要及時(shí)總結(jié)形成本專(zhuān)題年度工作報(bào)告，分別于2020年12月20日、2021年12月20日前通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)“XX市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處”，三年行動(dòng)報(bào)告要于2022年12月20日前通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)“XX市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處”。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)、市安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要將本實(shí)

28、施方案與行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，嚴(yán)禁流于形式和走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求取得實(shí)效。要推動(dòng)企業(yè)充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。（二）強(qiáng)化制度保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)XX省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定和省應(yīng)急廳、省高級(jí)法院、省檢察院、省公安廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度措施，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要按照方案要求，在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)各部門(mén)要把企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作情況納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常執(zhí)法檢查力度。要督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系，未按規(guī)定報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)和隱患，未建立實(shí)施企業(yè)安全承諾制度，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不