污水處理行業(yè)分析報告

1、 污水處理行業(yè)分析報告污水處理理行業(yè)分分析報告告編 制 ：福建建省城鄉(xiāng)鄉(xiāng)綜合開開發(fā)投資資有限責(zé)責(zé)任公司司日 期： 20015年05月20日 目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc149 污水處理理行業(yè)分分析概述述 PAGEREF _Toc149 2 HYPERLINK l _Toc21904 前言 PAGEREF _Toc21904 4 HYPERLINK l _Toc11132 第一章、省內(nèi)水水務(wù)及污污水投資資市場分分析 PAGEREF _Toc11132 5 HYPERLINK l _Toc2318 第一節(jié) 人口概概況及全全省人均均污水排排放量 PAGEREF

2、_Toc2318 55 HYPERLINK l _Toc30860 第二節(jié)、對我省省污水處處理行業(yè)業(yè)的分析析 PAGEREF _Toc30860 6 HYPERLINK l _Toc24290 第三節(jié)、污水處處理市場場的優(yōu)惠惠政策及及利好分分析 PAGEREF _Toc24290 9 HYPERLINK l _Toc25883 第四節(jié)、污水處處理主要要技術(shù)術(shù)術(shù)語及簡簡要解釋釋 PAGEREF _Toc25883 12 HYPERLINK l _Toc24501 第五節(jié) 合作作模式建建議 PAGEREF _Toc24501 166 HYPERLINK l _Toc23884 第二章、我國污污水處

3、理理現(xiàn)狀與與發(fā)展分分析 PAGEREF _Toc23884 211 HYPERLINK l _Toc7366 第一節(jié) 20115年城城鎮(zhèn)污水水處理行行業(yè)發(fā)展展現(xiàn)狀分分析 PAGEREF _Toc7366 211 HYPERLINK l _Toc29768 第二節(jié)、城鎮(zhèn)污污水處理理設(shè)施建建設(shè)發(fā)展展迅速，污水處處理能力力得到大大幅提升升 PAGEREF _Toc29768 23 HYPERLINK l _Toc27371 第三節(jié)、污水處處理行業(yè)業(yè)地區(qū)間間發(fā)展仍仍不平衡衡，行業(yè)業(yè)增長仍仍有較大大空間 PAGEREF _Toc27371 225 HYPERLINK l _Toc5060 第三章 污水水

4、處理行行業(yè)政策策環(huán)境分分析 PAGEREF _Toc5060 288 HYPERLINK l _Toc24829 第一節(jié)、重點政政策及重重大事件件分析 PAGEREF _Toc24829 228 HYPERLINK l _Toc24825 第二節(jié)、政策發(fā)發(fā)展趨勢勢預(yù)測 PAGEREF _Toc24825 331 HYPERLINK l _Toc11582 第三節(jié)、市場發(fā)發(fā)展契機機 PAGEREF _Toc11582 33 HYPERLINK l _Toc6703 第四節(jié)、污水處處理業(yè)未未來發(fā)展展趨勢 PAGEREF _Toc6703 335 HYPERLINK l _Toc31437 第四章

5、污水水處理行行業(yè)競爭爭狀況分分析 PAGEREF _Toc31437 411 HYPERLINK l _Toc19599 第一節(jié) 污水水處理行行業(yè)生命命周期分分析 PAGEREF _Toc19599 411 HYPERLINK l _Toc32425 第二節(jié) 污水水處理行行業(yè)進(jìn)入入退出壁壁壘分析析 PAGEREF _Toc32425 42 HYPERLINK l _Toc11179 第三節(jié) 污水水處理行行業(yè)集中中度分析析 PAGEREF _Toc11179 44 HYPERLINK l _Toc28258 第四節(jié) 污水水處理行行業(yè)運營營模式分分析 PAGEREF _Toc28258 455 H

6、YPERLINK l _Toc19960 第五節(jié) 污水水處理行行業(yè)競爭爭趨勢分分析 PAGEREF _Toc19960 500 HYPERLINK l _Toc26933 第五章 污水水處理行行業(yè)財務(wù)務(wù)狀況分分析 PAGEREF _Toc26933 533 HYPERLINK l _Toc5613 第一節(jié) 年污污水處理理行業(yè)三三費變化化情況 PAGEREF _Toc5613 553 HYPERLINK l _Toc20265 第二節(jié) 20008年年污水處處理行業(yè)業(yè)經(jīng)營效效益分析析 PAGEREF _Toc20265 55 HYPERLINK l _Toc30011 第三節(jié) 污水水處理行行業(yè)投融

7、融資情況況分析 PAGEREF _Toc30011 559 HYPERLINK l _Toc7651 第六章 污水水處理行行業(yè)主要要風(fēng)險 PAGEREF _Toc7651 662 HYPERLINK l _Toc25282 第七章 發(fā)展展機會 PAGEREF _Toc25282 667污水處理理行業(yè)分分析概述述市場廣闊闊。保守守估計福福建省鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水水處理市市場約1189萬萬噸/日日，總投投資約需需2366億，并并將有較較大的上上升空間間。福建建生態(tài)省省建設(shè)將將進(jìn)一步步加大環(huán)環(huán)保方面面投資力度度，目前“六江兩溪溪”沿岸環(huán)環(huán)境整治治工作已已全面鋪鋪開。政策優(yōu)惠惠。一是是實行“污染者者付費”原則，

8、專款專專用。二是免征征營業(yè)稅稅、免征征增值稅稅。三是是上級補補貼多政政策支持持力度大大。模式符合合。污水水處理具具有特許許經(jīng)營屬屬性與當(dāng)當(dāng)前財政政部主推推的PPPP模式式完全吻吻合。鼓鼓勵各地地區(qū)采取取政府與與社會資資本合作作、政府府購買服服務(wù)等多多種形式式，共同同參與城城鎮(zhèn)排水水與污水水處理設(shè)設(shè)施投資資、建設(shè)設(shè)和運營營。發(fā)展機會會。當(dāng)前前我國的的污水處處理行業(yè)業(yè)市場集集中度不不高，行行業(yè)內(nèi)的大部部分企業(yè)業(yè)規(guī)模偏偏小競爭爭力不強強。未來來趨勢是是加強資資本、技技術(shù)、市市場的大大力結(jié)合合，提高高集中度度這正是是公司發(fā)發(fā)展的大大好機會會。風(fēng)險可控控。污水水處理行行業(yè)的風(fēng)風(fēng)險主要要有競爭爭風(fēng)險、資產(chǎn)

9、收收購風(fēng)險險、合同履履約風(fēng)險險、PPPP、BOOT運營營模式的的風(fēng)險，隨著國國家相關(guān)關(guān)政策的的進(jìn)一步步完善，風(fēng)險均均在可控控范圍。主要建議議。一是是委托專專業(yè)機構(gòu)構(gòu)對全省省污水處處理市場場進(jìn)行深深入細(xì)致致的調(diào)研研測算，開展盡盡職調(diào)查查。二是積極極與碧水水源公司司商談，盡快達(dá)達(dá)成戰(zhàn)略略合作協(xié)協(xié)議，確確實可行行的制定定戰(zhàn)略推推進(jìn)計劃劃，為將將來的資資產(chǎn)證券券化積累累經(jīng)驗。三是加強強政策解解讀、做做好風(fēng)險險防控，努力開開拓市場場。前言由于國發(fā)發(fā)2001443號國務(wù)院院關(guān)于加加強地方方政府性性債務(wù)管管理的意意見文文的影響響，公司司的融資資平臺作作用極有有可能失失去。省省財政廳廳確定了了公司轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型為投投

10、資公司司的方針針，為了了能更好好的服務(wù)務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展，做做大做強強公司，實現(xiàn)“新型城城鎮(zhèn)化”運營商商的奮斗斗目標(biāo)。公司總總經(jīng)理辦辦公會研研究決定定，擬在在污水處處理、垃垃圾處理理、健康康養(yǎng)老產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等方方面尋找找一些項項目合作作。近期與省省內(nèi)的一一些縣市市進(jìn)行項項目對接接時，實實地調(diào)研研了一些些污水處處理相關(guān)關(guān)項目。同中國國城市建建筑設(shè)計計研究院院環(huán)保所所、華廈廈能源設(shè)設(shè)計研究究院環(huán)保保所等專專業(yè)單位位商談，對環(huán)保保行業(yè)進(jìn)進(jìn)行咨詢詢。收集集了福福建省城城鎮(zhèn)污水水處理廠廠運行管管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、農(nóng)村村村莊生活活污水排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（福建建地方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)D335）、福建建省農(nóng)村村生活污污水處理理技術(shù)、污污水處理理費

11、征收收使用管管理辦法法等資資料。同同時與業(yè)業(yè)內(nèi)較知知名的首首創(chuàng)、桑桑德、碧碧水源、金山等等環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)公司司進(jìn)行了了商談及及部分工工程實例例的考察察?，F(xiàn)編編寫搶搶占鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處處理市場場全面投投資環(huán)保保產(chǎn)業(yè)建建議書，建議議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處處理為切切入點，將投資資環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)做為為公司投投資發(fā)展展戰(zhàn)略。第一章、省內(nèi)水水務(wù)及污污水投資資市場分分析近年來，國家層層面、省省市層面面均加大大了對環(huán)環(huán)保的投投入，我我省提出出的福福建生態(tài)態(tài)省建設(shè)設(shè)“十二二五”規(guī)規(guī)劃明確要要求加大大環(huán)保方方面投資資力度。目前“六江兩溪溪”沿岸環(huán)環(huán)境整治治工作已已全面鋪鋪開。以以“新型城城市運營營商”為目標(biāo)標(biāo)的省城城投，正正是大有有

12、所為之之時。但但是各地地的城市市污水處處理、垃垃圾處理理、垃圾圾發(fā)電等等項目，早些年年即已采采用BTT、BOOT或其其他方式式建設(shè)完完成?；蚧蚴且蛏仙霞壯a貼貼多政策策支持力力度大，資金缺缺口不大大，合作作意愿不不高。因因此要介介入環(huán)保保市場，只能另另辟蹊徑徑。當(dāng)前，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)農(nóng)村的污污水處理理、垃圾圾處理，由于范范圍廣、點分散散、收費費難、線線路長、財政補補貼不足等等原因，尚處于于起步階階段。全全省八百百多個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完完成百來來個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的污水水處理建建設(shè)，因因此這是是環(huán)保投投資切入入的好時時機。第一節(jié) 人口概概況及全全省人均均污水排排放量福建水系系密布，河流眾眾多，河河網(wǎng)密度度達(dá)0.1公里里/

13、平方方公里。20110年福福建省常常住人口口中，居居住在 HYPERLINK /view/719681.htm 城城鎮(zhèn)的人人口為22106644229人，占577.099%；居居住在 HYPERLINK /view/39182.htm 鄉(xiāng)鄉(xiāng)村的人人口為11582297887人，占422.911%。保保守估計計，按人人均污水水排放1120LL/d的的標(biāo)準(zhǔn)計計算，日日處理量量將達(dá)1189萬萬噸，按按單位投投資1.25萬萬/噸計計算總投投資約需需2366億。并并將隨著著生活水水平的提提高，環(huán)環(huán)保建設(shè)設(shè)的延伸伸，市場場還有上上升空間間。第二節(jié)、對我省省污水處處理行業(yè)業(yè)的分析析一、前景景：污水水處理及及

14、其再生生利用行行業(yè)是關(guān)關(guān)系國計計民生的的重要基基礎(chǔ)性行行業(yè)，我我省污水水處理產(chǎn)產(chǎn)業(yè)長期期以來一一直處于于政府壟壟斷的狀狀態(tài)，盡盡管近年年來市場場化程度度逐漸提提高，但但總體而而言，行行業(yè)受市市場因素素變化的的影響較較小，行行業(yè)發(fā)展展與宏觀觀經(jīng)濟(jì)的的相關(guān)性性較低，為弱正正相關(guān)。因此雖雖然現(xiàn)在在國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)增速速有所下下降，但但是對污污水處理理行業(yè)的的影響有有限。污污水處理理具有特特許經(jīng)營營屬性與與當(dāng)前財財政部主主推的PPPP模模式完全全吻合。二、現(xiàn)狀狀：我省從從事水務(wù)務(wù)比較大大的企業(yè)業(yè)有中閩閩水務(wù)、廈門水水務(wù)、福福州水務(wù)務(wù)、泉州州自來水水公司等等，這些些水務(wù)公公司主要要業(yè)務(wù)是是城市自自來水供供應(yīng)，

15、污污水項目目相對較較少。目目前我省省最大的的污水處處理企業(yè)業(yè)是中閩閩水務(wù),日處理理量為66萬噸左左右。現(xiàn)現(xiàn)在水務(wù)務(wù)在建項項目有：1、“六六江兩溪溪”流域和和土樓保保護(hù)區(qū)內(nèi)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污污水處理理設(shè)施建建設(shè)。今今年必須須完成 1222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)中，新新增155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成，還有1107個個尚未建建成，其其中400座在建建，677個尚在在前期。2、安排排32座座城鎮(zhèn)污污水處理理廠（不不含六江江兩溪）建設(shè)。完工22座（華華安縣第第二污水水處理廠廠，惠安安崇山污污水處理理廠），在建222座。尚有88座還在在前期。3、確保保列入220155年“六江兩兩溪”流域11公里范范圍內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水水處理設(shè)設(shè)施任務(wù)務(wù)目標(biāo)。在

16、建的的40座座，尚在在前期的的67個個未動工。67個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是是：福州5個個（長樂樂梅花鎮(zhèn)鎮(zhèn)，永泰泰塘前鄉(xiāng)鄉(xiāng)、葛嶺嶺鎮(zhèn)，閩閩侯鴻尾尾鄉(xiāng)、竹竹岐鄉(xiāng)）泉州6個個（南安安詩山鎮(zhèn)鎮(zhèn)、金淘淘鎮(zhèn)、碼碼頭鎮(zhèn)，永春外外山鄉(xiāng)、一都鎮(zhèn)鎮(zhèn)，德化化蓋德鄉(xiāng)鄉(xiāng)）漳州6個個（薌城城區(qū)天寶寶鎮(zhèn)，龍龍海九湖湖鎮(zhèn)、顏顏厝鎮(zhèn)，平和坂坂仔鎮(zhèn)，華安仙仙都鎮(zhèn)，南靖靖靖城鎮(zhèn)）三明1個個（尤溪溪梅仙鎮(zhèn)鎮(zhèn)）莆田4個個（莆田田龍華鎮(zhèn)鎮(zhèn)、郊尾尾鎮(zhèn)、大大濟(jì)鎮(zhèn)、度尾鎮(zhèn)鎮(zhèn)）南平3個個（建甌甌南雅鎮(zhèn)鎮(zhèn)、川石石鄉(xiāng)，順順昌洋口口鎮(zhèn)）龍巖255個（新新羅區(qū)巖巖山鎮(zhèn)、紅坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)，永定定湖坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)、高頭頭鄉(xiāng)、撫撫市鎮(zhèn)、堂堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)、湖雷雷鎮(zhèn)、仙仙師鎮(zhèn)、峰市鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大溪溪鄉(xiāng)、下

17、下洋鎮(zhèn)，上杭下下都鄉(xiāng)、稔田鎮(zhèn)鎮(zhèn)、四都都鎮(zhèn)，長長汀館前前鎮(zhèn)、鐵鐵長鄉(xiāng)、羊牯鄉(xiāng)鄉(xiāng)，連城城朋口鎮(zhèn)鎮(zhèn)、曲溪溪鄉(xiāng)、莒莒溪鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)、廟前前鎮(zhèn)、姑姑田鎮(zhèn)、文享鎮(zhèn)鎮(zhèn)，武平平湘店鄉(xiāng)鄉(xiāng)）寧德177個（壽壽寧武曲曲鎮(zhèn)、犀犀溪鎮(zhèn)、清源鄉(xiāng)鄉(xiāng)、托溪溪鄉(xiāng)，福福鼎管陽陽鎮(zhèn)，霞霞浦柏洋洋鄉(xiāng)，周周寧七步步鎮(zhèn)，古古田大甲甲鄉(xiāng)，福福安穆陽陽鎮(zhèn)，穆穆云鄉(xiāng)，康厝鄉(xiāng)鄉(xiāng)、上白白石鎮(zhèn)、潭頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)、社口口鎮(zhèn)、下下白石鎮(zhèn)鎮(zhèn)、灣塢塢鎮(zhèn)、溪溪潭鎮(zhèn)）4、355個市縣縣污泥尚尚未全部部實現(xiàn)安安全處理理處置。分別是是：福州3個個（閩清清、永泰泰、閩侯侯）三明8個個（三明明市本級級、明溪溪、清流流、寧化化、尤溪溪、沙縣縣、泰寧寧、建寧寧）泉州1個個（安溪溪

18、）漳州4個個（漳浦浦、東山山、南靖靖、華安安）南平9個個（南平平市本級級、順昌昌、浦城城、光澤澤、松溪溪、政和和、邵武武，武夷夷山、建建陽）龍巖5個個（長汀汀、武平平、連城城、永定定、漳平平）寧德5個個（霞浦浦，古田田、壽寧寧、柘榮榮、福安安）。5、在建建城鎮(zhèn)污污水處理理廠建設(shè)設(shè)。尚在在前期的的8座分分別是：3個減減排責(zé)任任書項目目（大田田擴(kuò)建、壽寧擴(kuò)擴(kuò)建，新新羅區(qū)紅紅坊污水水處理廠廠）;1個省省級試點點鎮(zhèn)項目目（平潭潭流水鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處處理廠）,其他44個項目目（云霄霄擴(kuò)建、古田擴(kuò)擴(kuò)建、泉泉州河市市西片區(qū)區(qū)、福安安灣塢片片區(qū)污水水處理廠廠）6、提升升污水處處理能力力改造建建設(shè)有：20115年提提

19、升平均均負(fù)荷率率低于660%的的污水處處理廠改改造有111座：福州44座（開開發(fā)區(qū)快快安、長長安、連連坂、閩閩侯大學(xué)學(xué)城污水水處理廠廠）；廈門22座（海海滄、同同安）莆莆田1座座（秀嶼嶼污水處處理廠，僅100%）；泉州33座（泉泉州城東東、東海海、泉港港）；南平11座（南南莊）7、應(yīng)急急備用水水源建設(shè)設(shè)有：一是255個市縣縣區(qū)要力力爭在220155年底完完成備用用水源與與應(yīng)急水水源正在在選址，分別是是：福州州馬尾、長樂、閩侯、莆田涵涵江、永永春、安安溪、龍龍海、漳漳州臺商商投資區(qū)區(qū)、長泰泰、東山山、華安安、南靖靖、平和和、詔安安、寧化化、清流流、泰寧寧、建陽陽、武夷夷山、光光澤、順順昌、晉晉江

20、、古古田、壽壽寧、霞霞浦。二是266個市縣縣區(qū)力爭爭20115年低低啟動應(yīng)應(yīng)急備用用水源建建設(shè)，分分別是：福清、連江、廈門、泉州泉泉港、德德化、惠惠安、云云霄、漳漳浦、莆莆田、三三明、永永安、建建寧、將將樂、明明溪、尤尤溪、建建陽、政政和、龍龍巖、漳漳平、永永定、長長汀、上上杭、武武平、福福鼎、柘柘榮、周周寧。第三節(jié)、污水處處理市場場的優(yōu)惠惠政策及及利好分分析污水處理理行業(yè)作作為涉及及到公共共利益的的行業(yè)，國家正正努力促促進(jìn)其市市場化，從而減減輕政府府負(fù)擔(dān)并并提高污污水處理理廠的效效率。因因此在可可以預(yù)期期的未來來，在充充分發(fā)揮揮市場配配置資源源的前提提下，政政府會努努力創(chuàng)造造條件，完善相相關(guān)

21、政策策措施，從而積積極吸引引和鼓勵勵社會資資本投資資污水處處理廠建建設(shè)。目目前，隨隨著我國國對環(huán)境境保護(hù)重重視程度度的不斷斷加深，社會公公眾對防防治水污污染、保保護(hù)環(huán)境境的要求求也日益益提高，從而有有利于促促進(jìn)污水水處理行行業(yè)的進(jìn)進(jìn)一步發(fā)發(fā)展。隨隨著國家家實施 HYPERLINK /report/list/1121.html 節(jié)節(jié)能減排排戰(zhàn)略、加快培培育發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，我我國 HYPERLINK /detail/bk_77df1906.html 污水水處理行行業(yè)的建建設(shè)規(guī)模模和服務(wù)務(wù)范圍將將進(jìn)一步步擴(kuò)大。污水處處理建設(shè)設(shè)市場和和運營市市場進(jìn)入入高速發(fā)發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)整整合逐步步展開，污水

22、處處理市場場化改革革將進(jìn)一一步推進(jìn)進(jìn)，我國國污水處處理投資資運營市市場具有有廣闊的的市場空空間。污水處理理行業(yè)相相關(guān)政策策匯總時間政策名稱稱政策思路路20144.122污水處理理費征收收使用管管理辦法法20099.3城鎮(zhèn)污污水處理理廠污泥泥處理處處置及污污染防治治技術(shù)政政策(試試行)提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處處理廠污污泥處理理處置水水平20088.122財政部國國家稅務(wù)務(wù)總局關(guān)關(guān)于資源源綜合利利用及其其他產(chǎn)品品增值稅稅政策的的通知整合和規(guī)規(guī)范資源源綜合利利用增值值稅政策策20088.122對再生水水等實行行免征增增值稅政政策通知知推動資源源綜合利利用工作作，促進(jìn)進(jìn)節(jié)能減減排20077111中華人人民共和

23、和國企業(yè)業(yè)所得稅稅法實施施條例所得稅優(yōu)優(yōu)惠20066.5城鎮(zhèn)污污水處理理廠污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定污水水處理廠廠排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)20055.122國務(wù)院院關(guān)于落落實科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀加強環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)的決定定加強環(huán)境境保護(hù)20044.122關(guān)于污污水處理理費不征征收營業(yè)業(yè)稅的批批復(fù)停止征收收營業(yè)稅稅20033.4國家稅稅務(wù)總局局關(guān)于從從事污水水、垃圾圾處理業(yè)業(yè)務(wù)的外外商投資資企業(yè)認(rèn)認(rèn)定為生生產(chǎn)性企企業(yè)問題題的批復(fù)復(fù)外商投資資稅收優(yōu)優(yōu)惠20022.9關(guān)于推進(jìn)進(jìn)城市污污水、垃垃圾處理理產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的意意見推進(jìn)污水水、垃圾圾處理產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展20011.6財政部部國家稅稅務(wù)總局局關(guān)于污污水處理理費有關(guān)關(guān)增值稅稅政策的

24、的通知污水處理理費不再再征收增增值稅19988.1國務(wù)院院關(guān)于調(diào)調(diào)整進(jìn)口口設(shè)備稅稅收政策策的通知知進(jìn)口污水水處理設(shè)設(shè)備稅收收優(yōu)惠1.財政政部印發(fā)發(fā)污水水處理費費征收使使用管理理辦法中明確確“污水處處理費是是按照“污染者者付費”原則；納入地方方政府性性基金預(yù)預(yù)算管理理，實行行?？顚Ｓ?；鼓鼓勵各地地區(qū)采取取政府與與社會資資本合作作、政府府購買服服務(wù)等多多種形式式，共同同參與城城鎮(zhèn)排水水與污水水處理設(shè)設(shè)施投資資、建設(shè)設(shè)和運營營；征收收的污水水處理費費不能保保障城鎮(zhèn)鎮(zhèn)排水與與污水處處理設(shè)施施正常運運營的，地方財財政應(yīng)當(dāng)當(dāng)給予補補貼?！本鶠槔谜卟?。2.國國家稅務(wù)務(wù)總局關(guān)關(guān)于污水水處理費費不征收收

25、營業(yè)稅稅的批復(fù)復(fù)文件件規(guī)定：按照中華人人民共和和國營業(yè)業(yè)稅暫行行條例規(guī)定的的營業(yè)稅稅征稅范范圍，單單位和個個人提供供的污水水處理勞勞務(wù)不屬屬于營業(yè)業(yè)稅應(yīng)稅稅勞務(wù)，其處理理污水取取得的污污水處理理費，不不征收營營業(yè)稅。3.根據(jù)據(jù)國家家稅務(wù)總總局關(guān)于于從事污污水、垃垃圾處理理業(yè)務(wù)的的外商投投資企業(yè)業(yè)認(rèn)定為為生產(chǎn)性性企業(yè)問問題的批批復(fù)文文件規(guī)定定：對各各級政府府及主管管部門委委托自來來水廠（公司）隨水費費收取的的污水處處埋費，免征增增值稅。4.財財政部國國家稅務(wù)務(wù)總局關(guān)關(guān)于污水水處理費費有關(guān)增增值稅政政策的通通知規(guī)規(guī)定；對對各級政政府及主主管部門門委托自自來水廠廠(公司司)隨水水費收取取的污水水處理

26、費費，免征征增值稅稅。5.福福建省“十二五五”環(huán)境保保護(hù)與生生態(tài)建設(shè)設(shè)專項規(guī)規(guī)劃“十二五五”時期新新建城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處處理規(guī)模模2100萬噸日。全全面推進(jìn)進(jìn)“六江兩兩溪”流域沿沿岸1公公里范圍圍內(nèi)、省省級綜合合改革試試點鎮(zhèn)以以及人口口在3萬萬人以上上建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)的污水水處理設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，分期期分批在在20115年前前全面建建成污水水集中處處理設(shè)施施。加快快污水收收集管網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)，新建、改造配配套管網(wǎng)網(wǎng)33000公里里。加強強污水處處理廠運運營監(jiān)管管，切實實提高污污水處理理效率，大力提提高城市市污水再再生水利利用能力力。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處處理廠應(yīng)應(yīng)實現(xiàn)污污泥無害害化處理理處置。第四節(jié)、污水處處理主要要技術(shù)術(shù)術(shù)語

27、及簡簡要解釋釋1.術(shù)語語及解釋釋：下表表中包含含了污水水處理行行業(yè)涉及及的大多多數(shù)專業(yè)業(yè)術(shù)語和和簡寫。污水處理理行業(yè)主主要技術(shù)術(shù)術(shù)語、簡寫及及解釋技術(shù)術(shù)語語簡要解釋釋物理法利用物理理作用來來分離廢廢水中的的懸浮物物質(zhì)或乳乳濁物。生物處理理法利用微生生物代謝謝作用，使廢水水中的有有機污染染物和無無機微生生物營養(yǎng)養(yǎng)物轉(zhuǎn)化化為穩(wěn)定定、無害害的物質(zhì)質(zhì)?；钚晕勰嗄喾ㄊ且环N廢廢水生物物處理過過程，它它將廢水水與活性性污泥混混合攪拌拌并曝氣氣，使廢廢水中的的有機污污染物分分解，污污泥隨后后從處理理廢水中中分離，并根據(jù)據(jù)需要將將部分污污泥回流流到曝氣氣池。按按負(fù)荷分分為傳統(tǒng)統(tǒng)負(fù)荷法法、改進(jìn)進(jìn)曝氣法法、高負(fù)負(fù)荷

28、法、延時曝曝氣法。厭氧生物物處理指在缺氧氧條件下下通過厭厭氧生物物的作用用，將廢廢水中的的各種復(fù)復(fù)雜有機機物分解解轉(zhuǎn)化為為甲烷和和二氧化化碳等物物質(zhì)的過過程?；瘜W(xué)需氧氧量（CCOD）指水樣在在一定條條件下，氧化11L水樣樣中還原原性物質(zhì)質(zhì)所消耗耗的氧化化劑量，是表示示水質(zhì)污污染度的的重要指指標(biāo)。其其值越小小，說明水水質(zhì)污染染程度越越輕。生化需氧氧量（BBOD）指在有氧氧條件下下，好氧氧微生物物在分解解水中有有機物的的生物化化學(xué)氧化化過程中中所消耗耗的溶解解氧量。BODD是反映映水體被被有機物物污染程程度的綜綜合指標(biāo)標(biāo)，其值值越高，說明水水中有機機物質(zhì)越越多，污污染也越越嚴(yán)重。溶解氧（DO）溶解

29、于水水中分子子態(tài)氧稱稱為溶解解氧。水水中溶解解氧的多多少是衡衡量水體體自凈能能力的一一個指標(biāo)標(biāo)，當(dāng)水水體受到到有機物物的污染染，耗氧氧嚴(yán)重，溶解氧氧得不到到及時補補充，水水體中的的厭氧菌菌會很快快繁殖，有機物物因腐敗敗而使水水體變黑黑、發(fā)臭臭。氨氮（NNH3-N）水中的氨氨氮是指指以游離離氨和離離子氨形形式存在在的氮。氨氮含含量較高高時，對對魚類呈呈現(xiàn)毒害害作用，對人體體也有不不同程度度的危害害。懸浮固體體（SSS）是由于水水中含有有泥沙、粘土、有機物物、無機機物、浮浮游生物物和微生生物等懸懸浮物質(zhì)質(zhì)所造成成的。污泥膨脹脹在活性污污泥通過過自然沉沉降進(jìn)行行分離時時，其壓壓縮性下下降，沉沉淀性能

30、能惡化，稱為污污泥膨脹脹。其結(jié)結(jié)果造成成大量活活性污泥泥在二次次沉淀池池隨出水水流失，使出水水水質(zhì)惡惡化，致致使污水水處理不不能進(jìn)行行下去。二級處理理利用生物物方法處處理污水水，如生生物過濾濾和沉降降法，或或者活性性污泥法法。富營養(yǎng)化化營養(yǎng)物質(zhì)質(zhì)特別是是含氮和和磷的化化合物在在淡水和和鹽水中中的富集集。富營營養(yǎng)化加加速了藻藻類和較較高等植植物的生生長?；钚晕勰嗄嘣谌芙庋跹醮嬖诘牡那闆r下下，利用用細(xì)菌和和其他微微生物對對廢水進(jìn)進(jìn)行生化化處理所所生成的的絮狀物物。階段曝氣氣為了使體體系的生生物負(fù)荷荷均勻，把廢水水沿著曝曝氣池的的長度的的不同位位置注入入池內(nèi)的的方法。這是一一種改進(jìn)進(jìn)的活性性污泥處處

31、理方法法。去礦化（脫礦質(zhì)質(zhì)）用物理、化學(xué)或或生物的的方法降降低水中中溶解的的鹽類或或無機物物的含量量。生物鑒定定以特定的的生物活活性的變變化來定定性或定定量地評評價水中中各種物物質(zhì)生物物效應(yīng)的的技術(shù)氧化溝（渠）用于處理理原污水水或澄清清污水的的系統(tǒng)，通常為為平行溝溝渠，在在終點相相連形成成閉合循循環(huán)，并并裝有曝曝氣裝置置。再曝氣由于某些些化學(xué)的的或生物物的過程程將氧耗耗盡后，再次充充氣，用用以增加加溶解氧氧濃度的的過程。2.污水水處理主主要技術(shù)術(shù)工藝介介紹典型的城城市污水水處理工工藝流程程主要包包括機械械處理、生化處處理（水水線）、污泥處處理等工工段。由由機械處處理和生生化處理理構(gòu)成的的系統(tǒng)屬

32、屬于二級級處理系系統(tǒng)，其其BODD5和SSS去除除率可達(dá)達(dá)到900%998%。處理效效果介于于一級和和二級處處理之間間的一般般稱為強強化一級級處理、一級半半處理或或不完全全二級處處理，主主要有高高負(fù)荷生生物處理理法和化化學(xué)法兩兩大類，BODD5去除除率455%775%。具有生生物除磷磷脫氮功功能的二二級處理理系統(tǒng)通通常稱為為深度二二級處理理。為了了去除特特定的物物質(zhì)，在在二級處處理之后后設(shè)置的的處理系系統(tǒng)屬三三級處理理，例如如化學(xué)除除磷，絮絮凝過濾濾，活性性炭吸附附等。機械（一一級）處處理工段段包括格格柵、沉沉砂池、初沉池池等構(gòu)筑筑物，以以去除粗粗大顆粒粒和懸浮浮物為目目的，處處理的原原理在于

33、于通過物物理法實實現(xiàn)固液液分離，將污染染物從污污水中分分離，這這是普遍遍采用的的污水處處理方式式。機械械（一級級）處理理是所有有污水處處理工藝藝流程必必備工段段（盡管管有時有有些工藝藝流程省省去初沉沉池），城市污污水一級級處理BBOD55和SSS的典型型去除率率分別為為25%和500%。在在生物除除磷脫氮氮型污水水處理廠廠，一般般不推薦薦曝氣沉沉砂池，以避免免快速降降解有機機物的去去除；在在原污水水水質(zhì)特特性不利利于除磷磷脫氮的的情況下下，初沉沉池的設(shè)設(shè)置與否否以及設(shè)設(shè)置方式式需要根根據(jù)水質(zhì)質(zhì)特性和和后續(xù)工工藝加以以仔細(xì)分分析和考考慮，以以保證和和改善除除磷脫氮氮等后續(xù)續(xù)工藝的的進(jìn)水水水質(zhì)。污

34、水生化化處理屬屬于二級級處理，以去除除不可沉沉懸浮物物和溶解解性可生生物降解解有機物物為主要要目的，其工藝藝構(gòu)成多多種多樣樣，可分分成活性性污泥法法、生物物膜法、生物穩(wěn)穩(wěn)定塘法法和土地地處理法法等四大大類。大大多數(shù)城城市污水水處理廠廠都采用用活性污污泥法。生物處處理的原原理是通通過生物物作用，尤其是是微生物物的作用用，完成成有機物物的分解解和生物物體的合合成，將將有機污污染物轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變成無無害的氣氣體產(chǎn)物物（COO2）、液體產(chǎn)產(chǎn)物（水水）以及及富含有有機物的的固體產(chǎn)產(chǎn)物（微微生物群群體或稱稱生物污污泥）；多余的的生物污污泥在沉沉淀池中中經(jīng)沉淀淀法固液液分離，從凈化化后的污污水中除除去。高高效率、低

35、投入入、低運運行成本本、成熟熟可靠的的污水處處理工藝藝3.適用用于小城城鎮(zhèn)的污污水處理理廠工藝藝發(fā)展小城城鎮(zhèn)是我我國城市市化過程程的必由由之路，是具有有中國特特色的城城市化道道路的戰(zhàn)戰(zhàn)略性選選擇。11978820000年年我國建建制鎮(zhèn)由由21778個增增至2003122個，各各種規(guī)模模和性質(zhì)質(zhì)的小城城鎮(zhèn)已近近480000個個。如果果只注重重大中城城市的污污水處理理工程的的建設(shè)，而忽視視如此數(shù)數(shù)量多的的小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)的污水水治理，則我國國的污水水治理也也不能達(dá)達(dá)到預(yù)定定目標(biāo)。而對于于小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)的污水水處理又又面對著著一系列列的問題題：小城城鎮(zhèn)污水水的特點點不同于于大城市市；小城城鎮(zhèn)資金金短缺；運行管管理

36、人員員缺乏等等。因此此，要適適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、農(nóng)村村的污水水處理工工藝應(yīng)具具有以下下幾個特特點：11）基建投投資低、無人值值守、遠(yuǎn)遠(yuǎn)程控制制；2）設(shè)備使使用年限限長、操操作簡單單、運行可可靠性高高；3）技術(shù)成成熟先進(jìn)進(jìn)，運行行成本低低、運行管管理容易易；4）可零可可整、采采購安裝裝方便、快捷、美觀；5）科科研投入入大，能能緊跟或或引領(lǐng)國國際國內(nèi)內(nèi)環(huán)保發(fā)發(fā)展趨勢勢；6）處理后后水質(zhì)符符合當(dāng)前前要求，處理效效率高、安全。4.當(dāng)前前在污水水處理工工藝方面面具有較較大優(yōu)勢勢的公司司：北京京桑德環(huán)保、北京首創(chuàng)創(chuàng)嘉凈、珠海力力合環(huán)保保、北京京碧水源源、南海發(fā)發(fā)展等。5.收集集模式分分析第五節(jié)合合作模式式建議由福

37、能集集團(tuán)、城城投公司司、碧水水源上市市公司組組建福能能碧水源源環(huán)境公公司，投資方方向為水水務(wù)、城城鎮(zhèn)污水水、垃圾圾處理等等新型城城鎮(zhèn)化建建設(shè)項目目，這類類項目具具有一定定的現(xiàn)金金流，很很容易實實行資產(chǎn)產(chǎn)證券化化，很多多上市公公司爭奪奪此類資資源?？煽蔂幦∈∈≌еС终卟叩溶浶孕再Y源，與有資資質(zhì)、有有資源、有有實力的的上市公公司、央央企、地地方聯(lián)合合投資，形成城城投公司司控股經(jīng)營營資產(chǎn)池池，在適適當(dāng)?shù)臅r時機采用用出租、出售、資產(chǎn)證證券化或或轉(zhuǎn)讓股股份等形形式收回回投資并并獲得投投資收益益。 1、福能碧碧水源環(huán)環(huán)境公司司組成結(jié)結(jié)構(gòu)與運運作模式式碧水源公司49%城投公司60%福能集團(tuán)40%福能環(huán)

38、境投資公司51%福能碧水源環(huán)境公司污水處理PPP項目建設(shè)水廠及污水處理廠收購垃圾處理PPP項目建設(shè)構(gòu)建資產(chǎn)池碧水源上市公司按PE模式并購3到5年資產(chǎn)證券化IPO(福能碧水源環(huán)境公司上市) +-2、成立立福能碧碧水源環(huán)環(huán)境公司司，注冊冊資本113億元元，融資資52億億元，基基金5億億。通過過政府與與社會資資本合作作（PPPP）模模式建設(shè)設(shè),利用用杠桿作作用，吸吸引了大大量的社社會資本本共同參與與。同時，在未來來污水處處理逐步步推廣第第三方運運營監(jiān)管管方式，尚可開辟辟新的市市場。3、基本本思路。避開幾幾近飽和和的城市市污水處處理市場場，另辟辟蹊徑從從工業(yè)污污水處理理市場，發(fā)揮福能能碧水源源環(huán)境公公

39、司技術(shù)術(shù)和管理理優(yōu)勢，地方城城投或地地方污水水處理廠廠發(fā)揮地地方協(xié)調(diào)調(diào)優(yōu)勢參參與項目目公司，三方優(yōu)優(yōu)勢互補補，合作作多贏，提高項項目所在在地的環(huán)環(huán)保、市市政市場場化水平平。 特特別是鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)農(nóng)村的污污水處理理尋找機機會，搶搶占市場場。通過鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水水處理合合作兼并并收購特特許經(jīng)營營權(quán)部分分縣市污污水處理理廠，盡盡快做大大規(guī)模。以此為為切入點點全面進(jìn)進(jìn)入污水水處理服服務(wù)等環(huán)環(huán)保市場場。4、合作作目標(biāo)。省省城投、碧水源源公司、地方成成立項目目公司，碧水源源公司與與地方負(fù)負(fù)責(zé)項目目公司日日常運營營管理，具體股股比以最最終談判判簽約為為準(zhǔn)。結(jié)合PPPP合作作規(guī)范要要求，努努力將省省城投的的資本、碧水

40、源源公司的的技術(shù)與地地方的資資源完美美融合，搶占鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村的污水水處理市市場，有有效提高高資源配配置效率率。5、合作作原則?！皟?yōu)勢互互補、股股份合作作、市場場運作、規(guī)范管管理”。一是是利用碧碧水源上上市公司司的技術(shù)術(shù)、資金金、管理理運營優(yōu)優(yōu)勢。福福建省為為了保護(hù)護(hù)“六江兩兩溪”的水資資源，現(xiàn)現(xiàn)近1000多個個城鎮(zhèn)污污水處理理廠因缺缺資金還還未建，污水綜綜合治理理解決方方案利用用碧水源源公“MBRR”膜技術(shù)術(shù)工藝污污水處理理系統(tǒng)解解決方案案，對所所涉及的的多個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中中捆綁、連片治治理，新新建項目目采用同同一處理理技術(shù)，建立區(qū)區(qū)域化運運營控制制平臺，便于運運營和管管理，從從而降低低運營成成本

41、。二二是政策策支持力力度大，提出 “美麗中中國”概念，十八大大提出“把生態(tài)態(tài)文明建建設(shè)放在在突出地地位，融融入經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)、政治建建設(shè)、文文化建設(shè)設(shè)、社會會建設(shè)各各方面和和全過程程，努力力建設(shè)美美麗中國國，實現(xiàn)現(xiàn)中華民民族永續(xù)續(xù)發(fā)展。”城鎮(zhèn)污污水處理理及設(shè)施建建設(shè)納入入政績考考核，環(huán)境題題材和板板塊在資資本市場場特別受受到青睞睞，國家家建立資資源環(huán)境境產(chǎn)權(quán)交交易機制制，二三線線城市及及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地地區(qū)的污污水處理理問題成成為新的的關(guān)注點點，爭取取省政府府政對污污水處理理費的價價格調(diào)整整機制和和收費機機制按新新的環(huán)環(huán)保法和水水十條進(jìn)行修修定，支支持城投投公司對對污水處處理項目目的建設(shè)設(shè)，來做做大資產(chǎn)產(chǎn)池

42、。三三是利用用碧水源源上市公公司與云云南水務(wù)務(wù)公司合合作操作作上市的的成功經(jīng)經(jīng)驗，云云南水務(wù)務(wù)就是一一個典型型的公私私合營成成功案例例。20011年年5月，碧水源源使用超超募資金金6億元元投資到到云南水水務(wù)市場場，與云云南省水水務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)投資有有限公司司共同合合資建立立云南水水務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展有有限責(zé)任任公司（以下簡簡稱“云南水水務(wù)”）。碧碧水源占占合資公公司499%股份份，云南南水投占占51%股權(quán)。目前，云南水水務(wù)已經(jīng)經(jīng)向香港港聯(lián)交所所申報上上市通過過，20015年年5月上上市。福福能碧水水源環(huán)境境公司在在3到55年時間間通過項項目建設(shè)設(shè)、收購購、重組組，達(dá)到到一定的的資產(chǎn)規(guī)規(guī)模，爭爭取上市市。6

43、、三個個有利、一是有利利于福能能建工版版塊發(fā)展展。為福福能集團(tuán)團(tuán)建工版版塊企業(yè)業(yè)進(jìn)入污污水、垃垃圾處理理項目建建設(shè)市場場，增加加聯(lián)美集集團(tuán)工程程建設(shè)務(wù)務(wù)量；二二是有利利于吸收收煤礦過過剩的富富余人員員，煤礦礦很多工工種和管管理人員員適合污污水處理理、垃圾圾處理行行業(yè)工種種；三是是有利于于實現(xiàn)福福能集團(tuán)團(tuán)10000億元元戰(zhàn)略。福能集集團(tuán)通直直接和間間接控股股，通過過合并報報表增大大集團(tuán)的的資產(chǎn)、收入、利潤。7、經(jīng)營營目標(biāo)。依托福福建，走走向全國國，在220200年前迅迅速占領(lǐng)領(lǐng)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水水處理市市場，取取得項目目經(jīng)營權(quán)權(quán)后由專專業(yè)的環(huán)環(huán)保運營營公司與與地方城城投或污污水、水水務(wù)公司司成立項項

44、目公司司負(fù)責(zé)具具體的運運營管理理，擁有有日處理理污水產(chǎn)產(chǎn)能達(dá)1150萬萬噸，其其中開發(fā)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污污水處理理60萬萬噸/日日，收購購城市污污水處理理產(chǎn)能990萬噸噸/日，取得220個縣縣市的特特許經(jīng)營營權(quán)，成成為一家家資產(chǎn)過過百億、年營收收過十億億凈利過過兩億的的環(huán)保運運營企業(yè)業(yè)。推廣廣規(guī)范化化、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化管理理模式，又好又又快地發(fā)發(fā)展，實實現(xiàn)規(guī)模模生產(chǎn)，并通過過資本證證券化方方法實現(xiàn)現(xiàn)公司價價值最大大化。第二章、我國污污水處理理現(xiàn)狀與與發(fā)展分分析第一節(jié)220155年城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處處理行業(yè)業(yè)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀分析析我國人均均可再生生淡水資資源僅為為世界平平均水平平的三分分之一，淡水消消費量占占水資源源總量的的

45、比重為為22%，遠(yuǎn)高高于世界界平均水水平的99%。我我國人均均可再生生淡水資資源在所所有國家家中排名名位于倒倒數(shù)155 位左左右。另另外，隨隨著我國國城市化化、工業(yè)業(yè)化進(jìn)程程的加速速，全國國廢水的的排放量量也逐年年增加，導(dǎo)致自自然水體體不斷惡惡化，水水資源污污染形勢勢仍十分分嚴(yán)峻。根據(jù)我國國環(huán)境保保護(hù)部公公布的20114年中國國環(huán)境狀狀況公報報顯示示20144年全國國地表水水總體為為輕度污污染。在在長江、黃河、珠江等等十大流流域的國國控斷面面中，類、類和劣劣類水質(zhì)質(zhì)斷面比比例分別別為688.9%、200.9%和100.2%;水質(zhì)質(zhì)為優(yōu)良良、輕度度污染、中度污污染和重重度污染染的國控控重點湖湖泊

46、(水水庫)比比例分別別為600.7%、266.2%、1.6%和和11.5%;富營養(yǎng)養(yǎng)、中營營養(yǎng)和貧貧營養(yǎng)的的湖泊(水庫)比例分分別為227.88%、557.44%和114.88%;而而在地下下 HYPERLINK /zt.asp?topic=? 水環(huán)境境質(zhì)量的的監(jiān)測顯顯示，水水質(zhì)優(yōu)良良的監(jiān)測測點比例例僅占110.44%，良良好的監(jiān)監(jiān)測點比比例為226.99%，較較好的監(jiān)監(jiān)測點比比例為33.1%，較差差的監(jiān)測測點比例例為433.9%，極差差的監(jiān)測測點比例例為155.7%。而根根據(jù)20014 年4 月我國國國土資資源部公公布的20114年中國國國土資資源公報報，地地下水質(zhì)質(zhì)為較差差和極差差的占比比

47、合計約約60%。因此，我我國水資資源緊張張、水污污染治理理形勢嚴(yán)嚴(yán)峻與國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)增增長、人人民生活活水平逐逐漸提高高之間的的矛盾日日益凸顯顯，水體體污染、水資源源短缺已已經(jīng)成為為我國經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會實現(xiàn)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的嚴(yán)嚴(yán)重制約約因素。國家和和政府也也先后出出臺了多多項措施施和政策策鼓勵環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展，黨的十十八大提提出了“生態(tài)文文明”、“美麗中中國”的環(huán)保保新概念念。國家家對環(huán)保保行業(yè)的的重視程程度和支支持力度度不斷提提升， HYPERLINK /zt.asp?topic=? 污污水處理理行業(yè)也也得到了了快速發(fā)發(fā)展。二、全國國廢水排排放總量量持續(xù)較較快增長長，全國國廢水處處理率仍

48、仍較低20066-20012年年我國廢廢水排放放情況統(tǒng)統(tǒng)計從量上看看，20006-20114 年我我國的污污水排放放總量持持續(xù)增長長。其中中工業(yè)廢廢水排放放總量已已逐漸趨趨于穩(wěn)定定甚至出出現(xiàn)下降降趨勢，而城鎮(zhèn)鎮(zhèn)生活污污水排放放量仍持持續(xù)增長長并有加加快的趨趨勢。220066 年，我國生生活污水水排放量量為2996.66 億噸噸，而到到20114年生活活污水排排放量已已達(dá)562.7 億億噸，年年均復(fù)合合增長達(dá)達(dá)7.669%。同時，截至220122 年我我國的廢廢水整體體處理率率仍不足足70%，與國國外發(fā)達(dá)達(dá)國家相相比仍有有較大的的差距。第二節(jié)、城鎮(zhèn)污污水處理理設(shè)施建建設(shè)發(fā)展展迅速，污水處處理能力

49、力得到大大幅提升升為防治水水污染、緩解水水資源短短缺，近近年來國國家大力力實施節(jié)節(jié)能減排排政策，中央和和各級地地方政府府不斷加加大對城城鎮(zhèn)污水水處理設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)的投資資力度，同時積積極引入入市場機機制，建建立健全全政策法法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處處理行業(yè)業(yè)發(fā)展迅迅速。220066 年末末，我國國城市污污水處理廠廠日處理理能力僅僅有6,1222 萬噸噸，而到到20114 年末末，我國國城市污污水處理理廠日處處理能力力已達(dá)667,0366 萬噸噸，年均均復(fù)合增增長達(dá)112.655%;同同時，城城市污水水處理率率也從220066 年的的56%增長至至20114 年的的84.9%，城市污污水處理

50、理能力獲獲得大幅幅提升。20110-220155年污水水處理費費總額的的復(fù)合增增速為113%，一方面面是受污污水處理理量價提提升的影影響，另另一方面面是得益益于污水水處理費費征收率率的提高高。如果果按照十十二五規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)預(yù)計220155年污水水處理費費總額將將達(dá)到5576.51億億元，平平均污水水處理費費0.886元。年度污水處理理費總額額(億元元)平均噸污污水處理理費(元元)20100年267.80.78820111年310.570.79920122年340.690.81120133年414.670.82220144E493.480.84420155E576.510.866表1 20010

51、-20115年污污水處理理能力及及處理率率情況根據(jù)國家家環(huán)保部部環(huán)境規(guī)規(guī)劃院、國家信信息中心心數(shù)據(jù)，在處理理水平正正常提高高的情況況下，我我國“十二五五”和“十三五五”期間的的廢水治治理投入入(含治治理投資資和運行行費用)將分別別達(dá)到110,5583億億元和113,9922億億元;而而在既定定控制目目標(biāo)下，“十二五五”和“十三五五”期間我我國廢水水治理投投入將分分別達(dá)到到12,7811億元和和15,6033億元。第三節(jié)、污水處處理行業(yè)業(yè)地區(qū)間間發(fā)展仍仍不平衡衡，行業(yè)業(yè)增長仍仍有較大大空間我國污水水處理設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)地區(qū)間間發(fā)展仍仍不平衡衡。一方方面，由由于我國國東部沿沿海等經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)，地方

52、政政府的財財政實力力相對較較強，人人民群眾眾收入水水平較高高，對環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)和清潔潔環(huán)境的的需求較較大;另另一方面面，經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)達(dá)地地區(qū)的人人口集聚聚功能強強，人口口較為密密集，城城鎮(zhèn)化水水平較高高，也更更適宜于于規(guī)?；鬯幪幚碓O(shè)施施的建設(shè)設(shè)和運營營;因此此，總體體看來，我國東東部沿海海等經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)達(dá)地地區(qū)的污污水處理理設(shè)施建建設(shè)較為為健全，污水處處理行業(yè)業(yè)發(fā)展相相對較快快;而中中西部經(jīng)經(jīng)濟(jì)較為為落后的的地區(qū)及及農(nóng)村地地區(qū)，由由于財政政綜合實實力有限限、人口口較為分分散等原原因，污污水處理理設(shè)施建建設(shè)仍十十分落后后。未來，隨隨著我國國城鎮(zhèn)化化步伐不不斷加快快以及環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)和水污污染防治治行動

53、的的不斷深深入，建建立起全全方位全全流域的的污水治治理體系系的進(jìn)程程將不可可避免，在中西西部經(jīng)濟(jì)濟(jì)較為落落后的地地區(qū)及農(nóng)農(nóng)村等，污水處處理行業(yè)業(yè)仍有很很大的發(fā)發(fā)展空間間?！笆逦濉逼陂g，伴隨著著污水處處理廠提提標(biāo)改造造，污水處理理、供水水規(guī)模的的不斷提提高以及及污泥處處理、中中水回用用比例的的提高，水處理理行業(yè)將將迎來大大量的發(fā)發(fā)展機會會?？傮w體可以體體現(xiàn)在以以下四個個方面：首先，已建、在建污污水處理理項目數(shù)數(shù)量巨大大，國家家對污水水處理廠廠出水水水質(zhì)要求求更加嚴(yán)嚴(yán)格。其其次，“十二五五”規(guī)劃污污水年處處理量將將達(dá)5000億立立方米，省會和和地級市市仍是建建設(shè)的重重點。第第三，隨隨著城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人

54、口的的不斷增增加，我我國凈水水廠也在在不斷的的新建和和擴(kuò)容。并提高高相應(yīng)的的標(biāo)準(zhǔn)。最后，城市污污水處理理將以污污染物減減排為重重點，污污泥處理理及污水水再生利利用，將將成為行行業(yè)發(fā)展展的新熱熱點。中中國的水水處理市市場在未未來很長長一個時時期都將將處于一一個“黃金增增長期”。同時時，水處處理自動動化系統(tǒng)統(tǒng)的國產(chǎn)產(chǎn)化也將將成為行行業(yè)發(fā)展展的必然然趨勢。按照“十十二五”規(guī)劃內(nèi)內(nèi)容，到到20115年我我國污水水日處理理能力將將達(dá)到22.088億立方方米，污污水處理理率將增增長到885%左左右?！笆逦濉币?guī)劃污污水處理理行業(yè)總總投資額額比“十一五五”增加9978億億，同比比增長接接近300%，且且各

55、方面面的投資資額呈上上升趨勢勢。整體體來看，行業(yè)在在十二五五期間將將保持穩(wěn)穩(wěn)步增長長勢頭。第三章 污水水處理行行業(yè)政策策環(huán)境分分析第一節(jié)、重點政政策及重重大事件件分析（一）中中央加大大污水處處理行業(yè)業(yè)投資中央為擴(kuò)擴(kuò)大內(nèi)需需促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長，20015年年出臺了了4萬億億的投資資計劃，其中強強調(diào)要加加強生態(tài)態(tài)環(huán)境建建設(shè)，加加快城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水、垃圾處處理設(shè)施施建設(shè)和和重點流流域水污污染防治治。中央央財政未未來兩年年用于污污水處理理行業(yè)的的投資是是150000億億元。此次國家家擴(kuò)大內(nèi)內(nèi)需政策策對于環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)特別是是污水處處理而言言，無疑疑是個重重大利好好消息，但在污污水處理理設(shè)施建建設(shè)過程程中也出出現(xiàn)

56、了一一些值得得關(guān)注的的問題。1.廠網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)脫脫節(jié)勢必必導(dǎo)致污污水處理理廠建而而不運，使污水水處理設(shè)設(shè)備利用用率降低低。2、國家家政策控控制下的的剛性需需求，主主要表現(xiàn)現(xiàn)為國家家鼓勵推推動水污污染治理理、推動動節(jié)能減減排實施施、重視視水資源源循環(huán)利利用、解解決缺水水地區(qū)飲飲水問題題等政策策引發(fā)的的需求。這些需需求將主主要促進(jìn)進(jìn)循環(huán)水水市場、中小規(guī)規(guī)模的工工業(yè)污水水處理市市場迅速速發(fā)展。3、我國國是缺水水國家，人均水水資源占占有率僅僅有23300立立方米。國家十十分重視視水資源源的保護(hù)護(hù)和循環(huán)環(huán)利用，鼓勵發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)、支持可可持續(xù)發(fā)發(fā)展、強強力推行行節(jié)能減減排、重重視綠色色環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展，這

57、些些都涉及及到節(jié)約約水資源源、加大大利用程程度的訴訴求。4、經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展、人民生生活水平平提高產(chǎn)產(chǎn)生的內(nèi)內(nèi)在需求求，主要要表現(xiàn)為為城市改改造升級級、中高高檔社區(qū)區(qū)建設(shè)、人民對對生活環(huán)環(huán)境要求求提升帶帶來的公公園綠地地建設(shè)等等新增水水處理需需求。這這方面的的需求將將主要促促進(jìn)雨水水、景觀觀水處理理和生活活污水處處理市場場的發(fā)展展。4、中小小城鎮(zhèn)污污水處理理設(shè)施規(guī)規(guī)模小、成本高高。從國國家政策策看，新新一輪環(huán)環(huán)境投資資重點將將投在縣縣城及中中小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水垃垃圾處理理設(shè)施建建設(shè)上。但這些些地方一一般規(guī)模模較小并并且過于于分散，一般中中小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)的污水水日處理理量只有有50000-660000噸左右右，如

58、果果選用常常規(guī)處理理工藝則則處理成成本較高高，為將將來的正正常運營營帶來難難題。（二）城鎮(zhèn)污污水處理理廠污泥泥處理處處置及污污染防治治技術(shù)政政策（試試行）發(fā)布1、國家家住房和和城鄉(xiāng)建建設(shè)部220099年3月月2日刊刊發(fā)了城鎮(zhèn)污污水處理理廠污泥泥處理處處置及污污染防治治技術(shù)政政策（試試行），該文文件由中中華人民民共和國國住房和和城鄉(xiāng)建建設(shè)部、中華人人民共和和國環(huán)境境保護(hù)部部、中華華人民共共和國科科學(xué)技術(shù)術(shù)部三部部門聯(lián)合合發(fā)布。2、值得得注意的的是文件件中明確確了污泥泥處理處處置的保保障措施施，最重重要的是是最后兩兩條，第第一條確確定了污污泥處理理的資金金來源，“污水處處理費應(yīng)應(yīng)包括污污泥處理理處

59、置運運營成本本；通過過污水處處理費、財政補補貼等途途徑落實實污泥處處理處置置費用，確保污污泥處理理處置設(shè)設(shè)施正常常穩(wěn)定運運營”；第二二條則提提出“建立多多元化投投資和運運營機制制，鼓勵勵通過特特許經(jīng)營營等多種種方式，引導(dǎo)社社會資金金參與污污泥處理理處置設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)和運營營”。3、我國國每年產(chǎn)產(chǎn)生的污污泥量大大約為3300萬萬噸，污污泥的儲儲存、處處理處置置及資源源化過程程中均可可能危害害環(huán)境，污泥的的處理處處置已成成為一個個世界性性的社會會和環(huán)境境問題。4、我國國存在著著重廢水水處理，輕污泥泥處理處處置的傾傾向，污污泥的處處理處置置起步較較晚，且且存在一一些問題題，主要要表現(xiàn)在在以下幾幾個方面

60、面：污泥泥處理技技術(shù)設(shè)備備落后；污泥處處理管理理、設(shè)計計水平低低；污泥泥處理處處置投資資低；污污泥處理理處置狀狀況較為為混亂；除幾個個大型城城市外，國內(nèi)各各城市的的總體規(guī)規(guī)劃中缺缺少污泥泥處理處處置內(nèi)容容，更無無專項規(guī)規(guī)劃。5、明確確將污泥泥處理處處置的運運營費用用列入污污水排污污收費范范圍，單單獨核算算，切實實保障處處理經(jīng)費費的及時時支付。由于我我國大多多數(shù)城市市的污水水處理收收費標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)偏低，收取率率不高，需要根根據(jù)項目目的實際際情況逐逐步實現(xiàn)現(xiàn)污泥的的經(jīng)濟(jì)價價值，以以此為基基礎(chǔ)建立立科學(xué)的的價格補補償機制制。合理理的污泥泥處理價價格可以以帶來以以下好處處：確保保污泥達(dá)達(dá)標(biāo)處理理后對環(huán)環(huán)境的