秸稈禁燒工作實(shí)施方案

1、秸稈禁燒工作實(shí)施方案為切實(shí)做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，根 據(jù)xxx 大氣污染防治條例和關(guān)于印發(fā)x年全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合 利用項(xiàng)目實(shí)施方案的通知（xx9號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特 制定本方案。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和乂環(huán)保 督查工作會(huì)議精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān) 持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合，逐步建 立健全秸稈禁燒工作體系，形成秸稈禁燒和綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，有效 保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興取得新成效。標(biāo)任務(wù)標(biāo)任務(wù)全縣縣域轄區(qū)內(nèi)全面禁燒，禁燒的主要種類為水稻、玉米、小麥、瓜菜等大宗農(nóng)作物秸桿，以及溝、

2、渠、路邊的雜草、樹木等，確保全 縣轄區(qū)內(nèi)“不燒一把火、不冒一股煙”，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒全覆蓋。全縣 設(shè)立日常重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，具體如下：（ ）x大道、x高速、x鐵路、國(guó)道109線和110線、省道224 線和301線，正源街x段等過境主干道路沿線2公里范圍內(nèi)。（二）縣域內(nèi)所有加油站、油庫、糧庫、液化氣站及學(xué)校等人口 集中區(qū)周邊1公里范圍內(nèi)。（三）林地、草原、自然保護(hù)區(qū)、黃河濕地，以及前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)及x 旅游區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。（四）文物保護(hù)單位及人文景觀遺址周邊1公里范圍內(nèi)。（五）縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，省級(jí)、縣際、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)際、村（隊(duì)）際等交界地帶。（六）高壓輸電線路、通信、石油天然氣管道等地下設(shè)施附近。

3、三,重點(diǎn)工作（一）建立工作責(zé)任制。建立縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村（居）落 實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控管理體系。全縣 秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣x局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組 織機(jī)構(gòu)，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則， 建立完善秸稈禁燒工作責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng) 導(dǎo)為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，做到人員、責(zé)任、措施、獎(jiǎng)懲四 到位”。全面推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的網(wǎng)格化管理，專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)防死守； 林業(yè)、水利、交通等部門要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好職責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的的禁 燒宣傳和巡查，確保禁燒工作全覆蓋無空白，責(zé)任落實(shí)無盲點(diǎn)。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用村級(jí)廣

4、播等各類宣傳手 段，大力宣傳秸稈禁燒相關(guān)政策和內(nèi)容，豐富宣傳方式和手段，把禁 燒秸稈的要求傳遞到村、隊(duì)、戶、人。宣傳部、文廣局、網(wǎng)信辦要組 織協(xié)調(diào)媒體對(duì)全縣秸稈禁燒工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)做好輿情監(jiān)控及 媒體信息研判，對(duì)重點(diǎn)舉措進(jìn)行解讀報(bào)道，尤其要對(duì)第一起焚燒行為、 第一起處罰案例進(jìn)行大力度曝光，強(qiáng)化警示作用，做到家喻戶曉、人 人皆知、讓群眾支持和理解秸稈禁燒工作，切實(shí)把秸稈禁燒和綜合利 用變成農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。（三）加大秸稈綜合利用。按照X縣x年秸稈綜合利用實(shí)施方 案，年內(nèi)完成農(nóng)作物秸稈回收利用38萬噸，農(nóng)作物秸稈綜合利用 率達(dá)85%，實(shí)現(xiàn)三大作物秸稈綜合利用全覆蓋。x局要盡快制定稻地 機(jī)深

5、翻和玉米撿拾打捆及“糧改飼”試點(diǎn)方案和驗(yàn)收細(xì)則，組織人員 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有項(xiàng)目、有資金。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)負(fù)責(zé)秸稈綜合利用項(xiàng)目田塊和面積的落實(shí)，在產(chǎn)稻區(qū)推行三機(jī)對(duì) 接”，采取收割機(jī)、還田機(jī)、旋耕機(jī)三種機(jī)械編組配套，聯(lián)合作業(yè)， 做到收獲一塊，滅茬一塊，旋耕一塊，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)翻盡翻，在 全縣建立起農(nóng)作物秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，徹底解決好農(nóng)作物秸稈站崗”浪費(fèi)和因焚燒秸稈現(xiàn)象。（四）加強(qiáng)執(zhí)法巡查。環(huán)保局、x局要按照“橫向到邊，縱向到 底，不留死角的原則，抽調(diào)力量成立秸稈（雜草樹葉）禁燒督查巡 查組，設(shè)立秸稈焚燒舉報(bào)電話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村都要設(shè)置秸稈禁燒巡查 值班室，并設(shè)立巡查隊(duì)，組織人員

6、采取“封、禁、堵、壓、打等措 施，實(shí)行24小時(shí)值班巡查，做到有煙必查、有火必罰、有灰必究”， 堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)秸稈（雜草樹葉）焚燒現(xiàn)象。各級(jí)秸稈禁燒責(zé)任人要 保持24小時(shí)電話暢通，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的焚燒火點(diǎn)。（五）完善應(yīng)急機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)秸稈禁燒工作實(shí)際，完善應(yīng) 急預(yù)案，建立突發(fā)火情應(yīng)急機(jī)制，在各村組建義務(wù)消防組織，備足消 防設(shè)施、設(shè)備等器材，一旦發(fā)生生火情，迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)消除火 災(zāi)隱患。X局要抓好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，確保農(nóng)機(jī)高 交攵作業(yè)。電力部門要組織人員排查農(nóng)用電力線路隱患，避免因電印發(fā) 火災(zāi)。、方法步驟三大作物秸稈是全縣秸稈禁燒的難點(diǎn)和重點(diǎn)，從夏收開始，秸稈 禁燒進(jìn)入攻堅(jiān)期。

7、X年，全縣秸稈禁燒工作分宣傳部署、嚴(yán)防嚴(yán)控、 考核總結(jié)三個(gè)階段。（一）宣傳部署階段：6月25日一9月25日。期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 不間斷開展宣傳發(fā)動(dòng)，通過口袋書、報(bào)紙、電視、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體， 大力宣傳秸稈焚燒管控工作要求，在每個(gè)村主要路口設(shè)置永久性固定 宣傳標(biāo)牌，公路、公共場(chǎng)所、村懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語、禁燒通告。 要結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案，連同組織機(jī)構(gòu)、信息員及 聯(lián)系方式，于7月8日前報(bào)縣禁燒辦。（二）嚴(yán)防嚴(yán)控階段:按農(nóng)時(shí)季節(jié)分夏季和秋冬季兩個(gè)禁燒時(shí)段， 實(shí)行縣級(jí)巡查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班制。夏季秸稈禁燒：7月10日-8月10日； 秋冬季秸稈禁燒：x年9月25日一乂年4月1日。x局、環(huán)保局等 部門

8、成立聯(lián)合巡查組，建立巡視制度，做到不間斷巡視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒 辦要公布監(jiān)督舉報(bào)電話，24小時(shí)值班，以簡(jiǎn)報(bào)、信息形式定期上報(bào) 禁燒工作動(dòng)態(tài)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)，全年 進(jìn)行嚴(yán)密防控。（三）考核總結(jié)階段：制定秸稈禁燒考核細(xì)則，實(shí)行百分制考核，90分以上為優(yōu)秀，75-89分為良好，60-74分為合格，60分以下為 不合格。年底前由禁燒辦牽頭，請(qǐng)示縣人民政府適時(shí)召開全縣秸稈禁 燒總結(jié)大會(huì)，通報(bào)工作情況，總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和做法，做出下一年度 工作安排。五、保障措施（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通力合作，齊抓共管，形 成合力。x局牽頭負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒和資源化利用工作，做好信息收 集、情況

9、通報(bào)、督查督辦等工作，指導(dǎo)秸稈還田實(shí)施工作，加強(qiáng)秸稈 禁燒執(zhí)法檢查工作和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域秸稈綜合利用技術(shù)推廣；環(huán)保局協(xié)助x 局做好巡查、檢查工作對(duì)野外露天焚燒秸稈造成污染的依法處罰；發(fā) 改科技局負(fù)責(zé)秸稈綜合利用重大項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，以及秸稈綜合 利用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)；公安局負(fù)責(zé)消防和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法， 配合X局做好巡邏工作，對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)行為依法查處；財(cái)政局負(fù)責(zé) 秸稈綜合利用和禁燒的資金保障工作；交通局負(fù)責(zé)交通干線兩側(cè)秸 稈、垃圾、雜草禁燒工作巡查；林業(yè)局負(fù)責(zé)生態(tài)林、二帶林網(wǎng)及城市 綠化帶周圍禁燒工作巡查和廢棄樹木的處理;水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣溝渠路 秸稈禁燒工作巡查；氣象局負(fù)責(zé)“三夏” “三秋”期間天

10、氣預(yù)報(bào)預(yù)警 工作，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?；宣傳部、文廣局負(fù)責(zé)秸稈綜合利用和禁燒 工作的宣傳報(bào)道;縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)秸稈禁燒工作不力的單位及干部實(shí) 施責(zé)任追究。以上部門要定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究工作中的重大問題， 統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)措施，匯總秸稈綜合利用和禁燒工作進(jìn)度。（二）強(qiáng)化責(zé)任追究。一是加大處罰力度。對(duì)焚燒秸稈的行為及 時(shí)進(jìn)行勸阻、制止，對(duì)勸導(dǎo)不理、制止不聽者，嚴(yán)格按照XXX大氣 污染防治條例第五十一條規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，在禁燒區(qū)內(nèi)焚燒的， 責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款；引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后 果的，由公安機(jī)關(guān)依法予以拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 建立秸稈焚燒黑名單制，對(duì)有焚燒秸稈行為的農(nóng)戶，依法依規(guī)予以處 理外，列入乂縣農(nóng)戶電子信用檔案信息系統(tǒng)“黑名單”，取消利息優(yōu) 惠和貼息，降低信用等級(jí)。二是及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。實(shí)行秸稈禁燒巡查常 態(tài)化，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)、焚燒痕跡等情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，在新聞 媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”，對(duì)秸稈（雜草樹葉）焚燒情況及時(shí)曝光，營(yíng)造 倒逼推進(jìn)工作氛圍。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。制訂下發(fā)秸稈焚燒防控責(zé) 任追究暫行辦法，對(duì)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，按照“一次通報(bào)、二 次約談、三次問責(zé)”的原則，嚴(yán)肅處理。對(duì)多次多處發(fā)生焚燒秸稈的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向縣政府提交書面報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo) 和工作人員責(zé)任。（三）強(qiáng)化督